2023年北京市全民健身实施计划2023-2023-全民健身实施计划.docx

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1、2023年北京市全民健身实施计划2023-2023|全民健身实施计划 北京市全民健身实施安排 (20232023年) 全民健身关系人民群众身体健康和生活华蜜，是综合国力和社会文明进步的重要标记，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展本市全民健身事业，广泛深化开展全民健身运动，提高北京市民身体素养和健康水平，加快国际体育中心城市建设，依据国务院关于印发全民健身安排(20232023年)的通知(国发20235号)，结合本市全民健身发展特点，制定本实施安排。 一、指导思想 深化实行科学发展观，根据“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的要

2、求，坚持体育事业公益性，逐步完善符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，加快建设国际体育中心城市，保障市民参与体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高市民身体素养、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步。 二、目标任务 到2023年，城乡居民体育健身意识进一步增加，常常参与体育熬炼人数达到发达国家水平并长期保持，身体素养明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。 (一)常常参与体育熬炼人数达到世界发达国家水平并长期保持。市民体育健身意 识和科学健身素养普遍增加，体育健身成为市

3、民普遍的生活方式。每周参与体育熬炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、达到中等以上熬炼强度的人数比例长期保持不低于49%。学生在校期间每天至少参与1小时的体育熬炼活动。老年人、残疾人参与体育熬炼的人数比例不断提高。 (二)市民体质明显提高。市民达到国民体质测定标准合格率为95%，优秀率为25%；在校学生达到国家学生体质健康标准合格率为90%以上，优秀率为20%，耐力、力气、速度等体能素养明显提高。 (三)城乡公共体育健身场地设施不断增加。各类体育场地达到1.25万个，人均体育场地面积达到2.1平方米。在全市100%的街道(乡镇)、社区(行政村)建有体育设施；100%的区县建有一个多功能全民健身

4、体育中心；50%具备建设条件的城市公园、郊野公园建有健身场地设施；具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达到70%；改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高；形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。 (四)全民健身活动广泛开展。坚持开展常常性、传统性、品牌性的全民健身活动，统筹推动各类人群体育健身活动均衡发展。大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，打造具有肯定影响力的国际化、城市化、区域化全民健身品牌活动，100%的区县创建体现区域特色和风采的“一区一品”群众体育品牌活动，使健身活动项目更加丰富。 (五)完善全民健身体育组

5、织网络。充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用。100%的街道(乡镇)建有 体育组织；社区(行政村)全民健身辅导站组织化程度大幅度提高。100%的区县建有体育总会、行业体协、人群体协、单项体协等。30%的市级体育协会逐步实现实体化，社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。形成覆盖面广、包涵量大的社会化全民健身组织网络。 (六)全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员等级证书人数达到3.5万人以上，其中获得社会体育指导员国家职业资格证书人数达到7000人，社会体育指导员综合素养和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教

6、练员、学校体育老师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。 (七)科学健身指导服务不断完善。通过北京市全民健身科学指导大讲堂等形式，大力宣扬推广科学健身方法，主动开展体质测定、运动实力评估。通过对广阔市民进行日常体质测试，依据个人体质状况供应有针对性的科学健身指导服务，增加全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。 (八)全民健身服务业蓬勃发展。不断增加体育市场供应，健身市场规范有序，市民体育健身消费意识明显增加，体育健身消费水平明显提高，健身服务从业人员水平不断提高，培育和形成一批实力雄厚、技术力气强的体育健身服务企业和品牌，打造

7、公共体育服务网络化、信息化平台。 三、措施和保障 (一)强化政府公共服务职责，大力推动全民健身公共服务体系建设。 1、各级政府和有关部门要把实行国务院全民健身安排(20232023年)和本实施安排作为本级政府和本部门依法履行政府公共服务职能的重要手段，作为促进社会发展的重要内容。要加强组织领导和协调服务，充分发挥部门协调联动作用，着力解决影响和制约全民健身事业发展的突出问题。要把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容，纳入社会主义精神文明等各类评比表彰活动的重要指标。 2、各级政府将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展

8、逐步增加对全民健身的投入；根据国家有关彩票公益金的安排政策，由体育主管部门安排运用的彩票公益金，应当依据国家有关规定主要用于全民健身事业，并加强监督管理。 (二)广泛开展全民健身活动，大力推动体育生活化。 1、健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则，突出健身性、参加性、趣味性。不断创新体育健身活动形式和方法，编制北京市社区体育好用手册，探讨创新全民健身网络服务平台和内容，开展线上线下的网络健身服务，提高活动生活化、科学化、社会化水平。传承发展民族民间传统体育，弘扬民族传统体育文化，将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录。 2、各级体育行政部门和相关部门要加强组

9、织和策划，开展好健身周、体育节等传统体育健身活动，细心组织策划好“全民健身日”活动，举办好北京市体育大会、职工运动会、农夫运动会、民族传统体育运动会、大(中)学生运动会、残疾人运动会等综合性运动会和单项竞赛活动。举办和打造一批与国际体育中心城市相适应的群众性、 国际化全民健身品牌赛事活动，扩大首都全民健身活动的影响力。 3、各区县要责成体育行政部门根据北京市“一区一品”群众体育品牌活动标准，依据区域特色，结合春节、元宵节、端午节等民族传统节日，创建、开展“一区一品”群众体育品牌活动。街道(乡镇)、社区(行政村)要组织居民因地制宜开展多种形式、丰富多彩的全民健身活动。 4、各级机关、企事业单位要

10、坚持开展工间(前)操和业余体育健身活动。工会、共青团、妇联、残联等要结合自身特点，组织开展全民健身活动。 5、各单项体育协会将普及推广体育项目和组织开展全民健身活动列入安排，并对全民健身活动赐予指导和支持。 6、创新健身活动形式，组织开展与旅游、文化、商贸相结合的群众性体育竞赛、展示活动，不断推出适合不同人群、地域、季节的体育健身新形式、新方法。加强对广场、公园和节日体育活动的组织和指导，引导公众科学地参与体育健身活动。 (三)加快建设公共体育健身设施，提高体育设施利用率。 1、将公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期市、区(县)建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一支配。新建居住区要根据

11、国家城市居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施。实施国家全民健身示范基地工程，充分利用公园、绿地、广场建设一批室外健身场地设施。 2、进一步加强全民健身设施的管理与建设，供应政府基本公共服务。以社会需求 为导向，完善社区体育服务设施，加快本市城南地区、西部地区、新建大型居住区公共体育基础设施建设。利用现有城市公园与广场空间资源，重点建设中小型、适用性强的社区全民健身设施。利用城市郊野公园、城市绿化带建设肯定数量的专项球类活动场地。各区县要责成体育行政部门仔细履行管理职能，根据资金配比规定赐予经费保障，加大对全民健身设施的监管力度。 3、公共体育设施应当依据其功能、特点向公众开放，并在

12、肯定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人实惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校内平安的前提下，主动创建条件向公众开放体育设施。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。修理改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。各级政府强化政府职责，建立长效工作机制，对向公众开放体育设施的学校赐予经费补贴和嘉奖资助，为学校办理有关责任保险。要主动创建条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，提高运用效率，防止公共体育设施闲置奢侈或被挤占、挪用。 (四)加强社会体育指导员队伍建设，提高

13、服务实力和指导水平。 1、加大社会体育指导员培训力度，拓宽培训渠道，形成体育健身指导服务网络。在全市晨晚练辅导站、青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、体育生活化社区、各级体育协会、已配建的全民健身工程等实现社会体育指导员配备全覆盖。改革培训方式，重视培育指导少数民族体育和残疾人体育活动的社会体育指导员。吸纳优秀教练员、运动员，授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服 务活动中的引领作用。 2、各级体育行政部门要对不以收取酬劳为目的向公众供应传授健身技能、组织健身活动、宣扬科学健身学问等服务的公益性社会体育指导员，免费供应相关学问和技能培训、业务沟通、表彰嘉奖。加强社会体育

14、指导员管理，建立社会体育指导员档案，修改完善有关管理方法，发挥社会体育指导员协会在项目推广、活动组织、信息询问、业务沟通等方面的作用。 3、主动发展职业社会体育指导员，对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度，严格职业技能培训、考核、认证工作，特殊是要加强对高危急性项目的体育健身指导人员的管理。 (五)广泛开展全民健身志愿服务活动，建立长效机制。 以社会体育指导员为主体，发挥优秀运动员、教练员、体育老师、体育科研人员、体育院校学生、体校中专学生等的作用，不断扩大全民健身志愿者队伍。与文明办、民政、共青团等部门和单位形成联动机制，建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管

15、理和培训制度，普及相关学问，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。利用“全民健身日”等重要时间节点和重大活动，广泛开展志愿服务活动。要利用公共体育设施定期开展全民健身志愿服务活动，对老年人、残疾人和学生实惠开放体育场地，供应健身服务，将全民健身与志愿服务相结合，形成全社会广泛关注全民健身、共同投入志愿服务的良好氛围。 (六)发挥全民健身组织网络作用，逐步实现全民健身社会化。 1、充分发挥市、区(县)、街道(乡镇)体育组织组成的行政管理网络，工会、共青团、妇联、残联等组成的社会团体管理网络，市和区县体育总会、单项协会组成的体育社团指导网络，社区和行政村等组成的基层体育运行网络的作用，相

16、互联动、相互促进、共同发展。 2、统筹各类人群体育均衡发展，充分发挥市教委、市农委、市民委、市社会办、市老龄办、市总工会、团市委、市妇联、市残联等主管部门和单位的主动性，统筹规划青少年、成年人、老年人以及社区居民、农夫、妇女、少数民族、残疾人等人群体育工作不断发展。 (七)统筹城乡体育、各人群体育协调发展。 1、大力发展社区体育。城市体育以社区为重点，推动体育生活化社区达标进程。将社区体育组织建设、设施建设、健身活动、居民体质测试和健身宣扬培训等服务列入北京市社区基本公共服务指导书目(试行)中，实行政府主导、多部门共同推动的方式，分安排、分步骤、分批次地推动社区基本公共体育服务全覆盖。总结推广

17、东城区创建国家级全民健身示范区、履行政府公共体育服务职能、构建公共体育服务体系的阅历。各区县政府将社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，以街道和居住社区体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件，供应基本公共服务。街道办事处要发挥组织协调作用，大力发展社区体育健身俱乐部，体育健身团队、晨晚练辅导站组织开展社区体育健身活动。整合街道辖区单位和学校的体育设施、体育人才资源，推动社区体育与职工体育、学校体育共同发展。 2、加快发展农村体育。农村体育以乡镇为重点，将农村体育工作纳入全市郊区工 业化城镇化和农业现代化建设规划，加快发展农村社会事业，完善文化体育公共服务体系，

18、开展体育工作“六进乡镇”和体育特色村镇评比活动。区县政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，增加农村基层体育公共服务实力，充分发挥包括乡镇综合文化站在内的综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农夫体育活动，办好基层农夫运动会。 3、主动发展少数民族体育。重视培育少数民族体育老师、社会体育指导员和高水平体育人才。在学校体育课和课外活动中设置与优秀民族体育项目相关的教学内容。在少数民族聚集区建设全民健身设施，开展以民族优秀体育项目为主要内容的体育

19、竞赛和活动。办好民族传统体育运动会。 4、切实加强青少年体育。将增加学生体质作为学校教化的基本目标和重要评价内容。全面实施国家学生体质健康标准，广泛深化开展“阳光体育”青少年系列体育竞赛和健身活动，保证学生在校期间每天至少参与1小时的体育熬炼活动。接着创建青少年体育俱乐部，办好体育传统项目学校，主动开展课余体育训练，提倡科学、健康的体育健身和生活理念，不断提高青少年身体素养，培育青少年学生养成终身体育熬炼的习惯。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。 5、重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会，广泛开展常常性体育健身活动，不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公

20、共体育设施对老年人参与体育活动供应便利和实惠。老年人教化机构开设体育课程，老年人活动中心设置适合老 年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。激励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。 6、大力推动残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培育为残疾人服务的体育老师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。为残疾人建设就近便利的体育健身设施，公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参与体育活动供应便利。探讨开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特别教化机构和一般学校要供应适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会和健身展示活动。 7、着力推动职

21、工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。激励企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参加体育健身供应必要的时间保障。坚持工间(前)操制度，开展国家体育熬炼标准达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健身运动会。主动开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。 (八)做好法制建设和宣扬工作。 1、加强体育法制建设，实行全民健身条例，做好修改北京市全民健身条例的打算工作，探讨有关实施细则。各

22、区县政府要制定本行政区域的全民健身实施安排，加强对国务院全民健身安排(20232023年)和本实施安排实施状况的检查监督，保证各项规定的全面执行。 2、建立全民健身宣扬的长效机制，发挥媒体和网络的作用，宣扬全民健身工作。广播电台、电视台、报刊和互联网要不断加大全民健身宣扬力度，提高宣扬质量。 (九)加大科学健身指导力度。 1、在国家体育总局修订完善国家体育熬炼标准和制定国家残疾人体质测定标准基础上，实行多种形式广泛开展达标活动，深化实施国民体质测定标准。主动推行各体育项目业余运动员技术等级标准。建立证书证章激励制度，引导和激励城乡居民常常、长久地参与体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能

23、水平。 2、建立国民体质监测和北京市群众体育现状调查制度，巩固市级、16个区县级体质测试站，调整完善街道、乡镇级测试网络，探究与社区卫生服务中心相结合的市民体质测定服务。 3、接着开设全民健身科学指导大讲堂，创新形式，丰富内容，进行科学健身指导。出版全民健身科普图书，提高公众体育健身科学素养。 (十)促进全民健身服务业发展，引导城乡居民体育消费。 各级政府要制定政策，扶持大众化营利性体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，激励社会力气兴办体育健身休闲产业，推动体育健身休闲产业发展。加快全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务实力。加快体育健身休闲专业人才培育。加快推行体育服务

24、质量认证制度，建立和完善体育服务规范，提高全民健身服务水平。 四、组织实施 (一)加强组织领导。本实施安排在市政府领导下，由市体育局会同市有关部门、各群众组织和社会团体共同推动。建立协调机制，统筹协调推动本市全民健身实施安排工作，由市体育局负责组织实施。 各区县政府要依据本区县实际状况，制定本行政区域的全民健身实施安排，并责成体育主管部门会同相关部门和组织共同组织实施。 各级体育行政部门要切实提高相识，仔细履行职责，主动探究全民健身工作的新思路、新方法，加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督嘉奖等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。 (二)加强成效评估。各级体育主管部门要会同有关部门不定期对国务院全民健身安排(20232023年)和本实施安排的实施状况进行检查指导，并在2023年对实施成效进行全面评估，将评估报告报本级政府。各区县政府要将全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，刚好探讨解决工作中的困难和问题。市体育主管部门要会同相关单位对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰嘉奖。 驻京部队和武警北京市总队可依据本实施安排的要求，结合部队实际参照执行。