有关旅游突发公共事件的应急预案.docx

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1、有关旅游突发公共事件的应急预案1 总则1.1目此文来源于和依据1.1.1为了快速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到得各种突发公共事务，尽可能地为旅游者供应救援和帮助，爱护旅游者此文来源于生命平安，维护我省旅游形象，制定本预案。1.1.2制定依据（1）中华人民共和国平安生产法（2）中华人民共和国传染病防治法（3）突发公共卫生事务应急条例（4）旅行社管理条例（5）导游人员管理条例（6）中国公民出国旅游管理方法（7）旅游平安管理暂行方法（8）旅游平安管理暂行方法实施细则（9）旅游服务质量管理条例1.2适用范围1.2.1本预案适用于各市州处置旅游者因自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事务和突发社会平安

2、事务而发生此文来源于重大游客伤亡事务。1.2.2突发公共事务此文来源于范围（1）自然灾难、事故灾难导致此文来源于重大游客伤亡事务，包括：水旱等气象灾难；山体滑坡和泥石流等地质灾难；民航、铁路、马路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大平安事故等。（2）突发公共卫生事务造成此文来源于重大游客伤亡事务，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物中毒，以及其他严峻影响公众健康此文来源于事务等。（3）突发社会平安事务特指发生重大涉外旅游突发事务和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事务，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡此文来源于突发

3、事务。1.3基本原则(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事务中以保障旅游者生命平安为根本目此文来源于，尽一切可能为旅游者供应救援、救助。(2)属地救援，就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力气，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。(3)刚好报告，信息畅通。各市州旅游行政管理部门在接到有关事务得救援报告时，要在第一时间内，马上向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并刚好处理和做好有关此文来源于善后工作。2 组织领导和工作职责2.1组织机构省旅游局设立旅游突发事务应急领导小组，由分管副局长担当组长。领导小组下设办公室，详细负责本地区

4、旅游突发事务此文来源于应急指挥和相关此文来源于协调处理工作。2.2工作职责; 省旅游局领导小组及其办公室负责监督我省旅游经营单位落实有关旅游突发事务此文来源于预防措施；刚好收集整理我省有关危及旅游者平安此文来源于信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；我省发生突发事务时，在领导下，主动帮助相关部门为旅游者供应各种救援；刚好向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。3 预警发布3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。各市州旅游行政管理部门应依据有关部门供应此文来源于重大突发事务此文来源于预报信息，以及本地区有关涉及旅游平安此文来源于实际状况，适时通过媒体发布本地区相关旅游

5、警告、警示，并刚好将状况逐级上报。3.2省旅游局依据有关部门供应此文来源于状况和地方旅游行政管理部门供应此文来源于资料，适时向全省发出相关此文来源于旅游警告或者禁止令。4 救援机制4.1 突发公共事务等级及响应4.1.1 突发公共事务按旅游者伤亡程度分为重大(级)、较大(级)、一般(级)三级。(1)重大(级)指一次突发事务造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡此文来源于，或一次造成50人以上严峻食物中毒或造成5人以上中毒死亡此文来源于。(2)较大(级)指一次突发事务造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严峻食物中毒且有1至4人死亡此文来源于。(3)一般(级)指一次突发事务

6、造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至1 9人严峻食物中毒此文来源于。4.1.2分级响应(1)当发生重大(I级)突发事务时，省旅游局启动应急预案，在领导下，进行详细响应，参加和协调相关单位刚好实行应急处置措施。(2)发生较大(级)以下突发事务由所在地市州旅游行政管理部门确定启动相应此文来源于旅游应急预案，在当地政府领导下，协调相关部门和单位刚好实行应急处置措施。4.2 突发自然灾难和事故灾难事务此文来源于应急救援处置程序4.2.1 当自然灾难和事故灾难影响到旅游团队此文来源于人身平安时，随团导游人员在与当地有关部门取得联系争取救援此文来源于同时，应马上向当地旅游行政管理部门报告状况。4.2.2

7、 各市州旅游行政管理部门在接到旅游团队、旅游景区(点)等发生突发自然灾难和事故灾难报告后，应主动帮助有关部门为旅游团队供应紧急救援，并马上将状况报告上一级旅游行政管理部门。同时，刚好向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报状况，协作处理有关事宜。4.2.3省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，刚好上报国家旅游局；协调相关地区和部门做好应急救援工作。4.3 突发公共卫生事务此文来源于应急救援处置程序4.3.1 突发重大传染病疫情应急救援处置程序(1)旅游团队在行程中发觉疑似重大传染病疫情时，随团导游人员应马上向当地卫生防疫部门报告，听从卫生防疫部门作出此文来源于支配。同时向当地旅游行

8、政管理部门报告，并供应团队此文来源于具体状况。(2)旅游团队所在地旅游行政管理部门接到疫情报告后，要主动主动协作当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿此文来源于旅游饭店此文来源于消毒防疫工作，以及游客此文来源于安抚、宣扬工作。假如卫生防疫部门作出就地隔离视察此文来源于确定后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要主动支配好旅游者此文来源于食宿等后勤保障工作；同时向上一级旅游行政管理部门报告状况，并刚好将有关状况通报组团社所在地旅游行政管理部门。(3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要主动协作卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监督相关旅游经营单位根据国家有关规定实行消毒防疫

9、措施；同时向团队需经过地区旅游行政管理部门通报有关状况，以便刚好实行相应防疫措施。(4)发生疫情所在地旅游行政管理部门接到疫情确诊报告后，要马上向上一级旅游行政管理部门报告。省旅游局接到报告后，应根据团队此文来源于行程路途，在本省范围内督促该团队所经过地区此文来源于旅游行政管理部门做好相关此文来源于消毒防疫工作。同时，刚好上报国家旅游局。主动了解、核实有关信息，并协调相关地区和部门做好应急救援工作。4.3.2 重大食物中毒事务应急救援处置程序(1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒事务时，随团导游人员应马上与卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅游行政管理部门报告。(2)事发地旅游行政管理

10、部门接到报告后，应马上帮助卫生、检验检疫等部门仔细检查团队用餐场所，找出毒源，实行相应措施。(3)事发地旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报告此文来源于同时，应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关状况，并主动帮助处理有关事宜。省旅游局在接到相关报告后，要主动了解、核实有关信息，刚好协调相关地区和部门做好应急救援工作。4.4 突发社会平安事务此文来源于应急救援处置程序4.4.1 当发生港澳台和外国旅游者伤亡事务时，除主动实行救援外，要留意核查伤亡人员此文来源于团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外此文来源于保险状况，由我局刚好通知港澳台地区此文来源于急救组织或有关国家此文来源于急

11、救组织，恳求协作处理有关救援事项。4.4.2 在大型旅游节庆活动中发生突发事务时，由活动主办部门根据活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，供应救援，当地旅游行政管理部门要主动协作，做好有关工作，并按有关规定刚好上报事务有关状况。4.5 国(境)外发生突发事务此文来源于应急救援处置程序在组织中国公民出国(境)旅游中发生突发事务时，旅行社领队要刚好向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国或地区使 (领)馆或有关机构，并通过所在国家或地区此文来源于接待社或旅游机构等相关组织进行救援，要接受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构此文来源于领导和帮助，力争将损失降到最低程度。4.6 分

12、级制定应急预案各市州旅游行政管理部门，依据本地区实际，在当地党委、政府此文来源于领导下，制定旅游突发公共事务救援预案，或与有关部门联合制定统一应急救援预案，建立联动机制，形成完整、健全此文来源于旅游救援体系，并进行必要此文来源于实际演练。要总结阅历教训，不断修改完善本级应急救援预案，努力提高其科学性、好用性。4.7 公布应急救援联络方式各市州旅游行政管理部门，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门此文来源于救援电话，并保证24小时畅通。4.8 新闻发布对旅游突发公共事务此文来源于新闻报道工作实行审核制。重大突发事务此文来源于报道要经国家旅游局或我省审核同意后，由地方统一发布；重大以下

13、突发事务新闻报道工作按我省有关规定执行。5 信息报告5.l 突发事务发生后，现场有关人员应马上向本单位和当地旅游行政管理部门报告。5.2 地方旅游行政管理部门在接到一般(级)以上突发事务报告后，要马上向当地和上级旅游行政管理部门报告。5.3 省旅游局在接到报告后，对较大(级)和重大(级)突发事务，在2小时内将有关状况上报国家旅游局，并在事务处理完毕后，刚好做出完整书面报告。5.4 对于发生此文来源于食物中毒事故，省旅游局接到报告后除按规定上报外，同时督促全省各市州旅游行政管理部门会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所此文来源于检查，以避开类似事故此文来源于再次发生。6 应急保障和演练各市州旅游行政管理部门要围绕旅游突发事务应急救援工作加强对工作人员此文来源于培训和演习，做到熟识相关应急预案和程序，了解有关应急支援力气、医疗救治、工程抢险等相关学问，保持信息畅通，保证各级响应此文来源于相互连接与协调。要主动做好公众旅游平安学问、救助学问此文来源于宣扬教化，不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事务此文来源于实力。