省建设教育强国“十四五”规划方案.docx

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1、省建设教育强国“十四五”规划方案省建设教化强国十四五规划方案 为进一步推动教化强国建设，如期基本实现教化现代化，依据中国教化现代化 2035、十四五时期教化强国推动工程实施方案和国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等文件精神，结合我省实际，制定本规划。一、基础和背景 十四五以来，我省建设教化工作取得了阶段性显著成效，又面临新的发展机遇、要求和挑战。（一） 十三五 教化发展成就1教化事业全面发展。2020 年，全省学前教化毛入园率为 73.22%，比 2010 年增加 20.52 个百分点。小学、初中适龄人口入学率分别为 99.97%和 99.94%；义务教化巩固率为 98%；适龄残疾儿童少年

2、入学率为 90%。中学阶段毛入学率为 90%，增加 4 个百分点。高等教化毛入学率为 40.21%，增加 15.21 个百分点。各类民办教化在校生达 248.5 万人，增长 39.6%。除学前教化毛入园率略低于全国平均水平外，其他教化发展指标均高于全国平均水平。专栏 1 十三五 规划目标完成状况 2015 年实际2020 年规划目标2020 年实际学前教化 幼儿在园人数（万人）141.91220216.63学前三年毛入园率（%）52.76573.22义务教化 在校生（万人）694.08790711.71巩固率（%）97.839898中学阶段教化 在校生（万人）178.38176172.24其中

3、：中等职业教化在校生（万人）76.488864.8毛入学率（%）85.029090高等教化 在学总规模（万人）142.52136174.88在校生（万人）131.38105149.19其中：探讨生（万人）7.8289.78高等职业教化在校生（万人）494850.23毛入学率（%）254040.21终身教化 新增劳动力平均受教化年限（年）12.713.513.52教化结构不断优化。十三五期间，全省新增幼儿园6115 所，增长 78.11%，显著改善了学前教化薄弱状况；顺应城镇化趋势，全省农村义务教化学校数削减 2908 所，城镇学校增加 517 所；中职学校校均规模增加 154 人，提高 12.

4、6%；新增博士学位授予单位 1 所、硕士学位授予单位 2 所，新设置本科学校 5 所，高职专科学校 3 所；高校新增一级学科博士点74 个、一级学科硕士点 170 个；引导和支持高校新设立了一批专业点，停止一批专业点招生，高校布局及学科专业结构与经济社会发展的适应度明显提高。3教化公允有效推动。农村义务教化全面纳入公共财政保障范围。进一步落实了进城务工子女入学就读政策，2020年共有 54.73 万名进城务工人员随迁子女与当地居民子女同等享受义务教化。家庭经济困难学生资助体系进一步完善，实现了从学前教化到探讨生教化的全覆盖，资助各类家庭经济困难学生 1173.3 万人次。通过大力实施特别教化提

5、升安排、全面改薄安排、贫困地区专项招生安排、农村义务教化学生养分改善安排，深化实施阳光高考，大力促进经济困难家庭高校毕业生就业等政策，教化公允取得重要进展。4办学条件持续改善。2020 年，全省教化经费总投入达到 1222.32 亿元，比 2010 年增加 572.56 亿元，增长 88.12%。十三五期间，学前教化全面完成了第一期学前三年行动安排，累计建成农村公办幼儿园 1571 所。义务教化均衡发展水平明显提高，累计投入 192 亿元，建成合格学校 10803 所。边远艰苦地区农村学校老师周转宿舍建设纳入当地保障性住房建设体系，累计建成老师周转宿舍 6.7 万余套。新增国家中职基础实力建设

6、项目学校 101 所，国家级示范（骨干）院校 9 所。高等学校基础设施与教学装备明显改善，一批高校建设了新校区， 6 所高校进入国家高校基础实力建设重点工程。教化信息化建设与应用初具规模，全省宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通覆盖率分别达到 75.49%、72.53%、43.28%。5教化改革不断深化。出台了教化综合改革方案（20202025 年）。以课堂教学改革为核心推动基础教化教学改革，创建了一批国家级现代教化技术试验学校和省级课改样板学校。主动推动职业教化校企合作育人，引入企业参加和社会评价机制，创新开展了多部门联合的职业教化技能竞赛，完善了职业院校学生技能抽查制度和高职

7、学生毕业设计抽查制度。实施了义务教化老师县域均衡配置试点，区域内老师沟通力度加大。启动中小学老师资格考试和定期注册制度改革，下放了高校职称评审权。实施高校章程建设和内部治理结构完善改革试点。推动教化督导制度创新，实施县市区主要领导教化工作约谈制度、督学责任区制度建设等。深化考试招生制度改革，制定了考试招生制度改革总体方案。深化教化国际沟通与合作，中外合作办学项目及参与项目学习人数、留学生数、公派留学人员数等均明显增长；孔子学院建设成效显著，连续胜利承办汉语桥世界高校生中文竞赛。6老师队伍素养整体提升。坚持把师德师风建设摆在老师队伍建设的首位，出台了关于加强师德师风建设的若干看法，建立健全师德师

8、风建设长效机制，全省师德师风面貌整体向好。加强乡村老师队伍建设，出台对集中连片特困地区乡村老师生活补助政策，建立中小学老师定期免费体检制度，为乡村老师落实乡镇工作补贴政策。加大老师培训力度，累计培训老师 47 万人次。完善老师补充机制，通过实施特岗安排和公费定向培育安排等项目，为农村学校输送合格老师近 4万名。职业院校专业老师队伍建设得到加强，中、高职院校双师型老师比例分别达 44.2%和 58.6%。一般高校高层次人才队伍建设取得成效，入选国家级教学团队、科技创新团队、教学名师、国家万人安排、新世纪优秀人才数量等均位居全国前7 位，新增两院院士 11 人。7教化质量和水平稳步提高。基础教化领

9、域全面推动素养教化，获国家基础教化成果奖 12 项。职业教化大力推动基础实力建设，主动开展校企合作办学，共立项建设国家骨干高职院校 4 所、国家中等职业教化改革发展示范校 38 所；立项建设了一批省级卓越中、高职院校和示范性（骨干）中、高等职业院校，示范性特色专业（群）和职业教化集团。高校大力推动教学质量工程和创新创业工程建设，新增国家级教学平台51 个，国家级创新平台 17 个； 24 个学科进入 ESI 全球排名前1%。整体实力和服务经济社会发展实力显著增加。（二） 十四五 教化面临的形势1存在的主要问题一是教化发展不均衡，热点难点问题仍较突出。区域、城乡教化发展不平衡，农村学校办学条件明

10、显落后于城市和县镇；校际之间教学设施和师资水平的差距仍旧较大，入园难、择校热、大班额等问题还比较突出。二是教化投入保障水平有待提高。受财力水平制约，部分教化阶段生均公共财政预算教化事业费与全国平均水平相比仍有肯定差距。老师待遇总体偏低，中小学校特殊是农村学校建设与改造、中学教化负债化解、高校教学条件设施及信息化建设任务艰难。三是教化体制机制有待进一步理顺。部分教化投入政策未能得到有效落实，老师编制管理等制度执行不到位，教化发展环境有待进一步优化。四是老师队伍结构问题凸显。农村教学点师资短缺，学前教化合格师资不足，义务教化老师学科结构、年龄结构、性别结构冲突突出，职业院校专业课老师特殊是双师型老

11、师比例较低，高等学校高水平拔尖人才不足，特别教化专业师资缺乏。五是教化系统自身治理实力有待进一步提高。政策法规贯彻不力，依法治教有待加强。现代学校制度建设相对滞后，管办评分别机制尚未完全形成。2面临的机遇与挑战十四五时期，经济全球化、文化多样化和社会信息化深化发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，治理体系深刻改变，经济社会发展进入新常态，我省教化面临重大机遇和挑战。从机遇看，我国互联网+、中国制造 2025和经济带战略深化实施，国家区域战略加快向地区倾斜，推出大众创业、万众创新重大决策部署，突出以改革发展成果增进全体人民福祉，为我省教化改革发展供应了广袤空间和强劲动力。我省成为内陆开放前沿，

12、产业核心竞争力特殊是科技和教化水平持续提升，人力资本累积效应逐步显现，新型五化同步和三量齐升一核三极四带多点着力推动，为教化改革创新供应了良好环境和重要基础，我省教化进入大有作为重要战略机遇期。从挑战看，我国经济社会发展正处于转方式、调结构的关键阶段，全面二孩政策实施，人民群众对教化的多元化多样性需求进一步增加，教化供应侧结构性改革成为新的关注热点；深化推动治理体系和治理实力现代化，对教化改革的系统性、整体性、协同性提出更高要求。我省经济社会发展还不充分，财政经济对教化的支撑保障实力不强；教化精准扶贫任务艰难；学校平安和师生平安风险增多，维护教化系统平安稳定压力增大，我省教化改革发展面临诸多风

13、险与挑战。二、总体构想（一）指导思想 深化实行四个全面战略布局，全面贯彻教化方针。坚持教化优先发展，深化实施教化强国战略，加速教化现代化进程；坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，围绕提高质量、促进公允、优化结构三大任务，着力推动教化领域综合改革；坚持立德树人，遵循教化规律，促进人的全面发展；坚持分类指导，全面推动依法治教，主动适应和引领经济社会发展新常态，提升教化满足度，为建设富裕漂亮华蜜新发挥好关键支撑作用。（二）总体目标到 2025 年，全省教化发展水平和综合实力进入全国先进行列，基本建成教化强国，基本实现教化现代化，基本建成人力资源强国。体系结构不断优化。各级各类教化协调贯穿，办

14、学体制机制科学合理，教化供应形式内容更加丰富。学前教化发展水平大幅提升，义务教化优质均衡发展，中学阶段教化全面普及，现代职业教化体系基本建成，高等教化转型发展、内涵发展、特色发展取得重大进展，终身教化体系基本形成。支撑条件更加完善。各级各类教化基础设施和教化信息化技术装备达到国家规定标准，师资队伍整体水平进入全国先进行列，生均教化经费投入达到或接近全国平均水平。治理实力显著增加。教化管理体制日益完善，教化决策科学化、民主化程度进一步提高，管办评分别机制健全，现代学校制度全面完善，教化开放不断扩大，教化发展活力明显增加。教化质量持续提升。素养教化深化推动，教化目的和各级各类学校培育目标全面达成，

15、创新创业教化取得重大进展，教化服务经济社会发展和创新驱动实力显著增加。教化公允惠及全民。城乡教化基本公共服务体系全面覆盖，优质教化资源大幅扩充，人才培育与考试招生制度不断完善，教化精准扶贫任务全面完成，教化发展成果全民共享。（三）事业发展目标 1学前教化。普及学前三年教化，毛入园率达到 85。03 岁婴幼儿早期教化有较大发展。2义务教化。小学适龄人口入学率、初中适龄人口入学率均达到 99，九年义务教化巩固率保持 98以上，初中毕业生升学率达到 95%。3中学阶段教化。中学阶段教化毛入学率达到 93左右，中等职业教化与一般中学教化协调发展。4职业教化。现代职业学校制度完善，现代职业教化体系架构基

16、本建成，职业教化办学实力和服务实力明显增加。5高等教化。在学总规模达到 190 万人，其中探讨生 11万人，一般本、专科生 125 万人，高等教化毛入学率达到 50。6终身教化。学历教化和非学历教化协调发展，职业教化和一般教化相互沟通，职前教化和职后教化有效连接，接着教化参加率大幅提升。劳动年龄人口平均受教化年限达到 10.8年。专栏 2 十四五 规划目标 2020 年实际2025 年规划目标学前教化幼儿在园人数（万人）216.63260学前三年毛入园率（%）73.2285义务 教化在校生（万人）711.71800巩固率（%）9898中学阶段教化在校生（万人）172.24185毛入学率（%）9

17、093高等教化在学总规模（万人）174.88190在校生（万人）149.19165其中：探讨生（万人）9.7811毛入学率（%）40.2150终身教化劳动年龄人口平均受教化年限（年）10.410.8三、重点任务（一）落实立德树人根本任务探究建立大、中、小学德育体系。坚持育人为本、德育为先，围绕立德树人的根本任务，把核心价值观贯穿于各级各类教化，落实到教化教学和管理服务各环节，覆盖到全部学校和受教化者，形成课堂教学、社会实践、校内文化多位一体的育人平台。适应青少年身心特点和成长规律，深化未成年人思想道德建设和高校生思想政治教化，构建大中小学有效连接的德育课程体系和教材体系，创新中小学德育课和高校

18、思想政治理论课教化教学，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。完善实践教化教学体系，开发实践课程和活动课程，加强实践育人基地建设，打造一批学生社会实践活动基地。加强高校思想政治教化。加强学院和思政课程建设，打造一批教学与科研团队，努力提高课程教学质量。实施高校生思想道德素养提升工程，推动日常思想政治教化项目化建设，引导高校创新工作方式方法，不断增加工作针对性和实效性。深化开展志向信念教化和爱国主义教化，不断强化高校生的爱国意识和民族意识。实施高校生心理素养提升安排，加强对高校生的人文关怀和心理疏导。实施校内文化品牌战略，传承和弘扬中华优秀传统文化，建设具有时代特色、体现时代要求的高校文化。（二）提升学前教化发展水平加快发展公办幼儿园。实施其次期学前教化三年行动安排，以县市区为单位制定幼儿园总体布局规划，合理确定公办园布局，逐年支配新建、改扩建一批公办园。加大农村公办园建设力.