全市2021年生态环境保护工作会议上的发言.docx

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1、全市2021年生态环境保护工作会议上的发言同志们：今日，我们召开全市生态环境爱护工作会议，主要目的是仔细实行2021年全国全省生态环境爱护工作会议、市委经济工作会议和市“两会”精神，总结工作成果，支配部署“十四五”开局之年生态环保工作。刚才，同志通报了2020年度污染防治攻坚战考核结果，毛家同志作了工作报告，县、县、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局（市人防办）等个单位作了沟通发言，总结了成果，分析了形势，部署了工作，共享了阅历，讲得很好、很全面，请大家仔细学习领悟、抓好实行。2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的冲击，面对“十三五”污染防治攻坚战三年行动安排收官和决战决胜脱贫攻坚

2、等急难险重任务，全市生态环境系统以习近平生态文明思想为引领，全面实行中心、省、市关于生态环保工作的决策部署，坚持两手抓两手硬，实现了“十三五”圆满收官，夺取了污染防治攻坚战阶段性成功。一是绿色发展成效明显。深化践行习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持把绿色摆在“大”的首要位置，把生态文明作为“大建设”的重要内容，仔细实行生态优先绿色发展，助推了经济高质量发展。生态农业、文旅产业、林下经济等绿色产业在逆境中实现稳步发展，其中文旅产业方面，2020年全市接待国内外游客万人次，实现旅游收入亿元，分别复原到去年的%、%，接待人次和旅游收入复原状况超过全省平均水平和周边地

3、区。二是环境质量持续提升。实施蓝天、净土、碧波三大保卫战，集中开展大气、水、土污染整治行动。其中，全市大气环境质量全省排名其次，连续三年达到国家二级标准；县级以上饮用水水源地环境问题全部整治到位，乡镇千吨万人饮用水水源地排查整治完成年度任务，个地表饮用水水源地的水质达标率为%，水环境质量持续改善；全市森林覆盖率达%，位居全省第三。三是突出问题整治有效。矿山生态破坏及环境污染问题等一批历史遗留的“硬骨头”得到有效解决；扎实开展危急废物大调查大排查，县矿业综合环境整治和尾矿库污染治理取得阶段性成效；中心、省生态环境爱护督察交办我市的信访件已全部办结；畜禽养殖污染、建筑工地扬尘污染、餐饮油烟污染等对

4、人民群众影响较大的突出环境问题得到有效解决。四是监管水平逐步提高。生态文明体制改革顺当推动，基本完成生态环境机构垂直管理制度改革；县市刚好调整生态环境爱护委员会，将县市生环办设在县市政府办，压紧压实各级各部门生态环境爱护责任，生态环境爱护齐抓共管大格局初步形成；生态环境工作爱护纳入全市五个文明绩效、政府目标管理考核内容，实行“一季一督查”，充分发挥督查、考核、通报、约谈等“指挥棒”作用，基本实现了环境监管全领域、全覆盖、全环节。今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是开启建设现代化新的第一年，做好开局之年的工作极其重要。全市生态环境系统要把握新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局，

5、突诞生态优先绿色发展、深化打好污染防治攻坚战、补齐生态环境短板、推动生态环境治理体系和治理实力现代化，推动习近平生态文明思想在大地落地生根，为“十四五”开好局、起好步。下面，我讲三点看法。一、精确把握新阶段生态文明建设的新形势新要求一是精确把握新阶段习近平生态文明思想的丰富内涵。2020年以来，习近平总书记就统筹推动常态化疫情防控、经济社会发展、生态文明建设作出一系列重要指示，进一步丰富和发展了习近平生态文明思想。去年月，习近平总书记考察湖南，对我省加强生态文明建设作出重要指示，寄予殷切希望，指出“要做好洞庭湖生态爱护修复，统筹推动长江干支流沿线治污治岸治渔。湖南环境爱护历史欠账较多，要持续改

6、善生态环境质量，落实生态环境爱护责任制，坚决打好蓝天、碧波、净土保卫战。特殊是要推动长株潭地区重金属污染耕地治理，加强固体废物和磷污染治理，保证米袋子菜篮子水缸子平安。要统筹推动山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升。要加强农业面源污染治理，推动农村人居环境整治”。在党的十九大上，习近平总书记就进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对生态文明建设提出了新的更高要求，提出深化实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高

7、资源利用效率。可以讲，精确把握新阶段习近平生态文明思想的丰富内涵，主动适应生态环保工作面临的新形势新要求，是做好生态环保工作的基本前提。我们必需把实行习近平生态文明思想作为重中之重，坚持生态优先、绿色发展，加大生态环境爱护力度，在绿色发展中取得新的突破。二是精确把握新阶段生态环境爱护面临的新目标新任务。党的十九届五中全会对“十四五”和2035年远景目标做出了部署和支配。生态文明建设作为高质量发展的重要内容，与之相应也给予了新的目标任务。到年，生态文明建设要实现新的进步，体现在：国土空间开发爱护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量

8、持续削减，生态环境持续改善，生态平安屏障更加坚固，城乡人居环境明显改善；到年，要广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，漂亮中国建设目标基本实现。习近平总书记在联合国大会、气候雄心峰会等国际重大会议上，向世界作出了“二氧化碳排放力争于年前达到峰值，努力争取年前实现碳中和”的重大承诺。生态环境爱护已经深刻融入经济社会发展全局、中华民族历史复兴宏大幻想、人类共同命运，目标更加远大、步伐更加紧凑。我们要以时不我待的紧迫感和舍我其谁的历史担当，志存高远、紧盯目标、笃毅前行。三是精确把握新阶段生态环保工作面临的新理念新格局。一方面，进入新发展阶段，新发展理念给予了绿色发展更丰富

9、的内容，以减污降碳为总抓手，实现绿色低碳循环发展，在持续减污的同时，通过降碳从源头上推动倒逼结构调整、实现资源能源集约利用、降低能源能耗和污染排放，提高绿色发展水平，今年月，国务院印发了关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导看法，对绿色低碳循环发展作了详细部署，要求全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格爱护生态环境、有效限制温室气体排放的基础上，统筹推动高质量发展和高水平爱护，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶，为此，我们必需增加绿色低碳循环发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚

10、持经济发展与生态环保工作同支配、同部署、同推动；另一方面，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，进一步推动供应侧改革，通过完善生态环境爱护领域法律法规、政策、标准，加快构建绿色青山转化为金山银山的政策制度与体系，推动生态环境治理体系和治理实力现代化，不断为构建新发展格局贡献生态环境爱护的支持、保障和推动作用。四是精确把握新阶段生态环保工作面临的新战略新思路。2020年月，习近平总书记考察湖南，对湖南提出了“三高四新”要求，“三个高地”“四新使命”是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引和全新定位，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲

11、领。省委省政府把“三高四新”作为新的发展战略，并在省委十一届十二次全会旗帜显明的将其作为奋力建设现代化新湖南的总牵引。市委市政府在市委经济工作会、“两会”上旗帜显明的提出，大力实施“三高四新”战略，围绕绿色、文化、开放、健康、平安“五个”，实施优势产业、基础设施、漂亮乡村、新型城镇、生态文明、民生事业“六大建设”，把绿色摆在“五个”的首要位置，把生态文明作为“六大建设”的重要内容。我们必需紧紧瞄准生态环保工作面临的新战略新思路，紧紧结合工作实际，把生态环保工作向纵深推动。二、综合施策推动生态环境爱护取得新成果新辉煌（一）压实责任，坚决抓好突出环境问题整改。要深刻吸取太丰、保靖中锦的深刻教训，把

12、抓好中心、省交办突诞生态环境问题整改作为重要政治任务，紧盯生态环境爱护督察、长江经济带生态环境警示片披露问题等重点整改任务，严格对标对表、严格完成时限、严格整改标准、严格销号程序，巩固整改成果，确保问题整改经得起时间和群众检验。一要抓实生态环保督察“回头看”。目前，中心生态环保督察“回头看”指出我市的项问题、省环保督察指出我市的项问题还没有完成整改。月日，省生态环境爱护督察“回头看”指出个方面项问题，我们要根据交办部署会上红专书记、晓华市长的要求，动真碰硬，严格整改。市整改办和市直有关部门要加强对突诞生态环境问题整改的跟踪督办和指导帮扶，要根据交办部署会上的要求月份开展一次明察暗访督导，对工作

13、落实不到位、进度明显滞后、问题非常突出的，肃穆责任追究。要强化验收销号，根据既定的验收销号标准和程序，严格落实现场核查，确保问题整改实效，整改一个、验收一个、销号一个，确保全面完成年度整改任务。二要抓实长江经济带生态环境警示片问题整改。年披露的振兴、文华尾矿库渗滤液问题，2020年披露的太丰、三立和保靖中锦危急废物转移联单问题，我们要根据既定整改方案，完成披露问题整改。目前，振兴尾矿库渗滤液问题整改难度大、资金投入大、销号压力大，县务必完成“月份稳定达标、份完成整改销号”既定目标；文华尾矿库还没有完成后续生态修复和销号；太丰、三立和保靖中锦公司的问题虽然已完成整改，但县、保靖县还没有报整改销号

14、资料，现在已经是月份了，时间紧、任务重，我们肯定要对标对表国家要求和整改方案明确的目标措施，拉条挂账，逐条抓整改。另外，华东尾矿库整体搬迁，新搬填埋场平整工作月日启动后因阻工暂停，已于月日重新启动，目前已搬运锰渣万吨，下步，要进一步加快搬迁进度，切实做好后期生态修复和闭库工作。同时，要主动主动做好迎接其次轮中心生态环保督察的打算工作，对已经完成整改的工作任务，全面自查自纠，严防污染反弹，对重复上访的信访件，要逐一上门了解群众的满足度，对自查自纠发觉的问题要立行立改、即知即改，力争让群众满足、让党委政府放心。（二）保持定力，接着深化打好污染防治攻坚战。各级各部门要上下联动、齐心合作，坚持全市一盘

15、棋，做到思想统一、目标统一、标准统一、行动统一，巩固污染防治攻坚战成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污总方针、持续推动“夏季攻势”。一要持续打好蓝天保卫战。开展重点行业排放改造和挥发性有机物综合整治，强化氮氧化物和挥发性有机物协同减排，精准施策推动pm与臭氧的系统治理，持续推动工业污染源全面达标排放，接着实施大气重点污染物总量限制，强化扬尘污染治理精细化管控，实施县级以上城市餐饮油烟治理全覆盖，全区域禁止秸秆焚烧，持续改善大气环境质量。二要持续打好碧波保卫战。加快落实县以上城市污水处理设施提质增效三年行动（-2021年）、县以下乡镇实施污水处理设施建设四年行动（-年），完善工业园区污水处理设

16、施及配套管网，启动实施农村生活污水治理建设，加快补齐设施短板，加强运营管理，全面提高污水收集处理实力。加大黑臭水体治理力度，防止已完成整治的黑臭水体水面有大面积漂移物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口和返黑返臭，促进长治久清。三要持续打好净土保卫战。要大力实施重金属、危急废物、涉铊专项整治，垃圾分类治理等行动，保障“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”平安。加快推动重金属污染耕地治理，深化开展涉镉等重金属污染源头排查整治，逐步消退环境平安隐患。全面完成危急废物专项大调查大排查大整治，全面驾驭全市危急废物产生、转移、处置状况、摸清危急废物家底；要以大整治为契机，建立健全危急废物全过程监管体系，推动危废

17、遗留问题整改。要扎实开展涉铊专项整治，目前我市涉铊企业及尾矿库有家，要进一步完善应急监测监控体系，严格涉铊企业排放监管监控，刚好消退平安隐患。同时，全面开展生活垃圾分类工作，加快垃圾收运处理体系建设。四要接着发起污染防治攻坚战“夏季攻势”。接着筛选一批群众反映剧烈、对环境质量影响较大的环境问题，实行项目化、工程化、清单化形式进行污染防治攻坚。深化“厕所革命”，加强农业面源污染治理，不断加强畜禽养殖污染治理及粪污资源化利用，深化开展人居环境整治，提升农业农村生态环境质量。（三）加强生态爱护和修复，提升生态系统整体功能。一要大力实施生态环境项目。目前，我市申报纳入省“十四五”生态环境爱护重大项目共

18、大类个，总投资亿元，下步要接着跟踪对接，确保更多项目纳入上级规划笼子。同时，要围绕生态环境爱护谋划重大项目，建立项目库并实行动态管理，加快项目前期工作办理进度，加快推动项目及早开工建设，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。二要大力推动生态环境修复。一方面，推动长江爱护修复攻坚，实施治污治岸治渔行动，优化拦河水利工程管控和整治，加强水土流失综合治理，巩固拓展流域退耕还林还湿成果；另一方面，推动“绿盾”行动，加强自然爱护地问题整改和生态爱护红线监管，建立和推行林长制，全面推动矿山整治和生态修复，主动开展采砂采石专项整治、绿色矿山创建、尾矿库治理，同时加强生物多样性爱护。三要大力实

19、施生态文明示范创建。扎实做好省级生态文明建设示范县市和“两山”实践创新基地申报工作，“十四五”期间要明确全市县市创建省级生态文明建设示范县市的目标，通过强化示范引领，带动面上生态环保工作全面推动。（四）启动实施碳达峰行动，主动应对气候改变。要科学谋划“十四五”生态环境爱护工作，以应对气候改变、实施以减污降碳为总抓手，落实国家、省二氧化碳排放达峰行动的相关要求，编制我市二氧化碳排放达峰行动方案。要深度对接“十四五”总规划及相关专项规划，确保碳达峰方案锲入到能源、交通、建筑、农业等各个方面、各项工作。要结合推动能源结构调整、相关行业超低排放改造，推动有条件的行业领先开展碳达峰。要主动推动碳排放权交

20、易市场的建设运行，推动近零碳示范园区建设，争取在探究以市场化机制推动碳达峰中走在前列。三、以新担当新作为完善提升生态环境治理体系和治理实力一要全面加强党的领导。始终将政治建设摆在首位，将严守政治纪律和政治规则贯穿生态环保工作全过程，切实增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”。党政一把手、分管负责人要坚决担负起生态文明建设和生态环保的政治责任，落实“党政同责、一岗双责”，真正做到“管生产的必需管环保，管发展的必需管环保，管行业的必需管环保”。深化推动党风廉政建设，加强环评审批、环保执法、项目资金支配、招标选购等重点环节和领域廉政监督，促进公开、公允、正义。二要健全完善体制机制。构建

21、覆盖水气土和自然生态全范围独立权威的生态环境监测体系、以“三线一单”为核心的生态环境源头管控体系、以排污许可证制度为核心的固定源环境管理制度、全民参加生态环境爱护的社会行动体系等。加快制定出台一批生态环境爱护地方法律法规，用法律法规标准来管理生态环境，来规范生态环保监管执法。建立健全生态环境行政执法和刑事司法“两法连接”机制，形成打击环境违法犯罪行为的高压态势。三要深化生态体制改革。要接着深化生态体制改革，以改革为抓手，完善区域、流域生态补偿机制，构建源头严控、过程严管、后果严惩的制度体系。要深化推动经济绿色转型，构建绿色产业体系。要以生态环保垂直管理体制改革为契机，打造一支讲政治听指挥、业务

22、强作风硬、信息化现代化、重廉洁守规则的生态环保铁军。要全面深化环保领域“放管服”改革，优化营商环境，服务经济高质量发展。四要主动引导公众参加。良好生态环境是最公允的公共产品，是最普惠的民生福祉。要规范引导广阔人民群众参加监督，畅通群众反映线索和问题受理渠道，确保“问题有人接、案件刚好办、效果有监督、办结有回应”，构建广泛的生态环境爱护统一战线。要强化信息公开，主动接受群众监督。要加强宣扬引导，营造全社会关切、支持和参加生态文明建设的深厚氛围。同志们！我们要坚持在市委市政府的坚毅领导下，深化学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实中心决策部署和省委省政府工作要求，坚持以人民为中心，发扬“三牛”精神，以优异的成果为建党100周年献礼，为建设现代化新作出新的更大贡献！