2022年北京市《工程建设项目前期手续办理所需资料及程序规定.doc

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1、政府投资建立工程前期手续办理流程及所需材料XXXXXXXX二一一年二月目 录一、立项报批1（一）申报材料1（二）办事程序和办结时限2（三）主管部门2（四）实行核准制的企业投资工程立项申报材料4（五）总体流程6二、规划设计6（一）办理建立工程选址意见书8（二）办理建立用地规划许可证9（三）办理建立工程设计规划要求通知书11（四）办理建立工程设计方案规划审查意见书11（五）办理建立工程规划许可证12（六）临时建立用地规划许可证审批程序15（七）临时建立工程规划许可证审批程序16三、方案设计审批程序17四、施工图设计结合审查17（一）提报材料17（二）审批程序19五、建立工程用地预审19（一）申报材

2、料：19（二）审批依照：20（三）办事部门：20（四）办事程序：20（五）审批时限：20（六）收费标准：20（七）收费依照：20六、建立工程用地申请21（一）申报材料：21（二）审批依照：21（三）办事部门：21（四）办事程序：21（五）审批时限：21（六）收费标准：22（七）收费依照：22七、建立工程环境妨碍审批22（一）申报材料22（二）审批依照22（三）办事程序23（四）承诺时限25（五）收费标准25一、立项报批（一）申报材料1、书面申请（包括建立单位名称、工程选址、建立规模、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源、建立内容、建立的必要性等）。 2、提供土地使用权证明。 3、由具备相应资质

3、的工程征询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：1）、规划部门对工程建立选址规划设计方案及条件的初审意见；2）、土地治理部门对建立用地的初审意见；3）、环保部门对环境妨碍评价的批准文件；4）、有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动平安、地震的审查意见；5）、依法必须招标工程的招标总体方案。（注：所有附件需以业主方的名义向各主管部门提交书面申请）。（二）办事程序和办结时限、有行政主管部门的建立单位，由行政主管部门转报工程立项申请文件；无行政主管部门的建立单位，直截了当上报工程立项申请文件。 、总投资在1000万元以上的根本建立工程，5万平方米以上的房地产开工程或单体建

4、筑面积超过1万平方米的基建和房地产工程，工程建立单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报。 、纳入土地收买出让的工程，开发企业在通过招标、拍卖方式获得开发工程土地使用权后，凭中标确认书或拍卖成交确认书和国有土地使用权出让合同，与其他申报材料一起上报。 、市计委在收到申报材料后，依照详细情况，进展现场勘察，对符合条件的工程，在5个工作日内，批复工程可行性研究报告；对不需编制可行性研究报告的一般小型建立工程，批复预备建立工程。 、属上级开展部分部门审批权限内的工程，市计委在审查符合条件后，个工作日内拟文转报省计委。 、对不符合国家产业政策、不具备建立条件的工程，市计委有权否决，不予批复或转

5、报。（三）主管部门1、社会开展处（1）主要职责研究提出全市社会事业开展战略，提出经济与社会协调开展、互相促进的政策措施，汇总编制社会事业开展中长期规划和年度计划；研究协调人口、教育、劳动、卫生、体育、文化、广播电视、新闻出版、文物、档案、旅游、政法、民政、社会保障、就业等方面的开展政策；负责社会事业方面政府投资工程的审批和审查上报及非政府投资工程的核准、备案或审查上报；会同有关部门编制招生计划；参与各项社会保障基金的综合平衡。（2）联 系 人：唐晓群处长；马俊科长（3）联络：86056521、13953112097（马俊）： 86055030 电子邮件：shc2、固定资产投资处（1）主要职责编

6、制全市固定资产投资和建筑业开展中长期规划及年度计划，提出固定资产投资总规模、构造和资金来源；负责组织全市固定资产投资计划的施行；研究提出非政府投资严重工程和限制类工程的核准和其他工程的备案程序；负责组织编制政府投资的中长期规划和年度计划并组织施行，审批政府投资建立工程，安排政府投资资金计划；指导协调非运营性政府投资建立工程的代建工作；负责城市建立工程、政法建立工程、房地产开发工程、邮政通讯工程的审批或核准与备案。（2）联 系 人：姬峰处长（3）联络： 86056529 ： 86055030电子邮件：tzc（四）实行核准制的企业投资工程立项申报材料1、市发改委2份，每份应含应含以下材料(1) 向

7、发改委打申请文件1份，要求用企业的红头文件(2) 企业营业执照副本复印件1份，新设立企业尚未办理工商登记的，需出具出资方关于工程建立的合作协议等有效文件(3) 由具有相应资质的征询机构编制的工程申请报告1份(4) 资金落实证明(5) 工程所在地县（市）初审意见(6) 房地产开发工程，需出具企业开发资质证书、国有土地出让合同或土地使用证(7) 依法必须进展招标的工程，应同时提供工程招标方案，包括招标范围、招标组织方式及招标方式等招标内容2、规划局1份，应含以下材料(1) 向规划局打申请文件1份，要求用企业的红头文件(2) 由具有相应资质的征询机构编制的工程申请报告1份(3) 1：500的现状地形

8、图原件2份，铅笔说明用地位置和范围意向3、国土局1份，应含以下材料(1) 向国土局打申请文件1份，要求用企业的红头文件(2) 由具有相应资质的征询机构编制的工程申请报告1份(3) 如工程有新征土地需要1：500的现状地形图原件2份，铅笔说明用地位置和范围意向4、环保局1份，应含以下材料(1) 向环保局打申请文件1份，要求用企业的红头文件(2) 由具有相应资质的征询机构编制的工程申请报告1份(3) 需用济南市地图1份（地图复印即可），请在图上说明工程所在地位置注：本人土地上新建不需要报国土局材料，复印土地证放入其它四份材料中。（五）总体流程指挥部审批中心发改委窗口环保局窗口土地局窗口规划局窗口审

9、批中心发改委窗口关于*立项申请的回函发改委投资处三个部门的回函指挥部关于核准*工程的通知立项完成关于*工程环境妨碍评价文件的通知1） 书面立项申请2） 企业营业执照副本复印件3） 相应资质的征询机构编制的工程申请报告4） 符合各部门要求的图纸二、规划设计规划局主要负责办理建立工程选址意见、建立用地规划许可证、建筑工程规划许可证。（一）办理建立工程选址意见书、申报材料： （1）建立工程选址意见书申报表； （2）经批准的工程建议书（3） 1:500或1:2000地形图2份2、办事程序： 受理申报后，经现场勘察，查询、核对相关规划，对符合城市规划要求且已具备相关部门审查意见的建立工程，在 15个工作

10、日内提出规划审查意见后，提报市城市建立工程审批小组审定。在会议纪要下达后7个工作日内核发建立工程选址意见书。 选址申请现场踏勘研究审定不符合城市规划的书面答复有关部门审核填写选址意见申报表确定建立工程、选址用地规划范围和规划要求核发选址意见书3、办理建立工程选址意见书程序:（二）办理建立用地规划许可证、申报材料： （1）书面申请（含建立要求和内容）（2）经计划部门批准的可行性研究报告和当年度建立计划，涉及商业、旅游、娱乐、运营性房地产的四类运营性用地的，需附土地出让合同（3） 1:500地形图2份（需拆迁使用土地的3份）（4）已有批准的详细规划的，需提供批准图纸及批文、办事程序 受理申报后，经

11、现场勘察，查询、核对相关规划，在 15个工作日内提出规划审查意见后，提报市建立工程审批小组审定。在会议纪要下达后7个工作日内给予书面答复。需制定详细规划的，在7个工作日内签发规划设计要求通知书；具备审批条件的，在7个工作日内核发建立用地规划许可证。3、办理建立用地规划许可证程序 :（三）办理建立工程设计规划要求通知书1、申报材料： （1）书面申请（含建立要求和内容）（2）经计划部门批准的当年度建立计划（3）1：500地形图2份（4）已有批准的详细规划的，需提供批准图纸及批文 （5）核对无误的土地使用权属证件复印件 2、办事程序： 受理申请后，经现场勘察，审核建立要求，对照有关详细规划和标准、标

12、准，在 15个工作日内提出规划审查意见后，提报市城市建立工程审批小组审定。在会议纪要下达后，需制定详细规划的，在7个工作日内签发规划设计要求通知书；可办理建立工程设计规划要求通知书的，在7个工作日内签发。 （四）办理建立工程设计方案规划审查意见书 1、申报材料：（1）方案报审表（2）总平面图2份（1：500，3号图纸），平、立、剖面图2份（1：100或1：200，3号图纸），效果图1份（1-3号图纸），相应图纸文件的电子文档1套，总平面图，平、立、剖面图须装订成册 （3）经市规委专家委员会征询论证的方案，须附专家委员会征询论证会议纪要2、办事程序： 受理申报后，在 15个工作日内提出规划审查意

13、见后，提报市城市建立工程审批小组审定。在会议纪要下达后7个工作日内签发建立工程设计方案规划审查意见书。（方案修正时间不计入办结时限）（五）办理建立工程规划许可证1、申报材料： （1）建立工程设计规划要求通知书、建立工程设计方案规划审查意见书复印件及其所要求的相关部门审查意见，已批方案材料（2）许可证申报表 （3）建筑施工图及构造施工图中的根底平面图 3份（装订成册），相应图纸文件的电子文档1套（4）经计划部门批准的当年度建立计划 （5）核对无误的土地使用权属证件复印件 （6）拆迁验收证明 2、办事程序： 受理申报后，对施工图符合规划要求和原审定设计方案的，在30个工作日内，经施工图结合审查完毕

14、并具备相关部门审查意见的工程，交齐相关费用后，在3个工作日内核发建立工程规划许可证。需现场放线校核的，须经历线无误后核发。（施工图修正时间不计入办结时限）。、办理建立工程规划许可证程序 （1）建筑工程（）道路、管线工程 （）简易建立工程 （六）临时建立用地规划许可证审批程序 1、申报材料： （1）书面申请（含建立要求和内容） （2）经计划部门批准的当年度建立计划，涉及四类运营性用地的，需附具土地出让合同 （3） 1:500地形图2份 2、办事程序： 受理申报后，经现场勘察，查询、核对相关规划，在 15个工作日内提出规划审查意见后，提报市城市建立工程审批小组审定。在会议纪要下达后7个工作日内核发

15、临时建立用地规划许可证。 （七）临时建立工程规划许可证审批程序 1、申报材料： （1）书面申请（含建立要求和内容）（2）经计划部门批准的当年度建立计划（3） 1:500地形图2份（4）核对无误的土地使用权属证件复印件 2、办事程序： （1）办理临时建立工程设计规划要求通知书 （2）设计方案规划审查同办理临时建立工程设计规划要求通知书 （3）受理申报后，对施工图符合规划要求和原审定设计方案的，在 30个工作日内，经施工图结合审查完毕并具备相关部门审查意见的工程，交齐相关费用后，在3个工作日内核发建立工程规划许可证。需现场放线校核的，须经历线无误后核发。（施工图修正时间不计入办结时限）三、方案设计

16、审批程序依照与省建立厅和市建委设计治理处对接，综合查阅建立部、省、市建立治理的有关规定，并参照综合效劳楼工程设计治理的实际做法，方案设计审批程序如下：1、我国对设计治理审批程序的规定相当混乱，条块分割，各自为政，无统一说法2、方案审批依照省建立厅说法，应报建立厅审批，但实际操作中可不审批，只审批初步设计3、初步设计参照有关规定，由省建立厅设计出组织有关部门审批（综合效劳楼初步设计由省建立厅设计处组织了专家评审）4、施工图设计按规定应由有资历的审图中心审查（综合效劳楼施工图未审查）5、奥体中心工程组织了有关专家技术评审，邀请了相关主管部门参加，为下一步设计审批、衔接工作打下良好的根底四、施工图设

17、计结合审查（一）提报材料1、填写的审查申报表（加盖申报人单位公章、原件8份）2、计划部门批准的当年度建立计划批文（复印件2份）3、土地权属证件（原件1份、复印件2份）4、建立工程设计规划要求通知书及定点红线图（复印件7份）和 建立工程设计方案规划审查意见书及方案图（复印件1份）5、建立工程绿化规划图、绿化规划说明书（原件各3份）6、工程设计招标投标意见书（单体超过1万平方米、小区超过5万平方米，复印件1份）、勘察报告（原件2份）7、全套设计图纸4套（均需装订成册）8、施工图联审所需的其他材料（居住建筑的建筑节能工程设计审查表原件2份；外地工程勘察设计单位进济承接业务单项注册证复印件1份；加层、

18、改造工程的房屋鉴定报告原件1份；消防设计图纸光盘1套）9、建立工程停车位审查表（3份）注：以上审查材料，施工图纸（2套）、土地使用权属证件原件、加层、改造工程的房屋鉴定报告原件和勘察报告返申请人，其余留各联审部门存档（二）审批程序施工图受理（一门受理）（审图办）政策性审查（政策性审查意见书）（市建委）审查任务的委托（委托审查合同）（建立单位）技术性审查（审查合格书）（审查机构）备案（审查备案书）（市建委）汇总（结合审查联络单）（审图办）五、建立工程用地预审（一）申报材料：1、用地预审申请报告(1份)2、建立用地预审申请表(1份)3、工程建议书批复文件(1份)4、建立工程可行性研究报告(1份)5

19、、地质灾祸危险性评估报告（上级有要求的,1份）6、建立用地压覆矿产资源评估报告（上级有要求的,1份）7、建立工程有污染的，附环境妨碍评估报告(1份)（二）审批依照：1、中华人民共和国土地治理法2、中华人民共和国土地治理法施行条例3、山东省施行土地治理法方法4、建立工程用地预审治理方法（三）办事部门：市国土资源局规划处（四）办事程序： 1、受理预审申请 2、审查材料 3、现场勘察 4、会审 5、拟订预审报告初稿 6、局领导审批 7、提交预审报告（五）审批时限：12个工作日（不含听证时间）（六）收费标准：无（七）收费依照：无六、建立工程用地申请（一）申报材料： 1、用地申请报告(原件1份)2、当年

20、计划立项(原件1份)3、规划定点意见(时间不超过半年，原件1份)4、规划定点图纸(原件1份)5、勘测定界成果（原件1份）6、用地单位联络人员及联络方式（二）审批依照：1、中华人民共和国土地治理法2、中华人民共和国土地治理法施行条例3、山东省施行土地治理法方法（三）办事部门：市国土资源局规划处（四）办事程序：1、受理申请2、提出规划意见3、转相关部门办理用地手续（五）审批时限：规划处提出规划意见5个工作日，用地手续时限按规定执行（六）收费标准：无（七）收费依照：无七、建立工程环境妨碍审批（一）申报材料1、建立单位环境妨碍评价申请2、建立工程拟选位置四周情况地理图3、工程建议书（或可行性研究报告、

21、建立工程概况材料）4、有关部门对建立工程的立项批文5、市规划局对建立工程拟选位置的土地规划功能意见（规划区内）（二）审批依照1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国环境妨碍评价法3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国大气污染防治法5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法6、中华人民共和国噪声污染防治法7、中华人民共和国放射性污染防治法8、建立工程环境保护治理条例9、建立工程环境保护分类治理名录10、山东省环境保护条例11、山东省小清河流域水污染防治条例12、山东省水污染防治条例13、山东省施行中华人民共和国大气污染防治法方法14、济南市大气污染防治条例（三）办事程序建立工程环境

22、妨碍评价文件审批实行分级分类治理1、建立单位申领建立工程审批申请表并按要求填表（盖章）2、建立单位提交相关材料，报市环保局审查3、市环保局按建立工程环境保护分类治理名录确定治理权限内申报工程环境妨碍评价文件编制类别（环境妨碍报告书、环境妨碍报告表、环境妨碍登记表）并告知建立单位4、建立单位须委托持有建立工程环境妨碍评价资历证书的单位编制环境妨碍报告书或环境妨碍报告表，环境妨碍登记表可由建立单位填写5、环境妨碍报告书、环境妨碍报告表编制完成后由国家环保总局或山东省或济南市环境评估中心进展技术评估并提出书面评估意见，建立单位有行业主管部门的，其环境妨碍报告书或环境妨碍报告表应当经行业主管部门预审并

23、签署意见6、评估合格的环境妨碍报告书、环境妨碍报告表与行业主管部门预审意见报国家或省或市环保局，国家或省或市环保局做出书面批复并通知建立单位填报合格的环境妨碍登记表直截了当向市环保局报批附：流程图兴办建立工程申请（投资者）企业名称预先核准投资主管部门备案初拟选址（投资者）到环保局领取申报（登记）表到各镇环保所或开发区环保所签署意见环境妨碍审批（环保局）委托环评单位编环境妨碍报告表（书）（建立单位）报告表（书）审批（环保局）批复同意环评同意建立否选址不当（四）承诺时限1、对填写环境妨碍登记表的建立工程，各种申报材料完备受理申请后5个工作日内立项批复，环境妨碍登记表5个工作日内批复2、对编制环境妨碍报告表的建立工程，各种申报材料完备受理申请后7个工作日内立项批复，环境妨碍报告表技术评审后10个工作日内批复3、对编制环境妨碍报告书的建立工程，各种申报材料完备受理申请后10个工作日内立项批复，环境妨碍报告书技术评审后20个工作日内批复（五）收费标准1、环保行政主管部门审批环境妨碍报告书、环境妨碍报告表和环境妨碍登记表不收费2、评价、评估单位收取环境妨碍评价、技术评估费按国家计委、国家环保总局建立工程环境妨碍征询收费标准（计价格2002125号）的有关规定执行