顶板专项监管监察安监察50号.docx

《顶板专项监管监察安监察50号.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《顶板专项监管监察安监察50号.docx（11页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、顶板专项监管监察安监察50号-1 -云南煤矿平安监察局 云 南 省 能 源 局 云煤安监察202050 号 云南煤矿平安监察局云南省能源局 关于开展煤矿顶板管理专项监管监察的通知各产煤州（市）煤矿平安监管部门，省煤炭产业集团有限公司，各监察分局：今年以来，全省煤矿发生 4 起顶板事故，共造成 8 人死亡，特殊是发生了罗平县树根田煤矿229较大顶板事故，造成 5 人死亡，暴露出部分地方和煤矿企业在顶板管理方面存在平安生产责任不落实、隐患排查治理不彻底、现场管理不到位等问题。为深刻吸取事故教训，进一步加强煤矿顶板管理工作，有效防范遏制煤矿事故，-2 - 经探讨，确定开展煤矿顶板管理专项监管监察。现

2、就有关事项通知如下：一、时间支配 2020 年 11 月 5 日至 12 月 25 日。二、检查 对象 正常生产、建设和检修、隐患整改的矿井。三、主要内容 （一）健全完善制度责任体系方面。1.是否完善管理制度。煤矿企业要建立健全顶板管理、支护质量检查、掘进工程质量考核、敲帮问顶、围岩观测等制度，并严格执行。2.是否落实责任。成立以矿长为组长的顶板管理领导小组，建立以技术负责人为首的矿井顶板限制技术管理体系、以生产副矿长为首的顶板限制现场管理体系和以平安副矿长为首的现场监督管理体系；配齐、配强现场管理人员和专业技术人员，落实各层级平安生产责任制。（二）基础技术管理方面。1.是否加强地质保障。煤矿

3、要加强煤层赋存条件、地质条件勘探，仔细落实矿压观测工作，精确、全面了解本矿井煤层赋存、地质构造、煤岩物理力学参数等状况，精确驾驭矿压显现规律，加强地质状况预料预报，为采掘作业供应地质保障。掘进和回采前，应当编制地质说明书,说明采掘区域地质构造、煤层及其顶底板岩性、煤与瓦斯突出危急区、受水威逼区、技术边界、采空区、地质钻孔等状况。建设矿井移交生产前，必需-3 - 编制建井地质报告，由煤矿企业技术负责人组织审定。2.是否规范采掘布局。采煤工作面必需正规开采，严禁采纳国家明令禁止的采煤方法；严禁回采期间带采煤柱。科学支配开拓开采依次，合理优化开拓布局和生产系统，尽量削减孤岛开采面和避开应力集中区。严

4、禁破坏工业场地、矿界、防水和井巷等平安煤柱。3.是否编制作业规程。采、掘工作面掘进、回采前，必需编制符合本工作面实际的作业规程；采煤工作面作业规程中应确定工作面回采时顶板限制、管理方式和特别支护形式。采煤工作面初采、初放、收尾、初次来压和周期来压时必需制定专项平安技术措施，明确顶板限制方法；对工作面上、下出口和上、下顺槽，要明确加强支护、超前支护的措施。（三）采掘工作面顶板管理方面。1.是否加强顶板支护。掘进工作面要严格根据施工组织设计和作业规程规定进行永久支护和 实行前探梁支护 。采煤工作面必需严格根据作业规程规定刚好支护，严禁空顶作业，全部支架必需架设坚固、迎山有力，严禁支在浮煤和浮矸上；

5、采煤工作面上下平安出口距工作面 20m范围内必需根据规程规定加强支护。2.是否加强顶板监测。加强巷道支护技术管理，优化支护设计，做好围岩变形及锚固力监测，采纳锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式的煤巷、半煤巷支护必需进行顶板离层监测，并对监测数据进行系统分析。采煤工作面必需进行矿压监测、泵站压力、支柱初撑力和支架工作阻力测定。（四）井巷修理管理方面。1.是否编制规程措施。井巷修理-4 - 施工前必需根据一工程、一规程措施的要求，规范编制作业规程和平安技术措施，组织人员学习并严格实施。2.是否加强现场管理。井巷修理要先敲帮问顶消退事故隐患，加强临时支护，确保人员在有支护的条件下作业，杜绝空顶作业。

6、修理井巷须要更换支架时，必需先支后拆，严禁冒险作业；拆除原有支架时，必需刚好清除顶帮活矸并架设永久性支护。3.是否执行限员管理。要严格执行每个井巷修理作业点不少于 3 人、不超过 8 人的措施，保证作业人员在有人监护的状况下工作，确保出现险情时既有人处置又有人刚好报警求救。（五）现场平安管理方面。1.是否加强现场盯守。带班矿领导要加强采煤工作面初次放顶、周期来压、过断层、过老巷、过破裂带、工作面收尾和掘进工作面开口、贯穿、交叉点支护、工作面冒顶及巷道修理等的现场盯守，督促落实现场超前支护、敲帮问顶、由外往内视察顶板、支架放倒、爆破前架棚支护加固、由外向里逐架修理、防人员堵塞等措施，杜绝违章指挥

7、和违章作业行为。2.是否加强平安管控。每班开工前，班组长、平安员要对工作地点的顶板、支架、工程质量进行全面检查，发觉担心全因素要刚好处理；带班矿领导、班组长、平安员每班必需对工程进行至少两次的全面监督检查，发觉违章冒险作业要刚好制止，工程质量低劣的要刚好返工。3.是否强化平安培训。要把顶板管理有关规定和要求纳入平安培训重点内容，不断强化从业人员防范顶板事有意识和自保互保的实力；从业人员未经作业规程、平安技术措施培训学习并考试合-5 - 格，不得参加施工作业。四、组织方式 各级煤矿平安监管监察部门指导煤矿企业比照检查内容进行自查自改，同时结合监管监察执法安排组织开展。五、 工作要求 （一）压实主

8、体责任。各级煤矿平安监管监察部门要督促各煤矿企业根据国家煤矿安监局关于印发<关于落实煤矿企业平安生产主体责任的指导看法>的通知（煤安监行管202030 号）要求，结合自身实际状况，仔细对标对表，健全机构、完善制度、建立机制，把平安生产责任层层压紧压实到每个生产环节、岗位，形成人人有责、各负其责、权责清楚的平安生产责任体系；以风险辨识管控为基础，加强隐患排查治理，定期对存在重大风险的场所、环节、岗位开展隐患排查，分析隐患成因、制定消退措施，着力从根本上消退事故隐患。（二）强化监管监察。各级煤矿平安监管监察部门要将专项监管监察纳入执法安排，并与煤矿平安专项整治三年行动、企业主体责任监管

9、监察等工作有机结合，加大对顶板事故隐患查处力度，对顶板管理制度不落实、未按规定编制并落实作业规程和平安技术措施、未按规定进行永久支护和临时支护顶板、空顶作业、平安出口不符合规定、未按规定开展顶板监测、冒险检修等一律依法依规肃穆查处。（三）刚好总结分析。专项监管监察结束后，各州（市）煤-6 - 矿平安监管部门、各监察分局要仔细总结，全面分析专项监管监察状况，列出顶板管理方面存在的主要问题，提出加强和改进的工作措施，形成书面报告，并汇总监管监察执法数据，填写煤矿专项监察执法状况统计表（附件 1），于 12 月 25 日前连同电子版一并报送云南煤矿安监局和省能源局。（云南煤矿安监局联系人：李因华，0

10、871-63130570，ynmjajc；省能源局联系人：待定）。附件：1.顶板管理专项监管监察执法状况统计表 2.顶板管理专项监管监察检查表云南煤矿平安监察局 云南省能源局2020 年 11 月 3 日 （此件公开发布）- 7 -附件 1 顶板管理专项监管监察执法状况统计表填报单位： 填报日期：年 月日监管监察矿井(矿次) 一般隐患(条) 重大隐患(条) 下达执法文书(份) 行政惩罚(次) 罚款(万元) 停产整顿(矿次) 停止作业采掘工作面(个) 停止运用相关设施、设备(台、套) 从危急区域撤出作业人员(次) 暂扣平安生产许可证(个) 吊销平安生产许可证(个) 实施联合惩戒(矿次) 纳入黑名

11、单(矿次) 提请关闭矿井数(处) 曝光(次) 填报人： 审核人： 联系电话：-8 -附件 2 煤矿顶板管理专项监管监察检查表 检查项目 检查内容 检查结果 一、健全完善制度体系 （一）管理制度 1.建立健全顶板管理、支护质量检查、掘进工程质量考核、敲帮问顶、围岩观测等制度，并严格执行。（二）责任落实 2.成立以矿长为组长的顶板管理领导小组，建立以技术负责人为首的矿井顶板限制技术管理体系、以生产副矿长为首的顶板限制现场管理体系和以平安副矿长为首的现场监督管理体系。3.配齐、配强现场管理人员和专业技术人员，落实各层级平安生产责任制。二、基础技术管理 （三）地质保障 4.加强煤层赋存条件、地质条件勘

12、探，仔细落实矿压观测工作，精确、全面了解本矿井煤层赋存、地质构造、煤岩物理力学参数等状况，精确驾驭矿压显现规律，加强地质状况预料预报，为采掘作业供应地质保障。5.掘进和回采前，应当编制地质说明书,说明采掘区域地质构造、煤层及其顶底板岩性、煤与瓦斯突出危急区、受水威逼区、技术边界、采空区、地质钻孔等状况。6.建设矿井移交生产前，必需编制建井地质报告，由煤矿企业技术负责人组织审定。（四）采掘布局 7.采煤工作面必需正规开采，严禁采纳国家明令禁止的采煤方法。8.严禁回采期间带采煤柱。9.科学支配开拓开采依次，合理优化开拓布局和生产系统，尽量削减孤岛开采面和避开应力集中区。10.严禁破坏工业场地、矿界

13、、防水和井巷等平安煤柱。（五）作业规程及平安技术措施 11.采、掘工作面掘进、回采前，必需编制符合本工作面实际的作业规程。12.采煤工作面作业规程中应确定工作面回采时顶板限制、管理方式和特别支护形式。13.采煤工作面初采、初放、收尾、初次来压和周期来压时必需制定专项平安技术措施，明确顶板限制方法。14.对工作面上、下出口和上、下顺槽，要明确加强支护、超前支护的措施。三、采掘工作面顶板管理 （六）顶板支护 15.掘进工作面要严格根据施工组织设计和作业规程规定进行永久支护和前探梁支护。-9 -检查项目 检查内容 检查结果 16.采煤工作面必需严格根据作业规程规定刚好支护，严禁空顶作业，全部支架必需

14、架设坚固、迎山有力，严禁支在浮煤和浮矸上。17.采煤工作面上下平安出口距工作面20m范围内必需根据规程规定加强支护（七）顶板监测 18.加强巷道支护技术管理，优化支护设计，做好围岩变形及锚固力监测，采纳锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式的煤巷、半煤巷支护必需进行顶板离层监测，并对监测数据进行系统分析。19.采煤工作面必需进行矿压监测、泵站压力、支柱初撑力和支架工作阻力测定。四、井巷修理 （八）规程措施 20.井巷修理施工前必需根据一工程、一规程措施的要求，规范编制作业规程和平安技术措施，组织人员学习并严格实施。（九）现场管理 21.井巷修理要先敲帮问顶消退事故隐患，加强临时支护，确保人员在有支

15、护的条件下作业，杜绝空顶作业。22.修理井巷须要更换支架时，必需先支后拆，严禁冒险作业；拆除原有支架时，必需刚好清除顶帮活矸并架设永久性支护。（十）限员管理 23.要严格执行每个井巷修理作业点不少于3人、不超过8人的措施，保证作业人员在有人监护的状况下工作，确保出现险情时既有人处置又有人刚好报警求救。五、现场平安管理 （十一）现场盯守 24.带班矿领导要加强采煤工作面初次放顶、周期来压、过断层、过老巷、过破裂带、工作面收尾和掘进工作面开口、贯穿、交叉点支护、工作面冒顶及巷道修理等的现场盯守，督促落实现场超前支护、敲帮问顶、由外往内视察顶板、支架放倒、爆破前架棚支护加固、由外向里逐架修理、防人员

16、堵塞等措施，杜绝违章指挥和违章作业行为。（十二）平安管控 25.每班开工前，班组长、平安员要对工作地点的顶板、支架、工程质量进行全面检查，发觉担心全因素要刚好处理；带班矿领导、班组长、平安员每班必需对工程进行至少两次的全面监督检查，发觉违章冒险作业要刚好制止，工程质量低劣的要刚好返工。（十三）平安培训 26.把顶板管理有关规定和要求纳入平安培训重点内容，不断强化从业人员防范顶板事有意识和自保互保的实力。27.从业人员未经作业规程、平安技术措施培训学习并考试合格，不得参加施工作业。-10 -抄送：国家煤矿安监局，省安委会办公室。家煤矿 云南煤矿平安监察局办公室 2020 年 11 月 3 日印发