2023年市委常委.docx

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1、2023年市委常委下面是我为大家整理的市委常委,供大家参考。市委常委、 副市长张迎龙在全市半年农业农村经济形势分析会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是总结半年成绩， 分析发展形势， 谋划未来工作。刚才， 听取了各区县（市）和农口及涉农部门的上半年工作情况汇报， 总的来看全市三农工作来势喜人。同时， 大家重点围绕如何确保全年既定目标的实现谈了很好的建议， 总的感觉是同志们信心很足。下面， 我就上半年三农工作怎么看、下半年三农工作怎么干， 讲三个方面的意见。一、 正确把握形势， 坚定发展信心 上半年， 在市委、 市政府的正确领导下， 全市各级各部门认真贯彻落实中央一号文件精神， 按照年初市委农村

2、工作会议的总体部署， 以城乡 一体化建设为主线， 以发展现代农业为重点， 以农民增收为中心， 科学应对国际金融危机， 有力克服了宏观经济形势偏紧、 国际甲型 H1 N1 流感疫情爆发、 农产品价格下行压力增大等不利因素的影响， 农业农村经济实现了严峻挑战下的逆势而上、 较低预期下的较高增长， 呈现出了又好又快、 科学发展的良好态势。主要表现在以下六个方面：一是经济质量明显提高。重大项目建设加快推进， 农副产品加工逆势而上。前五个月， 全市农产品加工业固定资产投资同比增长 1 55% ， 全市农产品加工销售收入同比增长 1 6。农业招商成效显著， 现代资源肉类加工、 御邦大宗农产品电子交易市场、

3、 源尚源豆类制品加工、 湘丰薯类食品加工等一批重大项目相继竣工投产， 盛湘米、 金井茶、 宁乡 猪等农产品品牌的知名度、 美誉度不断提高。上半年， 全市招商引资实际到位资金 27 亿元。金融支农力度切实加大， 截止 6 月底， 全市农村信用社涉农贷款余额为 206.47亿元， 比年初净增 32.93 亿元， 支持农户 45 万户， 新增近 8 万户。农村信用社涉农贷款余款、 新增放贷和新增客户均超历史。长期制约农村经济发展的资金、 项目等要素瓶颈， 正在逐步破解。预计全市上半年农林牧渔服务业实现总产值 1 22.57 亿元、 增加值 73.08 亿元， 同比分别增长 6.2% 和 6.1 %

4、， 分别较一季度提高 0.4 个百分点。二是农业生产稳步发展。今年以来， 各级各部门加大扶农、 强农、 惠农政策的宣传落实力度， 采取综合措施遏制耕地抛荒， 扶持基地建设， 发展规模养殖， 组织化、 规模化、 机械化进程不断加快， 全市农民专业合作社新增 61 家， 农村土地流转面积新增 25 万亩， 机耕和机收率分别达到 95% 、 86% 。据调查统计，今年全市早稻播种面积为 229.91 万亩， 较去年增加 1 3.82 万亩， 增长 6.4% ， 全市早稻有望增产近 4 万吨。预计上半年全市出栏肉猪 41 0 万头， 增长 4.2% ； 出笼家禽 261 0 万羽， 增长 7.7% ；

5、 产出蔬菜 205万吨， 增长 2.1 % ； 加工茶叶 1 3600 吨， 增长 1 0% ； 油茶新扩 3 万亩， 烟叶、 水果、 豆类、 花卉苗木等规模和效益均有一定幅度的增长， 有效保证了消费市场供应。特别是农资、 生活品和农产品加工企业原材料市场繁荣稳定， 服务手段不断优化， 全面满足了市场需求。三是农民收入增长提速。受经济下行压力增大导致企业减薪裁员、 农民工返乡 以及生猪等农产品价格波动明显的不利影响， 去年下半年以来农民增收压力剧增。各级各部门科学应对， 主动作为， 在加强返乡 农民工培训、 帮助农民工多渠道就地转移就业、 鼓励扶持返乡 农民工自主创业、 发展现代农业和服务业等

6、方面狠下功夫， 取得了令人瞩目的工作成效。上半年， 农村劳务经济逐步回暖， 农民人均劳务经济收入同比增长 1 9.1 % ； 家庭经营一、 三产业收入平稳增长， 同比分别增长 1 5.8% 、 1 9% ； 财产性收入增长迅猛，同比增长 41 .6% 。调查显示， 一季度农民人均现金收入为 371 4 元， 同比增长 1 7.5% ; 上半年农民人均现金收入达到 61 80 元， 同比增长 1 8.3% ， 均大大高于去年第四季度 3% 的同比增幅， 并呈现出逐个季度增幅上升的良好发展态势。四是民生工程扎实推进。水利重点工程建设进展顺利， 中央新增饮水工程项目投资实物量全部完成， 解决农村饮水

7、困难 3.5 万人。农村沼气建设力度不断加大， 新建户用沼气池 8225 个， 420 个项目村沼气入户率达 75% 以上。移民资金投入 2471 .5 万元， 移民生产生活条件得到新的改善。残疾人事业发展步伐加快， 残疾人高层次就业成功经验在全国推广。农村社会保障体系进一步健全， 农村低保户基本实现了应保尽保。上半年， 全市累计保障城乡 低保对象 87.9 万户次 1 74.8 万人次， 新建、 改扩建五保之家 26 所、敬老院 1 0 所。计划生育流动人口清理和两非打击力度进一步加大， 强基层、 强基础， 创特色、 创品牌工作卓有成效。五是新农村建设亮点纷呈。以两区两片示范、 镇村共建示范

8、和百村示范、 千村整治为重点， 结合农村电网扩容、 公路通达、 居民用水、 环境整治四大工程， 启动了新一轮新农村建设。望城县光明村完成各类投资 2800 多万元， 生态产业园盛大开园， 光明蝶谷已经成为了展示全市、 乃至全省新农村建设风貌的一个样板、 一块品牌。围绕打造中国最美乡 村的目标， 岳麓区莲花镇两型社会建设示范工程全面推进， 并取得了初步成效。此外， 长沙县圣毅园新农村示范区完成投资 1 .37 亿元， 流转耕地 1 万亩， 整理耕地 81 00 多亩， 为发展现代高效农业奠定了坚实的基础。六是农村各项改革稳步推进。围绕破除制约三农发展的体制性、 机制性障碍， 探索城乡 一体、 科

9、学发展道路， 各级各部门深入推进农村综合配套改革。在浏阳试点的基础上， 全市集体林权制度改革全面铺开，顺利推进。农村土地经营权流转迈出实步， 以先导区范围内的岳麓区、 望城县为代表， 农村土地管理制度改革取得了新的进展， 农村土地资源有望得到更好利用。农村小额贷款全面铺开， 有效解决了农业生产贷款难的问题。宁乡 县全面实施水稻病虫害专业化防治成效显著， 深受农民兄弟的欢迎， 社会反响良好。此外， 积极开展两帮两促在农村活动， 组织 77 个工作组、 500 多名党员干部深入农村一线， 为基层和企业排忧解难， 切实把握了农村改革发展的主动权。这些成绩的取得， 既得益于国家强农、 惠农政策力度的不

10、断加大， 也离不开各级党委、 政府的正确领导和各个部门的共同努力， 更凝结了全市广大农村工作者的辛劳和汗水。成绩来之不易， 值得倍加珍视； 未来更期开拓， 务必加压奋进。过去的实践启示我们：只要大胆解放思想， 坚持求真务实， 咬定发展不放松，推进改革不停步， 科学判断形势， 积极主动作为， 不管形势如何变化， 不管局面如何复杂， 都能够危中寻机、 化危为机， 破解难题、 战胜困难， 推动三农工作持续健康快速发展。全面总结前段工作， 辩证分析当前形势， 我市农村经济发展既面临国家政策、 基础建设、 产业发展、 启动消费等有利因素， 也存在不少困难和挑战。一是农民就业形势仍然严峻。从基本面看， 我

11、市经济建设尽管开局不错、 发展趋势没有逆转、 增长基础没有改变， 并出现了增速回调、 市场回暖、 信心回升的积极信号， 但经济下行的压力仍然较大。与全国各地一样， 长沙的就业形势短期内仍然不容乐观， 相当一批农民工将难以实现重新就业， 找到合适的就业岗位。此外， 由于农民工劳动力市场供大于求， 直接导致了在岗农民工工资上涨难， 特别是年龄较大、 技能缺乏的农民工增收难度更大。二是主要农产品价格进入新一轮下行周期。由于过去几年我国农业生产持续丰收， 主要农产品供给增加，同时受全球金融危机的影响， 一些农产品需求出现大幅波动， 全国主要农产品价格均出现下降趋势。特别是生猪价格持续下行， 养猪效益不

12、断下滑， 生猪养殖亏损面不断扩大。前段时间， 我市肉猪收购价格已经跌至养殖低谷 2023 年的水平。粮油价格后段上行压力加大， 直接制约农民增收。三是现代农业发展的基础仍然薄弱。农业基础设施整体老化严重， 农业科技贡献率不高， 现代经营管理理念缺乏， 机械化、 专业化、 集约化进程不快， 直接制约了农业综合生产能力的进一步增强。特别是受金融危机的冲击， 一批农产品加工项目受到不同程度的影响， 一些在建项目 的后续建设资金到位难度较大，融资难的问题还没有从根本上得到缓解。此外， 少数土地流转项目尽管规模较大、 启动较早， 但由于缺乏产业和效益支撑， 面临着诸多困难， 发展举步维艰。四是新农村建设

13、进展不平衡。由于少数基层干部认识不高、 办法不多、 工作不实， 加之群众参与意识不强， 新农村建设区域之间发展极不平衡。在相当一批经济基础薄弱的乡 镇、 村组， 新农村建设还停留在一般性的宣传引导， 没有取得实质性效果。长此以往， 将不利于充分调动农民群众参与社会主义新农村建设的积极性、 主动性和创造性。这些新情况、 新问题， 都亟待我们认真研究， 妥善解决。二、 突出工作重点， 力保目标实现 虽然我市农业核心经济指标总体上实现了时间过半， 任务过半， 但必须清醒地看到， 影响全年目标任务完成的不确定性因素依然较多， 发展任务仍然繁重。围绕如何确保全年发展目标的实现， 大家在交流发言中都谈了很

14、好的意见， 总体感觉到各级各部门思路是清晰的、 目标是明确的、 措施也是有力的。立足全市三农工作实际， 从战略全局出发， 我认为科学谋划下半年三农工作， 必须突出三项重点、 突破三个难点。突出三项重点：1 、 要以增加农民收入为重点， 在农产品销售和劳务输出上下功夫。一方面， 要搞活农产品市场流通。下半年是农产品集中上市的销售旺季， 各级各部门要加强组织协调， 充分发挥区位、 交通、 资源等优势，全面搞活农产品流通市场， 促进全市农副产品货畅其流。要动员组织乡 镇干部和涉农企业抓好大宗农产品的收购销售， 积极开拓营销市场， 扩大农产品销售网络。要强化市场服务功能， 增强其吸附力和辐射力。加强对

15、各类农业协会的支撑， 提高农民购销员的组织化程度。进一步扩大对外交流， 以举办农博会为重点，精心组织开展农产品节会展销活动， 以节会促进销售。另一方面， 要大力发展劳务经济。在加快推进新型城市化、 新型工业化的进程中， 转移农民、 减少农民， 是解决农民收入问题的根本出路。各级各部门一定要把解决农村富余劳动力， 特别是返乡 农民工就业问题作为缓解农村经济发展压力、 确保农民增收的重要举措来抓。大力实施返乡 农民工就业创业帮扶工程， 进一步整合农村教育培训资源， 大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训和创业培训。全方位开展就业服务， 加强指导和协调， 减少农民工流动的盲目性， 切实维护农民工

16、的合法权益。拓宽农民就业渠道， 组织开展技能岗位对接， 动态消除零转移就业农户。大力扶持有资本、 懂技术、 会经营的返乡 农民工大胆自主创业， 发展农村现代服务业， 创办农产品加工企业和农民自我服务组织， 搞活农产品市场流通。此外， 要全面落实减负惠农政策， 确保各级政府对农民的各项政策性补贴资金不折不扣、 一分不少地发放到农民手中， 增加农民的政策性收入。一旦发现挤占、 抵扣、 挪用惠农资金， 必须严惩不贷， 决不能姑息迁就。2、 要以发展现代农业为重点， 在产业化经营和社会化服务上下功夫。一要加快培育主导优势产业。以稳产增效为重点， 加快农业产业结构调整步伐， 做大做强蔬菜、 茶叶、 油茶

17、、 水产、 花卉苗木等特色优势产业。二要扶持壮大加工龙头企业。鼓励和扶持发展一批产业关联度大、 产品附加值高、 带动能力强的农产品加工龙头企业。着力解决原料基地建设、 技术改造、 新产品开发、 市场开拓等方面的困难， 特别是要针对龙头企业流动资金严重不足的现实困难采取有效措施， 帮助引导企业面向社会， 多渠道、 多形式解决融资困难。力争通过三年左右的努力， 实现农产品加工企业上市零的突破。三要大力发展农民专业合作组织。通过行政推动、 机制调动、 典型带动、 政策驱动， 不断创新发展模式， 规范组织形式， 完善运行机制，促进健康发展。特别是要研究如何充分发挥专业合作经济的作用， 支持其依法开展市

18、场营销、 信息服务、技术培训、 农产品加工储藏和农资采购经营。对国家支持发展农业和农村经济建设的项目， 可以委托有条件的农民专业合作组织实施， 最大限度地发挥效益， 从深层次调动农民群众的参与积极性， 增强农民合作组织的造血功能， 加快实现自我发展。3、 要以扎实推进新农村建设为重点， 在产业发展和基础配套上下功夫。按照规划先行、 产业支撑、 设施配套、 农民主体、 社会参与的总体思路， 全面启动新一轮新农村建设。要继续支持大众垸示范区、 圣毅园示范区、 金洲大道示范片、 浏阳河示范片建设， 加快推进望城县光明村、 岳麓区莲花镇示范点建设， 打造全省新农村建设的示范品牌。大力推进新农村建设竞赛活动， 切实开展好镇村共建示范和百村示范、千村整治工程建设。坚持因地制宜、 分类指导、 突出特色， 立足各村的资源优势和发展基础， 准确进行产业和功能定位， 力求产业项目覆盖到村组农户， 夯实新农村建设的产业基础。突出抓好乡 村道路、 安全用水、 农网改造、 环境整治等农村四大工程建设， 加快改善农村基础设施条件。突破三个难点：一要在项目建设上求.