2023年科技型中小企业是加快培育和发展战略性新兴产业的重要载体.docx

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1、2023年科技型中小企业是加快培育和发展战略性新兴产业的重要载体 第一篇：科技型中小企业是加快培育和进展战略性新兴产业的重要载体 科技型中小企业是加快培育和进展战略性新兴产业的重要载体，是提高自主创新实力的生力军，是推动创新型城市建设的重要力气。加快科技型中小企业进展，对于转变经济进展方式，调整优化产业结构，实现天津又好又快进展具有重要意义。为了推动我市科技型中小企业在“十二五时期实现突破性进展，特制定本规划方案。 一、发呈现状 一基础与优势。科技型中小企业是指拥有从事探讨开发的科技人员和学问型员工，投入科技经费、开展技术创新活动，经由自有学问产权或专有技术、先进学问供应产品或服务的中小企业，

2、具有处于产业链高端、进展速度快、创新活力强等特点。近年来，我市科技型中小企业进展加快，规模不断扩大，2023年科技型中小企业数量已到达1.25万家，占全市中小企业的9.1%，其中规模以上年销售收入500万元以上，下同企业1100家，占科技型中小企业总数的9%。科技型中小企业年销售收入约3100亿元。 1.为全市经济进展增加活力。一是进展速度加快。我市科技型中小企业从“十五末约3000家进展到1.25万家。国家和天津创新基金支持的科技型中小企业销售收入年均增长超过30%，涌现出赛象科技、红日药业等一批成长性较强、影响力较大的领军企业。二是对经济进展和就业奉献大。2023年规模以上科技型中小企业数

3、量占全市规模以上中小企业的15.6%，但其年工业总产值、资产总值、就业人数、利润总额分别占到全市规模以上中小企业的30.6%、34.3%、31.3%和62.5%。三是优化了民营经济结构。科技型中小企业中，民营企业所占比例超过97%。 2.成为推动自主创新与科技成果产业化的生力军。2023年，规模以上科技型中小企业科技活动经费占销售收入的比重为3.2%，比大中型工业企业高约1个百分点；从事科技活动的人员总数占其年末从业人员总数的比重到达19.5%；科技型中小企业共申请专利6559件，占全市企业申请专利的63.7%。在市科委组织实施的自主创新产业化大项目中，有88家科技型中小企业担当了重大科技成果

4、转化和产业化任务，突破了一批具有自主学问产权的关键技术和核心技术，改造了一批拥有自主品牌和竞争力的国有企业，引进培育了一批销售收入过亿元、乃至十亿元的科技型企业。 3.成为区域特色产业进展的主体。60%的科技型中小企业集中在国家级和各类市级科技园区、工业园区；41.3%分布在滨海新区，26.8%分布在市内六区，31.9%分布在其他9个区县。80%的科技型中小企业集中在我市八大优势产业，特别是在高端装备制造、生物医药和电子信息等领域，约占全市科技型中小企业的47.2%。推动形成了河北创意产业、静海再生资源循环利用产业、武清自行车产业、南开光电子产业等一批区县特色产业集群。 4.创新创业环境进一步

5、优化。一是市人民政府设立了11亿元的科技创新专项资金，支持科技型中小企业进行重大科技成果转化和产业化。实施了“科技型中小企业成长路途图工程，累计获得国家财政资金支持超过4亿元，共扶持科技型中小企业超过1500家。二是出台了一系列对宽阔科技型中小企业的扶持措施，加大了高新技术企业税收实惠、企业研发经费加计扣除等创新政策的落实力度。科技与金融结合日益紧密，通过“打包贷款等政策措施，为一大批科技型中小企业供应了无抵押、无担保贷款支持。三是累计建设了国家级和市级重点试验室108个、工程技术探讨中心86个、生产力促进中心23家和企业孵化器42家。建成并启用了大型科学仪器协作共用网、科技文献中心等一批科技

6、资源共享平台。 二存在的主要问题。 1.全社会创业活跃度不高，创业气氛不浓，群体规模偏小。其次次全国经济普查数据显示，我市企业法人单位总数、年度新增企业数以及科技型中小企业数都远低于京、沪等先进地区。 2.创新领军企业较少，集群化程度不够高。科技型中小企业中，年销售收入超亿元企业392家，占3.1%；其中3亿元以上191家，占1.5%。在国内外上市的科技型中小企业少。缺乏具有较大规模和实力的产业集群，区域专业化产业集群尚处于发育阶段。 3.政策扶持力度较弱，公共服务实力不够强。市、区县两级财政对科技型中小企业的投入偏低，特别是对初创期科技型中小企业的支持力度不大。面对科技型中小企业的服务机构数

7、量偏少，服务实力较 弱。针对科技型中小企业创新创业的实惠政策落实力度亟待加强。 二、总体要求与目标 一总体要求。深化实行科学进展观，全面落实市第九次党代会和市委九届七次全会精神，以转变经济进展方式和结构调整为主线，以构筑高端产业高地和自主创新高地为目标，以增加自主研发实力为核心，以体制机制创新为动力，整合各类科技资源，加大政策扶持力度，营造深厚进展气氛，推动科技型中小企业向滨海新区各功能区和各区县工业园区聚集，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群，显著提升综合实力和竞争力，实现突破性进展。 二进展目标。 1.到2023年，全市科技型中小企业总体规模进展到3万家，占全市中小企业总数的比重提高到1

8、5%。规模以上科技型中小企业进展到4500家，占科技型中小企业总数的比重提高到15%。科技型中小企业合计实现销售收入1万亿元以上。滨海新区科技型中小企业数占到全市的50%，市内六区占20%，其他区县占30%，实现三个层面联动进展。 2.到2023年，培育科技小巨人企业1500家，其中年销售收入超3亿元的企业到达500家，10亿元以上到达100家。基本具备海内外上市条件的企业100家左右。 3.到2023年，建设完善科技企业孵化器100家、生产力促进中心100家，培育科技特派员队伍1000人、创业导师1000人。重点扶持国家级和市级工业园区、科技园区50个，聚集科技型中小企业2.4万家，占全市科

9、技型中小企业总数的80%。 4.到2023年，聚集形成创新药物、半导体照明、绿色电池、智能无线传感网络等20个高新技术企业集群，企业总数到达1.65万家，占全市科技型中小企业的55%，成为产业结构优化升级的重要推动力气。 三、重点任务 一扩大初创期企业规模。实行营造创业气氛、激励各类人才创业、完善创业环境等措施，通过促进现有中小企业转型，激励国有企事业单位职工领办企业，激励高校师生创办企业，吸引国内外人才来津创办企业，支持与国内科研院所、高校、国有企业合作组建企业5个途径，促进初创期科技型中小企业规模快速扩大。到2023年，新增科技型中小企业1.75万家。 1.营造全社会深厚创业气氛。加强全社

10、会创业活动的宣扬力度，培育创新创业文化和企业家精神。通过举办创业大赛和高层次创业与孵化国际论坛等方式，在全市形成良好的创业气氛，吸引创业者来津创业进展，实现创业幻想。 2.促进现有中小企业转型。加大技改投入，通过产学研合作等方式，关心企业引入创新要素，对现有大量中小企业进行嫁接改造，增加科技含量，促进一批中小企业转变为活力强、进展快的科技型中小企业。 3.激励国有企事业单位职工领办企业。支持和激励国有企业、科研院所的干部、职工、技术人员，以停薪留职、辞职等形式，领办科技型中小企业。激励大专院校、科研院所与企业合作，组建科技型中小企业。 4.激励高校师生创办企业。激励高校老师携带科研成果创办企业

11、。支持高校学生走向社会创办企业。允许在校高校生探讨生休学创办企业或进行科技中介服务。扶持一批高校毕业生的创业项目。5.吸引海内外人才来津创办企业。制定实惠政策，完善创业环境，降低创业门槛，供应创业平台，支持和关心海内外人才来津创办企业，进展事业。加快建设留学生创业园，吸引更多海外留学生来津创办高新技术企业。 6.通过科技合作创办企业。各类科技园区、工业园区要主动主动地与国内科研院所、大专院校、高新技术企业开展各种合作，选好项目，找准切入点，共同创办科技研发和成果转化企业。 7.完善孵化体系。依托区县示范工业园区和科技园区，促进产学研结合，建设包括孵化器、高校科技园以及创业导师队伍在内的孵化体系

12、。吸引社会资金，扩大“天使资金规模，完善“天使资金投入和退出机制。 二促进成长期企业加速成长。通过支持企业技术创新、发挥园区载体功能、完善公共技术服务平 台等措施，推动一大批处于成长期的科技型中小企业实现快速进展。到2023年，3000家成长期科技型中小企业进入壮大期。 1.提高企业技术创新实力。依据国家科技型中小企业技术创新基金项目的要求和程序，选择符合资助条件的企业，通过实施国家、市、区县联动，以无偿资助和贷款贴息等方式，重点支持具有确定规模和良好成长性的企业，提升技术创新实力，扩大市场占有率，增加竞争力。 2.发挥园区载体功能。提升国家级、市级科技园区和31个区县示范工业园区等载体的服务

13、功能。针对完成孵化的科技型中小企业需求，加快各级园区标准厂房等“加速器载体设施建设，形成与企业快速成长要求相匹配的软硬件条件，促进一批科技型中小企业快速成长。 3.搭建公共技术服务平台。搭建科技型中小企业技术转移服务平台，建立完善生产力促进中心，为企业供应共性技术和企业管理服务，促进科技成果向企业转移，提高产品的技术含量和市场竞争力。4.推动产学研合作。遴选高校优秀老师、探讨生和科研院所的科技人员，培育成为科技特派员，深化企业服务，开展沟通合作，加快科技成果向企业转移，提升企业技术研发水平，推动企业快速进展。5.加大对企业的融资支持。通过科技项目“打包贷款、学问产权质押等方式，利用“金桥之友、

14、科技小额贷款公司、创业投资、贷款担保等投融资平台，为进入成长期的科技型中小企业供应高效、快捷的融资服务。 三推动壮大期企业做大做强。通过加大财政资金投入、扩大社会融资、强化政府服务等措施，聚焦各类扶持政策，促进重大科技成果产业化，使进入壮大期的科技型中小企业依靠核心技术获得竞争优势，依靠知名品牌占据市场，加快产业化规模化进展，成为行业领军企业。到2023年，培育科技小巨人企业1500家。 1.大项目培育大企业。通过加大市级和滨海新区财政资金投入力度，吸引银行的低息贷款投入，以有偿周转运用等方式，大力扶持拥有自主学问产权、处于壮大期的科技型中小企业，进行重大技术创新和重大科技成果转化，驾驭领先技

15、术，树立知名品牌，扩大市场规模，成为行业领军企业。 2.激励企业建设研发机构。通过新建、引进、重组等多种形式，建设各级企业研发机构1500个。重点建设100个国家级和市级工程技术探讨中心，100个国家级和市级企业试验室，促进企业加大研发投入，提高持续创新实力。支持和激励企业与大专院校、科研院所共建研发机构。 3.建设产学研创新战略联盟。联合同一产业的企业和相关高等院校、科研院所，开展联合攻关，解决产业进展中面临的重大技术问题，为企业进展供应强有力的技术支撑，关心企业做大做强。在高新技术产业和战略性新兴产业领域中组建20个产学研创新战略联盟。 4.提升企业投融资实力。通过学问产权抵押、科技担保等

16、措施，关心科技型中小企业融资。通过股权改造，吸引风险投资、产业投资资本进入科技型中小企业。通过贷款贴息、上市补贴等支持方式，激励和推动科技小巨人企业到海内外资本市场上市融资，提升其社会融资实力。到2023年，关心企业解决1500亿元社会融资。 5.实施学问产权和品牌战略。激励企业设立独立的学问产权管理机构，支持企业参与制定国家标准、行业标准等，加强品牌建设，打造一批技术含量高、市场占有率高、产品知名度高的名牌产品。关心和支持进入壮大期的科技型中小企业建立规范的现代企业制度，不断完善和提升与创新实力相适应的管理机制和管理水平，增加企业内在进展动力。 四形成高新技术企业集群。通过加强高新技术产业化

17、基地建设，发挥行业领军企业带动作用，增加专业技术服务实力，激励科技型中小企业向战略性新兴产业和高新技术产业聚集，培育形成20个高新技术企业集群，聚集科技型中小企业1.65万家以上。 1.加强高新技术产业化基地建设。加快生物医药、现代中药、新材料、新能源、民用航空等国家高新技术产业化基地建设，进一步提升基地对聚集和培育高新技术企业的载体服务功能，慢慢形成创新药物、医疗器械、医用新材料、绿色电池等高新技术企业集群。 2.发挥新兴产业龙头带动作用。在航空航天、新能源、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业领域发挥大项目、大企业的龙头作用，延长产业链条，形成航空配套产品和服务、风力发电配套设备、汽车电

18、子、半导体照明材料和产品等高新技术企业集群。 3.增加专业技术服务实力。重点建设和完善国家生物医药国际创新园、中国科学院天津产业技术创新与育成中心、国家纳米技术与工程探讨院、国家海洋技术创新中心、国家动漫产业综合示范园等一批战略性新兴产业共性技术平台，增加面对科技型中小企业的专业技术服务实力，培育形成生物制药、工业生物、海洋科技、创意产业、纳米材料等高新技术企业集群。 4.提升滨海新区聚集资源的实力。进一步完善滨海新区创新政策体系，聚集更多的国家级探讨院所，带动形成新能源汽车、工程设计、成套装备等一批企业集群。建设滨海新区国家“863支配成果转化基地，吸引国家高技术成果在滨海新区实现转化，带动

19、形成下一代移动通信、超高精密加工技术与装备、智能无线传感网络等高技术企业集群，培育战略性新兴产业。 四、保障措施 一加强组织领导。成立由市人民政府主要领导同志任组长，分管领导同志任副组长，市委、市政府有关部门和滨海新区人民政府主要负责人为成员的天津市科技型中小企业进展工作领导小组。建立全市科技型中小企业进展联席会议制度，由市人民政府分管领导负责组织，会议成员由领导小组成员和各区县、功能区以及相关单位负责人组成，定期召开会议，探讨协调解决科技型中小企业进展工作中的重要问题。各区县、滨海新区各功能区也要相应成立领导小组，并设立工作机构，明确责任，落实到人，加强对本地区科技型中小企业进展的组织领导和

20、推动实施。 二加大政策扶持力度。“十二五期间，全市共筹集财政资金200亿元，用于支持科技型中小企业进展。其中市级资金80亿元，滨海新区和各功能区、其他区县120亿元。各区县不含滨海新区和功能区的资金主要用于支持初创期科技型中小企业进展，市级和滨海新区政府的资金主要用于支持成长期和壮大期企业进展。激励创业风险投资基金、私募股权投资基金加大对科技型中小企业的投入，吸引商业银行贷款，支持和激励企业上市融资，引导社会资金、企业自筹资金加大投入。制定出台支持科技型中小企业进展的若干政策，加大对科技型中小企业进展的配套政策支持。各有关部门、有关单位制定具体实施方案，分解任务，逐项落实。 三提升公共服务实力

21、。构建科技型中小企业服务网络平台，在技术开发、科技政策、投资融资、市场开拓、企业诊断等方面供应便捷的服务，发挥网上企业认定、科技资源整合、统计监测等功能，增加工作透亮度，避开政策漏洞，为科技型中小企业供应全方位信息服务。加强人才培训与沟通，开展创业培训、企业成长培训和企业上市培训，开展科技型中小企业经营者和管理人员在职培训，组织赴境外培训考察。成立科技企业家协会，搭建企业成长沟通平台。加强中介服务，支持科技中介机构进展，供应创新政策、成果转化、创新方法等服务。建设中国创新驿站天津区域站点，供应技术转移服务。开展国际专利申请及爱惜、国际市场竞争力分析等服务，关心企业规避国际市场竞争风险。 四建立

22、高效协调工作机制。全市各级人民政府要把进展科技型中小企业作为一项重大战略任务，摆在突出位置，集中力气抓紧抓好。各相关职能部门要加强协作，亲热协作，供应优质服务，为科技型中小企业进展营造良好环境。市科技型中小企业进展工作领导小组办公室要组织特地力气，加强对各区县、滨海新区各功能区的指导、催促、检查、服务。要建立严格的工作考核制度，将科技型中小企业进展状况纳入对各级领导班子的考核范围。 附件：1“十二五期间财政资金筹集及其支出明细表 22023年天津市各区县科技型中小企业数量意料及资金筹集表附件1 “十二五期间财政资金筹集及其支出明细表 项目 经费总计 一、天使资金 二、政府资助周转资金 三、企业

23、服务平台建设 四、企业培训、专家评审等服务费 附件2 区县 单位：亿元 备注 滨总计 市级区县经费 经费 海 新其他区县 区 市级经费包括市财政资金30亿元，贷款50亿元；滨海新区经费包括滨海新 200 80 120 50 区人民政府30亿元，市开发区、保税 区和滨海高新区共30亿元，塘沽、汉沽、大港共10亿元。滨海新区有关功能区、其他区县的资90 0 90 50 金主要通过无偿资助或股权投入方 式，支持初创期企业，每个项目10万元-60万元，共约支持1.8万家企业。通过资助、贴息等方式，支持企业进展壮大，培育科技小巨人企业。一般 76 300 每个企业支持100万元-500万元，重 大项目5

24、00万元以上。共计支持约3000家企业。 主要用于支持100家工程技术探讨中心、100家企业试验室、100个孵化器、3 0 0 0 100家生产力促进中心、20个产学研 创新战略联盟建设，科技型中小企业服务平台建设和维护费。 包括：支持1000名科技特派员、10001 1 0 0 0 名创业导师、1万名企业人才培训等 服务和培训费，重大项目专家评审费。 2023年天津市各区县科技型中小企业数量意料及资金筹集表 单位：家，亿元 2023年销售收入销售收入销售收销售收意料企500万元 500万元以 入1亿元 销售收入以 入10亿筹集财政资业数量 以下企业 上企业 以上企3亿元业 上企业 元以上 金

25、额度 企业 合计 滨海新区 滨海新区人民政府 塘沽 汉沽 大港 市开发区 保税区 滨海高新区 市内六区 和平区 河东区 河西区 南开区 河北区 红桥区 其他区县 东丽区 西青区 津南区 北辰区 武清区 宝坻区 宁河县 静海县 蓟县 30000 25500 15000 12750 -330 80 60 10 140 40 660 240 400 200 660 180 900 100 60 3 170 25 180 20 200 33 170 16 120 3 1350 650 170 110 230 120 200 110 250 130 240 110 80 20 50 10 90 30 4

26、0 400 100 200 50-20 8 5 0 10 2 65 17 60 13 40 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200 50 30 8 35 8 30 8 35 8 35 8 10 2 5 2 15 4 5 70 30 4 2 4 10 10 10 15 3 2 3 3 2 2 35 5 5 5 5 5 2.5 2.5 2.5 2.5 其次篇：关于加快培育和进展战略性新兴产业的看法 关于加快培育和进展战略性新兴产业的看法 战略性新兴产业技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，是对经济社会全局和长远进展具有重要引领作用的产业。加快培育和进展战略性新

27、兴产业，是党中心、国务院的重大战略决策，是省委、省政府推动产业升级、加快转变经济进展方式、实现跨更加展的重大举措。我省科教资源较为丰富，具有确定的产业基础，特别是推动皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设，为培育和进展战略性新兴产业供应了良好的机遇和平台。各地各部门要更新进展理念，高度重视培育战略性新兴产业工作，实行超常规措施，确保“十二五期间战略性新兴产业增加值翻一番以上，为科学进展、全面转型、加速崛起、兴皖富民供应强大支撑。 一、目标任务 1、总体思路。 深化实行科学进展观，牢牢把握战略性新兴产业快速进展和国家高度重视的历史机遇，集中力气，以领军企业为主体，以核心重大项

28、目为主抓手，以技术和人才为支撑，着力完善产业链和产业集群，加快培育战略性新兴产业基地，力争经过一段时间努力，使战略性新兴产业成为全省先导产业和支柱产业。 2、基本原则。 整合资源，形成合力。在充分发挥市场主导作用的同时，加强政策引导，促进资源汇合，共同聚焦战略性新兴产业，形成加快进展的强大合力。 明确重点，集中突破。根据将来产业进展方向和国家政策导向，立足我省的特色和优势，选准主攻方向，明确进展重点，在最有基础、最有条件的领域领先取得突破。 开放合作，加快进展。在加快省内科技成果转化、着力培育中小科技企业的同时，瞄准重点领域的国内外领军企业和关键技术，加大招商引资和技术人才引进力度，实现跨越式

29、进展。 创新驱动，强化支撑。强化创新体系建设，广泛集聚创新人才，加大核心关键技术攻关力度，形成一批具有自主学问产权成果，集聚一批新创业团队，加快推动产学研联盟，牢牢驾驭产业进展的主动权。 3、进展目标。 到2023年，力争新兴产业产值突破1万亿元，电子信息、节能环保、新材料等产业生产值超过千亿元，部分行业居全国领先地位；自主创新实力和科技支撑产业进展实力明显提升；建成若干国家级和省级高新技术产业基地；战略性新兴产业成为全省经济增长的重要支撑力气。 二、进展重点 1、电子信息产业。重点进展新型显示、智能家电、集成电路、软件和物联网。新型显示优先进展液晶显示器件、等离子体显示面板、OLED、激光显

30、示，特种显示模块和组件等；智能家电优先进展以模糊限制、神经网络技术为基础的人工智能产品；集成电路优先进展芯片设计、封装、测试、激励引进芯片制造生产线等；软件优先进展系统软件、嵌入式软件、数字语音系统、各类应用软件等；物联网优先进展传感器、射频器件及中间件、智能仪器仪表等物联网感知产品制造，推动物联网在经济、社会上的应用。 2、节能环保产业。重点进展节能环保装备、节能产品、资源综合利用。节能环保装备优先进展工业生产过程中余热利用系统及关键设备，大气污染及水污染防治系统及装备，生活垃圾、污泥等废弃物无害化处理系统及设备，智能电网输变电设备，高耗材装备轻量化制造。节能产品优先进展LED外延片、芯片及

31、配套器件，绿色照明产品，节能家电，节能材料。资源综合利用优先进展再制造、废弃物资源化。 3、新材料产业。重点进展高性能，金属材料、硅基新材料、电子材料、新型高分子材料、纳米材料、碳纤维材料等。高性能金属材料优先进展新型高强合金材料、轻量化功能材料；硅基新材料优先进展光伏玻璃、显示玻璃、节能建筑玻璃、半导体材料，硅基新材料关键装备制造等；电子材料优先进展高端电子铜带、超薄电子铜箔、金属粉体材料、磁性材料等；新型高分子材料优先进展新型工程塑料、可降解高分子材料等。 4、生物产业。重点进展生物制药、现代中药、生物制造和生物农业。生物制药优先进展各类新药、品牌仿制药、特色原料药、重大传染病疫苗和诊断试

32、剂、再生医学、高端医疗器械等；现代中药优先进展中药新品种、动植物提取物、中药保健品等；生物制造优先进展生物基绿色化学品、生物基高分子材料、新型酶制剂等；生物农业优先进展生物育种、绿色农用生物制品等。 5、新能源产业。重点进展光伏、生物质能源、洁净煤。光伏优先进展硅基太阳能电池及组件、薄膜太阳能电池及组件、新能源并网发电装置及系统、大容量储能电池等；生物质能源优先进展非粮生物乙醇、生物石油、生物柴油，秸秆成型燃料、气体燃料；洁净煤优先进展煤层气岩层气开发、煤基气体转换及利用。 6、高端装备制造产业。重点进展数控机床等数字化、柔性化及系统集成的重大基础装备，平板显示、集成电路及电子制造设备，能源、

33、交通、采选、冶金、化工等领域的重大成套技术装备，新型基础零部件。 7、新能源汽车。重点进展纯电动汽车、混合动力汽车。纯电动汽车和混合动力汽车重点进展高性能电机，单体电池、电池模块及其限制系统，车身电子，促进新能源汽车整车产业化。 8、公共平安产业。重点进展通讯平安、生产平安、食品平安产业。通讯平安优先进展量子通信、北斗导航、微波通信、网络平安等系统和装备产业化；生产平安优先进展平安生产监控、大空间火灾探测预警、矿山采选灾难防控及矿用防爆、工业过程平安保障等系统与设备，新型阻燃材料；食品平安优先进展食品筛选检测材料、仪器和设备。各地要结合自身实际选择有基础、有条件的若干产业重点培育进展。激励各地

34、主动进展其他各具特色的新兴产业。 三、主要措施 实施战略性新兴产业“千百十工程，到2023年，开工建设1000个左右重点项目，培育和引进100个左右重点企业，培育10个左右特色产业基地，形成“领军企业重大项目产业链产业集群产业基地的进展格局。围绕“千百十工程，加强人才引进培育、关键技术攻关、创新平台建设和体制机制创新，为战略性新兴产业供应强有力支撑和进展动力。 l、壮大一批领军企业。大产业需要大企业牵头担当。要充分调动企业主动性，发挥企业主体作用，激发进展活力。引进一批驾驭核心技术、带动力强的行业领军企业；激励在皖大企业、高校和科研院所主动进展新兴产业。扶持一批高成长性中小高新技术企业做大做强

35、。 2、实施一批重大项目。大产业需要大项目带动。围绕战略性新兴产业重点进展领域，每年支持建设200个左右重点项目。抓住国家支持战略性新兴产业进展的有利时机，主动争取重大项目在我省布局。建立战略性新兴产业重点项目库，超前谋划、储备一批重大项目。 3、打造一批产业基地。促进产业集聚、建设产业基地是培育战略性新兴产业的重要途径。抓住国家扶持高新技术产业基地的机遇，激励现有各类园区进展新兴产业，引导企业和各种要素向园区集聚，支持符合条件的园区建设省级新兴产业基地，并申报国家级高新技术产业基地。 4、集聚一批高层次人才。培育战略性新兴产业，人才是关键。实施“1 1 1人才聚集工程，有针对性地培育引进扶持

36、100个左右创新团队、1000名左右国内外技术领军人才和1万名左右高技能人才，为新兴产业供应力支持。加快实施股权激励机制，激励专利、技术、管理等要素参与投资和支配。优化高校学科设置，进展与新兴产业相适应的新兴学科专业，大力推行“订单式培育，主动培育产业进展亟需的各类专业和好用技术人才。 5、突破一批核心技术。培育战略性新兴产业，技术是支撑。要围绕制约新兴产业进展的关键核心技术，制定技术路途图和技术进展指南，组织实施重大科技专项进行技术攻关，争取部分项目列入国家重大科技专项和支配，突破核心关键技术。 6、建设一批创新平台。创新平台是战略性新兴产业集聚要素、推动成果转化的有效载体。要加快建设一批技

37、术研发、检测试验、技术转移等公共服务平台。建立产学研战略联盟，加强与国内外知名企业、高校、科研院所共建探讨院所、试验室或设立分支科研机构。激励骨干企业建立企业技术中心、工程技术探讨中心、博士后工作站等研发机构，提升企业核心技术实力。 7、培育一批中介组织。主动进展技术交易、询问、科技评估、科技招投标等各类中介服务机构，向专业化、规模化和规范化方向进展，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的学问流淌和技术转移，为各类企业的创新活动供应社会化、市场化服务。 8、创新体制机制。激励企业创新激励机制，对技术人员和经营管理人员实行股权、期权激励。增加国有企业创新活力，促进创新资源高效配置。创新投融

38、资体系，激励企业上市，主动引进培育风险投资，加快建立产业投资基金，解决企业快速进展的资金“瓶颈。创新土地管理机制，优先保证用地需求。 四、支持政策 l、财税政策。一是统筹现有相关各类专项资金，形成支持战略性新兴产业进展的合力。省各类与产业培育、技术开发相关的专项资金，根据自身职能，在不变更现有管理权限和管理渠道的前提下，向战略性新兴产业倾斜。二是省政府一次性支配20亿元专项资金，用于各地建立战略性新兴产业引导资金和风险投资引导基金。从2023年起到2023年，省政府每年拿出5亿元，设立省战略性新兴产业进展引导资金，主要用于支持重大项目、重点企业、产业基地等，省有关部门要抓紧制定项目管理方法。省

39、引导资金由省战略性新兴产业领导小组办公室会同相关部门提出初步支配看法。为避开重复投入、提高引导效率，建立战略性新兴产业支持项目和实施效果报送制度，相关单 位每年二季度前，将各类专项资金、引导资金支持的项目，汇总报省战略性新兴产业领导小组，年底前报送实施效果。三，是通过政府引导、市场融资的方式设立战略性新兴产业创投基金、产业基金，基金按市场方式运作，适时退出，滚动支持。各市要设立相关资金，共同推动战略性新兴产业进展。充分发挥市场配置资源的基础作用，用好用活各类政策资金，集中用于扶持重点项目，用出成效。 2、金融政策。优先支持符合条件的骨干企业通过上市、发行企业债、中期票据和短期融资券等方式筹集资

40、金。主动引导金融机构加大对新兴产业的支持，开发适合新兴产业进展的金融产品，支持以专利等无形资产作为抵押进行融资。加快设立多层次信誉担保体系。 3、市场政策。组织实施重大应用示范工程，选择创新药物、节能产品、废弃物处理、新能源汽车等尚处于产业化初期、社会效益好、市场机制短暂难以有效发挥作用的重大技术和产品，组织一批应用示范工程，培育新兴产业市场，拉动产业进展。激励有条件的新兴产业企业成为直供电试点企业。支持进展有利于扩大市场需求的专业化服务、增值服务等新业态和新商业模式。完善药品集中选购制度，支持创新药物优先进入医保书目。对于符合经济进展要求、代表先进技术进展方向的重大创新产品，由政府首购和订购

41、。 4、开放政策。加大招商引资力度，引导境外、省外企业投向我省战略性新兴产业。激励国内外企业在我省设立研发机构，支持外资企业与省内企业、探讨机构合作申请省科技开发项目和产业化项目。支持我省企业开展全球研发服务外包，在境外设立研发机构，开展联合研发活动，申请国际专利和注册商标。扩大企业境外投资自主权，支持有条件的企业开展境外投资、融资。 五、组织保障 1、加强组织领导。成立省战略性新兴产业进展领导小组，由省政府负责同志任组长方案另定，省直有关部门为成员单位，协调解决产业进展中的重大问题。领导小组办公室设在省进展改革委，负责日常组织、协调、督查、调度和推开工作。 2、营造良好的进展环境。进一步提高

42、行政效能，在项目核准备案、工商登记、高新技术企业、创新型企业认定等方面，削减、简化审批程序。对新兴产业领军企业、重点项目申报等开拓“绿色通道。健全政府信息网络，向企业界刚好发布战略性新兴产业进展的实惠政策，使企业家能刚好、全面、精确地了解产业政策。切实解决部门利益分割、多头管理和职能交叉错位等问题，使政府财政政策、产业政策、科技政策充分发挥协同作用。 3、实行责任制。各市要高度重视，进一步解放思想，找准比较优势，切实做好“无中生有的文章，有重点地尽快培育和进展一批战略性新兴产业，推动产业转型升级。省直相关单位要依据职责分工，制定支持战略性新兴产业具体政策措施，促进相关产业进展。 4、加强评估考

43、核。领导小组办公室要会同有关部门建立新兴产业统计指标监测体系，每年年初分解目标任务，逐季对新兴产业进展状况和重大项目进展状况进行调度和通报。将各市、各部门推动新兴产业状况纳入政府考核体系，对工作扎实、成效明显的市予以表彰，在下一加大支持力度。 芜湖对战略性新兴产业的精确认知、良好的投资环境，吸引了不少企业。做小家电出身的德豪润达，本来只想把在广东的家电产业转移到芜湖，在当地腾出空间进展LED产业。但到芜湖考察后，这家企业下定决心干脆把LED项目放到芜湖，把这里作为企业“二次创业的战略要地。三安光电负责人也坦言，在与芜湖决策层的沟通中，觉察他们对于战略性新兴产业的进展思路比自己还超前，这是促使三

44、安从最初预备投资30亿元追加到120亿元的重要缘由之一。 点上寻求突破，链上寻求规模，芜湖特地成立了战略性新兴产业进展领导小组，加强顶层设计和高层推动，依据“领军企业重大项目产业链产业集聚产业基地的思路，统筹全市战略性新兴产业布局。该市还完善了战略性新兴产业项目库编制工作，目前已谋划重点项目238个，总投资1890亿元。 如何推动项目“盆景转变为产业“风景，实现战略性新兴产业的规模扩张和技术提升？芜湖的做法是，在敬重和顺应市场规律的前提下，发挥政府主导力气，集中有限的人力、财力和物力，在自主创新、人才引入等事关新兴产业长远进展的领域重点扶持。 芜湖结合市情制定了一揽子扶持政策，其中技术创新、人

45、才引进、改制上市、科技成果转化和金融支持政策等是其中的重点。例如，设立了战略性新兴产业进展专项资金，从2023年到2023年，市、区两级财政每年支配40亿元，用于支持重大项目、重点企业和产业基地建设。针对新兴产业的融资需求，加快创业风险投资进展，壮大基金规模。 “进展战略性新兴产业，引进资金不如引进技术，引进技术不如引进人才。依据这一理念，芜湖组建了战略性新兴产业进展专家库，还大力实施产业振兴“千名人才支配，引进了一批领军人才、创新团队、留学归国人员和境外人才来芜进展。 依据芜湖进展战略性新兴产业的“路途图，到2023年，芜湖战略性新兴产业销售收入将突破4000亿元。围绕目标，芜湖将实施“61

46、22工程，即“十二五期间打造6大产业基地，5年培育100个领军企业，投入各类资金200亿元，撬动重大项目投资2000亿元，使战略性新兴产业成为全市经济的重要支撑。 “腾笼换鸟和“就地输液 为实现芜湖市高新区战略性进展思路，转变经济进展方式，针对区域内原有的传统产业，芜湖高新区实行“腾笼换鸟和“就地输液的整合措施。高新区划分为南、北两个区域，北面8.6平方公里为核心区，南面23平方公里为拓展区，核心区将重点引进科技含量及产品附加值高的新兴产业，而逐步淘汰那些污染大、产品附加值低的传统产业，将土地资源有效利用起来，进行“腾笼换鸟。根据要求，落户核心区的高新技术企业必需要有自己的研发中心和研发队伍。通过引导、改造已经落户高新区核心区的老企业，关心企业调整战略思路、加强研发队伍，从而提高产品附加值和营销渠道，让传统企业重新焕发活力。实现“就地输液的目标。 土地资源是制约企业进展的重要因素，加大经济进展方式的转变，只有更加节省有效的将土地资源利用起来，提高容积率，企业厂房更多向空中进展，让单位土地的效益最大化。同时，高新区制定严格的准入标准，严禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及