2023年活动方案出台.docx

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1、2023年活动方案出台活动方案出台共1北京机构改革的重头戏“三定”（定职责、定机构、定编制）方案出台，52个部门共增加、取消、下放、转移、加强职责150项；解决和理顺交叉职责28项；首次明确应承担责任417项。昨日，北京市编办相关负责人表示，“三定”方案将为推行行政问责制提供依据，并将有利于解决权责脱节和缺乏监督等问题。所有“三定”方案近日经市政府正式批准印发。职能转变150项保健食品评审职责“转移”作为“三定”的核心，46个工作部门、6个部门管理机构，职能转变事项150项，并着力取消、下放了政府不该管的事项。例如，原由市药监局负责的药品、医疗器械、保健食品、化妆品技术审评，将“转交”事业单位

2、。“三定”明确、加强了41个部门的服务职责，并着力强化为中央在京单位服务的职责。职责理顺28项两部门明确大学生就业分工 为解决部门间职责交叉、推诿扯皮问题，“三定”共解决了28项此类问题。如劳教系统强制隔离戒毒，原由市公安局、市劳教局共同负责，今后将归口为市劳教局一个部门，“出发点”是“一件事情原则上由一个部门负责”。对于确实涉及多个部门的事项，“三定”先明确牵头部门，再分清主次责任。以高校毕业生就业为例，就业政策将由市人力社保局牵头，会同市教委等部门拟订；就业指导、服务，离校前归市教委，离校后归市人力社保局。明确责任417项百姓安居明确由住建委负责为防范权责脱节、重权轻责、缺乏监督等问题，更

3、为行政问责制提供依据，“三定”首次明确了52个部门的417项责任。例如，明确百姓安居由市住房城乡建设委负责，须加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的房地产业新格局。此外，人随事走、编随人转，“三定”方案市政府行政编制的“总盘子”，没有突破。并按照规定、标准，核定了各部门和内设机构的领导职数。各部门内设机构的总数，减少了3个。亮点解读国家行政学院教授汪玉凯表示，从全国来看，北京这次机构改革力度不是最大的，但充分考虑了北京的实际情况。总体来看，这是一个稳妥的方案，既考虑了北京未来的发展，也有为中央服务的定位。亮点1环保等部门职责减负方案：市环保局取消了管理本市环境管理体系和环境标志认证的

4、职责，并将对环境影响较小的建设项目的环境影响评价行政许可职责，交给区县环保行政主管部门。市药监局将药品、医疗器械、保健食品、化妆品技术审评工作交给了事业单位承担。市质量技术监督局、市商务委则取消了直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动和评比活动的职能。解读：这是一个趋势，削减政府的职能，将它交还给市场或者社会。一般来说，市场能做的事情政府就尽量不要去做，取消的这些职能都是市场、社会或者中介组织能做的。政府管了太多自己管不了、不该管的事，就会导致机构和人员膨胀。不少政府部门要从外面借调人员，原因就是该放出去的没有放出去。要真正减员增效，就要把政府手中的“事”减少，这样才能避免机构和人员膨胀的反复

5、。亮点2信息公开写入“三定”方案：此次“三定”，明确由市政府办公厅统筹负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，将政府信息公开职责作为统一要求明确写入各部门“三定”中。比如，明确市审计局“依法向社会公布审计结果”；明确市统计局“统一核定、管理、公布全市性基本统计资料，定期发布国民经济和社会发展情况的统计信息”等。解读：这是北京市的强项，北京对信息公开高度重视，目前也走在全国前面，这与北京的城市特点和定位分不开，北京市民整体素质较高，对信息公开的需求也很强烈，将信息公开写入三定方案是符合北京城市特点的。亮点3基教管理增设一个处方案：此次“三定”进一步优化了市教委的内设机构，加强了基础教育管

6、理的力量。在调整整合的基础上，市教委负责基础教育管理工作的内设机构由一个处增加为两个处。解读：北京基础教育择校问题严重，加上教育不均衡的问题突出，北京也集中了很多优质的教育资源，因为在基础教育这一块加强力量是应该的，以解决教育资源分配的问题，包括基础教育的城乡一体化，实现公共服务的均等化。 亮点4网络视听节目设管理处 方案：明确了市文化局、市广电局和市新闻出版局在动漫和网络游戏管理中的职责分工，市广电局调整设置了网络视听节目管理处，负责网络视听节目的服务和监管工作。同时，明确由公安、通信和文化执法等部门共同参与，查处各类违法传播视听节目的网站，强化了市广电局对本市互联网出版和手机出版进行监管的

7、职责。解读：北京的信息化水平高，网络发达，利用网络的人数众多，上网人数和各项指标在全国应该都是最高的，所以，网络和新媒体的监管也是重点。从国家层面看，因网络和手机等新媒体都是多个部门交叉管理，所以大体的格局是技术支撑这一块由工信部门来做，而内容监管则由宣传和广电部门来做，这种方式不一定是最好的方式，但目前基本都是按这个思路操作。活动方案出台共2公车改革新方案出台7月16日，关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案下发，备受全民关注的公车改革在酝酿20年后全面启动。按照新方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。普通公务出行社会化，适度发放公务交

8、通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。地方补贴标准不得高于上述标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。新的车改方案出炉后将带来哪些新变化？补贴多少合适？各地一把手是否保留用车？如何规避既拿补贴又坐公车现象的出现？ 官员估计：裁去90%公车，每年省下1500亿数据显示，2013年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为亿元，其中公务用车购置及运行费亿元，占到“三公”经费的近六成。巨大的公车开支从侧面反映出车轮上的浪费和腐败。第十届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青曾连续多年向全国两会上书，建议“公车改革”。他告诉中国经济周刊，据初步分析，我国目

9、前大约有公车200万辆，我国全年的公车开支在3000亿元以上。“还有人估计我国公车费用为每年4000亿5000亿元，这有一定道理，因为我说的3000亿是10年前的数据。近几年光油价上涨就决定了这个数据会突破3000亿。”叶青说。 贵州省一位县级官员的司机赵飞告诉中国经济周刊，自己每天忙得很，领导上下班、领导家人朋友出行都得用车。因为工资不高，他偷空出去会跑些私活。据赵飞介绍，自己所在单位的一二把手的专车都是价值60多万元的奥迪Q5混合动力车。新华网调查显示，目前我国公务车主要用于三个方面：办公事用、司机私用和干部私用。三块“业务”各占约1/3。叶青表示，公车改革方案实施后，可较为明显地减少我国

10、财政支出中的相关开支，减少公车私用等浪费和腐败现象。“现有公车估计最多保留10%，即20万辆公车；可以节约1/3的公车费用，即1000亿元以上，可能会达到1500亿元”。当然，车改要想达到减少开支、杜绝腐败等目标，还需要积极推进、严格落实。此前，部分地区在车改方面的经验教训，值得总结。 2008年前后，常州市尝试车改。该市一名公车司机宋小林告诉中国经济周刊，“一个大一点的乡镇，车改前有八九辆车，加上司机工资，全年开销是60万到90万元之间，但车改后200万都不够。因为，车改以前的费用主要包括驾驶员的工资、维修费用、汽油费、养路费等。车改后虽然车少了，但每个人都有补贴，补贴很高，公务员很多，加上

11、其他的一般办事员，补贴费用就更多了。退居二线的干部也要发补贴，比如55岁退下来的也一直要发到60岁以后。这笔费用是相当大的。”据他介绍，当时科级官员买车每人还给补贴元，后来处级干部也想参加车改领取补贴，但报到省里没批下来。 宋小林说：“对上，他们说因为驾驶员解聘或转岗节约了工资支出，所以公务用车开支节约了很多，实际上，驾驶员都是正式工，他们的工资也是要安排的。总之，开销不但没有减，反而增加了很多。”他说，在常州，很多人领了补贴还想方设法让单位派公车，车改相当于没有改。温州、杭州等地现行车补“偏高”从1997年至今，全国多个省份的地市、县区都曾高调车改，南京、杭州、温州、常州等地被认为是车改动静

12、比较大的城市。 宋小林告诉中国经济周刊，“前几年改革的时候，浙江的补贴最高能到3000元一个月，常州要稍微低一点，补贴从最下面到科级官员400到2500不等。”据了解，浙江温州现行标准分7个档次，从科员、办事员到正县实职，补贴标准自300元到3100元不等。由于最高标准达3100元，远高于城市最低工资保障标准，温州模式一度受到质疑，被称为“三高车改”。与温州类似，杭州现行补贴标准分9档，其中正局级2990元/月，正处级1600元/月，科员、办事员及其他人员350元/月。 叶青向中国经济周刊表示：“杭州正局级补贴2990元，就是偏高了，我很久之前就估计中央的方案不可能这么高。”。 近日，中国经济

13、周刊记者尝试联系浙江一名处级干部采访，他表示，他们的补贴过高，现在领导压力很大，不方便多说。 宋小林向中国经济周刊表示，车改的关键是国家要节约开支，对领导干部有制约作用，但是现在有些领导干部不受制约，“之前的补贴标准都是他们自己定的”。近日公布的改革方案明确规定，地方补贴标准不得高于上述标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。这意味着，即使按130%计算，现行温州补贴标准也有相当大的下调空间。 叶青认为，补贴发放的总原则就是方案里的那句话，“?适度发放公务交通补贴?，首先是?适度?的原则，其次是?公务交通?的原则，既然是?公务交通?，这个补贴不可能、也不应该很高。” 车

14、补不是差旅费、上下班交通费新方案出台后，有的官员说：车补这么低，以后不出差了。 叶青认为，公务交通不等同于出差，车补也不能等同于出差报销，因为改革方案明确表示，“公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接，对边远地区和交通不便地区，要做好远距离公务出行的差旅费保障”。宋小林告诉中国经济周刊记者，“在常州，车改的补贴就是指上下班用车的费用。如果出了区县，就算是出差。出差使用车的费用全部都要报销，而且还要多报销一些，经常会翻几倍报销。” 叶青也表示，“这部分补贴，大部分官员都是用于上下班。开会不是每天都有，也不是每个人开会都需要花钱。”对于一些公务员所提及的“送文件盖章”等事务，叶青认为，这部

15、分费用不会算在车补里，因为单位一般会留有机要通信用车。 公车改革补贴多少够用？有杭州、温州等地基层公务员表示，“每月500元，明显不够用。”但是甘肃省庆阳市的公务员王磊却表示欣然接受，她告诉中国经济周刊，“没车改就没补贴，车改后，每月如果可以多拿500块钱补贴，这真心不错。”她说自己平时上下班都是步行，也没有什么“公务交通”。 一把手车改，“只能是走一步算一步” 此次车改， 一把手专车会不会“下岗”？改革方案中的表述是：鼓励省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职主要负责人和市（地、州、盟）、县（市、区、旗）及乡（镇）党政主要负责人参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中

16、形式提供工作用车实物保障。叶青认为，改革后将会保留三类用车，即执法车、机要通信车和一些一把手的车，第三类就是所谓的“实物保障”。他向中国经济周刊表示，一把手专车可以暂时不改，也可以改。不改了就不要拿补贴。“可以说，这个方案充满智慧，它采用了一种赎买的政策，来?收买?一把手。因为车改反对声音最大的就是市长、县长、乡镇长。用这种赎买的方式，让他们有一个双向选择。只要这部分人不说话，反对的声音就会小很多。”在叶青看来，能把一般公务用车砍掉，就已经是很大的进步，至于一把手用车，“只能是走一步算一步”。 事实上，在此前各地的车改中，温州、嘉兴等地已将一把手用车纳入改革范围。有媒体报道称，温州市的多个机关

17、单位已经取消了局长用车。但取消了一把手用车，也会遇到其他问题。宋小林告诉中国经济周刊，领导车改后会领取较高的补贴，但一些领导并不经常到基层考察工作，一般都是普通公务员到下面调查。而一个普通办事员的补贴是400元，只够上下班不方便的时候打车的开销。“这样一弄，下面工作的人不乐意、上面的领导又不肯去，对农村工作影响是相当大的。所以说，该补的没有补，不该补的都补了。”宋小林说。活动方案出台共38月25日，甘肃省政府制定出台甘肃省深化医药卫生体制改革实施方案20092011年，提出今后3年，全省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保率均提高到并保持在90以上

18、。同时，2010年，各级财政对城镇医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元。3年内医保参保率达到90以上（政策扶持，参保率的制定保证坚定的发展方向）方案提出，今后3年，将巩固和完善覆盖城乡的基本医疗保障制度，全省城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保率均提高到并保持在90以上。扩大城镇居民医保覆盖范围，2009年将在校大学生全部纳入城镇医保；积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇职工医保；政府对符合就业促进法规定的就业困难人员参加城镇职工医保的参保费给予补贴。2010年，各级财政对城镇医保和新农合的补助标准提高到每人每

19、年120元；全省新农合个人缴费提高到人均30元。提高基本医疗保障水平，逐步提高城镇职工医保、城镇居民医保和新农合实际报销比例，逐步探索将糖尿病、高血压等慢性病纳入门诊报销范围；降低中医药起付标准20以上，提高报销比例10以上，将中医药、民族医诊疗服务项目列入新农合和居民报销范围；将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提高到当年职工年平均工资和居民可支配收入的6倍以上，新农合最高支付限额提高到当地农民人均收入的8倍以上。与此同时，要加强基层医疗机构建设。3年内甘肃省建设86个标准化县级医院，全面完成460个中心乡镇卫生院，新建、改造110个社区卫生服务中心，并为基层医疗机构配备基本医疗设备

20、。医保卡将在全省互联互通（结算、及时结报、全省互通体现了对电子信息化的需求，跨上一个台阶）逐步实现省内医保经办机构与定点医疗机构直接结算；允许参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化到县城外就医的转诊手续；制定基本医疗保险关系转移接续办法，解决农民工等流动人员基本医疗保障关系跨制跨地区转移接续问题；建立省内异地就医结算机制，探索省内异地安置的退休人员和异地就业务工人员就地就医、就地结算办法；逐步推行城乡参保人员持社会保障卡就医“一卡通”；逐步实现省内定点医疗机构就医即时结报，实现全省互联互通。初步建立基本药物供应保障体系。2009年30的县实现基本药物制度，2010年初步建立

21、基本药物供应保障体系。免费为城乡居民提供基本公共卫生服务（）方案还指出，甘肃省要免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。从2009年开始，逐步在全省统一建立居民健康电子档案，并实施规范管理。每年为全省约228万65岁以上老年人做一次健康检查，为全省3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视。为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。同时，实施国家增加重大公共卫生服务项目：从2009年增加为15岁以下儿童补种乙肝疫苗；为全省35岁到59岁农村妇女常见病进行检查；为农村妇女孕前和孕早期补服叶酸；补助贫困白内障患者实施复明手术；开展农村该改水改厕工程；2009年为

22、乡镇卫生院配备800辆急救车辆和设备。活动方案出台共4安徽异地高考方案出台无户籍门槛需高中完整学籍安徽版“异地高考方案”征求意见稿于2012年11月22日在安徽教育网公布，相较于外省对于异地高考设置的众多门槛，安徽不设置户籍门槛。只要是高一起就在安徽的高中读三年书，就可以和本地学子一样，在安徽报名参加高考，并享受同等的录取政策。一、不设户籍门槛，要求高中完整学籍惟一算得上是报考限制条件的就是“完整学籍”，就是学生从高一起就在安徽的高中读书，而不是后面才转学过来读书。这是本着以人为本，教育公平为主。在实施初级阶段，要求考生必须具有三年完整的学籍，这个唯一的要求，还是从为学生着想的角度考虑的。现在

23、高考是分省考试，分省命题，分省录取，如果在安徽没有接受三年完整的教育，学生整个的教育的方式和方法与高考之间的距离可能会存在一些差距，这样不利于这个学生发挥他在高中阶段学习的水平。二、安徽外省籍学子可参加明年高考新方案中，还明确了符合条件的在安徽外省籍学子明年就能在安徽参加高考，而目前已经出台异地高考方案的省份则大多是2014年才能实施，原因在于这类考生赶不上2013年的高考报名。新规虽然还是以征求意见稿的形式发布，最终将收集社会各界意见由安徽省政府正式发布。但是这个方案的出台，让学校和老师及家长们连连称赞。老师：很多孩子可以平等的享受这个权益。学生：方便一点。觉得好省心了。家长：到处跑，像我们

24、打工的也不懂，不知道从哪里下手。三、在外的安徽学子可回乡高考相较于外省来安徽学生数量，安徽到外省的学生更多，其中赴北上广等地方相对更多。而这些地方的外来人口压力太大，造成异地高考政策不可能全部放开，这意味着有相当一部分学生将要回到安徽考试。对于这部分学生，安徽也将敞开怀抱。安徽目前是个劳动力输出大省，在劳动力输出大省这个背景之下，户籍在安徽的，学籍不在安徽的回到安徽考试，没有报考限制。对于安徽本省的学子来说，最关心的莫过于放开外省学子报考限制后，会不会分走安徽招生计划“一杯羹”。目前非安徽户籍的学生，总的，在全省高一到高三2000多人。今年能参加考试的也就几百人，这几百人相对于安徽几十万的考生，影响不是很大，但是我们一定要关注到这批学生，关注到他们就学的需求，关注到他们权益的保护。