娄底电机项目可行性研究报告（范文参考）.docx

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1、泓域咨询/娄底电机项目可行性研究报告娄底电机项目可行性研究报告xxx投资管理公司目录第一章 项目绪论7一、 项目名称及项目单位7二、 项目建设地点7三、 可行性研究范围7四、 编制依据和技术原则7五、 建设背景、规模8六、 项目建设进度9七、 环境影响9八、 建设投资估算10九、 项目主要技术经济指标10主要经济指标一览表11十、 主要结论及建议12第二章 市场分析13一、 市场规模13二、 与行业上下游的关系15第三章 背景及必要性17一、 行业壁垒17二、 影响行业的重要因素19三、 在全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中贡献娄底力量21第四章 产品方案分析24一、 建设规模及主要建设内

2、容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一览表24第五章 建筑工程可行性分析26一、 项目工程设计总体要求26二、 建设方案27三、 建筑工程建设指标28建筑工程投资一览表28第六章 选址方案30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 在全省打造国家重要先进制造业高地中彰显娄底担当33四、 加快对外开放36五、 项目选址综合评价36第七章 SWOT分析说明38一、 优势分析（S）38二、 劣势分析（W）40三、 机会分析（O）40四、 威胁分析（T）41第八章 法人治理47一、 股东权利及义务47二、 董事54三、 高级管理人员60四、 监事62第九章 原辅材料供应65一

3、、 项目建设期原辅材料供应情况65二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理65第十章 工艺技术分析66一、 企业技术研发分析66二、 项目技术工艺分析69三、 质量管理70四、 设备选型方案71主要设备购置一览表72第十一章 项目节能说明73一、 项目节能概述73二、 能源消费种类和数量分析74能耗分析一览表74三、 项目节能措施75四、 节能综合评价76第十二章 项目进度计划78一、 项目进度安排78项目实施进度计划一览表78二、 项目实施保障措施79第十三章 投资方案分析80一、 投资估算的依据和说明80二、 建设投资估算81建设投资估算表83三、 建设期利息83建设期利息估算表83四、 流

4、动资金85流动资金估算表85五、 总投资86总投资及构成一览表86六、 资金筹措与投资计划87项目投资计划与资金筹措一览表88第十四章 项目经济效益评价89一、 经济评价财务测算89营业收入、税金及附加和增值税估算表89综合总成本费用估算表90固定资产折旧费估算表91无形资产和其他资产摊销估算表92利润及利润分配表94二、 项目盈利能力分析94项目投资现金流量表96三、 偿债能力分析97借款还本付息计划表98第十五章 项目风险防范分析100一、 项目风险分析100二、 项目风险对策102第十六章 项目综合评价105第十七章 附表附件107建设投资估算表107建设期利息估算表107固定资产投资估

5、算表108流动资金估算表109总投资及构成一览表110项目投资计划与资金筹措一览表111营业收入、税金及附加和增值税估算表112综合总成本费用估算表113固定资产折旧费估算表114无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表115项目投资现金流量表116第一章 项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：娄底电机项目项目单位：xxx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约65.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定

6、，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）技术原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格

7、局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。五、 建设背景、规模（一）项目背景微电机市场准入门槛不断提高，对产品的性能、原材料等的相关认证要求也越来越多，越来越严，产品必须达到行业的相关标准，获得相关的认证才能取得客户的初步认可。另一方面，微电机在环保认证方面有较高的要求，特别在出口方面，必须通过相关环保认证。另外，超小型微电

8、机的应用产品对其形状、精度、频率等要求较高，需要电子产品厂商与微电机厂商紧密配合，因而微电机厂商需要与下游应用厂商密切配合。手机、高档化妆品等对微电机精度与品质要求更高，认证许可准入门槛高、认证周期长，对供应商的综合实力、技术水平、装备条件、资金实力、人员素质、产品环保、供货经验、品质管控要求较高，一般企业难以进入。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积43333.00（折合约65.00亩），预计场区规划总建筑面积85301.49。其中：生产工程57089.92，仓储工程16288.40，行政办公及生活服务设施7602.44，公共工程4320.73。项目建成后，形成年产xxx套电机的生产能力

9、。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响该项目投入运营后产生废气、废水、噪声和固体废物等污染物，对周围环境空气的影响较小。各类污染物均得到了有效的处理和处置。该项目的生产工艺、产品、污染物产生、治理及排放情况符合国家关于清洁生产的要求，所采取的污染防治措施从经济及技术上可行。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资35004.77万元，其中：建

10、设投资28018.06万元，占项目总投资的80.04%；建设期利息275.46万元，占项目总投资的0.79%；流动资金6711.25万元，占项目总投资的19.17%。（二）建设投资构成本期项目建设投资28018.06万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用24563.65万元，工程建设其他费用2902.00万元，预备费552.41万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入76900.00万元，综合总成本费用62324.60万元，纳税总额6981.76万元，净利润10655.94万元，财务内部收益率22.86%，财务净现值131

11、39.28万元，全部投资回收期5.42年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积43333.00约65.00亩1.1总建筑面积85301.491.2基底面积25566.471.3投资强度万元/亩414.212总投资万元35004.772.1建设投资万元28018.062.1.1工程费用万元24563.652.1.2其他费用万元2902.002.1.3预备费万元552.412.2建设期利息万元275.462.3流动资金万元6711.253资金筹措万元35004.773.1自筹资金万元23761.493.2银行贷款万元11243.284营业收入万元76900.0

12、0正常运营年份5总成本费用万元62324.606利润总额万元14207.927净利润万元10655.948所得税万元3551.989增值税万元3062.3010税金及附加万元367.4811纳税总额万元6981.7612工业增加值万元23775.6613盈亏平衡点万元29365.97产值14回收期年5.4215内部收益率22.86%所得税后16财务净现值万元13139.28所得税后十、 主要结论及建议通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。第二章 市场分析一、 市场规模1、微电机及其他电机制造业：收入和利

13、润水平根据国家统计局的数据，截止到2015年10月，微电机及其他电机制造业主营业务收入1,906.40亿元，毛利率为13.78%。总体而言，行业主营业务收入在不断上升，从2004年的333.40亿元，到2014年的2,241.86亿元，年复合增长率20.99%。近十年间，毛利率的绝对水平变化不大，均值为13.61%。自2011年以来，毛利率的趋势走向更平稳，波动明显减小。其中2005、2007、2010年的毛利率明显下降，分别为10.44%、9.41%和12.45%。但利润总额从2004年的15.88亿元到160.5亿元，年复合增长率达到26.02%。2、微电机及其他电机制造业：产量和企业单位

14、数根据中国电子信息产业统计年鉴的数据，自2008年金融危机后，我国微特电机的产量数量急剧下降，这主要是其他电机（主要是洗衣机电机等）产量下降的结果。2008到2013年间微特电机产量变化可以分为3个阶段。首先，2008年我国微特电机总产量为2,249.38亿只，远高于之后的年份，其中其他电机占93.85%。第二阶段是2009到2011年，微电机总产量约100亿只，其他电机占比不断减少，到2011年仅为1.53%。第三阶段是2012和2013年，微电机总产量进一步减少，2012年仅为36.76亿元，比上年下降了约三分之二。从总量上而言，这几年我国微特电机产量不断下降；从结构角度而言，微特电机产业

15、结构变化也很明显，除了2008和2010年，驱动微电机产量占总体的比例都超过了50%；专用微特电机和控制微电机占比也有明显增长。根据国家统计局的数据，我国微电机及其他电机制造业的企业数量增长可分为两个阶段，在2011年之前，是高速增长期。2003年10月共有336家企业，2010年11月这个数字增长到最高点1,112家，7年间翻了近4番，年复合增长率高达18.65%。但在2011年初，微电机和其他电机制造业企业数出现一个剧烈下降，2011年2月仅为791家，比3个月前下降了28.87%。此后4年内是一个平稳增长期，2015年10月企业数为926家，4年内的年复合增长率为4.18%。这说明我国微

16、电机制造业市场逐渐饱和，竞争更加激烈，生产商对产品质量和利润的追求不断上升。3、微电机及其他电机制造业：出口情况微电机及其他电机的出口绝对值也呈上升趋势，与收入变化相同，在2009年也出现一个短暂的下滑。但是出口交货值占主营业务收入的比例反而在下降。整体来看，2008年出口交货值为246.83亿元，占当年主营业务收入的36.86%。2014年出口交货值为624.47亿元，占当年主营业务收入的26.87%。6年间，出口交货值翻了一倍，年复合增长率为13.21%，但是相比较20.99%的收入增长率仍然较低，所以相对出口额降低。4、微电机及其他电机制造业：固定资产投资2008到2011年间，微电机及

17、其他电机的固定资产计划总投资加速上升，从119.2亿元增长到425.7亿元，年复合增长率52.85%，尤其是2011年比2010年增长了近一倍。但2011年以后反而略有下降，在400亿元左右浮动。这反映了微电机及其他电机制造业先快后稳的投资趋势，也说明2011年以后行业固定资产投资基本饱和。二、 与行业上下游的关系微电机行业上游行业是有色金属、钢材和磁性材料等原材料供应商以及轴承、换向器、冷却器等配件供应商。上游产品价格的上升会提高微电机生产的成本。有色金属、钢铁和磁性材料等均是国内优势产业，市场供给充足，微电机行业的原材料短缺风险较小。但是，有色金属、钢铁和磁性材料均存在一定的周期性，从而导

18、致行业的材料成本具有一定的波动性。微电机行业的用途广泛，下游行业主要有家电、汽车、电动车、音像、通信、计算机、日用化妆品、机器人、航空航天、工业机械、军事等产业。微电机价格的上升会导致下游产业成本上升，反之下游产品价格提高会扩大微电机的供给。第三章 背景及必要性一、 行业壁垒1、认证壁垒微电机市场准入门槛不断提高，对产品的性能、原材料等的相关认证要求也越来越多，越来越严，产品必须达到行业的相关标准，获得相关的认证才能取得客户的初步认可。另一方面，微电机在环保认证方面有较高的要求，特别在出口方面，必须通过相关环保认证。另外，超小型微电机的应用产品对其形状、精度、频率等要求较高，需要电子产品厂商与

19、微电机厂商紧密配合，因而微电机厂商需要与下游应用厂商密切配合。手机、高档化妆品等对微电机精度与品质要求更高，认证许可准入门槛高、认证周期长，对供应商的综合实力、技术水平、装备条件、资金实力、人员素质、产品环保、供货经验、品质管控要求较高，一般企业难以进入。2、技术壁垒微电机制造工序比较复杂，涉及精密机械、精细化及微细加工，还包括磁材料处理、绕组制造、绝缘处理等工艺技术，需要的工艺装备数量多、精度高。为了保证产品的质量还需要一系列精密的测试仪器，是技术工艺要求较高的行业，多数技术工艺并非靠单纯的引进可以取得，需要长时间的消化吸收、二次开发方能掌握，一些关键工艺岗位也需要经验丰富的技术工人才能胜任

20、。所以，对于需要复合采用先进制造技术、新兴电子技术和新材料技术生产的技术密集型微电机产品，一般企业较难进入。3、品牌壁垒微电机通常作为下游产品的重要零部件，其品质、性能状况对下游产品的质量、品牌产生较大影响。一般企业需要积累很长时间才能顺利把产品打入不同的领域。企业一旦在某个领域具有成功、成熟的经验以及可靠的产品，就会不断获得可观的市场份额。终端客户往往会选择已经具有相应领域成熟经验、产品品牌的制造商合作，以保证产品的可靠性。微电机生产企业依靠自身长期积累而拥有稳定而可靠的客户群，新企业进入微电机行业后，要与现有的微电机生产企业争取客户资源较为困难。4、产业链协作壁垒微电机作为下游产品的配件，

21、通常需要以下游客户为导向组织产品的研发和生产。为扩大竞争优势和生存空间，快速开发和制造质高价廉的创新产品，下游企业往往会要求微电机供应商在新产品开发中协同参与，根据自身的技术情况和行业发展方向为下游企业提出合理化建议，从而保证开发过程中利益的一致性和风险共担。微电机行业与下游企业长期形成的协作关系使得新企业较难进入微电机行业。5、规模效应壁垒微电机种类繁多，但其绝对单价通常较低，因此只有进行规模化生产，才能有效分摊固定成本进而产生效益。目前，中小规模的微电机企业数量较多，这些企业集中于低端产品市场，竞争激烈，企业利润空间有限，而有限的利润导致中小规模的微特电机企业很难依靠自身积累发展壮大，形成

22、规模化生产并进入高端市场。基于这种经营环境，资金实力稍逊的新进企业由于缺乏规模效应而难于生存和发展。二、 影响行业的重要因素1、有利因素（1）智能时代的到来为小微电机的新需求打开空间随着工业现代化、装备（包括武器）现代化不断深化，自动化、信息化融合；数字化工厂建设等使得小微电机得到更广泛应用，微电机已由过去简单的起动控制、提供动力的目的，发展到对其速度、位臵、转矩等的精确控制。此外，中国有4.3亿户家庭为智能家居的发展提供了广阔空间，有研究表明我国家庭平均拥有小微电机量大约为20-40台，远低于发达国家家庭平均拥有量80-130台的水平。（2）国家节能降耗政策支持在节能环保大战略背景下，节能减

23、排作为污染治理由标向本转变的根本手段不断受到政策强力推动。由于节能减排压力依然较大，政府和企业两个层面，出于经济转型效益考虑，节能行业政策和投资将继续深入。2、不利因素（1）总体规模过小，规模经济不大就全行业而言，经过几十年的发展，我国微电机行业虽已形成了比较完整的工业体系，但企业总体规模仍过小。在众多微电机生产企业中，90%以上是中小企业，导致单位生产成本过高，不能发挥规模经济效益。目前虽组建了一些大型集团，但与国外同行业的大型企业相比，其规模和专业化程度显得既小又低，因而也导致了行业规模经济的规模不大和不经济。（2）区域布局结构不合理，低水平重复建设依然严重由于受政策、条件等诸多因素的影响

24、，微电机行业布局结构不合理情况比较严重。东部地区发展较快，中西部地区相对滞后。由于行业进入门槛低，低水平重复建设情况严重，整个行业竞争无序，利润空间越来越小。一些大型企业、外商独资企业、合资企业产品技术含量较高，质量也较好。但也有少数企业缺乏必要的生产设备和检测手段，利用市场需求旺盛的时机，采用低价倾销的办法销售不符合质量要求的产品，从而给整个微电机市场秩序带来了负面影响。三、 在全省打造具有核心竞争力的科技创新高地中贡献娄底力量坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持“四个面向”，制定实施娄底打造具有核心竞争力的科技创新高地规划，深入实施全

25、省关键核心技术攻关、基础研究发展、创新主体增量提质、芙蓉人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化等“七大计划”，在制造业关键核心技术攻坚、科技创新资源优化整合、企业创新能力、人才培养引进、科技创新体制机制等五个方面取得重大进展。（一）打好制造业关键核心技术攻坚战实施关键核心技术攻关计划，坚持需求导向、问题导向，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，重点围绕制造业高质量发展，聚焦优势产业、新兴产业，滚动列出技术创新重点清单，集中力量攻关，重点突破一批产业关键共性技术瓶颈。（二）优化整合科技创新资源实施创新平台建设计划，进一步建设运用现有国家级检验检测中心、企业技术研究中心，积极推

26、动构建产业技术创新联盟，建立市级创新平台，以培育发展更多国省平台。加强与长株潭创新合作，打造科技成果孵化基地，构建科技研发成果孵化转化新机制。（三）提升企业创新能力强化企业创新主体地位，发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠，推动规模以上工业企业研发机构、科技活动全覆盖。推进产学研深度融合，支持企业与高校、科研院所等组建创新联合体，承担科技攻关项目，促进新技术快速大规模应用和迭代升级。实施创新主体增量提质计划，大力培育高新技术企业、科技型中小微企业。建立产业链上中下游衔接、大中小企业协同的创新体系。（四）激发人才创新创造活力深化娄底人才行动计划，

27、建立靶向引才、柔性引才、专家荐才机制，培养引进一批科技领军人才、创新团队和青年科技人才。建立人才引进综合服务体系，坚持事业留人与待遇留人并重，让人才进得来、留得住。充分发挥娄底籍院士专家学者的作用。落实国家知识更新工程、技能提升行动，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。突出以创新能力、质量、实效、贡献为导向，强化科技人才评价。实行股权、期权、分红等激励措施，全面增强对人才的吸引力和汇聚力。（五）完善科技创新体制机制实施创新生态优化计划，优化科技规划和计划执行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，推进科研院所、高校、企业、新型研发机构科研资源共享，

28、打造一流创新环境。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加大研发投入，建立与经济发展相适应的科技投入机制。实施科技成果转化计划，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，健全创新激励机制，加强知识产权保护，促进科技成果转化，提高本地转化率。建立科技创新容错机制，构建宽容失败的创新环境。发展科技金融，完善金融支撑创新体系。大力发扬科学家精神和工匠精神、劳模精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。第四章 产品方案分析一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积43333.00（折合约65.00亩），预计场区规划总建筑面积85301.49。（二）产能规模根据国内外市场

29、需求和xxx投资管理公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx套电机，预计年营业收入76900.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1电机套xx2电机套xx3电机套xx4.套5.套6.套合计xxx

30、76900.00微电机及其他电机的出口绝对值也呈上升趋势，与收入变化相同，在2009年也出现一个短暂的下滑。但是出口交货值占主营业务收入的比例反而在下降。整体来看，2008年出口交货值为246.83亿元，占当年主营业务收入的36.86%。2014年出口交货值为624.47亿元，占当年主营业务收入的26.87%。6年间，出口交货值翻了一倍，年复合增长率为13.21%，但是相比较20.99%的收入增长率仍然较低，所以相对出口额降低。第五章 建筑工程可行性分析一、 项目工程设计总体要求（一）土建工程原则根据生产需要，本项目工程建设方案主要遵循如下原则：1、布局合理的原则。在平面布置上，充分利用好每寸

31、土地，功能设施分区设置，人流、物流布置得当、有序，做到既利于生产经营，又方便交通。2、配套齐全、方便生产的原则。立足厂区现有基础条件，充分利用好现有功能设施，保证水、电供应设施齐全，厂区内外道路畅通，方便生产。在建筑结构设计，严格执行国家技术经济政策及环保、节能等有关要求。在满足工艺生产特性，设备布置安装、检修等前提下，土建设计要尽量做到技术先进、经济合理、安全适用和美观大方。建筑设计要简捷紧凑，组合恰当、功能合理、方便生产、节约用地；结构设计要统一化、标准化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的标准为保证建筑物的质量，保证生产安全和长寿命使用，本项目建筑物严格按照相关标准进行

32、施工建设。1、工业企业设计卫生标准2、公共建筑节能设计标准3、绿色建筑评价标准4、外墙外保温工程技术规程5、建筑照明设计标准6、建筑采光设计标准7、民用建筑电气设计规范8、民用建筑热工设计规范二、 建设方案（一）结构方案1、设计采用的规范（1）由有关主导专业所提供的资料及要求；（2）国家及地方现行的有关建筑结构设计规范、规程及规定；（3）当地地形、地貌等自然条件。2、主要建筑物结构设计（1）车间与仓库：采用现浇钢筋混凝土结构，砖砌外墙作围护结构，基础采用浅基础及地梁拉接，并在适当位置设置伸缩缝。（2）综合楼、办公楼:采用现浇钢筋砼框架结构，（二）建筑立面设计为使建筑物整体风格具有时代特征，更加

33、具有强烈的视觉效果，更加耐人寻味、引人入胜。建筑外形设计时尽可能简洁明了，重点把握个体与部分之间的比例美与逻辑美，并注意各线、面、形之间的相互关系，充分利用方向、形体、质感、虚实等多方位的建筑处理手法。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积85301.49，其中：生产工程57089.92，仓储工程16288.40，行政办公及生活服务设施7602.44，公共工程4320.73。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程14828.5557089.927649.541.11#生产车间4448.5617126.982294.861.22#生产车间3707.141

34、4272.481912.381.33#生产车间3558.8513701.581835.891.44#生产车间3114.0011988.881606.402仓储工程5880.2916288.401881.022.11#仓库1764.094886.52564.312.22#仓库1470.074072.10470.252.33#仓库1411.273909.22451.442.44#仓库1234.863420.56395.013办公生活配套1508.427602.441208.073.1行政办公楼980.474941.59785.253.2宿舍及食堂527.952660.85422.824公共工程33

35、23.644320.73505.19辅助用房等5绿化工程7383.94122.43绿化率17.04%6其他工程10382.5931.377合计43333.0085301.4911397.62第六章 选址方案一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况娄底市，湖南省辖地级市，别称星城，据传天上二十八星宿中的“娄星”和“氐星”在这里交相辉映，故而得名。境内地势西高东低，呈阶梯状倾斜；西部山峰雄伟，地势险峻，海拔较高；东

36、部地势逐步降低，地形起伏平缓，海拔较低。地处中亚热带季风湿润气候区，既具季风性，又兼具大陆性。总面积8117平方千米，辖1区、2市、2县。根据第七次人口普查数据，娄底市常住人口为3826996人。娄底是被后世尊为“战神”的中华民族三大始祖之一蚩尤的故里，是湖湘文化的主要发源地之一。境内有梅山龙宫、曾国藩故居、紫鹊界梯田、三联峒景区四个国家AAAA级旅游景区，有大熊山、龙山两个国家级森林公园和湄江、波月洞等精品旅游景点70多处。区位优越，交通便捷，地处湖南几何中心，湘黔铁路和沪昆高铁横穿东西，洛湛铁路纵贯南北，40条铁路专用线沟通全市主要厂矿，形成了“米字型”铁路网。娄新高速全面贯通，新溆、安邵

37、、娄益、娄衡、娄长高速同时规划建设，国省干道改造完成。2020年2月12日，被民政部和财政部共同确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我市发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，市委团结带领全市广大党员干部群众，推动全市经济社会发展取得重大成就。经济实力跃上新台阶，人均GDP由3万元跨入4万元，地方一般公共预算收入总量在全省实现赶超进位，去产能调结构促转型成效突出，钢铁新材产业链产值迈过千亿大关，工程机械及配套产业发展实现新突破，先进制造业“双引擎”初步形成

38、，战略性新兴产业蓬勃发展，高质量发展迈出坚实步伐。三大攻坚战取得新成就，3个贫困县全部摘帽、498个贫困村全部出列、43.42万名贫困人口全部脱贫，2次被评为全省脱贫攻坚先进市；污染防治攻坚战取得重大进展，生态环境明显改善；政府债务、民间融资等领域风险化解取得显著成效。基础设施建设取得新进步。“米”字形铁路网初显雏形，“四纵两横”高速公路骨架基本成型，能源网保供有力，水利网不断完善，信息网扩容升级，物流网持续优化，新基建有效推进。改革开放形成新局面，供给侧结构性改革取得重大成果，九大重点领域改革全面发力，多项改革经验在全国、全省推介；“娄商返娄”成效显著，“湘博会”成果丰硕，开放型经济格局加快

39、构建。民生保障得到新改善，居民收入较快增长，社会保障体系更加健全，教育卫生体育事业稳步发展，社会治理扎实推进，网格化管理服务体系不断健全，城乡基础设施、环境面貌大为改善，成功创建全国文明城市，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。全面从严治党成效显著，民主政治建设有力推进，宣传思想文化工作不断加强，社会保持和谐稳定。经过艰苦不懈努力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时，新冠肺炎疫情催化了大局演

40、变，不稳定性不确定性明显增加，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，具有全球最完整、规模最大的工业体系，有超大规模内需市场，制度优势显著，经济潜力足、发展韧性强、回旋空间大、社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。从全省看，长江经济带发展、中部崛起等国家战略提供区域发展新机遇，共建“一带一路”、自贸试验区建设等引领开放新格局，特别是围绕打造“三个高地”、践行“四新”使命布局实施系列重大工程、重大计划、重大行动，蕴含巨大发展潜能。从娄底看，产业基础较好，钢铁新材和工程机械集群发展，战略性新兴产业日益壮大，实体经济前景看好；基础设施日趋完善，“水陆空”综合

41、交通枢纽带动效应将日益彰显，新型基础设施加快布局；区位优势明显，“一带一路”、长江经济带发展、中部崛起、湖南自贸区等国省战略提供区域发展新机遇；广大党员干部在大战大考中锤炼了作风，干事创业的精气神不断增强。但也要看到，我市发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大，县域经济不强，生态环保、民生保障、风险防控等方面一些历史遗留问题尚未根本解决，科技创新对产业发展的引领作用不强，高质量发展能力有待进一步提升。综合判断，“十四五”时期，我市发展仍处于重要战略机遇期，全市上下要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局

42、中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。三、 在全省打造国家重要先进制造业高地中彰显娄底担当坚持把发展经济着力点放在实体经济上，制定实施娄底打造国家重要先进制造业高地规划，深入实施全省先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育、智能制造赋能、食品医药创优、军民融合发展、品牌提升、产业链供应链提升、产业基础再造等“八大工程”，在钢铁新材和工程机械两大产业发展、产业链供应链稳定性和先进性、先进制造业和现代服务业融合、数字经济和实体经济融合、产业园区能级等五个方面取得重大跨越。（一）推动制造业高质量发展实施先进装备制造业倍增工程，坚定不移把制造业做大做强做优，巩固壮大实体经济根基，在全省制造业

43、版图中占据更重要的位置。强力打造先进制造业“双引擎”，加快推进钢铁新材和工程机械两大产业提质升级、协同发展，在“十四五”总产值力争达到2000亿元。实施战略性新兴产业培育工程，统筹抓好节能环保、新能源与先进储能、现代文印、食品加工及生物医药、现代农机装备、先进陶瓷材料、装配式建筑、新一代信息技术、通用航空等工业新兴优势产业链发展。促进制造业向中高端水平迈进，加快建设路机、重卡以及家电、电工设备等产业，推动产业链向终端产品延伸。壮大先进结构材料产业集群，大力发展高品质特殊钢、电子信息、新型合金、先进储能等新材料主导产业，打造中部崛起“材料谷”。实施食品医药创优工程，生产安全可靠放心的食品药品，打

44、造特色名优产品规模生产集聚地。实施军民融合发展工程，深入推进军民融合产业发展，实施品牌提升工程，加强标准、计量、专利、检测等体系和能力建设，促进全面质量管理，提升娄底制造竞争力和美誉度。（二）提升产业链供应链现代化水平实施产业链供应链提升工程，健全产业链“链长制”，建立完善“一链一长、一链一局、一链一园、一链一办”工作机制，着力延链补链强链，推动产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，推动产业链延伸、价值链提升，在延链中做大产业规模，在强链中提升竞争力，在补链中做到安全可控。优化区域产业链布局，提升主导产业本地配套率。充分发挥优质企业在产业链供应链现代化中的重要作用，培育一批具有生态主

45、导力的产业链“链主”企业。实施企业上市破零倍增计划和资本市场县域工程，加快推进企业上市步伐。强化要素支撑，优化产业链供应链发展环境。实施产业基础再造工程，不断提升核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础工业软件供给能力。（三）全面提升园区能级和水平促进产业园区提质倍增，实现园区经济总量攀升、结构转型、发展提质，提高园区产业集聚度，充分发挥园区在转型发展中的示范引领作用。坚持差异化发展，优化产业布局，做强支柱产业，推动园区集群化发展。理顺园区管理体制和运行机制，鼓励园区集团化联动发展，全面完善园区生活性和生产性配套，提高园区市场化开发运营水平。完善考核评价体系和激励约束机制，提高园区产业水平、投资强度、亩均效益。积极创建国家级高新区，加快推进国家级经开区和省级产业园建设，发展壮大三一工程机械产业园、薄板深加工产业园、特种陶瓷产业园、互联网产业园、军民融合产业园、光电子信息产业园、现代农机产业园等特色园区，打造新的经济增长极。四、 加快对外开放积极复制运用中国（湖南）自贸区建设