河北肥乡经济开发区总体规划.docx

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1、河北肥乡经济开发区总体规划 河北肥乡经济开发区总体规划 环境影响 跟踪评价 报告书（ 征求看法稿） 建设单位：河北肥乡经济开发区管理委员会 环评单位：河 北 水 美 环 保 科 技 有 限 公 司 证书 编号：国 环 评 证 乙 字 第 1 2 4 4 号 号 编制时间：二 二 零 一 九 年 五 月 月河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 河北水美环保科技股份有限公司I 目录 1总论 . 41.1项目由来 . 41.2编制依据 . 51.3评价目的和原则 . 121.4评价内容和评价重点 . 141.5评价因子 . 161.6评价时段和评价范围 . 171.7生态功能区、环境功能

2、区划 . 181.8评价方法及评价标准 . 192区域环境概况 . 302.1地理位置 . 302.2自然环境概况 . 302.3自然资源概况 . 392.4社会环境概况 . 412.5生态功能区 . 442.6肥乡区城乡总体规划 . 452.7环境敏感区调查 . 463开发区总体规划方案介绍 . 513.1规划要点 . 513.2入区项目准入条件 . 613.3环境影响减缓措施 . 643.4规划调整建议 . 993.5规划环评审查看法要点 . 1034规划实施状况对比分析 . 1064.1用地现状 . 1064.2规划范围 . 1084.3产业定位 . 1084.4拆迁安置状况 . 111

3、4.5基础设施建设现状 . 1114.6经济开发区现有生活污染源及污染物排放状况 . 1234.7园区规划落实状况分析 . 1234.8原环评规划调整建议落实状况分析 . 1344.9规划环评审查看法执行状况 . 136河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 II河北水美环保科技股份有限公司 4.10规划协调性分析 . 1395环境质量跟踪性评价 . 1555.1环境空气现状调查及跟踪性评价 . 1555.2区域地下水环境质量现状调查及跟踪性评价 . 1655.3包气带质量现状监测 . 1815.4声环境质量现状调查及跟踪性评价 . 1835.5土壤环境现状调查及跟踪性评价 . 18

4、56资源与环境承载力分析 . 1986.1资源承载力分析 . 1986.2环境承载力分析 . 2097环境管理体系建设跟踪评价 . 2117.1环境管理体系 . 2117.2环境监测安排跟踪评价 . 2127.3环境风险管理体系 . 2138公众看法跟踪调查 . 2158.1公众参加的目的及原则 . 2158.2原规划环评公众参加调查 . 2168.3跟踪评价公众参加调查方式及对象 . 2178.4河北省环境爱护厅、邢台市环保局网上投诉调查 . 2199规划实施过程中存在的主要问题及规划调整建议 . 2209.1规划实施过程中存在的主要问题 . 2209.2整改措施及规划调整建议 . 2229

5、.3三线一单 . 22510跟踪评价结论、要求与建议 . 23410.1规划执行状况 . 23410.2环境质量现状与改变趋势 . 23410.3区域开发建设状况 . 23510.4存在的问题及基础设施建设状况 . 23510.5整改措施、规划调整建议 . 23710.6总结论 . 23710.7跟踪评价建议 . 238河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 河北水美环保科技股份有限公司III附图：附图 1 项目地理位置图 附图 2 周边关系及评价范围图 附图 3 监测布点图 附图 4 原规划用地布局图 附图 5 原规划产业布局图 附图 6 现有企业布局图 附图 7 土地利用现状图

6、附图 8 土地利用规划图 附图 9 肥乡区城乡总体规划图 附图 10 规划基础设施分布图 附图 11 实际基础设施分布图 附图 12 南水北调配套工程输水线路图 附图 13 肥乡区水系图 附图 14 肥乡区文物爱护单位分布图 附图 15 肥乡区生态爱护红线图 附件：附件 1 河北省人民政府关于同意设立肥乡区经济开发区的批复 附件 2 河北省环保厅关于河北肥乡经济开发区总体规划环境影响报告书审查看法的函 附件 3 现状监测报告 附件 4 公众参加座谈会会议记录 附件 5 托付书河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 4河北水美环保科技股份有限公司 1 总论 1.1 项目由来 河北肥乡经

7、济开发区始建于 2010 年，总体规划面积 13.78km 2 ，分东区和西区两个区，东区又分为南北两个园。东区位于县城西部，与县城紧邻，东区规划范围：北至龙堂堡村、东至梁庄村、南至邯济铁路、西至白落堡村、北齐村，规划面积 7.31 km 2 ，其中南园范围为东至希望路、南至邯济铁路、西至北齐村、北至东马固村南，规划面积 1.99 km 2 ，北园规划范围为东至梁庄村、南至东马固村北、西至白落堡村、北至龙堂堡村，规划面积 5.32km 2 ；西区位于县域西部，距肥乡县城6km，范围为：北至杨庄，西至潘寨村，南至北相公庄村北，东至辛安镇，规划面积 6.47 km 2 ，东区产业定位为仓储物流业基

8、地、商业居住，西区产业定位为以装备制造业、新能源产业为主导的循环型、节约型经济开发区。河北肥乡经济开发区总体规划环境影响报告书于 2014 年 4 月 17 日取得了河北省环保厅审查看法（文号：冀环评函2014478 号）。中华人民共和国环境影响评价法明确规定对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当刚好组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发觉有明显不良环境影响的，应当刚好提出改进措施。依据规划环境影响评价条例有关要求：开展规划环评的跟踪评价，规划编制机关在规划的实施过程中，对规划已经和正在造成的环境影响进行监测、分析和评价，用以检验规划环境影响评价的精确性以及不良环境影响减缓措

9、施的有效性，并依据评价结果，实行减缓不良环境影响的改进措施，或者对正在实施的规划方案进行修订，甚至终止其实施。依据河北肥乡经济开发区总体规划环境影响报告书要求及审查看法要求，开发区的建设要开展环境影响跟踪评价，结合评价要求刚好调整规划内容。依据中华人民共和国环境爱护法、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例等有关法律、法规要求，河北肥乡经济开发区管委会托付河北水美环保科技股份有限公司开展河北肥乡经济开发区总体规划的环境影响跟踪评价工作。接受托付后，依据环境影响评价技术导则和技术规范，通过现场踏勘、资料收集、现状监测、调查探讨等工作，在细致了解规划背景和历史、河北肥乡经济开发区总体规

10、划环境影响跟踪评价报告书 河北水美环保科技股份有限公司 5 具体分析规划方案及相关资料的基础上，依据规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014）的有关技术方法，编制完成了河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书。报告书根据规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014）的要求，对河北肥乡经济开发区总体规划（2011-2020 年）实施以来的跟踪评价，在此基础上，对开发区远期规划发展目标、产业规模、用地和各单项规划方案进行了分析，对制约规划实施的主要资源和环境要素进行了识别，构建了评价指标体系，分析、预料和评价远期规划实施可能对环境产生的整体影响和长远影响，论证了规划方案

11、的环境合理性和环境指标的可达性，提出了环境爱护策略和环境影响减缓措施，对规划内容提出了优化调整建议。同时，在报告书编制过程中，通过在评价范围内敏感点进行张贴公告、发放公众参加调查表和召开座谈会、网络公示等形式充分征询公众的看法。本次环评报告书在编制过程中得到了河北省环境爱护厅、邯郸市环境爱护局、肥乡区人民政府、肥乡区环境爱护局、河北肥乡经济开发区管理委员会等各相关政府职能部门、各有关乡镇的大力支持和帮助，在此一并致谢！1.2 编制依据 1.2.1 国家法规 政策 （1）中华人民共和国环境爱护法（2015.1.1）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2016.9.1）； （3）中华人民共和国

12、大气污染防治法（2016.1.1）； （4）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997.3.1）； （5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修订）2016.11.7； （6）中华人民共和国水污染防治法（2018.1.1）； （7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012.7.1）； （8）中华人民共和国循环经济促进法（2009.1.1）； （9）中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）； （10）中华人民共和国土地管理法（2004.8.28）；河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 6河北水美环保科技股份有限公司 （11）中华人民共和国节约能源法（2016.7.2）

13、； （12）基本农田爱护条例（国务院第 257 号令 1999.1.1）； （13）规划环境影响评价条例（国务院第 559 号令 2009.10.1）； （14）危急化学品平安管理条例（国务院第 591 号令 2011.12.1）； （15）全国生态环境爱护纲要（国发200038 号 2000.11.26）； （16）专项规划环境影响报告书审查方法（2003.10.18）； （17）关于落实科学发展观加强环境爱护的确定（国发200539 号，2005.12.3）； （18）国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107 号2010.2.6）； （19）十三五节能减排综合工作方案（国

14、家发展和改革委员 2016.9.5）； （20）关于加强环境爱护重点工作的看法（国发 35 号，2011.10.17）； （21）关于印发lt;大气污染防治行动安排gt;的通知（国发201337 号，2013.9.10）； （22）关于印发lt;水污染防治行动安排gt;的通知（国发201517 号，2015.4.2）； （23）关于印发lt;土壤污染防治行动安排gt;的通知（国发201631 号，2016.5.28）； （24）关于印发lt;打赢蓝天保卫战三年行动安排gt;的通知（国发201822 号，2018.6.27）； （25）国家危急废物名录（环境爱护部令 第 39 号 2016.8.

15、1）； （26）中共中心国务院关于加快推动生态文明建设的看法（2015.4.25）； （27）产业结构调整指导书目（2011 年本）（修正）（国家发展和改革委员会第 21 号令 2013.5.1）； （28）关于进一步明确规划环境影响评价工作有关问题的通知（环办200583 号 2005.7.20）； （29）环境影响评价公众参加暂行方法（环发200628 号 2006.3.18）； （30）环境爱护公众参加方法（环境爱护部 部令第 35 号，2015.9.1）河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 河北水美环保科技股份有限公司 7 （31）关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知（

16、环发200651 号2006.9.12）； （32）关于进一步规范专项规划环境影响报告书审查工作的通知（环办2007140 号 2007.12.7）； （33）关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发 14 号2011.3.1）； （34）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知 （环发 99 号 2011.9.15）； （35）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号 2012.7.3）； （36）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号 2012.8.8）； （37）关于执行大气污染物特殊排放限值的公告（环境爱护部 201

17、3 第 14号 2013.2.27）； （38）关于印发lt;华北平原地下水污染防治工作方案gt;的通知（环发201349号，环境爱护部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部，2013 年 4 月 22 日）； （39）关于印发lt;京津冀及周边地区落实大气污染防治行动安排实施细则gt;的通知（环发2013104 号 2013.9.17）； （40）工业园区规划环境影响报告书技术审核要点（环境爱护部环境工程评估中心环评估发201480 号，2013.7.7）； （41）关于进一步加强工业节水工作的看法（工业和信息化部工信部节2010218 号 2010.5.4）； （42）部分工业行业淘汰落后

18、生产工艺装备和产品指导书目（2010 年本）（工业和信息化部工产业2010第 122 号 2010.10.13）。（43）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发 99 号）； （44）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的看法（环发2015178 号）；河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 8河北水美环保科技股份有限公司 （45）关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知（环办环评201661 号 1）； （46）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导看法（试行）（环办环评201614 号 2016.2.24）； （47）

19、关于印发十三五环境影响评价改革实施方案的通知，环环评201695号（2016.7.15）； （48）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150 号 2016.10.26）； （49）国务院关于印发十三五生态环境爱护规划的通知国发201665号（2016.11.24）。1.2.2 地方环境爱护法规政策 策 （1）河北省大气污染防治条例（2016.3.1）； （2）河北省固体废物污染环境防治条例（2016.6.1）； （3）河北省水污染防治条例（2018.9.1）； （4）河北省环境爱护条例（河北省第十届人民代表大会常务委员会公告第39 号 2005.3.25）； （

20、5）河北省地下水管理条例（2018.11.1）； （6）河北省实施lt;中华人民共和国水土保持法gt;方法（河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告第 25 号 2014.5.30）； （7）河北省环境爱护公众参加条例（河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议 2015.1.1）； （8）河北省取水许可管理方法（河北省人民政府令2018第 3 号）； （9）关于发布河北省生态爱护红线的通知（冀政字201823 号）； （10）河北省生态爱护红线划定方案（2017.11.29）； （11）关于印发河北省突发环境事务应急预案的通知（冀政办函201312号）；河北肥乡经济开发区总体规划环境影

21、响跟踪评价报告书 河北水美环保科技股份有限公司 9 （12）河北省人民政府办公厅关于进一步加强跨界断面水质目标责任考核的通知（办字201262 号）； （13）河北省人民政府关于深化水价改革促进节约用水爱护水资源的实施看法（河北省人民政府冀政200566 号）； （14）关于加快发展循环经济的实施看法（河北省人民政府冀政200619 号3）； （15）关于进一步做好规划和区域环境影响评价工作的通知（河北省人民政府办公厅冀政办函200764 号）； （16）河北省环境污染防治监督管理方法 （河北省人民政府2008第 2 号令 1）； （17）关于推动节能减排工作的看法（河北省人民政府冀政2008

22、11 号 5）； （18）河北省人民政府关于推动产业聚集加快城镇化进程的若干看法（河北省人民政府冀政2009117 号）； （19）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（河北省人民政府办公厅办字201078 号）； （20）河北省人民政府关于加快工业聚集区发展的若干看法（河北省人民政府冀政201090 号）； （21）关于加快开发区（园区）发展的若干看法（河北省人民政府冀政2010135 号）； （22）关于进一步加强环境爱护工作的确定（河北省人民政府冀政201224号）； （23）关于印发河北省进一步加强环境爱护工作目标任务分解方案的通知（河北省人民政府办公厅办字201287 号）； （

23、24）河北省人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知（河北省人民政府冀政函201748 号）； （25）关于加强环境影响评价文件编制工作管理的有关规定（原河北省环境爱护局冀环办发2007163 号）；河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 10河北水美环保科技股份有限公司 （26）关于印发河北省城市集中式饮用水水源地环境爱护规划（2008-2020）的通知（原河北省环境爱护局冀环控20095 号）； （27）关于进一步强化建设项目环评公众参加工作的通知（河北省环境爱护厅办公室文件冀环办发2010238 号）； （28）关于进一步加强信息公开工作规范环评文件编制的

24、通知（河北省环境爱护厅冀环办发2012195 号）； （29）关于进一步强化规划环境影响评价管理工作的通知（河北省环境爱护厅冀环办发201479 号）； （30）河北省人民政府办公厅 转发省环境爱护厅关于进一步深化环评审批制度改革看法的通知（2015 年 10 月 13 日）； （31）河北省新增限制和淘汰类产业书目（2015 年版）（冀政办发20157号）； （32）河北省推动燃煤工业锅炉改造行动安排（2015 年 5 月 5 日）； （33）河北省水污染防治工作方案（中共河北省委、河北省人民政府印发2016.2.19）； （34）河北省净土行动土壤污染防治工作方案（河北省人民政府，冀政发2

25、0173 号 2017.2.26）； （35）河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案（河北省人民政府，冀政发201818 号）； （36）河北省人民政府办公厅 转发省环境爱护厅关于进一步深化 环评审批制度改革看法的通知（2015 年 10 月 13 日）； （37）河北省南水北调配套工程供用水管理规定（2015.12.10）； （38）关于调整公布lt;河北省水功能区划gt;的通知（冀水资2017127 号）； （39）邯郸市生态环境爱护十三五规划（邯环领办20183 号）； （40）邯郸市人民政府关于印发邯郸市打赢蓝天保卫战三年行动方案的通知（邯政发20189 号）；河北肥乡经济开发区总体规划环境

26、影响跟踪评价报告书 河北水美环保科技股份有限公司 11 （41）邯郸市人民政府关于印发邯郸市2018-2019年重点行业采暖季差异化错峰生产方案的通知（邯政字201896 号）。1.2.3 资源环境生态爱护和区域发展相关规划 （1）国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； （2）全国生态爱护十三五规划纲要； （3）国家环境爱护十三五规划基本思路； （4）装备制造业调整和振兴规划； （5）轻工业调整和振兴规划； （6）河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； （7）河北生态省建设规划纲要； （8）邯郸市 2018 年大气污染综合治理工作方案； （9）邯郸市经济和社会发展第十三五规划纲要；

27、（10）邯郸市生态市建设规划； （11）邯郸市环境爱护十三五规划； （12）邯郸市水资源评价； （13）肥乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； （14）肥乡县城乡总体规划（2013-2030）； （15）肥乡县土地利用总体规划； （16）肥乡生态县建设规划； （17）肥乡县水利志； （18）肥乡县水资源评价。1.2.4 环境爱护技术规范（1）规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014）； （2）开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003）； （3）建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）； （4）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-20

28、18）；河北肥乡经济开发区总体规划环境影响跟踪评价报告书 12河北水美环保科技股份有限公司 （5）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）； （6）环境影响评价技术导则 地下水（HJ610-2016）； （7）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）； （8）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）； （9）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； （10）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； （11）国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）； （12）行业类生态工业基地标准（试行）（HJ/273-2006）（13）声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）； （14）危急废物鉴别技术规范（HJ/T298-2007）； （15）制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB/T13201-91）； （16）河北省用水定额（DB13/T1161-2016）； （17）建设项目地下水环境影响评价规范（DZ0