作风建设调研报告（范文六篇）.doc

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1、作作风风建建设设调调研研报报告告（范范文文六六篇篇）（篇一）（篇一）基层法院干警纪律作风建设是法院队伍建设的重要组成部分，作风建设工作做得好坏，直接关系人民法院和法官在人民群众中的形象，关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。由于种种原因，基层法院作风建设责任制的落实情况不尽如人意。如有的基层法院领导重视审判工作，忽视作风建设；有的法院作风建设责任制流于形式，落实不到位；还有的缺乏相应的考核和责任追究机制等等。笔者通过调查，认为目前基层法院作风建设工作存在以下问题，并提出相应对策。一、当前基层法院干警纪律作风建设存在问题及原因1、思想认识不到位。随着市场经济的逐步完善和发展，基层法院的

2、审判工作任务越来越重，案多人少的矛盾相对来说较为突出。有的院领导把主要精力都放在审判工作上，认为抓作风建设是纪检监察部门的事，对此项工作安排不力，措施也不到位，出现“一手硬一手软”等现象。而有的中层干部和干警认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的审判工作就行了，抓作风建设是领导的事，与已无关。还有的则存在“基层法院案件标的小，干警出现违法违纪的机会少，廉政建设可有可无”的片面认识。正因为上至领导下至少数干警对廉政建设认识不够到位，以致出现该管不管、该严不严的现象。2、责任目标不明确。党风廉政责任制实施以来，大多数法院的做法，都是每年都层层签订了党风廉政建设责任

3、书，院长与分管领导签，分管副院长与各庭室负责人签，各庭室负责人与普通干警签。但是责任条款过于笼统，内容不明确，基本上都是上行下效，照抄照搬上级的相关规定，没有结合本院的实际情况，也没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容，缺乏针对性和可操作性，最终是内容空洞、责任模糊，一旦出现干警违法违纪情况，由于缺乏具体的责任追究办法，使追究成为一句空话，不能发挥其应有的作用。3、考核方法不科学。目前法院所签订的责任书中都规定了相应的考核方法，如有的实行半年或年度考核，有的实行按季考核等等，但是，在现实中有的是责任书一签了之，根本就没有进行考核；有的由于照般照抄上级法院或其他法

4、院的做法，脱离了本院的实际情况，考核内容空洞，无法进行考核；有的是考核指标体系不科学，没有科学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系，考核程序也存在着问题，具体操作时随意性较大，对考核对象难以作出精准的评判，这样的考核结果往往不能令人信服。4、制度建设不落实。加强法院的作风建设，队伍是基础，制度是关键，监督是保证。只有建立健全有关廉政方面的各项规章制度，靠制度去约束和管理干警，才能使干警自觉做到有章可循，有章可依。有的基层法院不关心制度建设，把制订制度看成一种形式，更谈不上检查落实和执行监督了。5、责任追究不到位。从目前的情况看，大多数基层法院在作风建设责任追究上仍然有失之于宽、失之于软的现象

5、。主要是因为：一是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，总认为本院纪检监察干部查办案件是自己跟自己过不去，对纪检干部查案采取消极态度，不支持、不配合，甚至有抵触情绪；二是由于目前信访件较多，纪检监察部门把一部分精力放在接待来信来访上，对查办案件处于应付状态；三是有的院领导存在“家丑不可外扬”的思想，怕问题暴露了会影响法院形象，所以存在着追究责任不彻底的现象。二、加强和完善基层法院干警纪律作风建设的对策针对当前基层法院干警纪律作风建设存在的问题，要努力践行司法为民，切实转变工作作风，提升司法公信力，加强纪律作风建设。1、以活动为载体，强化理念教育。为进一步转变司法作风，提升队伍纪律，以开展“两学

6、一做”学习教育活动为契机，提升干警做好群众工作的能力，密切联系群众，引导干警坚定理念信念，自觉加强党性修养，不断增强拒腐防变能力。进一步强化宗旨意识、改进司法作风、规范司法行为，以公正高效文明廉洁的审判执行工作，扎实推进人民法院司法公信建设。2、以学习为基础，强化廉洁司法的操守。认真学习习近平总书记的系列讲话以及党的十八届四中、五中、六中全会精神，学习中央、省、市、县有关廉政建设的规定。引导广大干警牢固树立正确的权力观，强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变防线，严格遵守党员领导干部廉洁从政准则、法官职业道德准则，确保正确行使审判权、执行权，防止对当事人“吃拿卡要”和办“金钱案、人情案、关系案”等司法

7、不廉行为。3、以监督为着力点，强化督促检查。坚持把加强作风建设列入重要议事日程，领导干部要带头加强作风建设，用自身的模范行动教育和影响干警，推动法院队伍的作风建设。要继续加大明查暗访力度，建立完善工作责任追究制度。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对不认真办理和解决问题、基层和群众不满意的，要追究责任。4、以机制保障，提高制度执行力。进一步加强廉洁自律制度建设，在提高制度的执行力上狠下功夫，坚决纠正有令不行、有禁不止甚至顶风违纪的行为。5、以文化为源头，加强廉政文化建设。加强廉政文化建设，是从源头上防治腐败、保持党的先进性的重要举措。开展各种内容丰富的文体活动

8、，引导广大干警培养广泛的兴趣爱好，陶冶情操，从精神上净化端正办案指导思想。使全院干警理想信念更加坚定，廉洁司法意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。（篇二）（篇二）习近平总书记指出，“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”这为检察机关队伍建设指明了方向，提出了目标和要求。其中检察队伍纪律作风建设不仅是队伍建设的一个重要方面，也是完成好新形势下检察工作的重要保障。现笔者从基层检察院实际出发，就纪律作风建设的现状、问题和一些思路举措等作初步探讨。一、当前基层检察队伍纪

9、律作风建设存在的问题近年来，按照地方党委和上级检察机关的要求，基层检察机关开展了系列主题教育实践活动和作风专项整治活动，检察干警的工作作风、思想作风、学风和生活作风等都得到了明显转变，纪律作风建设取得了明显效果。但从整体上看，仍存在一些问题，主要表现在：（一）部分干警干事创业激情不够高。少数干警工作积极性、主动性不够，满足于按部就班的开展常规工作，在开拓创新、挖掘培育特色亮点工作上，思路局限，办法不多，成效不明显。有的干警存在不严格遵守上班工作纪律的情况，存在无故不考勤、未经批准报备上班离岗等情况。（二）制度执行力度仍需加强。检察机关人员流动性小，多数干警可能共事几年、甚至几十年，导致部分干警

10、存在好人主义思想，怕话说多了、事管多了别人有意见，坚持原则不够，导致一些该讲的话没讲，一些该坚持的事情没坚持，一些该做的工作没做。有的干警认为，自己只是普通的党员干部，既无人事权又无财权，更无决策权，干好自己的本职工作就行了，抓作风建设是领导的事，与己无关。在抓班子带队伍中存在失之于宽，失之于软的现象。（三）学风不够扎实，深入研究、主动学习不够。部分干警学习兴趣不浓，习惯于应付，满足于院内组织的各类政治业务学习和各级机关组织的各类培训，主动学习、自学不够。部分干警常年忙于业务工作，自行学习时间不充分，对一些热点、焦点问题缺乏深层次互动和思考交流，不能较好地将所学理论知识用于指导推动实践，学习效

11、果不理想。（四）文风会风方面也有不足。近年来，通过各级各类的作风专项整治，基层检察机关文风会风均得到很大改善，但仍存在以下几方面问题：一是在一些上级部署开展的主题活动方案制定时，存在部分内容照抄照转情况，联系自身实际不够。二是文件审批程序执行不严密，有时文件急需印发上报，而相关审批领导有不在单位的，存在电话汇报、事后补批的情况。三是会议效率和会议纪律仍未达到理想效果，如有些专题活动动员会召开以后，相关工作部署推进存在滞后问题，少数干警会前请假手续不及时不规范问题，会议中接听手机等问题，这些问题仍需进一步整治。二、当前基层检察队伍纪律作风建设存在问题的原因分析（一）思想认识不到位。理论学习不够系

12、统，对党的十九大精神实质和习近平新时代中国特色社会主义思想根本要求领会不透，总认为检察机关是从事法律监督工作的，不是政治理论工作者，没有必要去深钻细研。经验主义的思想导致理论学习的兴趣不浓，以为凭已有的社会知识和工作经验，做好本职工作应该没有问题，没有学习理论知识的强烈欲望，缺乏运用理论知识指导工作实践的思想认识。（二）党性修养不够。有的干部对党性锻炼重视不够，讲正气、讲原则、讲修养不足，放松对自己的要求，疏远了人民群众。有的缺乏干事创业的激情，精神懈怠、不思进取，履职尽责意识不强，维护群众利益不积极、不主动。有的没有牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念意识，敢于担当、主动作为

13、的决心不够。有的对全面从严治党认识不到位，在管理上不够大胆，缺乏解决问题的信心，存在畏难情绪，甚至还存在“少干少出错、少说少惹祸”的消极思想。（三）纪律执行力度不够。对中央、省委、市委和县委的各项政治纪律、决策部署是坚决贯彻落实的，但对与检察工作联系不紧的纪律要求，有时图简便，采取了套个文头转发一下，没有层层传递贯彻，对纪律的落实情况没有较硬的督促检查，该执行的纪律坚持不够，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。三、对加强基层检察队伍纪律作风建设的意见建议（一）加强理论武装，健全和落实学习教育机制。加强学习教育，是确保检察机关和检察干部自身正、自身硬、自身净的基础。一要加强政治理论

14、学习和教育。加强政治理论学习教育最根本的目的就是提高干警的政治素质，确保检察干警政治合格。在学习教育过程中，既要组织干警认真学习党的十九大精神和党章、检察人员纪律处分条例等一系列文件、法规，深刻领会其实质，自觉规范从检行为，又要组织干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县领导关于加强干部作风建设的重要指示，积极倡导真抓实干之风、雷厉风行之风、廉洁从检之风，修德养廉，树立新风正气。二要加强公正执法教育。公正执法是检察机关的灵魂，要通过教育活动，使党员干警进一步明确检察机关“强化法律监督，维护公平正义”这一根本职责，牢固树立“立检为公，执法为民”思想，进一步端正执法观念，转变

15、执法作风，增强公仆意识。三要加强革命传统教育。“艰苦奋斗、勤俭节约”是革命的优良传统之一，要教育引导干警严格遵守中央的“八项规定”和上级党委的实施意见，严禁奢侈之风，积极倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风。四要加强理想信念教育。人无理想，人生便没有目标和追求，便会失去方向。要通过一系列的学习教育活动，进一步增强检察干警的道德素养和检察职业道德养成，增强自我约束、自我监督的意识和能力，促进检察机关和检察干警纪律作风转变，树立检察机关和检察干警良好形象。（二）加强班子建设，发挥示范引领作用。领导班子是带领全体干警开创检察事业的火车头、领头雁，起着标杆的作用。因此，检察机关党组必须高度重视纪律作风建设，要把

16、纪律作风建设纳入党风廉政建设和党建工作责任制的内容，明确党组书记、检察长为第一责任人，认真履行“一岗双责”和纪律作风建设责任制，在党组书记、检察长的带领下，党组一班人要切实做到思想上重视、行动上体现、示范上引导、责任上落实，确保纪律作风建设领导到位、工作不松、力度不减。加强检察机关纪律作风建设，必须充分发挥党组和领导干部的模范带头作用，自觉加强班子自身建设，净化班子自身风气，只有班子自身纪律作风过硬才能净化整个单位的风气，才能促进检察机关的纪律作风建设。因此，每个班子成员必须明确自身责任，要积极主动地抓好纪律作风建设的各项工作，做到带头端正执法思想，带头转变执法观念，带头改进工作作风。加强检察

17、机关纪律作风建设，必须强化责任落实，要把纪律作风建设与班子建设、队伍建设以及加强检察机关内部管理等有机结合，把纪律作风建设责任目标分解落实到党组和各部门及其负责人，形成党组主要领导亲自抓、党组成员分工抓、支部成员及各部门领导专门抓的齐抓共管纪律作风建设的责任体系，上下齐心，共同给力，努力建设一支“政治坚定、素质过硬、业务精湛、执法为民”的检察队伍。（三）加强制度建设，规范管人办事行为。没有规矩，不成方圆。要进一步完善与队伍管理、业务操作相关的规章制度，形成以制度管人、依制度做事的良好氛围，使检察机关管人、管事都有章可循、有法可依。在建立和完善制度后，要严格执行，使每一条规章制度都落到实处，以确

18、保制度执行的效力。同时，要不折不扣地落实好上级出台的各项规定，坚决贯彻执行中央八项规定、“检察人员廉洁从检十项纪律”等有关制度，坚持用严明的制度规范执法办案、办公办事行为。（四）加强目标管理，落实奖惩措施。把检察机关纪律作风建设纳入目标考核范围，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，做到奖惩严明。对实绩突出、考核优秀的要给予奖励和表彰，并优先提拔使用；对实绩不明显的或不称职的要给予诫勉谈话、待岗或转任；对发生违法违纪问题的要坚决按照有关规定进行严肃处理，决不姑息迁就。（篇三）（篇三）农村支部书记是党在农村贯彻执行各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民脱贫攻坚奔小康、建设社会主义新农村的带领人，所以其自身的党

19、风作风建设直接关系到党组织在广大农民群众心中的第一印象，直接关系到党组织在农村基层的巩固和发展。从目前情况来看，村支部书记队伍主流是好的，绝大部分能够按照上级的指示，认真贯彻落实党在农村的各项政策，严格要求自己，真抓实干，切实维护农村的改革发展和社会稳定成为农村经济发展和农民致富的带头人，为农村的经济发展和基础建设做出了重要贡献。但是，一些村支部书记在作风建设上还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一、存在问题（ 一）少数村支部书记存在着脱离实际、脱离群众的浮夸作风现象。少数村支部书记思想作风不正，工作浮于表面，缺乏服务意识和主动性。有的满足于开会讲话，发发文件，迎来送往，不去深入了解

20、 群众的生活现状，切实解决群众的实际问题；有的工作作风粗暴，不讲究方法策略，搞“一言堂、一刀切”，甚至违法施政，激化了班子内部和群众矛盾。（二）少数村支部书记存在纪律涣散，处事不公，滥用职权现象。少数村书记将主要精力放在自己的事业或经营上，把管理村务当作兼职。不遵守纪律，迟到早退和缺勤现象时有发生，一些干部作风软、散、拖，对上级部署的任务，不积极，不主动，拖拉推诿现象时有发生，靠乡镇包村干部的指派和协助才去开展工作。有的支部书记利用职权之便任人唯亲，甚至于谋取私利。（三）少数村支部书记自身能力建设不行，缺乏服务意识和创新精神。少数村支部书记不爱学习、不爱钻研，市场意识淡薄，接受新事物较慢，思想

21、观念保守，工作循规蹈矩，缺乏开拓创新的勇气和魄力，安于现状。有的村支部书记服务宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。二、产生少数村支部书记作风问题的原因分析：（一）自身学习不够，对党的方针政策不能深理解和贯彻执行，平时不注重学习，尤其是不注重理论学习，导致一些村支部书记受年龄、学识限制，思想素质、文化素质、道德素质较低，尤其是在处理应急问题、化解矛盾冲突、维护群众集体利益方面显得力不从心。甚至有一些村支部书记认为现在无法解决实际困难，当一天和尚撞一天钟，得过且过。（二）对农村村支部书记的培养锻炼不够，

22、导致组织和带动群众的能力不高。就村干部来讲，由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出打工等渠道离开了农村，特别是农村青年党员少，村支部书记的后备力量不足，一些村党组织存在着后继乏人的现象。在这样一个状况下，致使村级支部书记队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远，成为影响基层干部作风建设的瓶颈。（三）在对基层村支书队伍的管理上缺乏有效机制，没有充分彰显出活力。对其长期以来秉持重使用，轻管理的原则，致使村干部在作风上出现了不少问题。特别是村级民主制度建设不完善，加之监督检查不够到位，对村干部尤其支部书记的约束力不够，致使村级工作运行不顺畅，村级重大事务和财务开支决

23、策不民主、透明度不高、随意性较大的现象较为普遍，群众意见较大。三、改进村支部书记作风的几点对策：改进村领导干部队伍作风是巩固基层政权、维护党的执政地位的需要，是解决农村各种矛盾的有效途径，是广大人民群众的强烈呼声。针对我镇农村支部书记在作风方面存在的问题及原因，应从强化干部培训和改进干部管理等方面下功夫：（一）要加强教育，完善农村干部待遇保障体系，组织广大农村支部书记深入学习贯彻党章等党内法规，坚定理想信念，重点开展权力观教育，树立正确的政绩观，使其在农村基层党组织中起到模范带有作用。通过选树廉政勤政先进典型以及警示教育等多种方式开展教育活动，增强村支部书记为民务实清廉意识。本着量力而行、逐步

24、纳入的原则，突出任职年限，突出贡献大小，突出激励约束，解决好农村干部正常离职后的养老问题。（二）是及时查处违纪问题，使广大农村支部书记不敢腐、不能腐、不想腐。进一步加大对村支部书记违纪问题的查处力度，并注意发挥查办案件的教育效果，利用典型案例开展警示教育，起到查办一案教育一片，处分一人教育一群的作用。（三）开展下访活动，拓宽群众反映问题渠道。建立健全下访工作制度，并经常组织人员深入村庄和农民当中调查走访，及时了解和掌握当地村支部书记作风建设情况，对存在的问题及时采取措施加以解决，切实促进农村基层党组织的建设及干部队伍作风建设。总之，加强基层村支部书记作风建设，提高村支部书记廉洁从政、创新主动的

25、服务意识，是一项长期而艰巨的政治任务，是保障农村社会稳定，促进农村经济发展，构建和谐社会的重要基础。乡镇机关应充分发挥教育、监督、惩处、保护职能，积极探索行之有效的方法策略，为加强村支部书记队伍作风建设，密切党群干群关系，保持农村长治久安做出自己的贡献。（篇四）（篇四）今年以来，*区坚持问题导向，结合全区开展的“ 能力提升年”活动，深化开展作风建设集中整顿。一、认真谋划精心部署。一是成立活动办公室，固定办公场所，实行集中办公。活动办公室下设综合、宣传、督导 3 个组，建立完善工作运行机制，保证分工明确、责任清晰，实行“月计划”、“周调度”、“挂图作战”，根据不同阶段工作要求，定期发布重点工作清

26、单和督导清单，加强对面上活动的指导推进。二是强化宣传引导，营造浓厚氛围。在区政府一楼、行政审批大厅以及各镇街道和部门单位设置固定标语、活动展板、横幅、宣传牌、滚动电子屏等共计 1800 余处，广泛引导，广造声势，大力宣传开展“能力提升年”活动和“大学习、大调研、大改进”的重大现实意义和目标任务。三是强化工作督导，推动活动落实。坚持从严从紧、严督实导，建立了“一月一督导、一月一调度、一月一反馈、一月一通报”的督导工作机制，定期制定下发督导任务清单，明确督导重点和相关要求，确保规定动作不变通、不走样，坚决防范出现走形式、走过场现象。二、在灵活开展学习教育中提升能力。一是扎实开展各类专题培训。围绕乡

27、村振兴、新旧动能转换等重大战略和重大工程以及城市经济、旅游经济等全区重点工作开展专题培训，先后举办了全区乡村振兴专题培训班、全区金融助力新旧动能转换专题培训班、全区年轻干部培训班等专题班次，开阔发展思路，增强发展本领。二是认真抓好分级培训。按照 “新时代、新气象、新作为”基层党员干部培训要求，组织镇街道对新一届村“两委”干部进行了集中培训，充分利用“灯塔-党建在线”综合管理服务平台，组织党员开展党的十九大精神在线学习和竞赛答题。三、在深入开展调研走访中提升能力。组织各部门单位围绕开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育、实施乡村振兴战略、加快推进新旧动能转换重大工程、打造高质量发展先行区四个专题，

28、确定调研课题，深入基层一线开展专题调研，接地气、听民声、解难题，在调研中改进作风、历练本领、提升能力，同时形成调研报告，将调研成果转化为推动业务提升、工作创新的思路举措。突出服务发展，以“访企业送服务听呼声”为主题，开展了万企大走访活动，组织各级党员干部靠上了解企业诉求，打通服务企业、落实工作的“最后一公里、一步路”。四、在认真开展整改落实中提升能力。一是广泛征求意见。坚持开门纳谏、主动纳谏，通过发放征求意见表、召开座谈会、民情恳谈、交心谈心、设立意见箱等方式，广泛征求服务对象、基层单位和社会各界的意见建议，认真查摆班子和个人存在的问题，形成问题清单。二是组织专题讨论。围绕“岗位责任能力”，广

29、泛开展专题大讨论，引导党员干部明确岗位在哪里、责任有哪些、需要什么能力、对标先进差距在哪里、应该如何提升，通过讨论进一步找准努力方向、明确工作措施。三是形成问题清单。根据征求意见和专题讨论情况，深入开展自查自纠，通过谈心谈话、党性分析等措施，进一步查找不足，列出问题清单、责任清单、工作清单“三个清单”。四是抓好问题整改。对查摆出的问题，深入剖析原因，找准病根症结，提出改进举措，明确整改要求和时限，做到边查边改、即查即改、真查真改，确保整改事项件件有回音、件件落到位。（篇五）（篇五）根据县委安排，县政协成立专题调研组，对我县干部作风建设情况进行了专题调研。调研对象涉及县直部门和乡镇(区)主要负责

30、人、班子成员、股室(站、所)长、一般干部职工、党代表、人大代表、政协委员、中小微企业主、个体工商户、村(居、社区)负责人、村(居)民代表等。调研组采取听、查、访、问等方式，共召开不同层次的座谈会 10 余场(次)，座谈人员近 150 人，发放问卷调查表*份，收到 1870 份，广泛征求、收集和整理了调研对象对干部作风建设的意见和建议，形成如下报告。一、总体评价调研中，社会各界和广大群众普遍反映，我县干部作风明显好转。茶馆里办公的没有了，饭馆里议事的没有了，索拿卡要现象少了，办事的作风改进了，“门难进、脸难看、事难办”明显改观了。原来干部有“官气”，干群有隔阂，现在干部“官气”在淡化，干群的关系

31、在融洽，部门乡村之间的联系在顺畅。调查问卷统计数据显示，调研对象对我县干部作风建设总体评价为：好的 637 票，占 34.1%;较好的 856 票，占 45.8%;一般的 327 票，占 17.4%;差的 50票，占 2.7%。干部作风的好转，得益于近年来县委、县政府采取了一系列措施加强和推进干部作风建设，取得了显著成效。一是制度规范化。在中央、省、市作风建设规定的基础上，出台了汉寿县干部作风建设七条禁令、汉寿县机关文明办公行为规范等规定，并加强了督导落实，推进了干部作风好转。特别是在政府机构改革和乡镇区划调整期间，制定了“七不准”，严明了组织人事纪律，为顺利推进改革奠定了基础。二是宣教精细化

32、。结合深入开展党的群众路线、“三严三实”等教育实践活动，发挥县委中心学习组、县委党校等平台作用，深入、系统地学习作风建设规定和廉政纪律;开展了“十佳公仆”等先进典型评选和典型事迹宣讲，组织正科级单位“一把手”家属到武陵监狱接受职务犯罪服刑人员的现身说法。通过深入学习和开展一系列的正反两方面的教育活动，广大干部的规矩意识明显增强，作风建设规定得到较好遵守和执行。三是检查常态化。县作风办等督查单位采取明查暗访、问题督办、信访督查等方式，对干部工作纪律、公车私用等情况进行经常性督导检查。*年明查暗访 24 次，发放工作简报 10 期，对全县干部作风建设起到了压力传导的作用。四是处理严肃化。*年查处违

33、反作风建设案件 25 件，涉及 42 名党员干部;*年查处 45 件，涉及 75 名党员干部。重点对违规赈酒、工作失职、违规公款旅游、违反廉洁自律等行为进行查处，并对典型案例进行通报，增强了震慑力。由作风查处发现的犯罪问题，不姑息，不迁就，及时移交司法机关，*年公职人员涉嫌犯罪移交司法机关处理 3 起。二、调研对象反映的主要问题调研对象在肯定我县干部作风建设所取得成绩的同时，也指出了存在的诸多不足，一些突出问题还没有从根本上得到解决，有些整治过的问题“树倒根在”，时有反弹，还有一些违规违纪行为从公开变为隐蔽或以新的形式出现，主要表现为：1.学习欠钻研不善为调查问卷显示，全县干部队伍的业务能力及

34、政策水平一般和差的分别占 35.6%、3.2%。调研对象普遍反映，领导干部对政治理论和业务知识学习认识不足、重视不够，直接导致思想上麻痹大意，工作上停滞不前，生活上放任自流。一是思想认识不到位。少数干部对学习缺乏足够的认识，往往说起来重要，做起来次要，忙起来不要。强调“工作忙，没空学”，把学习当成软任务，不注重学习充电;强调“年龄大，无需学”，接近或已经退居二线，学不学无所谓;强调“基础差，无法学”，认为自己出校门的时间长了，基础太差，恐怕跟不上趟;强调“感觉好，不必学”，自我陶醉于已取得的成绩，足以应付平时的工作，学习已没有必要;强调“学习苦，不想学”，远没有唱歌跳舞、打牌喝酒那样惬意。二是

35、考核督查不认真。一些乡镇和部门，忽视和淡化了对干部学习的考核，不同程度地存在着“重*，轻实践”、“重形式，轻效率”、“重述职，轻述学”、“重考绩，轻考学”的现象。缺乏学习的监督与激励机制，使一些干部存在着“学与不学一个样、学好学坏无高低”的错误心理。三是联系实际不深入。少数干部不是真心下功夫掌握理论和业务知识，解决工作中的实际问题，而是单纯把学习当作上级布置的一项任务应付差事。存在“学与用”不一致，“知与行”不统一，“说与做”不相符的问题，不但荒废了自己，而且影响了他人，使良好的学习风气难以在本单位真正树立起来。四是知识涉猎不系统。有的干部学习没有计划，或是有计划不落实。平时学习，往往是“头痛

36、医头，脚痛医脚”，满足于现有的工作岗位，干什么，就学点什么;管什么，就看点什么;对于其他的，一概漠不关心，懒得去学。对于新知识、新理论和新精神的学习也是凭兴趣、看心情。学习上的“偏食”现象，导致工作上的“营养不良”。由于知识面较窄，视野不开阔，加之学习形式单一，因而工作起来难于得心应手、触类旁通，转岗以后更是难以适应、力不从心。2.工作缺激情不愿为调研中，大家普遍反映，作风建设中最突出的问题是干部工作不在状态、缺激情。部分干部干事创业动力不足、工作进取心不强，出工不出力，不作为、缓作为，有的甚至“做一天和尚不能撞好一天钟”。部分干部工作飘浮，坐在办公室遥控指挥多，下到基层指导少，有利就沾，无利

37、就推，下乡进村入企，“蜻蜓点水”的现象也还占有一定比例。具体表现在三个方面：一是动力不足多懈怠。基层干部队伍晋升空间狭小，成长较慢;事业编制人员政治上看不到前途，事业上就没有奔头。干部职工的工资待遇没有与工作绩效挂钩，部门、乡镇对工作人员待遇没有调控权，经济待遇拉不开档次，出现了干与不干一个样，干多干少一个样的现象，导致对干部的管理难于做到有力有效，也很难形成较强的约束力。同时，部分单位的干部工作状况也存在苦乐不均的状况，出现了“三分之一的人在忙，三分之一的人边干边看，三分之一的人只谈不干”的现象。在编不在岗“吃空饷”的问题在个别单位还依然存在。据县人社局统计数据，截止*年底，全县共有 47

38、家单位109 人“吃空饷”。二是年龄老化无激情。根据相关部门提供的数据分析，21 个乡镇(街道)的 591 个在编人员中，51-59 岁的 191 人，占比 32.3%;57个县直正科(副处)级行政机构的 1547 个在编人员中，51-59 岁的 539 人，占比 34.8%;519 个事业单位的 10*9 个实有在编人员中，51-59 岁的 2875 人，占比 27.1%。原新兴乡政府 38 名工作人员中，50 岁以上的占 71%有 27 人;毛家滩乡政府工作人员 42 人，其中50 岁以上的占 80%。由于干部队伍年龄结构老化，部分公职人员的工作激情出现退化。即将退出领导岗位的，普遍存在“

39、多栽花不栽刺”的现象;改任非领导职务的，安于过“太平日子”，且不按要求上班基本成为“常态”。三是岗位固化少热情。大部分股室(站、所)负责人和办事人员长期在同一个岗位工作，部分干部的工作热情大打折扣。如调研组座谈的 10 名县政务中心窗口工作人员中，在本岗位工作 10 年以上的有3 人、5-9 年的有 5 人、5 年以下的只有 2 人。3.监管不到位乱作为调研反映，我县各单位不同程度地存在执行规定不严、“索拿卡要”、违规收费、失职渎职、讲人情办事等乱作为现象，产生这些问题的主要原因是各单位党组织抓党风廉政建设和作风建设的力度不大或存在“短板”，相关负责人履行主体责任和监督责任不到位，抓作风建设和

40、管理干部中怕得罪人、讲“和谐”、顾情面，没有或不敢直面问题、严肃处理，执行上级有关规定随大流。一是执行规定有偏差。主要表现在：(1)上班纪律仍较松散。*年，上级纪检部门抽查、县作风办查处违反工作纪律的有 9 个单位共 11人。绝大多数单位的上班纪律管住了年轻的，却没有管住年长的，工作人员在规定时间内签到率未达到 100%，迟到、早退现象仍然存在，形成了上午上班不及时，下午上班不见人的局面。特别是每周五下午，早退现象严重。如*年 1 月 27 日、29 日，县纪委督查发现原周文庙、朱家铺、原月明潭、沧港等乡镇大多数干部未签到。*年 3 月 11 日，原岩嘴乡财政所所长杨某上班时间在电脑上玩纸牌游

41、戏，被湖南经视暗访组发现并曝光。工作日午餐禁止饮酒管住了领导干部，却没有管住一般办事员，有的碍于情面，有的嗜酒成性，中午饮酒，下午旷工。如*年 11 月 20 日，聂家桥乡原人大副主席杨某，工作日午餐饮酒，且造成不良社会影响。(2)公务接待仍有超标。虽然在一定范围内，公务接待有所减少，但没有管住一些隐性的。吃饭，由酒店向土菜馆转移;结账，由大单子向小单子转变，一张单变为多张单;名烟和名酒，向菜和多瓶酒转移;同城吃请，变戏法为接待上级、县外单位、乡村来客等方式处理;公务消费报销范围以外的接待，采取制作虚假接待单、工程项目等变通处理。如县住建局安监站王某在接待县内部分建筑企业分管施工安全负责人时，

42、用公款购买扑克、跑胡子等娱乐工具，通过虚假接待单报销。近几年，在县纪委党风廉政建设巡查中，接待费用超标是被巡查单位的共性问题。在*年县作风办“四费”检查中，发现有 49 家单位违规，存在违规烟酒入账、“四单”不齐、招待费超标等问题。(3)其他违规行为仍有发生。调研对象反映，党员和干部队伍中工作日午餐饮酒、公款旅游、公款钓鱼、违规赈酒、不按规定管理使用公车等违规违纪现象仍然存在。如，*年 1 月和 6 月，县安监局以工会活动名义组织干部分别前往江西井冈山景区和重阳酉阳桃花源景区旅游，并公款支付相关费用;县民政局社会救助管理局副局长邹某，从*年 2 月以来，三次到大南湖乡金盆岭村钓鱼共计 116

43、斤，钓鱼款 1114 元由金盆岭村村委会用公款支付。*年以来，县沅水大桥管理所、县交警大队军山铺中队、县一中、县城管局、县人社局、县沅南水利会等单位公务车辆节假日封存不到位、未按规定动用公车。还有个别干部在工作时间利用私车出租，以车养车。二是行政收费有待规范。有的工作人员不能严格遵守财经纪律，直接向服务对象收取行政事业性规费。如县国土资源局洲口国土所龙某违反财经纪律，以国有土地出让金的名义收取他人 10280 元。县城管局个别工作人员直接向管理对象收取城区展台、拱门、彩条等管理费用，开票与不开票，收费标准不同。三是“索拿卡要”仍然存在。采取“一费制”和“一卡制”收费后，虽然很少有向规模企业“索

44、拿卡要”的行为，但是有向在建招商项目和个体工商户伸手的趋势。如：原龙阳镇征拆办副主任李某等5 人，以“征地划破了老百姓的田，老百姓要求补偿”为由，在协调烧伤科医院项目征地过程中，强行项目投资方补偿“边角余料款”6 万元。酉港镇凤鸣村原支部书记、村主任陈某在为村民杨某申报办理低保户过程中，向其父杨某索要好处费*元。四是看人发货分彼此。调研反映，“中梗阻”现象依然存在，找单位主要领导“好说”，而部分中层干部和办事人员“好狠”。问卷调查显示，干部中最难打交道的是股室(站、所)负责人和一般工作人员，比例分别占 32.3%、25.7%。过去干部作风是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今却是“门好进、

45、脸好看、话好说，但办事还是难”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，不一次性告知，让群众跑冤枉路。部分公职人员为民办事看人发货，对待熟人与陌生人，服务态度和办事效果不一样，碰到朋友熟人就讲人情，对领导批条子、打招呼的关系户开绿灯。五是工作失职时有发生。有的办事不坚持原则，执行走样，落实跑调。县纪委*年、*年查处工作失职案分别为 6 起、4 起。如*年4 月 11 日，太子庙民政和劳动保障站负责大病救助审核工作的副站长刘某在没有对相关资料进行审核的情况下，直接授意龙阳镇居民吕某在其汉寿县城乡居民医疗救助申请审批书上加盖本单位公章，事后并在“审批书”上签了“情况属实”，其失职行为被湖南经视曝光。有

46、些工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干。如某村负责人为一个项目到某局办事，跑了十多趟仍未到位。4.干部缺担当不敢为部分干部认为只要不出事，就可当“太平官”到退职退休，责任不上身，风险不沾边。特别是对征地拆迁、接访维稳等工作，不敢直接面对问题，遇到问题“绕道走”，把问题往上交。部分乡镇出现了征地拆迁、政法等工作没有人愿分管的现象。部分县直单位及工作人员，以法律规定的工作程序和时限为借口，在不违背原则的前提下，不愿简化工作程序和缩短办结时间;对需要联办、协办的事项总是强调各自的难处，怕增加工作量;部门之间的沟通和协作不够，遇到稍难一点的事情，就报请县级领导开会协调。如，高新区

47、“一权两制一司”中的“一权”改革执行乏力，从*年实施改革以来，高新区行政审批只受理了 5 起。除基础条件暂不具备、专业人才缺乏等客观因素外，还有部门放权不到位、高新区怕担责任和风险等原因，导致县政府汉政发*2 号文件规定“2 号章与相对应相关部门实施许可权限所需的公章，具有同等的法律效力”的改革有“流产”的危险。5.制度欠完善不好为一是考核机制欠科学。调研中，被调查对象普遍反映，我县绩效考核项目繁多，重点不突出。年初各部门都强调工作重要性，要求把本部门的工作纳入绩效评估范围，考核部门对需考核的工作没有进行认真研究梳理，把所有工作统统纳入绩效评估，连气象工作都要考核。各部门平时下基层督导、指导工

48、作少，年终集中考核时，被考核单位疲于应付。在*年目标考核中，参加考核人员现场不打分，再到局里打分，滋生“跑考核”腐败，乡镇主要负责人对此反应强烈。二是保障机制不到位。因财力保障不足，大部分乡镇和个别部门挪用项目资金保运转是常事，因此，党委(党组)怕不安静，对放手抓放手管干部作风建设显得底气不足。同时，部分单位的纪检书记(组长)也因兼职多，未能充分履职。三是“一站式”服务机制不完善。据调查反映，我县在行政审批上仍然存在“铁路警察各管一段”的现象，“一站式”服务的要求落实不到位，特别是新上项目办理手续不太顺畅，办完一个环节，不知下一步怎么走。应由部门负责找县级领导签字的审批，有的却要服务对象自己去

49、跑。受县政务中心场所限制，部分单位未在政务中心设置办事窗口，少数单位的审批事项未全进窗口。大部分单位未按“两集中三到位”改革的要求将审批职能归集到一个股室进窗口，仍放在本单位多股室办理，窗口形同虚设，成为“收发室”，服务对象还是要在大厅窗口和机关股室“两头跑”甚至“多头跑”。如办理房产颁证、评估、抵押等手续，牵涉到的股室多，又有不同的领导分管，服务对象要找遍房管局一至五楼的相关负责人办齐手续后再到政务窗口打印证件。同时，推行网上审批缓慢，仅有几家部门实现了网上审批。四是中介服务不规范，行政审批制度改革把部分许可事项和程序精简了，行政部门收费减少了，但涉及到的中介机构增加了，且收费多、弹性大，调研对象戏称“上政府的大船得先上中介公司的小船”。如在招商引资“百日攻坚”期间，某招商项目到某环评公司进行项目环境评估，费用经过 4 次讨价还价才敲定，既费时又费力。三、几点建议1.强责任县委要把作风建设摆在重要位置，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，体现一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。一是强化全县各级各单位主职抓作风建设的主体责任。加强层级管理，抓好关键少数，增强各级各单位主职的“一岗双责”意识，形成县委抓乡镇(街道)和县直单位“一把手”，乡镇(街道)和县直单位抓班子成员和股级干部(村支部书记)的分级推进机制