行政事业单位国有资产管理制度介绍课件.ppt

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1、行政事业单位国有资产行政事业单位国有资产管理制度介绍管理制度介绍吉林专员办吉林专员办 xxxxxx1 1谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23主要内容行政单位国有资产管理制度介绍行政单位国有资产管理制度介绍中央级事业单位国有资产管理制度解读中央级事业单位国有资产管理制度解读国有资产管理中存在的主要问题国有资产管理中存在的主要问题2 2谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23行政单位国有资产管理制度介绍行政单位国有资产管理制度介绍第一部分第一部分3 3谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23主要内容主要内容行政单位国有资产管理体制及相关制度行政单位国有资产管

2、理体制及相关制度行政单位国有资产配置、出租出借及处置行政单位国有资产配置、出租出借及处置管理管理行政单位经营性国有资产的管理行政单位经营性国有资产的管理行政单位国有资产的信息化管理行政单位国有资产的信息化管理4 4谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23一、一、行政单位国有资产管理行政单位国有资产管理体制及相关制度体制及相关制度管理体制管理体制相关制度相关制度5 5谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（一）行政单位国有资产管理体制（一）行政单位国有资产管理体制目前我们国家行政单位的管理体制财政部门和行政单位都有哪些管理职责6 6谢谢观赏谢谢观赏2019-8-2320

3、19-8-23国有资产的内容国有资产的内容国家财政性资金形成的资产国家调拨给行政单位的资产按照国家规定组织收入形成的资产接受捐赠的资产其他经法律确认的资产7 7谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23国有资产的表现形式国有资产的表现形式固定资产流动资产无形资产8 8谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23管理体制概念管理体制概念目前我们国家行政单位国有资产的管理，目前我们国家行政单位国有资产的管理，是实行国家统一所有，政府分级监管，单是实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。位占有、使用的管理体制。9 9谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-

4、23管理框架管理框架财政部财政部 委托机关委托机关 行政事业单位行政事业单位省级财政省级财政 各部门各部门 行政事业单位行政事业单位市级财政市级财政 各部门各部门 行政事业单位行政事业单位县级财政县级财政 各部门各部门 行政事业单位行政事业单位乡财政乡财政 各部门各部门 行政事业单位行政事业单位1010谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23财政部门的管理职责财政部门的管理职责贯彻执行法律法规和政策贯彻执行法律法规和政策制定规章制度制定规章制度研究制定资产配置、审批、评估、清查等研究制定资产配置、审批、评估、清查等工作工作出租出借审批、经济实体监管出租出借审批、经济实体监管国有资本

5、收益的监管国有资本收益的监管监督检查国有资产管理工作监督检查国有资产管理工作向本级政府和上级财政报告向本级政府和上级财政报告1111谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23行政单位的管理职责行政单位的管理职责制定本单位资产管理办法负责本单位资产登记、清查、统计、检查负责资产采购、验收、维修和保养负责资产配置、处置、出租、出借等事项报批负责尚未脱钩的经济实体国有资产的监管接受财政部门的指导和监督1212谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（二）相关制度（二）相关制度1 1行政单位国有资产管理暂行办法行政单位国有资产管理暂行办法财政部令第财政部令第3535号号2 2中央

6、垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法(财行财行20076472007647号号)3 3全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法(财行财行20076322007632号号)4 4全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法(财行财行20075452007545号号)5 5驻外机构国有资产管理暂行实施办法驻外机构国有资产管理暂行实施办法(财行财行20075592007559号号)6 6财政部关于国税系统车辆配置处置管理有关问题的复函财政部关于国税系统车辆配置处置管理有

7、关问题的复函(财行函财行函200891200891号号)7 7财政部关于海关系统行政单位车辆处置管理有关问题的复函财政部关于海关系统行政单位车辆处置管理有关问题的复函(财行函财行函20081112008111号号)8 8财政部关于出入境检验检疫系统行政单位车辆处置管理有关问题的复财政部关于出入境检验检疫系统行政单位车辆处置管理有关问题的复函函(财行函财行函200895200895号号)1313谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（二）相关制度（二）相关制度9 9财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通

8、知(财办财办200939200939号号)1010 中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法(财行财行20094002009400号号)1111 关于实施关于实施中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法办法有关问题的补充通知有关问题的补充通知(财行财行20095672009567号号)1212 财政部关于国家税务局系统行政单位国有资产处置事项的复函财政部关于国家税务局系统行政单位国有资产处置事项的复函(财行财行函函2010320103号号)1313 关于印发行政事

9、业单位资产管理信息系统统计报表有关问题的通知关于印发行政事业单位资产管理信息系统统计报表有关问题的通知(财办行财办行201020103131号号)1414 财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知(财预财预201020108888号号)1515 财政部关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的财政部关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知通知(财办【财办【20102010】3535号号)1616 财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预

10、算管理有关问题的通知的通知 (财行财行20102010293293号号)1414谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23行政单位国有资产管理暂行办法主要内容国有资产管理的范围国有资产管理的范围管理机构及职责管理机构及职责资产配置资产配置资产使用资产使用资产处置资产处置资产评估资产评估产权纠纷调处产权纠纷调处资产统计报告资产统计报告监督检查监督检查法律责任法律责任1515谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23二、二、行政单位国有资产配置、出租出借行政单位国有资产配置、出租出借及处置管理及处置管理配置出租出借处置1616谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23

11、（一）资产配置内容（一）资产配置内容配置原则配置标准报批程序政府采购账务处理 1717谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产配置原则应严格执行法律、法规和有关规章制度应与单位履行职能相适应应科学合理应勤俭节约1818谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23配置标准对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。1919谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23现有配备标准 办公用房建设标准 划拨用地目录 公务车辆配备标准和编制 通用办公设备家具2020谢谢观赏谢谢观赏2019-8-23201

12、9-8-23车辆价格标准和车辆价格标准和通用办公设备家具标准通用办公设备家具标准车辆价格标准通用办公设备家具标准2121谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产报批程序资产报批程序行政单位提出申请同级财政部门审批列入年度预算2222谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产配置内容资产配置内容配置原则配置标准报批程序政府采购账务处理 2323谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（二）出租出借（二）出租出借行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。出借的，必须事先上报

13、同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。未经批准，不得对外出租、出借。同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。财政部对财政部对20092009年以前单位已签订的出租出借合同年以前单位已签订的出租出借合同予以认可，此后单位未经批准签订的出租出借合予以认可，此后单位未经批准签订的出租出借合同属违规。同属违规。2424谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23出租出借方面存在的问题出租出借方面存在的问题出租出借操作过程不规范，主要表现为不公开、未经审批

14、。出租出借收支管理混乱，收入未纳入预算,支出比较随意,是政策外津贴补贴、单位“小金库”的重要资金来源2525谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23财政部的三个相关文件财政部的三个相关文件中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法的通知（财行2009400号）中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法有关问题的补充通知（财行2009567号）财政部关于将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知(财预201088号)2626谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23三个相关文件的内容三个相关文件的内容明确了出租出借收入的概念明确了出租、出借的报批范围明

15、确了收入的扣除项目明确了上缴方式明确了国有资产收入的范围明确了文件的适用范围2727谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（三）资产处置（三）资产处置处置范围处置审批程序处置原则处置方式处置收入管理发生变动的资产处置2828谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置的概念和形式处置的概念和形式概念：是指行政单位国有资产产权的转移及核销形式：无偿转让、出售、置换、报损、报废等2929谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置范围处置范围闲置资产确需报废、淘汰的资产产权或者使用权转移的资产盘亏、呆账及非正常损失的资产已超过使用年限无法使用的资产其他3030

16、谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置程序处置程序房屋、土地、车辆的处置，由主管部门审核，财政部审批200万元以上的其他国有资产，由主管部门审核，财政部审批200万元以下的其他国有资产，由主管部门审批，报财政部备案3131谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置原则处置原则 公开 公正 公平3232谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置方式处置方式拍卖招投标协议转让其他方式3333谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置收入处置收入出售收入出让收入置换差价收入报废报损残值变价收入3434谢谢观赏谢谢观赏2019-8-23201

17、9-8-23行政单位机构发生变动的资产处置行政单位机构发生变动的资产处置清查登记，编制清册，报送主管部门、财政部审批后处置及时办理资产转移手续3535谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23特殊事项的处置特殊事项的处置重大会议大型活动3636谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23三、行政单位经营性三、行政单位经营性国有资产的管理国有资产的管理行政单位有哪些经营性国有资产？现有的管理规定今后管理的方向3737谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（一）行政单位有哪些经营性国有资产（一）行政单位有哪些经营性国有资产出租出借对外投资举办的经济实体3838谢谢观

18、赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（二）现有的管理规定（二）现有的管理规定 出租出借资产要从严审批，尤其是出借资产不允许有新的对外投资不再举办新的经济实体3939谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（三）今后管理的方向（三）今后管理的方向严格限制规模，努力实现对多余资产进行调剂 对外投资进行清理，收回或转为其他经营性机构持有现有经济实体能脱钩的要按规定脱钩4040谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23四、四、行政单位国有资产的信息化管理行政单位国有资产的信息化管理资产管理的信息系统推广使用情况4141谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23

19、（一）信息系统建设的主要思路（一）信息系统建设的主要思路建立动态数据库建立数据查询和综合分析子系统确立资产管理工作规程建立资产预警信息系统实现资产管理信息畅通实现有效对接4242谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（二）信息系统的推广使用情况（二）信息系统的推广使用情况2007年立项开发2008年开始试运行2009年正式推开2011年上半年系统升级4343谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23第二部分第二部分中央级事业单位中央级事业单位资产管理制度介绍资产管理制度介绍4444谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23主要内容主要内容一、中央级事业资产的有

20、关情况一、中央级事业资产的有关情况二、出台三个中央级办法的情况二、出台三个中央级办法的情况三、今后几年加强事业资产管理工作的重点三、今后几年加强事业资产管理工作的重点4545谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23一、中央级事业单位一、中央级事业单位资产的有关情况资产的有关情况事业单位国有资产总量和增长情况加强事业资产管理的举措4646谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-231998199819991999200020002001200120022002200320032004200420052005 2006 2006全国国有资产全国国有资产全国国有资产全国国有资产

21、82211.1 82211.1 90964.2 90964.2 98859.298859.2109316.4109316.4118299.2118299.2104412104412115830.4115830.4130077.4130077.4151145.9151145.9经营性经营性经营性经营性国有资产国有资产国有资产国有资产 62405 62405 66748.466748.468612.668612.673149.373149.376937.876937.870405.670405.677345.677345.686406.386406.398014.498014.4非经营性非经营性非

22、经营性非经营性国有资产国有资产国有资产国有资产 19806.1 19806.1 24215.824215.830246.630246.636167.136167.141361.441361.434006.434006.438448.838448.843671.143671.153131.553131.5其中行政事业其中行政事业其中行政事业其中行政事业单位国有资产单位国有资产单位国有资产单位国有资产16236.216236.2185571855721653.721653.726163.526163.530406.130406.134006.434006.438448.838448.843671.

23、143671.153131.553131.5事业单位事业单位事业单位事业单位国有资产国有资产国有资产国有资产15916159161836618366210372103723859238592726027260313783137839009.739009.7年份年份资产性质资产性质单位：单位：亿元亿元 全国国有资产总量（全国国有资产总量（1998-20061998-2006年年）（一）事业单位国有资产总量和增长情况（一）事业单位国有资产总量和增长情况4747谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（二）加强事业单位资产管理的举措（二）加强事业单位资产管理的举措事业单位资产管理工作中存

24、在的问题事业单位资产管理工作开展情况事业单位资产管理的目标4848谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-231.1.事业资产管理工作中存在的问题事业资产管理工作中存在的问题 体制不顺体制不顺体制不顺体制不顺 意识淡薄意识淡薄意识淡薄意识淡薄 理念落后理念落后理念落后理念落后 制度滞后制度滞后制度滞后制度滞后 手段落后手段落后手段落后手段落后4949谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-232.近年来的事业单位资产近年来的事业单位资产管理工作情况管理工作情况理顺了管理体制开展了资产清查完善了规章制度初步实现了新增资产配置与预算管理相结合加强了宣传工作5050谢谢观赏谢谢观赏2

25、019-8-232019-8-233.3.事业单位资产管理的目标事业单位资产管理的目标 科学规范管理科学规范管理 资产管理与预算管理相结合资产管理与预算管理相结合 资产共享共用资产共享共用 资产绩效管理资产绩效管理 资产收入管理资产收入管理 实现动态监管实现动态监管5151谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23二、出台三个中央级办法的情况二、出台三个中央级办法的情况事业单位国有资产管理制度框架 三个中央级事业单位国有资产管理办法 5252谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23 事业单位国有资产管理制度框架事业单位国有资产管理制度框架事业单位国有资产管理暂行办法事业单

26、位国有资产管理暂行办法事业单位国有资产管理暂行办法事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第（财政部令第（财政部令第（财政部令第3636号）号）号）号）地方省级管理办法地方省级管理办法地方省级管理办法地方省级管理办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法省省省省长长长长令令令令省省省省政政政政府府府府办办办办公公公公厅厅厅厅发发发发文文文文省省省省财财财财政政政政部部部部门门门门发发发发文文文文配配配配置置置置管管管管理理理理办办办办法法法法使使使使用用用用管管管管理理理理办办办办法法法法处处处处置

27、置置置管管管管理理理理办办办办法法法法评评评评估估估估管管管管理理理理办办办办法法法法纠纠纠纠纷纷纷纷调调调调处处处处办办办办法法法法产产产产权权权权登登登登记记记记管管管管理理理理办办办办法法法法资资资资产产产产动动动动态态态态监监监监管管管管工作机制流程工作机制流程工作机制流程工作机制流程配置标准配置标准配置标准配置标准已出台已出台已出台已出台已出台已出台已出台已出台拟研究拟研究拟研究拟研究出台出台出台出台相关部门相关部门相关部门相关部门已出台已出台已出台已出台暂不暂不暂不暂不出台出台出台出台已出台已出台已出台已出台5353谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23三个中央级办法

28、的重要内容三个中央级办法的重要内容 中央级事业单位国有资产管理暂行办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法 中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法 中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法5454谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23 1、三个中央级办法的适用范围、三个中央级办法的适用范围执行

29、事业单位财务会计制度的财政补助中央级事业单位、经费自理中央级事业单位和参照公务员管理的中央级事业单位执行民间非营利组织会计制度的中央级社会团体及民办非企业单位5555谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-232 2、中央级事业单位国有资产管理暂行办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法中央级事业单位国有资产管理暂行办法 一是确立了管理目标一是确立了管理目标一是确立了管理目标一是确立了管理目标 二是理清了管理职责二是理清了管理职责二是理清了管理职责二是理清了管理职责 三是明确了审批限额三是明确了审批限额三是明确了审批限额三是明确了审批限额 四是规范了配置

30、程序四是规范了配置程序四是规范了配置程序四是规范了配置程序 五是严格了日常监管五是严格了日常监管五是严格了日常监管五是严格了日常监管 六是完善了收入管理六是完善了收入管理六是完善了收入管理六是完善了收入管理 七是强调了制度建设七是强调了制度建设七是强调了制度建设七是强调了制度建设 八是突出了监督检查八是突出了监督检查八是突出了监督检查八是突出了监督检查 5656谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23管理目标管理目标坚持资产管理与预算管理相结合坚持所有权和使用权相分离坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合5757谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23管理职责

31、管理职责财政部的管理职责主管部门的管理职责中央级事业单位的管理职责5858谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23审批限额审批限额800万元以下的，主管部门进行审批，报财政部备案800万元（含）以上的，主管部门审核，报财政部审批5959谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产配置报批程序资产配置报批程序用财政性资金购置规定限额以上资产的报批程序用非财政性资金购置规定限额以上资产的报批程序6060谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23日常监管日常监管资产购置验收入库维护保管对外投资出租、出借6161谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23收入

32、管理收入管理对外投资收益以及资产出租、出借收入资产处置收入6262谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23制度建设制度建设主管部门：制定本部门国有资产管理的实施办法，报财政部备案中央级事业单位：制定本单位的资产管理办法，报主管部门备案特定的中央级事业单位：由主管部门会同财政部另行制定。6363谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23监督检查监督检查明确了实施监督检查的部门明确了资产处置收入的监缴部门明确了处罚措施6464谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-233 3、中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法中央级事业单位国

33、有资产使用管理暂行办法中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法 明确了资产使用的范围和原则明确了资产使用的范围和原则明确了资产使用的范围和原则明确了资产使用的范围和原则 加强了自用资产的管理加强了自用资产的管理加强了自用资产的管理加强了自用资产的管理 强化了对外投资和出租、出借管理强化了对外投资和出租、出借管理强化了对外投资和出租、出借管理强化了对外投资和出租、出借管理 采取了授权管理的模式采取了授权管理的模式采取了授权管理的模式采取了授权管理的模式 明确了监督管理的责任明确了监督管理的责任明确了监督管理的责任明确了监督管理的责任 突出了资产管理信息化突出了资产管理信息化突出了资产管理信息化突出

34、了资产管理信息化 6565谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产使用的范围和原则资产使用的范围和原则使用范围：单位自用、对外投资和出租出借使用原则：遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则6666谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23自用资产的管理要求自用资产的管理要求建立健全验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程建立资产统计报告制度自觉接受审计监督和绩效考评建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制。6767谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23对外投资和出租、出借管理对外投资和出租、出借管理对外投资或出租、出借的前

35、提对外投资资金的性质资产出租、出借的价格规定出租、出借的期限预算管理6868谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23监督管理监督管理各地专员办：对中央级事业单位国有资产使用及收入行为负有日常监督和检查的责任和依法追究的责任。中央级事业单位：收到财政部和主管部门批复的对外投资和出租、出借文件要及时报送专员办6969谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产管理信息化资产管理信息化资产变动信息及时录入管理信息系统实行动态管理，提升管理水平7070谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-234 4、中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法中央级事业单位国有资产处置管理

36、暂行办法中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 明确了处置的范围、方式明确了处置的范围、方式明确了处置的范围、方式明确了处置的范围、方式 采取了授权管理的模式采取了授权管理的模式采取了授权管理的模式采取了授权管理的模式 规范了处置的程序规范了处置的程序规范了处置的程序规范了处置的程序 规范了处置收入的管理规范了处置收入的管理规范了处置收入的管理规范了处置收入的管理 加强了日常监管加强了日常监管加强了日常监管加强了日常监管7171谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置的范围和方式处置的范围和方式范围：闲置，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的

37、资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产方式：无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等7272谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产处置方式介绍资产处置方式介绍无偿调拨（划转）的办理程序主管部门和中央级事业单位批复处置事项的批复文件备案要求办理报废报损需提交的主要材料处置申请表的填报说明7373谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23无偿调拨（划转）的办理程序无偿调拨（划转）的办理程序从上往下调拨：即中央级事业单位国有资产无从上往下调拨：即中央级事业单位国有资产无偿调拨（划转）给地方的，应

38、附省级主管部门和偿调拨（划转）给地方的，应附省级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，由中央级事业单财政部门同意接收的相关文件，由中央级事业单位主管部门报财政部审批；位主管部门报财政部审批；从下往上调拨：即地方单位国有资产无偿调拨从下往上调拨：即地方单位国有资产无偿调拨（划转）给中央级事业单位的，经地方单位同级（划转）给中央级事业单位的，经地方单位同级财政部门审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）财政部门审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。中央级事业单位应将接收资产的有关情况手续。中央级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在报主管部门备案。主管部门应在1515个工作日内

39、报个工作日内报财政部备案。财政部备案。7474谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23批复文件备案要求批复文件备案要求批复文件备案要求批复格式的要求7575谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23批复文件备案要求批复文件备案要求主管部门批复文件的备案要求中央级事业单位根据主管部门授权进行的批复文件备案要求7676谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23批复格式的要求批复格式的要求批复文件中的引文，要引中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法和各部门资产管理规章要写出公开处置的要求，协议转让除外写出评估备案要求要写出收入上缴的要求要用部发文7777谢谢观赏谢谢观

40、赏2019-8-232019-8-23办理报废报损需要提交的主要材料办理报废报损需要提交的主要材料机动车辆需要提交公安车辆管理部门年度检验不机动车辆需要提交公安车辆管理部门年度检验不达标证明和机动车辆定点维修单位的证明文件达标证明和机动车辆定点维修单位的证明文件电梯设备、锅炉设备须提交技术质量鉴定机构出电梯设备、锅炉设备须提交技术质量鉴定机构出具的质量技术鉴定报告具的质量技术鉴定报告国家主管部门发布淘汰的仪器设备品种，需提交国家主管部门发布淘汰的仪器设备品种，需提交相关职能部门的证明文件相关职能部门的证明文件丢失的资产申请报损，须提供公安部门的立案证丢失的资产申请报损，须提供公安部门的立案证明

41、、未破案证明以及对资产管理责任人的处理决明、未破案证明以及对资产管理责任人的处理决定等材料定等材料危房须提交房屋安全鉴定部门出具的证明文件危房须提交房屋安全鉴定部门出具的证明文件7878谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置申请表处置申请表处置申请表分为两张表，一张表是在发生出售、出让、转让、置换、报废报损和货币性资产核销等处置事项时需要填的；一张表主要是在发生无偿调拨（划转）、对外捐赠等处置事项时填的填报单位虽为“万元”，但主管部门可以根据实际，改变金额的单位要看表下面的详细说明要注意指标范围和口径7979谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置申请表处置申

42、请表设计了“已提折旧额”的指标主管部门资产、财务负责人主要是指司、处领导，而不是部领导主管部门在权限内审批的事项可以细化这两张表，但报财政部审批的要按上述表填列表格可以自行下载或者自行设计打印出来8080谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置的程序处置的程序附：规定限额以上和规定限额以下处置程序的对比附：规定限额以上和规定限额以下处置程序的对比附：规定限额以上和规定限额以下处置程序的对比附：规定限额以上和规定限额以下处置程序的对比 规定限额以上：规定限额以上：规定限额以上：规定限额以上：规定限额以下：规定限额以下：规定限额以下：规定限额以下：单位申报单位申报单位申报单位申报主

43、管部门审核主管部门审核主管部门审核主管部门审核公开处置公开处置公开处置公开处置财政部审批财政部审批财政部审批财政部审批评估备案与核准评估备案与核准评估备案与核准评估备案与核准公开处置公开处置公开处置公开处置评估备案与核准评估备案与核准评估备案与核准评估备案与核准报财政部备案报财政部备案报财政部备案报财政部备案主管部门审批主管部门审批主管部门审批主管部门审批单位申报单位申报单位申报单位申报主管部门主管部门主管部门主管部门财政部财政部财政部财政部8181谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置收入处置收入概念实行“收支两条线”管理8282谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-

44、8-23附：处置收入的上缴方式附：处置收入的上缴方式附：处置收入的上缴方式附：处置收入的上缴方式 处置收入上缴处置收入上缴处置收入上缴处置收入上缴三级及三级以下三级及三级以下三级及三级以下三级及三级以下预算单位预算单位预算单位预算单位一级预算单位一级预算单位一级预算单位一级预算单位二级预算单位二级预算单位二级预算单位二级预算单位已开设中央财政已开设中央财政已开设中央财政已开设中央财政汇缴专户汇缴专户汇缴专户汇缴专户未开设中央财政未开设中央财政未开设中央财政未开设中央财政汇缴专户汇缴专户汇缴专户汇缴专户8383谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23日常监管日常监管财政部的监管专员办

45、的监管8484谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23三、今后几年加强事业资产三、今后几年加强事业资产管理工作的重点管理工作的重点完善事业资产管理制度体系，财政部正在研究出台三个规范性文件全面推广实施资产管理信息系统出台新修订的固定资产分类代码加强事业资产绩效管理开展中央级事业资产管理专项检查进一步加强资产管理的宣传工作8585谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23（一）三个规范性文件（一）三个规范性文件中央级事业单位国有资产配置管理暂行办法关于加强中央级事业单位所办企业国有资产管理的若干规定中央级事业单位国有资产评估管理若干规定8686谢谢观赏谢谢观赏2019-8-

46、232019-8-23（二）实施资产管理信息系统（二）实施资产管理信息系统2009年底初步完成了互连互通2010年推广到省级以下部门8787谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23三、今后几年加强事业资产三、今后几年加强事业资产管理工作的重点管理工作的重点（三）出台新修订的固定资产分类代码（四）加强事业资产绩效管理（五）开展中央级事业资产管理专项检查（六）进一步加强资产管理的宣传工作8888谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23国有资产管理国有资产管理中存在的主要问题中存在的主要问题第三部分第三部分8989谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23国有资产管理中存在的主要问题国有资产管理中存在的主要问题 一、资产管理意识淡薄，管理机制不健全一、资产管理意识淡薄，管理机制不健全二、账实不符、账账不符问题比较严重二、账实不符、账账不符问题比较严重三、房屋建筑物确权不及时三、房屋建筑物确权不及时四、资产处置、出租出借收入不纳入规定账四、资产处置、出租出借收入不纳入规定账 簿核算簿核算五、对外投资核算不真实，应计不计收益五、对外投资核算不真实，应计不计收益 9090谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23欢迎批评指正！欢迎批评指正！谢谢大家！谢谢大家！9191谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23