2022年全面落实安全生产制度.doc

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1、全面落实平安消费责任制度确保工程平安优质的顺利进展在工程建立领域施行工程法治理已逐步走向成熟的今天。作为施工企业，要成功地完成施工工程合同要求，必须在工程施工的全过程抓好施工工程工程平安消费、文明施工。平安消费关系到企业员工的生命与健康，文明施工关系到企业的形象，要真正完成好公路工程的施工，需推行全面平安消费责任制度。平安工作直截了当关系到每个人的生命安危和国家的财产平安，是全国一切经济部门和消费企业的首要大事。平安消费、文明施工是企业提高效率和效益的前提。只有平安治理搞好了，才能在消费中减少施工造成的直截了当经济损失和间接经济损失。作为平安隐患较多的建筑施工行业必须在施工中随时随地注重平安教

2、育，狠抓平安措施的落实，做到最大限度地减少事故的发生，促使劳动者把本人的精力、技能和知识充分的集中到保质保量、高效率完成消费任务中，提高企业的经济效益。一、建立平安消费保证体系并构成平安体系文件。建立平安消费保证体系有两条原则：应结合施工企业特点和工程工程的详细情况，并覆盖标准要求；平安消费保证体系须文件化；应结合施工企业和工程工程施工消费治理现状及特点并合适标准要求。1、做好平安消费筹划平安消费筹划是指确定平安治理目的以及确定采纳平安体系要素的应用目的和要求的活动，是使施工现场恰当满足平安体系要求的方法。装备必要的设备、装备和专业人员，确定操纵和检查手段、措施。考虑施工过程中的平安防护设备的

3、搭设部位、数量、时间，施工中的机械设备和有资历的操作人员装备。针对施工现场规模大小、工程的进度、施工的人数来制订平安检查的次数，参加检查的人员中，须有专业人员。确定整个施工中应执行的标准、标准。对施工过程中的各作业过程，如土建施工脚手架工程、高空作业、机械作业、临时用电、沉井、深根底施工和爆破工程；电气施工隔离开关、断路器安装、母线制造安装、电缆敷设；调试方面高压试验、二次回路试验等作业，需要执行的规程、标准等，应在作业前作出详细要求，并做好相应的书面交底以及编制有针对性的平安技术措施。冬季、雨天、雪天施工的平安技术措施及夏季的防暑降温工作。特别气候及防暑降温、防寒保暖的措施如何落实。确定危险

4、部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程进展平安风险预控，同时采取相习惯的平安技术措施，并报上级部分审核批准施行。施工中存在较大风险或施工难度的工程工程，如：根底深度超过 2米以上，工程邻近的地下情况复杂（有溶洞、地下水等），改扩建临近带电体工程施工时，必须编制专项的、适当的平安技术保证措施，必要时组织技术评审。作出因本工程工程的特别性而需补充的平安规定。制订施工各阶段有针对性的平安技术交底文本。主要是针对施工过程中的分部、分项工程情况，遵照平安技术规定编写有针对性和可操作性的平安技术交底，并进展整理、预留作为材料归档。平安消费筹划时，在平安消费筹划的详细施行过程中必定会涉及工程工程的其他工作

5、，会出现许多接口，如施工方案、质量操纵、文明施工和环境保护、采购、工程分包等，因而在进展平安消费筹划时，应重点留意以下事宜：施工现场平安消费保证体系的筹划应与有关施工现场治理法律、法规、规章与标准的要求相结合，且无相悖之处。平安体系文件应是受控的有效文件，平安保证计划应与工程工程的施工组织设计、质量计划一样接受相应的系统审核和审批。2、编制平安保证施行计划 平安保证施行计划是平安筹划的结果，是本工程结合实际就如何贯彻施工现场平安消费保证体系标准的要求，制订平安治理目的，规定专门平安治理措施、资源和活动顺序，以保证工程平安治理目的实现的治理性文件。它也可用来监视并评定施工现场是否遵照平安消费规定

6、要求，以及向上级方面证明工程工程部对施工现场平安消费的保证才能。平安保证施行计划应与施工工程部制定的其他计划相协调。二、加强施工现场平安治理的措施 1、认真落实平安消费责任制。 落实平安消费责任制的关键，是强化工程领导乃至全员的平安认识，以责奠定平安有序可控的结实根底。 （1）明确总承包的工程经理是该工程工程平安消费的第一责任人。工程部依照国家平安消费的有关法律、法规和企业制定的平安治理制度、标准，结合工程的实际情况建立平安消费责任制度。建立平安消费治理网络，明确工程治理人员的详细职责、权利和两者关系，按照其规定的职责、权限行使职权。使“纵向到底，横向到边，点线成网，群防群治”的平安消费治理体

7、系有效运转。 （2）工程部与专业分包单位签订平安责任合同，明确各自主体责任，并催促分包队伍制定平安责任制度。消除工程部与专业分包队伍及各专业分包队伍之间的责任推委现象，在平安治理中，共同采取针对性措施，对不同施工作业，不同施工群体和不同施工阶段施行全面、全过程平安监控，落实长效治理措施，构成平安齐抓共管的良好场面。（3）工程部全面贯彻平安消费责任制度，将平安消费责任制进展层层分解，落实到班组。从工程经理到各岗位治理人员、从班组长到操作工人，按照各自的工作范围，承担与工作相对应的平安责任。严格执行平安责任考核，做到奖罚清晰，真正使工程治理人员和职工树立起“平安消费责任重于泰山”的认识，促进平安消

8、费责任制的落实。2、突出平安消费监管重点。 历年来，施工事故统计说明，施工高处坠落、触电、物体打击、机械损害和坍塌被称为施工五大损害事故。 （1）工程部结合施工现场和四周环境，依照工程特点编制针对性预防事故的专项方案或措施，并及时组织落实。 （2）对所有作业人员进展平安知识教育；对特种作业人员进展体检和培训，考核合格后持证上岗；作业前，由工程部分管技术负责人组织平安技术交底，组织有关部门对平安防护设备进展捡查验收，经历收合格后方可进展下道施工。（3）及时落实“三宝”的使用防护措施。平安帽、平安带、平安网质量必须符合国家标准。施工现场的所有人员正确佩戴好平安帽；高处作业的所有人员正确系挂平安带；

9、在建工程防护脚手架的外侧采纳密目式平安网全封闭。3、加强平安教育和培训。 工程部依照不同层次对象，采取多种方式的教育和培训，制定相应的教育培训计划和措施，全面提高职工的平安综合素养。（1）积极组织工程部经理和现场平安治理人员参加省、市、企业举办的平安专业知识培训，提高法律法规、平安知识运用水平和治理才能。（2）对新上岗人员，特别是农民工，进展三级平安教育，强化岗前平安教育和培训，有针对性地开展多工种、多专业人员的培训，以加强农民工的平安消费知识和提高平安消费根本技能，使他们在岗前就能掌握施工现场平安消费根本知识，理解本岗位的不平安环境和要素，以及所应该采取的防护措施，熟悉平安操作规程，结实树立

10、平安消费保护认识，减少人为的失误，预防平安事故的发生。（3）认真落实平安消费法、建立工程平安消费治理条例、建立工程施工现场治理规定，贯彻“平安第一，预防为主，综合治理”方针等法律法规，组织工程治理人员重点学习和掌握国家制定和公布的施工标准、标准和施工现场的平安规定要求，使他们可以更深化理解和认识平安消费的重要性和必要性。并确保平安资金的投入，杜绝和防止违章指挥、违章作业现象的发生。4、严格施工现场平安检查。 工程部每周召开平安例会、组织平安检查。按照规定、对照标准，对工程现场、机械设备、平安设备、防护设备等和职工执行平安法律、法规、制度和操作规程的情况，进展定期和不定期的检查，对发觉的咨询题和

11、隐患及时按照“三定”原则（即定人、定时、定措施）进展整改。不断改善作业人员的劳动条件，对发惹事故组织调查研究，进展认真分析，做到“四不放过”。同时工程部要及时协调好各专业分包队伍的平安治理工作，确保施工现场消费平安。工程部除配合平安部门的综合检查外，还应组织对易发生平安事故的特种设备、特别场所和特别施工工艺的日常检查，组织有专业技术人员参加的专业性平安检查。检查前明确检查重点、检查手段和检查方法，如对电气焊、起重、压力容器、易燃易爆场所，高空作业场所和专项平安技术措施，进展全面检查和验收，发觉咨询题及时纠正和处理。在平安检查过程中，要特别注重每个施工环节存在的危险源和不利环境要素。事先分析和评

12、价，编制方案，制定现场消费平安事故应急预案，要具有针对性、科学性和可操作性，以便更好地预防，消除施工过程中的不平安要素。三、平安消费治理中的创新工作1、管消费同时管平安平安寓于消费之中，并对消费发挥促进与保证作用。因而，平安与消费虽有时会出现矛盾，但从平安、消费治理的目的、目的，表现出高度 的一致和完全的统一。平安治理是消费治理的重要组成部分，平安与消费在施行过程，两者存在着亲密的联络，存在着进展共同治理的根底。管消费同时管平安，不仅是对各级领导人员明确平安治理责任，同时，也要求一切与消费有关的机构、人员，都必须参与平安治理并在治理中承担责任。认为平安治理只是平安部门的事，是一种片面、错误的认

13、识。2、必须贯彻预防为主的方针平安消费的方针是“平安第一，预防为主”。平安第一是从保护消费力的角度和高度，说明在消费范围内，平安与消费的关系，确信平安在消费活动中的位置和重要性。进展平安治理不是处理事故，而是在消费活动中，针对消费的特点，对消费要素采取治理措施，有效的操纵不平安要素的开展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证消费活动中，人的平安和健康。贯彻预防为主，首先要端正对消费中不平安要素的认识，端正消除不平安要素的态度，选准消除不平安要素的时机。在安排与布置消费内容的时候，针对施工消费中可能出现的危险要素，采取技术措施予以消除是最正确选择。在消费活动过程中，经常检查，及时发觉不

14、平安要素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决予以消除，是平安治理应有的鲜明态度。3、坚持工程动态治理平安治理不是少数人和平安机构的事，而是一切与消费有关的人共同的事。缺乏全员的参与，平安治理不会有生气、不会出现好的效果。所以，这并非否认平安治理第一责任人和平安机构的作用。消费组织者在平安治理中的作用所以重要，全员性参与治理也十分重要。平安治理涉及到消费活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部消费过程，涉及到全部的消费时间，涉及到一切变化着的消费要素。因而，消费活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态平安治理。全员：既然是全员，那就应该是从事平安消费活动的全体治理人员、操作人员。在企业

15、负责人全面负责与领导下，各自承担着本人的平安消费岗位责任，都要接受平安教育，都要明确本人的岗位责任，操作人员要有纯熟的专业技能，明确的平安操作规程。人人想平安，个个保平安，从本人做起，从四周做起，使平安消费这条主线关节点动起来、亮起来。这是平安消费的第一要素。全过程：一个单位工程从开工到竣工，每个阶段又有假设干个分项工程，就要求每个阶段都有平安消费的关节点，每个分项工程又都有他的关节点。作为平安消费治理人员，都要按本人的责任区找好本人的关节点，特别要关注好一些重要部位、重点工序的操作人、操作环境，用平安技术交底的方式将一些可能存在的危险要素和我们的操作人员讲清晰、说明白，尽我们的职责，是平安是

16、消费这条主线的各关节贯穿起来。全方位：与全过程有一样之处，又有所不同。由于在整个工程施工消费过程中，不是由本身都能完成，要多个专业分包单位的配合才能完成。专业性非常强的分包工程是一个单位工程重要的组成部分，这些组成部分的平安消费也同样是平安消费责任区。总包单位要对施工现场的平安消费施行统一治理，分包单位要服从总包单位对施工现场的平安消费治理，负责分包范围内的平安消费治理工作，并向总包单位负责。着确实是全防卫治理。全天候：众所周知，施工行业有着同其他行业不同的施工工艺，工艺的特别性是不分白天黑夜赶，这就对治理上提出了新的要求。平安治理没有盲区，也不分季节、昼夜，重点工程、重要部位、重点工序、重点

17、时间做重点关注是平安治理的重中之重。这种责任有多重，只有在工作中本人去体会、去品味、去感受，提高本人对平安消费的责任感。4、平安治理重在预控进展平安治理的目的是预防，消灭事故，防止或消除事故损害，保护劳动者的平安与健康。在平安治理的主要内容中，尽管都是为了到达平安治理的目的，但是对消费要素状态的预控，与平安治理目的的关系更直截了当，显得更加突出，因而，对消费中人的不平安行为和物的不平安状态的预控，必须看作是动态的平安治理的重要节点。事故的发生，是由于人的不平安状态的穿插。从事故发生的缘故，也说明了对消费要素状态的操纵，也应该当做平安治理重点，而不能把约束当做平安治理的重点，是由于约束缺乏带有强迫性的手段。“平安消费、人人有责”。工程的每一个成员都担负着不同的平安责任。为使企业获得最大的社会效益和经济效益，我们要在充分做好调查研究的根底上，不断探究平安治理的新路子，实在将建筑施工现场平安治理工作落到实处，确保工程平安、优质的顺利进展。