某县农村养老保险情况调研报告.docx

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1、某县农村养老保险情况调研报告 *地处*，农村经济发展落后。1992年农村养老保险工作进行试点。1998年至2023年处于停滞状态。2023年工作职能划转到劳动和社会保障局后，农村养老保险工作得到复原，并结合实际稳步推动。截止目前，全县共有21万人参与农村养老保险，基金积累1900多万元，全部建立个人帐户，实行了微机化管理。目前已有2900多人按时足额 领取养老金，社会化发放率达100。近年来，我县农保工作得到各级党委、政府的重视和支持，通过宣扬发动，到村清理核对现场办公，使农夫参保意识进一步增加，农保事业持续健康发展。农保基金实行收支两条线管理，财政专户储存，确保基金平安完整。从近几年农保运行

2、状况看，存在以下四个方面的问题：第一，集体补助难到位。由于贫困地区普遍财力不足，村级无力给参保对象赐予补助，国家的政策扶持也难以实现，致使“个人缴纳为主”变成了“完全由个人缴纳”。社会保险演化为“个人储蓄保险”，体现不出社会共济与福利性，导致部分农夫中断参保。其次，政策不完善，制度不统一。比如机构的设立，省、市、县不统一，*市且把农保避划归到社保管辖，缺乏干脆领导和指导的力度，缺乏政策支持。第三，农保基金保值增值难。基金增值的方式主要是购买国债和存入银行。近10年来，银行利率不断下调，农保个人帐户计息标准也由最初时的12下调到2.5,这样按原来的较高利率计算的养老金通信班以兑现.第四,管理体制

3、理顺难。目前在农村，劳动保障部门负责养老保险，卫生部门负责合作医疗，民政部门负责救济、低保和社会优抚，形成了“三驾马车，五龙治水”的现象。农村有限的保障资源，组织资源过于分散，不能达到整合的效益，提高了经办成本，降低了管理服务效率。农保制度建设是社会保险制度建设的重要内容，也是改革发展稳定大局的须要，因此，应加快建立和完善农保制度。一是加强法制建设，确立农保法律地位。加快社会保险法的立法步伐，将广阔农夫的社会保险纳入其中，通过立法来明确农村养老保险等保障制度的法律地位，明确政府投入的支持和保障，加强农保基金的运作管理。二是理顺管理体制，建立农村综合保险制度。应建立一个融养老、医疗、失业保险等为

4、一体的农保体系，劳动保障部门统一管理，农保机构统一经办，以整合农保资源，并建立综合保险的筹资模式。三是统一农村养老保险制度。坚持“低标准起步，以个人缴纳为主，集体补助为辅”的原则，实现个人帐户与社会统筹相结合的养老保险方法。坚持在政策引导下自愿参保的原则。首先做好村社干部，进城务工人员，农村种植和养殖大户等有固定收入的农户参保工作，带动其他农夫参保。允许农夫有钱时多缴或一次性缴费，无钱时少缴，生活困难时不缴。四是规范个人帐户，落实补助制度。农村养老保险实行个人帐户手册制度，农夫个人缴费和集体补助记在个人名下。要落实对参保农夫的补助，增加个人帐户积累。对农村独生子女家长，残疾人可适当提高集体补助的标准。政府应对农村在岗的“三职”干部赐予补助。五是主动推动农保社会化管理服务。对经审核符合养老条件的参保农夫，由农保局按月将养老金转入其居住地的银行、信用社、邮政所。劳动保障所应定期对辖区内参保农夫进行养老金领取资格认证，防止基金流失。