法治思维法治方式-课件分析优秀PPT.ppt

《法治思维法治方式-课件分析优秀PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法治思维法治方式-课件分析优秀PPT.ppt（30页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、运用法治思维和法治方式化盾解社会矛n n党的十八届四中全会通过的关于全面推动依法治国若党的十八届四中全会通过的关于全面推动依法治国若干重大问题的确定，对党员干部运用法治思维和法治干重大问题的确定，对党员干部运用法治思维和法治方式化解冲突纠纷，提高维护稳定实力，提出了明确要方式化解冲突纠纷，提高维护稳定实力，提出了明确要求，迫切须要党员干部深化相识、加强学习，探究规律、求，迫切须要党员干部深化相识、加强学习，探究规律、提升素养，有力推动法治社会建设进程提升素养，有力推动法治社会建设进程n n当前，经济发展面临新常态，社会转型遇到新问题，在当前，经济发展面临新常态，社会转型遇到新问题，在经济体质深

2、刻变改、社会结构深刻变动、利益格局深刻经济体质深刻变改、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、人们思想深刻变更形势下，因各种缘由引发的社调整、人们思想深刻变更形势下，因各种缘由引发的社会冲突，已成为影响社会稳定很突出、处理起来很麻烦会冲突，已成为影响社会稳定很突出、处理起来很麻烦的问题，假如还是单纯依靠传统的劝服教化行政吩咐等的问题，假如还是单纯依靠传统的劝服教化行政吩咐等方式方法则很难凑效，迫切须要党员干部自觉运用法治方式方法则很难凑效，迫切须要党员干部自觉运用法治思维和法治方式化解冲突纠纷，推动维护稳定思维和法治方式化解冲突纠纷，推动维护稳定案例一：领导站在被告席上很没面子吗？n n江苏启东

3、江苏启东江苏启东江苏启东PXPX项目引发群体性事项目引发群体性事项目引发群体性事项目引发群体性事务，市委书记被扒光，市长被务，市委书记被扒光，市长被务，市委书记被扒光，市长被务，市委书记被扒光，市长被强行套上强行套上强行套上强行套上T T恤，市政府大楼被冲恤，市政府大楼被冲恤，市政府大楼被冲恤，市政府大楼被冲击。后南通市政府宣布，恒久击。后南通市政府宣布，恒久击。后南通市政府宣布，恒久击。后南通市政府宣布，恒久取消有关项目。取消有关项目。取消有关项目。取消有关项目。n n20122012年年年年1111月月月月1313日，北京平谷日，北京平谷日，北京平谷日，北京平谷区蒋里庄村委会将区政府告上区

4、蒋里庄村委会将区政府告上区蒋里庄村委会将区政府告上区蒋里庄村委会将区政府告上了法庭，要求撤销涉案的国有了法庭，要求撤销涉案的国有了法庭，要求撤销涉案的国有了法庭，要求撤销涉案的国有土地运用证，区长张吉福出庭土地运用证，区长张吉福出庭土地运用证，区长张吉福出庭土地运用证，区长张吉福出庭应诉。经过审理，平谷法院判应诉。经过审理，平谷法院判应诉。经过审理，平谷法院判应诉。经过审理，平谷法院判决区政府败诉。决区政府败诉。决区政府败诉。决区政府败诉。“拆拆迁迁不不立立案案是是中中国国特特色色”n n郑州市中级法院立案庭郑州市中级法院立案庭郑州市中级法院立案庭郑州市中级法院立案庭副庭长李小青说，是市副庭长

5、李小青说，是市副庭长李小青说，是市副庭长李小青说，是市委领导不让立案，委领导不让立案，委领导不让立案，委领导不让立案，“现现现现在拆迁案子都归市里面在拆迁案子都归市里面在拆迁案子都归市里面在拆迁案子都归市里面管管管管”，“政府政府政府政府它它它它(拆迁拆迁拆迁拆迁)存存存存在一些问题，他们也在一些问题，他们也在一些问题，他们也在一些问题，他们也说了通过自己的渠道解说了通过自己的渠道解说了通过自己的渠道解说了通过自己的渠道解决决决决”，“这种事就是立这种事就是立这种事就是立这种事就是立了案，法院也管不了了案，法院也管不了了案，法院也管不了了案，法院也管不了”，“你也体谅我们下级你也体谅我们下级你

6、也体谅我们下级你也体谅我们下级的难处的难处的难处的难处”。一、一、“法治思维法治思维”与与“法治方式法治方式”是是对新时期领导干部提出的新要求对新时期领导干部提出的新要求宏观上的重大意义宏观上的重大意义1.体现了加强执政实力建设的时代要体现了加强执政实力建设的时代要求求2.是我们党依法执政的具体体现。是我们党依法执政的具体体现。3.是深化改革的必定要求。是深化改革的必定要求。4.社会和谐稳定、国家长治久安的现社会和谐稳定、国家长治久安的现实须要。实须要。案例二：领导该如何预防风险？n n某甲驾车不慎撞到某乙，向医院垫付了全某甲驾车不慎撞到某乙，向医院垫付了全某甲驾车不慎撞到某乙，向医院垫付了全

7、某甲驾车不慎撞到某乙，向医院垫付了全部费用，医院向某甲开具了预交费收据部费用，医院向某甲开具了预交费收据部费用，医院向某甲开具了预交费收据部费用，医院向某甲开具了预交费收据（临时收据）。后某乙自己办理了出院结（临时收据）。后某乙自己办理了出院结（临时收据）。后某乙自己办理了出院结（临时收据）。后某乙自己办理了出院结账手续，将医院正式发票带走。因为没有账手续，将医院正式发票带走。因为没有账手续，将医院正式发票带走。因为没有账手续，将医院正式发票带走。因为没有正式发票，保险公司不向某甲支付保险赔正式发票，保险公司不向某甲支付保险赔正式发票，保险公司不向某甲支付保险赔正式发票，保险公司不向某甲支付保

8、险赔偿金，某甲要求医院担当责任。偿金，某甲要求医院担当责任。偿金，某甲要求医院担当责任。偿金，某甲要求医院担当责任。n n 假如你是该医院院长，你准备如何预假如你是该医院院长，你准备如何预假如你是该医院院长，你准备如何预假如你是该医院院长，你准备如何预防此类事务再次发生？防此类事务再次发生？防此类事务再次发生？防此类事务再次发生？医院的做法和新出现的状况医院的做法和新出现的状况n n该医院规定，病人出院后办理出院结账手该医院规定，病人出院后办理出院结账手该医院规定，病人出院后办理出院结账手该医院规定，病人出院后办理出院结账手续时，须交回预交费收据（临时收据），续时，须交回预交费收据（临时收据）

9、，续时，须交回预交费收据（临时收据），续时，须交回预交费收据（临时收据），如不能提交预交费收据的，必需出具病人如不能提交预交费收据的，必需出具病人如不能提交预交费收据的，必需出具病人如不能提交预交费收据的，必需出具病人所在社区居委会证明。所在社区居委会证明。所在社区居委会证明。所在社区居委会证明。n n 某人在该医院住院期间分某人在该医院住院期间分某人在该医院住院期间分某人在该医院住院期间分7 7次共预交次共预交次共预交次共预交1.81.8万元，其中一张万元，其中一张万元，其中一张万元，其中一张2 2千元的预交费收据遗千元的预交费收据遗千元的预交费收据遗千元的预交费收据遗失，虽然这失，虽然这失

10、，虽然这失，虽然这2 2千元有千元有千元有千元有POSPOS机刷卡凭条足以机刷卡凭条足以机刷卡凭条足以机刷卡凭条足以证明，但该院人员坚持要求出具居委会证证明，但该院人员坚持要求出具居委会证证明，但该院人员坚持要求出具居委会证证明，但该院人员坚持要求出具居委会证明。明。明。明。该医院规定存在以下问题：该医院规定存在以下问题：n n医院有义务为病人办理出院结账手续，在有充医院有义务为病人办理出院结账手续，在有充医院有义务为病人办理出院结账手续，在有充医院有义务为病人办理出院结账手续，在有充分证据证明交费状况时，仍旧要求出具居委会分证据证明交费状况时，仍旧要求出具居委会分证据证明交费状况时，仍旧要求

11、出具居委会分证据证明交费状况时，仍旧要求出具居委会证明于法于理都说不通。证明于法于理都说不通。证明于法于理都说不通。证明于法于理都说不通。n n居委会对不了解的状况不出具证明。居委会对不了解的状况不出具证明。居委会对不了解的状况不出具证明。居委会对不了解的状况不出具证明。n n流淌人口、外地病人出具居委会证明有困难。流淌人口、外地病人出具居委会证明有困难。流淌人口、外地病人出具居委会证明有困难。流淌人口、外地病人出具居委会证明有困难。n n参与医保人员再次住院享受医保待遇，须上一参与医保人员再次住院享受医保待遇，须上一参与医保人员再次住院享受医保待遇，须上一参与医保人员再次住院享受医保待遇，须

12、上一次住院已办理出院手续。如因该医院不办理出次住院已办理出院手续。如因该医院不办理出次住院已办理出院手续。如因该医院不办理出次住院已办理出院手续。如因该医院不办理出院手续，导致病人不能享受医保待遇，要院手续，导致病人不能享受医保待遇，要院手续，导致病人不能享受医保待遇，要院手续，导致病人不能享受医保待遇，要“捡捡捡捡底底底底”。二二、“法治思维法治思维”、“法治方式法治方式”的基本的基本内涵和内在要求内涵和内在要求（一）（一）“法治思维法治思维”、“法治方式法治方式”的基本内涵的基本内涵法治思维，是相对于人治思维和权力思维来讲的法治思维，是相对于人治思维和权力思维来讲的,是一种运用法治价值来相

13、识世界的思维方法，指是一种运用法治价值来相识世界的思维方法，指以合法性为动身点，追求公允正义为目标，依据以合法性为动身点，追求公允正义为目标，依据法律逻辑和法律价值观思索问题的思维模式。法法律逻辑和法律价值观思索问题的思维模式。法治思维的特点是：以合法性为动身点，凡事都要治思维的特点是：以合法性为动身点，凡事都要追问追问“是否合法是否合法”；以追求公允正义为目标，重；以追求公允正义为目标，重视和强调证据、依据、程序、权利义务的统一性。视和强调证据、依据、程序、权利义务的统一性。法治方式作为方法论，是一种行为准则，是法治思法治方式作为方法论，是一种行为准则，是法治思维在实践中的具体体现维在实践中

14、的具体体现,是在执行层面提出的明是在执行层面提出的明确要求。它要求在法治思维的指导下，运用法治确要求。它要求在法治思维的指导下，运用法治手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全手段、法治方法、法治程序和法治规则建立健全法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监法律制度、依法执行法律规范、依法强化法治监督的实践过程。法治方式与法治思维是内在和外督的实践过程。法治方式与法治思维是内在和外在的关系，法治方式就是法治思维实际作用于人在的关系，法治方式就是法治思维实际作用于人的行为的外在表现。的行为的外在表现。法治思维的四个层面n n认知推断层次:即运用法治概念原理对社会生活中的种种问题进行相识并得出

15、初步推断的层次这一层次的思维是一般社会成员都可以在不同程度上具备的。n n逻辑层次：即运用法治原则、规范对问题进行分析推断综合推理，并得出结论乃至解决方法的层次。法律职业者的思维多为这一层。这一层次的思维是一通过解决个案为主要特征。n n三是综合决策层次：即在前述法律性的认知推断、分析推理的基础上，还须要结合其他因素，进行综合性衡量做出符合法治要求的决策。对领导干部而言法治思维更多体现在这一层次上。n n四是建构制度层次：即在前三个层次的思维基础上进行，进一步深化、抽象，从而能够通过构建或改革法律制度对更宏观的问题提出长远的解决方案。这是最高层次的法治思维，也是高级领导干部应当具备的。n n

16、因此考察法治思维实力的凹凸应当依据对象和主体不同设定不同的标准。法治方式n n简洁的说，法治方式就是运用法律思维解决和处理问题的行为方式。n n法治方式在十八届四中全会中的体现：n n 立法：科学立法、民主立法、加强重点领域立法等。n n 执法：行政执法体质改革，坚持严格规范公正文明执法，推动政务公开等。n n 司法：独立公正行使审判权和检查权、优化司法职权配置、推动严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、加强对司法活动的监督等。1.思维的规则意识规则具有同等性、确定性、可预期性、可执行性的特点。规则面前一律同等不论贫富和特权。对公权力机关和领导干部而言，首先要严守规则，维护规则的稳

17、定和公允，不行朝令夕改、为所欲为，不行使规则陷入“沉睡”形同虚设，否则就会使有序变成无序。法治思维方式的特征2.“党大党大”或或“法大法大”？的认知意识？的认知意识党映在法的范围内活动，把党彻底纳入法的规则范畴，真正用宪法和法律来约束党权。党不行大于法，不行替代法。坚持和深化司法独立、对领导干部的政绩作出考核，皆是约束党权的体现。3.方式的彻底性 深化依法依法治国改革必需长期坚持、全面彻底。不行时断时续必需实现改革有序性、长远性、和稳定性。4.手段的正值性 5.权力运作的公开性法治、法治思维和法治方式的关系n n第一，法治确定法治思维和法治方式n n其次，法治思维支配法治方式n n第三，法治思

18、维须要通过法治方式表现n n第四，法治思维和法治方式与一个国家、地区的法治实践具有互助作用。“法治思维法治思维”、“法治方式法治方式”包含包含了了“法治法治”的价值取向的价值取向n n“法治思维法治思维法治思维法治思维”、“法治方式法治方式法治方式法治方式”应当包含以人应当包含以人应当包含以人应当包含以人为本、以人民利益为本的价值取向。这里运为本、以人民利益为本的价值取向。这里运为本、以人民利益为本的价值取向。这里运为本、以人民利益为本的价值取向。这里运用的是用的是用的是用的是“法治法治法治法治”，而不是，而不是，而不是，而不是“法制法制法制法制”或或或或“法律法律法律法律”，而法治本身就包含

19、确定价值取向。，而法治本身就包含确定价值取向。，而法治本身就包含确定价值取向。，而法治本身就包含确定价值取向。n n摒弃法律工具主义。法律工具主义的摒弃法律工具主义。法律工具主义的摒弃法律工具主义。法律工具主义的摒弃法律工具主义。法律工具主义的“法律法律法律法律思维思维思维思维”、“法律手段法律手段法律手段法律手段”不是首先考虑增进人不是首先考虑增进人不是首先考虑增进人不是首先考虑增进人民福祉，而是用于实现某个具体的目标。民福祉，而是用于实现某个具体的目标。民福祉，而是用于实现某个具体的目标。民福祉，而是用于实现某个具体的目标。（二）（二）“法治思维法治思维”、“法治方式法治方式”的内在的内在

20、要求要求1.1.目的合法是前提。符合立法原旨，符合立法目的合法是前提。符合立法原旨，符合立法目的合法是前提。符合立法原旨，符合立法目的合法是前提。符合立法原旨，符合立法目的。目的。目的。目的。2.2.权限合法是依据。公权权限合法是依据。公权权限合法是依据。公权权限合法是依据。公权“法无授权不得为法无授权不得为法无授权不得为法无授权不得为”；私权；私权；私权；私权“法不禁止即自由法不禁止即自由法不禁止即自由法不禁止即自由”。3.3.程序合法是路径。程序合法是路径。程序合法是路径。程序合法是路径。“任何人不做自己案件的任何人不做自己案件的任何人不做自己案件的任何人不做自己案件的法官法官法官法官”；

21、“对任何人做出不利行为时对任何人做出不利行为时对任何人做出不利行为时对任何人做出不利行为时,应当事应当事应当事应当事先告知他先告知他先告知他先告知他,听取他的看法。听取他的看法。听取他的看法。听取他的看法。”4.4.内容合法是基础。具体内容、手段合法。内容合法是基础。具体内容、手段合法。内容合法是基础。具体内容、手段合法。内容合法是基础。具体内容、手段合法。5.5.结果合法是归宿。追求或可能造成的结果结果合法是归宿。追求或可能造成的结果结果合法是归宿。追求或可能造成的结果结果合法是归宿。追求或可能造成的结果(不不不不是最终的实际结果是最终的实际结果是最终的实际结果是最终的实际结果)合法。合法。

22、合法。合法。三、领导干部三、领导干部“法治思维法治思维”与与“法治方法治方式式”的实现路径的实现路径（一）大力加强教化培训，增加领导干部社会（一）大力加强教化培训，增加领导干部社会主义法治理念主义法治理念树立法治理念树立法治理念形成法治思维形成法治思维善用法治方式善用法治方式社会主义法治理念的内涵包括依法治国、执法社会主义法治理念的内涵包括依法治国、执法为民、公允正义、服务大局、党的领导五个为民、公允正义、服务大局、党的领导五个方面。除此之外，法治思维还应当包涵如法方面。除此之外，法治思维还应当包涵如法律至上、人权保障、权力制约、正值法律程律至上、人权保障、权力制约、正值法律程序等内容。序等内

23、容。培训教化不应当只是在每年培训教化不应当只是在每年12月月4日日“法制法制宣扬日宣扬日”进行一次法制讲座，而是要建立进行一次法制讲座，而是要建立一个长期的、常态化的制度。一个长期的、常态化的制度。（二）（二）加强各种制度建设，为领导干加强各种制度建设，为领导干部实现部实现“法治方式法治方式”奠定基础奠定基础1.改革干部考核选拔机制，使具有改革干部考核选拔机制，使具有“法治法治思维思维”、善用、善用“法治方式法治方式”的干部受重用的干部受重用2月月23日，中心政治局就全面推动依法治日，中心政治局就全面推动依法治国进行第四次集体学习，习近平：各级国进行第四次集体学习，习近平：各级组织部门要把能不

24、能依法办事、遵遵守组织部门要把能不能依法办事、遵遵守法律律作为考察识别干部的重要条件。法律律作为考察识别干部的重要条件。在在“竞争上岗竞争上岗”中，体现对中，体现对“法治思维法治思维”、“法治方式法治方式”实力的考察。要考察领导干实力的考察。要考察领导干部在以往任职期间的部在以往任职期间的“法治思维法治思维”、“法法治方式治方式”实力。实力。探讨称官员升职概率与探讨称官员升职概率与GDPGDP增速提高成正比增速提高成正比n n假如市委书记和市长任期内的假如市委书记和市长任期内的假如市委书记和市长任期内的假如市委书记和市长任期内的GDPGDP增速比上一增速比上一增速比上一增速比上一任提高任提高任

25、提高任提高0.3%0.3%的话，升职概率将高于的话，升职概率将高于的话，升职概率将高于的话，升职概率将高于8%8%，假，假，假，假如任期内长期把钱花在民生和环保，那么他升如任期内长期把钱花在民生和环保，那么他升如任期内长期把钱花在民生和环保，那么他升如任期内长期把钱花在民生和环保，那么他升官的几率是负值。官的几率是负值。官的几率是负值。官的几率是负值。n n 新加坡国立高校房地产探讨院院长邓新加坡国立高校房地产探讨院院长邓新加坡国立高校房地产探讨院院长邓新加坡国立高校房地产探讨院院长邓永恒教授最近的一项探讨结论。这项探讨搜集永恒教授最近的一项探讨结论。这项探讨搜集永恒教授最近的一项探讨结论。这

26、项探讨搜集永恒教授最近的一项探讨结论。这项探讨搜集了中国了中国了中国了中国283283个中小城市的市长和市委书记个中小城市的市长和市委书记个中小城市的市长和市委书记个中小城市的市长和市委书记1010年年年年的政绩和升迁结果。的政绩和升迁结果。的政绩和升迁结果。的政绩和升迁结果。（二）（二）2.坚持科学立法、民主立法，保坚持科学立法、民主立法，保证法律规范切实可行，实现证法律规范切实可行，实现“善法善法”之之治治 案例三：秦王朝的案例三：秦王朝的“以法治国以法治国”n n恶法非法。恶法非法。恶法非法。恶法非法。n n“法律是否有效，法律是否有效，法律是否有效，法律是否有效，取决于它的正义性。取决

27、于它的正义性。取决于它的正义性。取决于它的正义性。”托马斯托马斯托马斯托马斯阿奎那阿奎那阿奎那阿奎那案例四：都是案例四：都是“闯黄闯黄”惹的祸惹的祸n n20132013年元旦之夜，男子一夜未归，其次天早年元旦之夜，男子一夜未归，其次天早年元旦之夜，男子一夜未归，其次天早年元旦之夜，男子一夜未归，其次天早上才匆忙到家。上才匆忙到家。上才匆忙到家。上才匆忙到家。n n 妻问何故，男答：昨夜路口遇一黄灯，闪妻问何故，男答：昨夜路口遇一黄灯，闪妻问何故，男答：昨夜路口遇一黄灯，闪妻问何故，男答：昨夜路口遇一黄灯，闪烁不停，始终等到今日早上六点才复原正常，烁不停，始终等到今日早上六点才复原正常，烁不停

28、，始终等到今日早上六点才复原正常，烁不停，始终等到今日早上六点才复原正常，怕啊，闯黄灯要遭扣怕啊，闯黄灯要遭扣怕啊，闯黄灯要遭扣怕啊，闯黄灯要遭扣6 6分，路口倒车更要扣分，路口倒车更要扣分，路口倒车更要扣分，路口倒车更要扣9 9分。分。分。分。n n 妻又问，你个铁脑壳，为啥子不打个电话妻又问，你个铁脑壳，为啥子不打个电话妻又问，你个铁脑壳，为啥子不打个电话妻又问，你个铁脑壳，为啥子不打个电话？男答：开车打电话扣？男答：开车打电话扣？男答：开车打电话扣？男答：开车打电话扣3 3分。分。分。分。n n 该男子冻得直哆嗦，妻问：在车内，何故该男子冻得直哆嗦，妻问：在车内，何故该男子冻得直哆嗦，妻

29、问：在车内，何故该男子冻得直哆嗦，妻问：在车内，何故冻成这样。答：下了一夜的大雪，我在外不停冻成这样。答：下了一夜的大雪，我在外不停冻成这样。答：下了一夜的大雪，我在外不停冻成这样。答：下了一夜的大雪，我在外不停擦号牌，遮挡号牌据说扣擦号牌，遮挡号牌据说扣擦号牌，遮挡号牌据说扣擦号牌，遮挡号牌据说扣1212分啊！分啊！分啊！分啊！“闯闯黄黄”争争议议全全记记录录n n1 1月月月月1 1日，新交规今起实施闯黄灯一次扣日，新交规今起实施闯黄灯一次扣日，新交规今起实施闯黄灯一次扣日，新交规今起实施闯黄灯一次扣6 6分分分分n n1 1月月月月2 2日，新交规闯黄灯罚日，新交规闯黄灯罚日，新交规闯黄

30、灯罚日，新交规闯黄灯罚6 6分实施首日引争分实施首日引争分实施首日引争分实施首日引争议议议议n n1 1月月月月3 3日，公安部：新交规实施首日多地事故日，公安部：新交规实施首日多地事故日，公安部：新交规实施首日多地事故日，公安部：新交规实施首日多地事故大幅下降大幅下降大幅下降大幅下降n n1 1月月月月4 4日，调查显示超七成网友认为闯黄灯罚日，调查显示超七成网友认为闯黄灯罚日，调查显示超七成网友认为闯黄灯罚日，调查显示超七成网友认为闯黄灯罚6 6分不合理；试验显示司机分不合理；试验显示司机分不合理；试验显示司机分不合理；试验显示司机100%100%照章行驶照章行驶照章行驶照章行驶仍避开不了

31、闯黄灯仍避开不了闯黄灯仍避开不了闯黄灯仍避开不了闯黄灯 n n1 1月月月月5 5日，公安部负责人：见黄灯只要停住就日，公安部负责人：见黄灯只要停住就日，公安部负责人：见黄灯只要停住就日，公安部负责人：见黄灯只要停住就不罚不罚不罚不罚n n1 1月月月月6 6日，公安部交管局：闯黄灯以教化为主日，公安部交管局：闯黄灯以教化为主日，公安部交管局：闯黄灯以教化为主日，公安部交管局：闯黄灯以教化为主暂不惩罚暂不惩罚暂不惩罚暂不惩罚（二）（二）3.落实落实“规则公允规则公允”，保障程，保障程序公正，完善权利救济渠道序公正，完善权利救济渠道n n“正义不仅应得到实现，而且要以人们正义不仅应得到实现，而且

32、要以人们正义不仅应得到实现，而且要以人们正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。看得见的方式加以实现。看得见的方式加以实现。看得见的方式加以实现。”n n“没有救济的权利不是权利。没有救济的权利不是权利。没有救济的权利不是权利。没有救济的权利不是权利。”案例五：程序正义对于维护社会稳定有什么独特的价值？n n分粥的故事：分粥的故事：分粥的故事：分粥的故事：莫非这粥就分不下去了吗？莫非这粥就分不下去了吗？“今日正义受到了践踏，人权受到了践踏，今日正义受到了践踏，人权受到了践踏，但是我们敬重法院的判决。但是我们敬重法院的判决。”（二）（二）4.保证司法公正、维护司法权威保证司法公正、

33、维护司法权威n n司法公正司法公正司法公正司法公正司法权威司法权威司法权威司法权威老百姓老百姓老百姓老百姓“信法信法信法信法”领领领领导干部导干部导干部导干部“法治思维法治思维法治思维法治思维”、“法治方式法治方式法治方式法治方式”n n地方党委、政府必需带头敬重和维护司法权地方党委、政府必需带头敬重和维护司法权地方党委、政府必需带头敬重和维护司法权地方党委、政府必需带头敬重和维护司法权威。特殊是在行政诉讼，以及涉及地方利益威。特殊是在行政诉讼，以及涉及地方利益威。特殊是在行政诉讼，以及涉及地方利益威。特殊是在行政诉讼，以及涉及地方利益时，假如司法权威不能得到敬重，法院裁决时，假如司法权威不能

34、得到敬重，法院裁决时，假如司法权威不能得到敬重，法院裁决时，假如司法权威不能得到敬重，法院裁决成为成为成为成为“司法白条司法白条司法白条司法白条”，老百姓就不会寻求，老百姓就不会寻求，老百姓就不会寻求，老百姓就不会寻求“法法法法治方式治方式治方式治方式”解决问题，领导干部也就不行能用解决问题，领导干部也就不行能用解决问题，领导干部也就不行能用解决问题，领导干部也就不行能用“法治方式法治方式法治方式法治方式”化解冲突、处理问题。化解冲突、处理问题。化解冲突、处理问题。化解冲突、处理问题。（三）将抽象的法治思维具体化，切实（三）将抽象的法治思维具体化，切实指导行政活动的开展指导行政活动的开展1.1

35、.用依良法行政理念指引行政活动用依良法行政理念指引行政活动用依良法行政理念指引行政活动用依良法行政理念指引行政活动2.2.用民主行政精神指引行政活动用民主行政精神指引行政活动用民主行政精神指引行政活动用民主行政精神指引行政活动3.3.用权力有限和权利本位思想指引行政活动用权力有限和权利本位思想指引行政活动用权力有限和权利本位思想指引行政活动用权力有限和权利本位思想指引行政活动4.4.用责任行政观念指引行政活动用责任行政观念指引行政活动用责任行政观念指引行政活动用责任行政观念指引行政活动5.5.用正值程序意识指引行政活动用正值程序意识指引行政活动用正值程序意识指引行政活动用正值程序意识指引行政活动