2023年以亮剑精神推行行政权力清单制度.docx

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1、2023年以亮剑精神推行行政权力清单制度 以亮剑精神推行行政权力清单制度 一、亮“家底”之剑，全面开展部门职责清理工作 推行行政权力清单制度的起点是摸清底数。为有效防止部门边减边增、明放暗不放、明减暗增、抓住“含金量”高的、取消“含金量”低的，应该彻底摸清现有行政权力事项底数，保证行政权力事项的真实性、准确性、完整性、规范性。否则，简政放权，严格控制新增行政权力就会变成一句口号，规范行政权力更无从谈起。 一是坚持“职权法定、全面彻底、权责一致”三条原则，做好摸底核实工作。清权工作要严格认定标准，清理对象要全覆盖，确保行政权力事项的准确性、完整性；做到根据行政权力的类别和性质，把原来表述比较原则

2、的职责进行细化，落实责任主体，不搞选择性清权、变通清权，不回避责任事项。 二是以权力清单为基准，合理合法界定权力边界。在清权过程中，既要摸清权力的总体情况，也要摸清每一项权力的情况；既要看权力是否合法合规，也要看权力是否合时合需；既要看权力运行的内容，也要看权力运行的程序；既要看权力运行的结果，也要看权力运行的效率；既要看权力行使，也要看责任承担。从而全面梳理出各项行政权力，掌握其法律依据、运行程序、行使效率及对应的责任。以权力清单为突破口，逐步清理政府的权力边界、责任边界、运行边界，逐步优化权力配置、机构配置、人员配置，深入推进政府职能转变和机构改革，一步一个脚印地把政府自身改革推向深入。

3、二、亮“减法”之剑，切实做到简政放权 深化行政审批制度改革必须紧紧围绕政府职能转变，大幅度减少行政权力事项，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，创造更加公平公正的发展环境，最大程度地释放改革红利。 对梳理出来的行政权力，要具体分析。没有法律法规依据的行政权力，直接取消；虽有法律法规依据，但不符合改革精神和发展实际的行政权力，予以严格管理；直接面向基层、量大面广、由地方行使更方便有效的行政权力，一律下放给镇、街道；可以转移给事业单位或社会组织行使的行政权力，予以转移；各部门之间相互交叉的行政权力，要统筹调整，理顺关系，防止推诿扯皮。通过分类处理，加快改变政府管得过多过泛，行政权力过于向上

4、集中、呈倒金字塔配置的状况，保证该减该放的权力坚决减到位、放到位。同时，各部门归并整合相同或相近的职责，明确应该保留、必须保留的权力，保证该管的事管住管好。 三、亮“加法”之剑，进一步提高政府效能 在公开行政权力清单的同时，要进一步规范优化权力运行，推进政府履职标准化。 一是公开晒权，让权力在阳光下运行。除了公开每项权力的实施依据、名称编号、办事流程、责任单位、监督电话等权力清单中的静态信息，还要实行行政权力公开运行。借助互联网技术，打造集行政审批、行政处罚、民意征集、效能监察为一体的行政权力公开运行平台。平台具备在线咨询、在线查询、在线申办、在线投诉、在线监察等功能，实现材料网上审核、环节网

5、上流转、数据网上共享、过程网上监督。 二是按图行权，优化审批流程。对保留的行政权力，按照规范运行和便民高效的原则，着力减少运转环节，明确和强化责任，研究确定运行程序、办理期限和承办机构，编制履职流程图。履职流程图原则上按职责类别编制，但同类职责中存在关键性差异的项目单独编制。法律法规明确规定程序的，依法编制流程图；没有明确规定的，按照便民原则编制。履职流程图的重点，是通过标准化管理的“刚性效应”，规范自由裁量权，防止制度在执行环节变形走样。 三是建立健全配套制度，监督行政权力运行。权力清单明确了行政权力的法定权限和运行程序，为保证其科学有效运行创造了条件，但是防止行政权力的猛虎冲出笼子，还需建

6、立健全以权力制约和监督为核心的配套制度，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 四、亮“民主”之剑，形成长效监督机制 为保证行政权力清单制度不走样，要让人民群众说得上话、插得上手，形成长效监督机制。只有透明和公开才能让社会参与监督，行政权力才能合理。 一是扩大社会参与，调动社会力量化解改革阻力。一方面要依靠专业力量。邀请人大代表、党代表、政协委员和法律、政策研究、政务服务、行业管理等方面的专家成立专家审核组，对初步确定取消、调整的行政权力项目进行审核。同时清理工作由编办、法制办、监察、政务办等单位组织实施，确保清理工作的公正。另一方面要发动群众参与。广泛收集群众的意见和建议

7、，通过公布草案、征集意见、公开听证等方式，确保行政权力的科学性和必要性。要培育社会组织，在政府退出的管理领域，积极培育社会组织承担管理职能，放宽准入条件，加强政策扶持，提高社会组织提供公共产品和服务的能力和水平。同时，加强引导和规范，完善体制机制，促进社会组织健康发展。 二是大力推进行政权力信息全过程公开，让行政权力在人民群众的监督下运行。一方面要公开现有行政权力事项总清单。摸底核实完成后，编办应对目前所有行政权力事项（保密事项除外）的总清单，报经本级政府同意后向社会公开。除集中在本级政府网、编制网等网站上公开外，还要求各部门在内外网上将本部门的行政权力目录公开。另一方面要公开减少的行政权力事

8、项清单。每一批取消的行政权力事项，都向社会公开，防止改头换面后变相行权。在公开相关事项的同时，举报电话、电子邮箱等渠道也得公开，全天候接受群众的投诉举报。对社会公众反映强烈的行政权力事项，及时研究提出改革意见并尽快落实。存在违规违纪问题的，及时送交纪检监察等部门予以纠正处理。 三是健全行政问责制度，确保行政权力清单的实际成效。完善问责程序，公开问责过程，明确问责主体和对象，切实增强行政问责的可操作性。根据权责对等原则确定问责事由，把行政不作为和滥用职权、玩忽职守等违法行政行为一起纳入问责范围。加强机关问责文化建设，在行政系统内部营造有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的浓厚氛围。 关键词：权力清单 简政放权 职能转变 以亮剑精神推行行政权力清单制度 推行行政权力公开透明运行工作纪律 推行行政权力公开透明运行工作方案 县政府办行政权力清单 行政权力清理通知 行政权力案例1 规范行政权力运行公开制度 水资源行政权力运行制度 市建委推行行政权力公开透明运行实施意见 市建委推行行政权力公开透明运行实施意见