道路客运企业地风险源辨识-管控-评估工作指南.doc

《道路客运企业地风险源辨识-管控-评估工作指南.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《道路客运企业地风险源辨识-管控-评估工作指南.doc（59页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、安全生产风险辨识、评估工作指南（道路旅客运输企业分册）前前 言言道路运输是国民经济基础性和先导性行业，保证道路运输安全运行，是支撑经济社会又好又快发展的重要保障，也是党中央、国务院赋予道路运输主管部门的重要职责。 “平安交通”是“四个交通”的重要内容之一，是行业发展的重要前提，体现了以人为本、安全至上的价值追求，开展安全风险评估是其中重要内容之一。风险管理是一套全面的、系统的循序渐进的现代安全管理方法，是一套能够集中解决目前我市道路运输及相关企业安全管理突出问题的长效机制，是不断提升道路运输及相关企业安全管理水平的重要抓手。在道路运输及相关企业推行风险管理，重要之处在于“落实一个思想，提供一套

2、方案，解决一系列问题” ，就是把“安全第一、预防为主、综合治理”的思想落到了实处，提供一整套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解决因规定不具体而“严不起来” 、因操作性不强而“落实不下去”的问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防范。目目 录录1 总则 .12 规范性引用文件 .13 术语 .13.1 风险源 .13.2 风险因素 .24 风险源分级原则 .25 风险源等级划分 .26 风险源评估方法 .37 风险识别源管理框架 .68 道路旅客运输企业风险因素 .68.1 道路旅客运输风险框架介绍.68.2 道路运输主要风险因素.78.2.1 驾驶员安全风险因素.88.2.2 营运车辆安全风

3、险因素.168.2.3 道路基础设施安全风险因素.238.2.4 环境安全风险因素.348.2.5 安全管理风险因素.489 附录 .50附录一 交通运输安全生产常见事故类型 .50附录二 道路运输常见危险有害因素表 .511总则总则为了建立道路运输行业的安全预防控制体系，形成安全生产风险管理的长效机制，提高安全生产风险识别能力和风险管理水平，指导道路旅客运输经营企业有效的开展安全生产风险源辨识、等级评定及风险管理与控制工作，特编制本指南。2规范性引用文件规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包

4、括所有的修改单）适用于本文件。GB18218-2014 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 24353-2009 风险管理 原则与实施指南GB/T 23694-2013 风险管理 术语GB/T 27921-2011 风险管理 风险评估技术道路运输车辆技术管理规定（道路运输部令 2016 年第 1 号）道路运输车辆动态监督管理办法（道路运输部令 2016 年第 55 号）道路运输安全生产风险源等级划分规定（试行）3术语术语GB/T 23694-2013 界定的术语和定义适用于本规定。3.1 风险源风险源定义：客观存在的，可能造成人员伤亡、环境破坏、负面社会影响、财产损失或这些情况组合的根源或状态

5、因素。注 1：是风险的载体，在一定的触发因素作用下，可能引发风险事件。 注 2：是独立的管理实体、是多个不可分割的风险单元的组合、有明确的管理单位、明确的管理内容等。3.2 风险因素风险因素定义：促使各类风险事件发生，或增加其发生的可能性，或扩大其损失程度，或增大其不良社会影响的潜在原因或条件。注：主要包括可能产生负面结果的道路运输安全生产风险源自身的客观属性及其常态运行环境。4风险源分级原则风险源分级原则（1）继承性原则对于已确定的相关业务领域的风险源分级标准进行继承性应用。已制定的重大危险源辨识标准 （参考危险化学品重大危险源辨识）等继续使用。（2）一致性原则道路运输企业安全生产风险源分级

6、统一采用四级，分别是：重大、较大、一般、较小(或级、级、级、级)；其中，级为最高级别风险源。（3）全面性原则风险评估与等级划分方法的确定，应进行全面考虑，既要考虑客观存在的风险大小，也要考虑主观风险因素的影响。（4）可操作性原则风险源分类分级标准应具有可操作性，能实现道路运输风险源的有效辨识，并能实现风险源级别的有效评估。（5）协调性原则风险源分级标准应保持与道路运输管理中的各项分类分级标准的协调性，保障安全生产风险源管理与道路运输管理各项业务的协调一致。5风险源等级划分风险源等级划分风险源等级按照风险事件发生概率大小、风险事件后果严重程度进行组合判定，并由高到低依次分为重大、较大、一般和较小

7、四个等级；参照生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第 493 号） 。重大风险源（级）：R30 的风险源，表示处于风险非常大的状态，风险处于不可控范围内，风险不可接受，应当立即采取专门措施清除或减小风险；另外，重大危险源属于重大风险源另外，重大危险源属于重大风险源。较大风险源（级）：18R25 的风险源，表示处于风险较大的状态，但处于可控范围内，风险不可接受，应当采取措施清除或减小风险。一般风险源（级）：9R16 的风险源，表示处于风险一般状态，处于可控范围内，风险可接受范围内，可采取措施消除或减轻风险。较小风险源（级）：1R8，表示风险处于较小状态，处于可控范围内，风险可

8、接受范围内，可结合日常工作采取消除或减轻风险。6风险源评估方法风险源评估方法根据道路交通企业的行业特点及作业方式，选用 LS 评价法较为合适，常常将事件发生的可能性 L 值的大小和事件后果严重性 S 值,分别用表明相对差距的数值来表示，然后用两者的乘积反映风险程度 R 值的大小，即：风险值 R= LS，具体判断准则见表 6-1、表 6-2、表 6-3、表6-4。表 6-1 事件发生的可能性（L）判断准则等级等级标标 准准6在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危险、有害因素的发生不能被发现（没有监测系统） ，或在正常情况下经常发生此类事故或事件。 （时有发生）5危险、有害因素的发生不容易

9、被发现，现场没有检测（监控）系统，也未作过任何检测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危险、有害因素常发生或在预期情况下发生。 （能发生）4有保护措施（如有防护装置、个人防护用品等） ，未严格按操作程序执行，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。（可能发生）3没有保护措施（如没有防护装置、没有个人防护用品等） ，或未严格按操作程序执行，或危险、有害因素的发生容易被发现（现场有监测系统） ，或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生过类似事故或事件。 （低可能发生）2危险、有害因素一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控

10、制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。 （很少发生）1有充分、有效地防范、控制、监测、保护措施，或相关人员安全意识相当高，严格执行操作规程。 （不可能发生）表 6-2 事件后果严重性（S）判别准则等级等级法律、法规及其他要求法律、法规及其他要求人员伤害程度及范围人员伤害程度及范围由于伤害估算由于伤害估算 的损失（元）的损失（元）6违反法律、法规和标准多人死亡500 万以上5违反法律、法规和标准一人死亡100 万到 500 万之 间4潜在违反法规和标准多人受严重伤害10.1 万到 100 万3不符合上级公司或行业的安 全方针、制度、规定等一人受严重伤害5.1 万到 10 万2不符合

11、公司的安全操作程序、规定一人受到伤害，需要急救；或多人受轻微伤害1.1 万到 5 万1完全符合一人受轻微伤害0 到 1 万表 6-3 风险等级判定准则及控制措施风险值风险值 R=LSR=LS等级等级描描 述述3036重大处于风险非常大的状态，风险处于不可控范围内，风险不 可接受，应当立即采取专门措施清除或减小风险1825较大处于风险较大的状态，但处于可控范围内，风险不可接受， 应当采取措施清除或减小风险916一般处于风险一般状态，处于可控范围内，风险可接受范围内， 可采取措施消除或减轻风险18较小风险处于较小状态，处于可控范围内，风险可接受范围内， 可结合日常工作采取消除或减轻风险表 6-4

12、风险评估矩阵表损 失风险 矩阵一般风险 （级）较大风险 （级） 重大风险 （级）有效类 别赋值人员伤害程度及范 围由于伤害估算的损失 （万元）61218243036A6多人死亡500 以上51015202530B5一人死亡100 到 500 之间4812162024C4多人受严重伤害10 到 100369121518D3一人受严重伤害5.1 到 1024681012E2一人受到伤害，需 要急救；或多人受 轻微伤害1.1 到 5较小风险（级）123456F1一人受轻微伤害0 到 1LKJIHG有效类别风险等级划分123456赋值风险值风险等级备注不可能很少低可能可能发生能发生时有发生发生的可能性

13、30-36重大风险级18-25较大风险级9-16一般风险级估计从 不发生10 年以 上可能发 生一次5 年内 可能发 生一次3 年内可 能发生一 次每年可 能发生 一次1 年内能 发生 10 次或以上发生可能性的 衡量（发生频 率） 1-8较小风险级1/20 年1/10 年1/5 年1/3 年1/1 年10/1 年发生频率量化7风险风险识别识别源管理框架源管理框架道路运输安全风险源管理的过程为：确定安全生产风险源管理范围及对象、辨识潜在风险事件、确定风险致因、采用指标体系法进行风险等级评定（主要考虑人员损伤、负面社会影响、环境破坏、经济损失四个方面的影响） 、制定风险管理控制措施（包括降低可能

14、性措施和减轻严重度措施） 。通过一个从辨识、评估到控制的过程（详见图 1-1） ，保证道路运输行业存在的风险在可接受范围内，从而避免事故发生。风险分析方案制定风险源识别风险影响因素分析 风险控制能力分析事故后果严重性事故发生可能性风险等级判定对策建议图 7-18道路道路旅客旅客运输运输企业企业风险因素风险因素8.1 道路道路旅客旅客运输风险框架介绍运输风险框架介绍道路旅客运输企业是综合运输体系中服务范围最广、承担运量较大、从业人员最多、包容性和衔接性最强的一种旅客运输方式，是市场最为开放、社会参与度最高、利益关系最为复杂的服务型行业。2014 年，全国道路交通事故万车死亡人数为 2.22 人，

15、具体34292.34 人，比起 2013 年死亡人数增长率为 8.5%；2015 年为万车死亡人数 2.1 人，具体为 36178.8 人，比起 2014 年死亡人数增长率约为5.5%。比较包括 2014 年、2013 年、2012 年的死亡人数可知，我国道路交通事故死亡人数事实上应呈现小幅度逐年上升趋势。 我国 2015 年全年各类生产安全事故共死亡 66182 人，而交通事故导致的死亡人数占据其约 54%的份额，由此可见交通安全形势之严峻。因此，在快速发展的过程中，必然会存在一定安全风险，8.2 道路运输主要风险因素道路运输主要风险因素表 8-9 风险因素范围表不安全因素主要内容人的不安全

16、行为驾驶员其他交通参与者其他岗位人员物的不安全因素装备设施本身（车辆、安全装置等技术状况）道路的不安全因素典型道路特殊路段路面通行条件环境的不安全因素夜间特殊天气自然灾害安全管理制度的缺陷规章制度、操作规程缺失及落实不到位8.2.1 驾驶员安全风险因素驾驶员安全风险因素作业条件风险评价作业条件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果 L LS SR=LSR=LS风险分风险分 级级风险控制措施风险控制措施1自信心理驾驶员驾龄长，也从未发生事故， 认为自己的驾驶技术高超，便会忘 乎所以，过高地估计自己，放松了 对行车安全的警惕性，因而不能正 确认识和判断客观事物

17、，容易导致 交通事故。4416一般1.开展安全教育,培养良好的心理素质；2. 要求驾驶员正确看待自己的业务技术水平， 不高估自己的技能，低估客观困难，克服 盲目乐观，胆大心粗的缺点。2麻痹心理驾驶员心存侥幸、放松警惕，注意 力不集中，视线散弥，全身懒散放 松、极易诱发行车安全事故。4416一般克服自以为技术精、行车经验车、从未发 生过事故的麻痹思想，提高对安全行车的 警惕。3逞强心理争强好胜，开冒险车、斗气车、英 雄车，当别人的车辆超越自己时， 故意不让或者加速追赶，甚至强行 超车后，故意猛打方向或紧急制动。4416一般1.做好安全思想教育；2.严防部分驾驶员 争强好胜追求面子和虚荣，失去自控

18、而违 章肇事。4急躁心理情绪急躁，容易顾此失彼，易造成 操作失误，引发行车事故。4416一般在任务重、时间紧或完成任务快到家、约 会等情况下，易产生急躁情绪，不顾行车 环境，违章蛮干；乘车人员要及时提醒与 制止。5驾驶员 性格及 心理缺 陷逆反心理对个别运管、路政、交警处理违法 时的态度生硬、处罚不妥而心怀不 满，故意违章以求心理平衡。4416一般教育驾驶员按章行车，正确对待批评，不 要因对领导或交警的批评、处罚，对乘车 人不满产生逆反心理故障违章肇事。6驾驶员 生理异 常疲劳长时间工作使驾驶员出现瞌睡、注 意力不集中、反应变慢等疲劳状态， 容易使驾驶员无意识操作和误操作，4416一般1.坚持

19、劳逸结合，要注意休息，保证足够 的睡眠；2.连续驾驶车辆 4 小时必须停车 休息，休息时间不得少于 20 分钟；3.24甚至昏睡，极易引发事故。小时内累计驾驶不超过 8 小时；4.夜间或 白天在高速公路客运驾驶员每运行 2 小时 必须到途中服务区停车休息 2030 分钟。作业条件风险评价作业条件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果 L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施7药物不良反应服用某些药物后出现反应迟钝、嗜 睡、兴奋等不良反应，不利于安全 行车，易引发事故。5420较大1.驾驶员服用国家管制的精神药品或者麻 醉药品或其

20、它妨碍驾驶安全的其它药品的， 不得驾驶机动车；2.加强源头管理，认真 落实“六不出站”管理规定。8疾病驾驶员再行车过程中出现心脏病、 脑淤血、耳病、头痛头晕、急性肠 胃炎等疾病，失去对车辆的操控能 力，易引发事故。5420较大1.驾驶员患有妨碍安全驾驶机动车的疾病 不得驾驶机动车；2.适当休息、驾驶锻炼、 定期体检；3.加强源头管理，认真落实 “六不出站”管理规定。9驾驶员 生理异 常饮酒后行动、思维迟缓驾驶员饮酒后驾车上路行驶，导致 车辆失控，引发事故5420较大1.驾驶员应严格遵守道路交通安全法规定， 不得酒后驾驶;2.做到本人不喝酒;3.乘车 人不劝酒。10载客超过核定准载人数造成车辆安

21、全性能降低，增加发生 事故的可能性，加重事故的后果， 极易诱发群死群伤事故，救援极为 困难5420较大1、加强驾驶员安全教育；2、严格审查从 业驾驶员的资质审核关。11驾驶员 违规驾 驶驾车接打手机、吸烟、 饮食等妨碍驾驶安全的 行为驾车时单手握方向盘，边听电话边 开车、边抽烟边开车等坏习惯会造 成安全隐患。驾车时打手机容易导 致注意力分散，诱发交通事故5420较大1.驾驶员要杜绝不良行为；2.做到驾车时 不吸烟、饮食和接听、拨打手机，察看信 息等妨碍驾驶安全的违章行为；3.出车前 要向旅客进行安全承诺，请旅客进行监督； 4.建立群众广泛参与的有奖举报制度，让 驾驶员自觉接受群众监督。5.加强

22、视频监 控12超过规定速度行车“十次肇事九次快”超速行驶影响 驾驶人及时、准确地操作，思维判 断失误，超车、会车的机会增多， 影响车辆的安全性能，极易导致行 车事故5420较大1.加强驾驶员安全学习教育，加强安全宣 传；2.驾驶员应自觉将车速控制在限制范 围内；3.乘车人员对驾驶员安全行车进行 监督；4.不得催促赶路；5.不得强迫驾驶 员超速行驶；6.充分利用GPS等高科技手段， 加强车辆行驶动态监控管理，遏制超速行 为。作业条件风险评价作业条件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果 L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施13

23、强行超车强行超车是将公路及周边不特定多 数人的生命、健康和重大公私财产 的安全弃之不顾，以一种以危险方 法危害公共安全故意行为，极易引 发交通事故，害人害己2612一般1.超车应选择道路宽直，视线良好、道路 两侧均无障碍，被超车前方 150 米以内没 有来车；2.在交通法规许可的路段和情况 下超车；3.超车时，须先开左转向灯，向 前车左侧靠近，并鸣喇叭通知前车，确认 安全及前车让超后，从左侧超越；4.不准 强行超车，在铁路道口、交叉路口、市区 交通流量大的路段等没有超车条件的路段 严禁超车。14随意变更车道随意变更原行驶车道，影响其他正 常行驶的机动车的违法行为。极易 因变更车道而妨碍后面车辆

24、正常行 驶，此行为轻则造成交通拥堵，重 则容易引发交通事故3412一般1.提前开启转向灯；2.不得影响所借车道 上的车辆或者行人正常与优先通行；3.不 得一次连续变更两条以上或者频繁变更机 动车道；4.左右两侧车辆向同一车道变更 时，左侧车辆让右侧车辆先行变更；5.禁 止突然、随意变更车道。15驾驶员 违规驾 驶逆行逆向行驶不仅存在安全隐患，还干 扰和破坏正常交通秩序，特别是在 高速公路上逆行，极易发生交通事 故2510一般1.严格遵守交通安全法律法规；2.机动车、 非机动车实行右侧通行；3.驾驶机动车应 按照交通标志、标线指示或者交通警察指 挥行驶；4.严禁在高速公路逆行。16闯红灯、抢黄灯

25、通过路 口“抢黄灯”险过“闯红灯”，“抢 黄灯”时车速较快，如果前车突然 停车，极易发生追尾事故；特别是 夜间，车辆通过路口时一般车速都 较快，遇到黄灯如果还抢行，就极 易和左、右两侧路口提前起步的车 辆相撞发生事故，阻碍其他方向的 车辆、行人正常通行，导致交通堵 塞3618较大1.黄灯信号用于绿灯已熄灭、红灯即将发 亮的过渡信号，主要起到预示、警告作用； 2.机动车遇路口时应减速通过，黄灯亮时 已经越过停止线的车辆可以继续通过，还 未越过停止线的车辆应停车；3.“红灯停， 绿灯行”，切记要遵守交通法规。作业条件风险评价作业条件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导

26、致危害后果 L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施17违法停车违法停车相当于在公路上设置了一 个路障，特别是在高速公路上违法 停车，将严重影响过往车辆安全行 驶，容易造成车辆追尾事故，造成 交通拥堵，危及他人生命财产安全2612一般1.设有禁停标志、标线的路段，在机动车 道与非机动车道、人行道之间设有隔离设 施的路段以及人行横道、施工地段，不得 停车；2.道路上临时停车，应选择道路平 坦、坚实、视线开阔、不影响交通的安全 地点，按顺行方向靠路边停放；3.在交叉 路口、铁路道口、急弯路、宽度不足 4 米 的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述 地点 50 米以内的路段

27、，不得停车；4.严禁 在高速公路违法停车。18驾驶员 违规驾 驶违法倒车违法倒车给后方正常行驶的车辆带 来了巨大的危险，正常行驶的车辆 很难判断你的驾驶意图，很少会意 识到你在倒车行驶，追尾、碰撞事 故就会发生，甚至会发生连环追尾、 碰撞等严重交通事故2612一般1.加强学习，提高安全意识;2.严禁在高速 公路上倒车；3.倒车过程中要缓慢行驶， 随时做好停车准备；4.机动车倒车时，应 当察明车后情况，确认安全后倒车；5.不 得在铁路道口、交叉路口、单行路、桥梁、 急弯、陡坡或者隧道中倒车。19占道行驶占用对方车道行驶，会严重扰乱有 序的交通流，直接影响道路的畅通， 甚至导致交通堵塞或交通事故，

28、特 别是在弯道等视线受阻情况下占道， 遇紧急情况无法返回规定行驶的车 道，容易与对向行驶的车辆发生正 面碰撞2510一般1.加强法规学习，养成良好的驾驶习惯， 规范操作，进入弯道前应提前减速，靠右 侧道路慢行；2.严禁在弯道占道行驶；3. 在高速公路上不要长期占用超车道。20不按规定通过有交通信 号或标示控制的交通路 口车辆受损、人员伤害3618较大1.机动车通过交叉路口，应当按照交通信 号灯、交通标志、交通标线或者交通警察 的指挥通过；2.应在接近路口的地方减速 慢行；3.转弯时必须开转向灯，遇有停车 信号时，须停在停车线以外。作业条件风险评价作业条件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险

29、因素可能导致危害后果可能导致危害后果 L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施21不按规定通过无交通信 号或交通标示控制的交 叉路口车辆受损、人员伤害3618较大1.通过没有交通信号灯、交通标志、交通 标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应 当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆 先行；2.不许争道抢行，支路车让干路车 先行；3.进入环形路口的车辆应让路口内 的车辆先行。22驾驶员 违规驾 驶不按规定通过铁路道口车辆受损、人员伤害2612一般1.机动车通过铁路道口时，应当按照交通 信号或者管理人员的指挥通行；2.没有交 通信号或者管理人员的，应当减速或者停 车，在确认安

30、全后通过；3.通过铁道路口 时不应滑行和变换档位，应提前挂入低速 档；4.通过无人看守的公铁交叉路口，要 做到一停二看三通过；5.道口红灯亮时不准通行。23在湿滑的路面上紧急制 动，或车辆侧滑时紧急 制动，急打转向盘在湿滑的路面上行驶，如果紧急制 动（急刹车），容易引起车辆横滑 或侧滑，急打方向，容易造成车辆 失控，从而引发事故3618较大雨天行车，需严格控制车速，保持安全车 距。有侧滑或横滑现象，切不可急转方向 或紧急制动，需利用发动机制动减速，24车辆转弯时易与其他行 驶的车辆和行人相撞。车辆受损、人员伤害3515一般1.车辆转弯时必须减速、鸣号，靠右行驶； 2.遇到急转弯路段时，时速不得

31、超过 20 公 里。25驾驶员 操作错 误掉头时忽视后面的车辆 和行人车辆受损、人员伤害2510一般1.掉头时，应开启左转向灯，选择适当时 机和开阔地点，注意观察前后来车和障碍 物；2.不得在铁道路口、交叉路口、弯路、 陡坡、隧道等地段掉头。作业条件风险评价作业条件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施26超车碰撞和侧滑车辆受损、人员伤害3412一般1.超车时应开左转向灯并鸣号，夜间要用 近远光灯示意,待前车让道后在超越。2.在 超车过程中与被超越车横向间距小，有挤 撞的可能时要慎用紧急制

32、动，防止侧滑发 生碰撞。27会车时忽略视线盲区车辆受损、人员伤害3412一般1.坚持“礼让三先”靠右行驶的原则；2. 会车时注意对方来车外，应随时做好停车 准备，防止来车后视线盲区有行人或自行 车突然跑出。28驾驶员 操作错 误倒车发生碰撞车辆受损、人员伤害3412一般倒车时应发出倒车信号，观察周围环境， 必要时下车察看。29未保持安全车距易发生追尾事故或发生群车连环追 尾事故，高速公路危害最大、后果 最严重3618较大1.注意严格控制车速；2.注意增大车距； 3.不要强行超车；4.在高速公路上行驶中， 车速超过 100 公里时，应当与同车道前车 保持 100 米以上的距离，车速低于每小时 1

33、00 公里时，与同车道前车距离可以适当 缩短，但是最小距离不得少于 50 米；5.同 车道行驶的机动车，后车应当与前车保持 足以采取紧急制动措施的安全距离。30有紧急情况时，错把加 速踏板当制动踏板车辆受损、人员伤害166一般1.合理控制车速，谨慎驾驶；2.养成良好 生活习惯，睡眠充足，精力充沛，身体健 康；3.严格执行安全操作规程；4.保证紧 急关头踩准脚刹，一定要固定右脚跟的位 置。31变更车道，没有观察后 视镜车辆受损、人员伤害2510一般在多车道的道路上超越车辆、避让障碍、 转弯、掉头或停车需变更车道时，应注意 观察道路交通流的状态，正确选择行驶车 道和判断变更车道的时机。作业条件风险

34、评价作业条件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果 L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施32未注意视觉盲区内的行 人、非机动车车辆受损、人员伤害2612一般驾驶人在行车中应时刻想到盲区的存在， 在车辆起步、变换车道、交叉路口转弯时， 要适时转头观察后再进行操作，避免事故 发生33驾驶员 操作错 误转弯时，未注意车辆内 外轮差，车轮落入边沟车辆受损、人员伤害2612一般1.转弯要遵循减速、鸣喇叭、靠右行原则； 2.通过急转弯路时，必须低速，尽量沿弯 道外侧平稳缓慢行驶；3.避免使用紧急制 动。34分道口行驶路线选择错 误车辆受

35、损、人员伤害4416一般1.出车前要清楚运行线路；2.行车中注意 观察提示牌和指示牌；3.临近分道口前不 要超车或超车道上行驶；4.接近分道口要 减速。35主观原因驾驶员在驾驶过程中接打电话、走 神、与人热烈交谈、观察其他交通 事故或者过度关注新奇事物等导致 事故4520较大1.加强驾驶员安全培训教育和安全宣传力 度，杜绝不良驾驶行为；2.驾驶员向旅客 慎重承诺，行车中做到不吸烟、饮食和接 听、拨打手机等妨碍驾驶安全的行为；3. 建立群众广泛参与的有奖举报制度，让驾 驶员接受群众监督。36驾驶员 注意力 分散客观原因高速公路环境单一，驾驶员注意力 无法持续集中会导致交通事故4520较大1.保持

36、充足的睡眠时间和良好身体状况； 2.高速公路客运驾驶员每运行 2 小时必须 到途中服务区停车休息 2030 分钟；3.严 禁客运车辆凌晨 2 点至 5 点上路行驶。37其他交 通参与 者的不 安全行 为违反交通规则行人、牲畜、摩托车、自行车的突 然横穿公路或不按交通信号灯通行、 逆向行驶、违规占用机动车道行驶， 容易引发交通事故5525较大1.自觉遵守交通法律法规；2.行车中随时 注意行人、儿童、自行车、摩托车和牲畜 突然横道；3.机动车行经人行横道时，应 当减速行驶；遇行人正在通过人行横道， 应当停车让行；4.机动车行经没有交通信 号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。作业条件风险评价作业条

37、件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果 L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施38其他交 通参与 者的不 安全行行为不自知、不自觉老年人行动迟缓，行走时不注意观 察路况，遇到危险情况来不及躲避 或儿童行为不自知，不具备道路安 全意识，嬉戏打闹、闯入道路；或5525较大1、注意观察；2.鸣号缓行或随时准备停车 让行。行人打伞，遮挡住视线，不顾及周 围车辆等易引发事故39专注于其他事物行人边走边交谈、打电话或听音乐， 忽视车辆靠近或路面施工人员专注 于施工工作或道路维护人员专注于 清理道路工作5525较大1、注意观察；2.鸣号缓

38、行或停车让行。40为乘车人违章乘车车辆受损、人员伤害4416一般1.车辆停稳后，乘车人依次上、下车；2. 不准携带易燃易爆物品乘坐车辆；3.乘员 不许任何借口催促驾驶员违章、冒险、超 速行驶。8.2.2 营运车辆营运车辆安全风险因素安全风险因素作业条件风险评价作业条件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施1转弯、倒车、停车、超车等占用多 车道，易发生撞车事故155一般1.严格执行安全操作规程；2.在转弯、倒 车、停车、超车时要注意观察谨慎驾驶。2重心高、容易侧翻3515一般1.中速行驶；2

39、.在弯道、坡道以及冰雪、 湿滑路上低速行驶。3车体体积庞大（车身较 长、较宽、较高），满 载总质量较大遇软路肩、危桥、易压垮道路设施166一般1.道路不明时应果断停车，查明路况，在 不能确保安全的情况下，不得冒险行驶； 2.禁止超限、超员、超载行驶。4车辆结 构存在 风险车身存在视觉盲区驾驶员看不到盲区内行人、其他机 动车等，在行驶或停车、倒车时容 易引起事故3515一般1.保持正确驾驶坐姿；2.保持安全车距； 3.合理分配注意力；4.控制好车速；5.不 要在车内挂饰物。5与其他车辆之间存在速 度差高速公路小客车与大货车、大客车 的设计车速及限制行驶车速不同， 存在绝对的速度差，迫使其他车辆

40、频繁变更车道、超车、风险加大2510一般1.确保车辆制动性能良好；2.时刻注意车 速，保持车距；3.不要长时间占用超车道； 4.行车中尽量不要使用急刹车；5.不要随 意变更车道。6形式特 点存在 风险 内外轮差大转弯时碰撞、刮擦内侧行人、其他 车辆等3515一般1.转弯时不要占用对方车道，尽量增大转 弯半径，时刻注意车外的情况，减缓车速 行驶；2.不要在转弯时强行超车。7形式特 点存在 风险加速性能差加速慢被后车追尾3515一般1.保证车况完好，灯光齐全；2.可及早发 现危险，有充足的时间调整自己的驾驶行 为；3.主动寻找安全的行车路线和位置避 让。作业条件风险评价作业条件风险评价序序号号风险

41、源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果 L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施8惯性大、制动距离长前方有紧急情况，不能及时减速停 车3515一般1.同车道行驶的机动车，后车应当与前车 保持足以采取紧急制动措施的安全距离； 2.坚持强制维护和“一日三检”制度。9制动劣化或失效不能及时制动直接影响到行车安全3515一般1.定期维护保养制动系统，不混用不同规 格制动液；2.行车前检查制动踏板的自由 行程、制动效果；3.刹车失灵时可“抢挡” 减速；4.正确使用制动,避免长时间制动， 以防止热衰退；5.使用正规汽车配件。10转向不良或失效不能按意图转向，致

42、使驾驶员无法 控制车辆转向，直接影响到行车过 程中的安全3618较大1.定期维护保养转向系统，使用正品汽车 配件，不混用不同规格传动液；2.不同品 牌的制动液不能混用；3.行车中采用防御 型驾驶，保持中速行驶。11前照灯损坏、照明受到影响、夜间 时驾驶员无法观察路况，危及车辆、 行人安全4416一般12照明、信号装置故障转向灯不亮，转向意图不能传达等， 危及车辆、行人安全1.驾驶员做好车辆日常维护；2.严格执行 “一日三检”制度，出车前按照要求对车 况进行检查，途中停车休息时检查灯光信 号，以确保灯光信号装置完好。13车辆技术状况不良侧向稳定性差车辆在横向坡道行驶，或进行超车， 转弯等操作时，

43、发生侧滑或侧翻事 故4416一般1.驾驶员自觉遵守交通安全法律法规，杜 绝超速、超载和疲劳驾驶行为；2.行车中 遇车辆侧滑，应立即松开制动踏板，将方 向盘朝侧滑边转动，但弧度不宜太大；3. 进坡道、弯道、隧道或遇过水路面应提前 减速；4.会车时要减速让道；5.避免骤然 加速，或加速过猛，应平稳地加速；6.避 免刹车过猛或过快，应柔和地刹车。序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果作业条件风险评价作业条件风险评价风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施L LS SR=LSR=LS14车辆悬架，减震系统缺 陷车辆进入坑洼路面时，颠簸严重， 使驾驶员或乘客感觉不适,或引起

44、撞 击伤害4312一般1.遇到坑洼路面慢行; 2.有耐心，不要急 躁，应保持正确的驾驶姿势，上体紧贴靠 背，两手握牢方向盘，尽量不使上身摆动 或跳动。15车速表故障驾驶员不能准确掌握行驶速度5210一般1.高速公路保持 100 米安全车距，普通公 路保持 50 米安全车距；2.合理选择参照物， 避免速度错觉。16车辆在行驶中附着力不够，制动距 离延长造成事故4416一般1.注重轮胎维护保养，要求轮胎不得有严 重磨损（转向轮的胎冠花纹深度不得小于 3.2 mm，其余轮胎胎冠花纹深度不得小于 1.6 mm），否则应更换新轮胎；2.前轮禁 止使用翻新胎；3.充气要适量，气压符合 要求，胎压不能太高或

45、太低。17车辆技术状况不良轮胎磨损严重、有裂纹 或扎入杂物易发生爆胎4520较大1.加强轮胎维护保养，要求轮胎不得有破 裂和割伤(轮胎的胎面和胎壁上不得有长度 超过 25 mm 或深度足以暴露轮胎帘布层的 破裂和割伤)；2.行车中要保持中速行驶； 3.后轮爆胎时，车轮摇摆，但不会失控， 只要双手握紧转向盘，车辆还能保持直线 行驶；前轮爆胎时，危险较大，但一定要 极力控制转向盘，迅速抢挂低档。作业条件风险评价作业条件风险评价序序号号风险源风险源风险因素风险因素可能导致危害后果可能导致危害后果 L LS SR=LSR=LS风险分风险分级级风险控制措施风险控制措施18汽车轮胎选配不符合要 求车辆轮胎

46、选配不符合技术要求，容 易发生爆胎、漏气，引起车辆失控 造成事故3412一般1.根据车型选用高一个速度等级代码、无 内胎、纵向花纹一致的子午线轮胎，定期 进行平衡测试和配重校验；2.上公路前， 检查全部车轮气压是否符合本车型标准， 轮胎有无破损；3.夏季高温气候下行车， 要按时停车休息，给轮胎降温，避免长时 间高速行车；4.车轮爆裂，驾驶员不得惊 慌，全力控制方向盘，保持车身正直向前， 迅速抢挂低速档，利用发动机牵阻车辆速 度。19车辆无法启动428一般1.避免直接冲洗发动机；2.定期检查、调 整或更换火花塞；3.指定服务站检查、更 换损坏件；4.给蓄电池充电。20车辆抛锚、应急停车，影响其他

47、车 辆通行5315一般1.立即打开右转向灯，利用汽车惯性，操 纵转向盘，使汽车汽车缓慢驶向路边停车； 2.查明原因，排除隐患后再继续行驶；3. 汽车在高速路上熄火停车，必须开启危险 报警闪光灯，并在车后 150 米处设置警告 标志，将车上乘客迅速转移到安全地带。21车辆技术状况不良发动机故障车辆中途熄火，无法正常操控4416一般1.经常检查机油质量，定期添加或更换润 滑油;2.定程保养维修;3.途中熄火无法启 动时，应转动点火开关，尝试重新启动。 启动成功后，应立即靠边停车检查，排除 隐患后再行驶。若不成功，应打开转向灯， 利用车辆的惯性靠边停车检修应缓慢减速， 使用惯性安全停车检查，待排除故障继续 行驶。