2015年度工作总结-安监部(全).pdf

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1、2015年度工作总结（安全生产监督管理部）第一部分 2015年工作总结 一、总体情况 2015 年公司在施项目 15 个，其中新开工项目 5 个。高风险桥梁工程44 座，约 32.5km；隧道工程 8 座，约 16km。按照公司安全生产监督管理的要求，把宝兰项目石鼓山隧道、塔稍村隧道、清姜河特大桥工程；徐州项目地铁工程；沪通项目七浦塘特大桥；准朔及府谷项目榆树湾特大桥、黄埔川特大桥工程；沈丹项目公司管段轨道调试安全防护；海南西环项目跨西线高速公路双线特大桥工程；梁板场大型特种设备作业等高风险项目纳入公司重点监控项目。一年来，安全生产监督管理部认真落实公司年度工作会议的相关部署和要求，以遏制安全

2、生产事故为重点，强化安全风险过程控制，加强对现场重点工程和高危工序的监控，充分发挥各级检查管理职能，积极组织开展各项安全管理活动。以提高安全管理水平为目的，强化公司职业健康安全管理体系运行，积极开展安全生产标准化达标评价，加强业务培训，进一步强化安全基础管理，规范安全生产行为。在公司各级领导的高度重视和全体员工的共同努力下，保持了公司安全生产形势稳定可控。截止年底，高风险隧道工程完成 9800m，桥梁工程完成 19950m；尤其是安全重点监控项目宝兰清姜河特大桥跨既有线转体梁工程一次安全合拢，沈丹客专、成渝客专、赣韶铁路项目完成静态验收和联调联试安全防护各项工作，安全运营开通。在一年的各项安全

3、生产检查和隐患排查中，发现了我们在安全生产管理、队伍承发包管理和技术方案的制定和执行等方面存在许多问题和不足，甚至发现严重的安全隐患。例如宝兰项目吊车违章作业问题，哈佳项目脚手架违章搭设等问题。7 月 29 日，海西项目因作业队擅自使用吊车临近既有线进行步板吊装作业，吊车司机严重违反操作规程和应急处置不当，造成吊车倾覆影响既有西环线，导致列车晚点 58 分钟，构成铁路（C24）交通一般事故。今年以来，安全事故和事件时有发生，安全风险有增无减，安全管理可以说是如履薄冰，我们当前面临的安全生产形势非常严峻，这一点我们必须要有一个清醒的认识，海西项目“7.29”铁路行车事故已经给我们敲响了警钟！这必

4、须要引起各级领导和管理人员的高度重视。截至年底，公司未发生任何安全责任伤亡事故；未发生铁路行车一般 A类及以上责任事故；未发生一般设备、较大火灾、重大交通及以上责任事故；已经连续八年实现了年度安全管理工作目标。二、主要工作开展情况 一）基础业务管理。按照公司管理要求，及时下达公司的指令和安排，及时传达上级的指示和部署。1.制定印发了中建铁路建设有限公司 2015 年安全质量环境管理工作要点（中建铁安发201514 号）。下达了公司年度安全质量环境工作目标、明确了安全生产监控重点及监控措施，对全年的安全质量环境管理重点工作和要求进行部署安排。2.下达了一系列安全质量管理指令和要求：关于进一步加强

5、春节及“两会”期间安全生产工作的通知 关于加强节后复工“收心”教育和安全隐患排查工作的通知 关于开展隧道施工安全专项检查的通知 关于认真贯彻落实企业安全生产应急管理九条规定的通知 关于对新开工项目开展安全生产评价工作的通知 关于认真贯彻落实企业安全生产应急管理九条规定的通知 关于做好 2015 年汛期施工安全工作的通知 关于开展 2015 年公司“安全生产月”活动的通知 关于进一步加强营业线施工安全管理的紧急通知 关于规范使用中国建筑安全生产标语的通知 关于开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知 关于进一步加强冬季施工安全工作的通知 关于进一步做好今冬明春及“两节”期间安全生产

6、工作的通知 等，及时传达和落实了国家和上级的部署要求；及时组织开展了安全大检查、隐患排查等管理工作，并对存在的问题进行了处置和整改；全面掌握公司安全生产管理情况，对文件指令的落实执行情况进行追踪验证，确保其较好的落实和执行，推进了安全生产各项管理工作的有序进行。3.按照公司管理的要求和股份公司 安全生产管理办法 的有关规定，修订发布了公司安全生产委员会工作细则和生产安全事故报告和调查处理办法。4.全力协助完成了宝兰项目石鼓山高风险隧道风险评估工作。4 月份和公司科技设计部一起，对宝兰项目石鼓山高风险隧道安全评估工作进行了直接参与和支持服务，对提报资料全面符合，认真把关，亲自修改，和项目部一起认

7、真整理和完善了安全评估报告及高风险隧道过程管理记录等资料，在铁路总公司工管中心组织的石鼓山高风险隧道安全评估中，得到了评估组领导和专家的认可和好评，使石鼓山高风险隧道安全评估工作一次通过，为公司高风险隧道施工管理争得了较好的荣誉。二）重点监控和监督检查 1组织开展了节后复工“收心”教育和安全隐患排查工作。针对春节后复工项目安全状态以及安全意识松懈和气温仍然较低，部分员工会出现精神疲惫，心态懒散，做事烦躁的现象，这往往是造成各种事故的根源。为此，节后迅速对海西、宝兰、沪通等项目开展了节后复工“收心”教育和安全隐患排查工作。以迅速收回节日之心，集中精力做好节后工作，为公司 2015 年安全生产开好

8、头、起好步。2.开展了对新开工项目开展安全生产评价工作。按照公司“安全生产评价办法”和股份公司“安全生产标准化达标评价准则”等相关要求，对哈佳、唐曹等新开工项目安全生产条件和管理能力进行综合评价，确保项目建立的安全生产条件满足相关法律法规的要求和安全生产管理的需要，以实现安全生产工作的规范化和制度化。3.按照做好 2015 年汛期施工安全工作的要求，对汛期较早的海西项目组织了防洪、防汛、防台风安全检查，同时要求佛山、宝兰、沪通、唐曹等项目应提前做好防洪、防汛、防台风等自然灾害的各项准备工作，以加强汛期安全管理，落实汛期各项安全措施，确保汛期施工安全。4.组织开展了隧道施工安全专项检查工作。宝兰

9、项目石鼓山隧道为一级高风险隧道，施工存在极大的安全风险，由于石鼓山隧道 2#斜井发生塌方事件，对项目安全生产造成了较大不良影响。为提高公司隧道施工安全管理能力，查找和解决在隧道施工管理等各方面存在的问题和不足，杜绝同类问题的再次发生。公司成立了专项检查组，于 4 月 20 日至 23 日，对宝兰项目石鼓山高风险隧道开展了施工安全专项检查。专项检查活动除对隧道施工现场管理、施工过程控制、技术管理和作业行为进行了重点检查外，同时首次把管理人员职责履行纳入了检查重点，制定了管理人员安全履职情况测评表，对主要管理人员安全履职情况进行了测评。对专项检查发现的问题，检查组进行了认真分析，提出了整改要求，对

10、检查的情况进行了全面通报。5.按照国家2015 年全国“安全生产月”活动方案和股份公司有关活动要求，公司组织了以“加强安全法治，保障安全生产。”为主题的2015 年“安全生产月”活动，活动的主要内容包括：集中开展安全宣传和培训教育活动、扎实开展“6.16”安全生产宣传咨询日活动和集中开展安全生产专项隐患排查治理活动。为保证活动的开展务求取得实效，公司安监部集中购买了依法治安的法律武器-聚焦安全生产法、生命不能重来、隐患直击、生产安全事故案例盘点等警示教育片，发放和传递到各项目播放观看，有序开展安全教育培训活动。为积累经验，巩固成果，各项目认真对“安全生产月”活动进行了总结，报送了活动开展期间有

11、关记录、影像资料，公司安监部对全公司活动的开展情况形成,中建铁路安全生产月活动总结，按要求上报了股份公司安监局。6 组织开展了开展 2015上半年安全大检查工作。按照制度和管理的要求，从 6月份底开始，会同物设部等部门，对哈佳、沪通、徐州地铁、宝兰等项目，以安全生产的体系运行、业务管理、技术管理和应急管理为重点开展了开展 2015上半年安全大检查，对发现的问题提出整改措施和要求，留置检查记录，对严重的安全隐患开具了隐患整改通知书，并对检查反馈问题的整改情况进行追踪验证。同时，对哈佳项目部全体管理人员开展了安全生产管理业务培训。有效的强化了公司安全生产监督管理，督促了各单位安全生产工作目标的实现

12、，通过排查消除事故隐患，有效的预防了各类安全生产事故的发生，为实现公司年度安全生产工作目标打下了基础。7.组织开展了安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作。按照股份公司中国建筑全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作行动方案总体要求，公司制定下发专项实施方案，由师传江副总任组长，安监部牵头组成的公司检查工作组，对项目进行了一次全面排查治理。检查活动突出了三个重点：突出人员密集场所（含项目部和架子队驻地、宿舍）；突出高大桥梁、地铁隧道、水上施工；突出边、远、散、小项目的检查，做到全覆盖，无遗漏。检查共发现各类问题 438 项，其中安全生产问题和隐患共计 312 项，劳务队伍问题

13、 77 项，施工专项方案整治问题计 20 项，已基本整改完成。8.组织了 2015 年度安全生产定期大检查工作。为检查考核各单位全年安全生产管理及工作目标的实现情况，评价公司安全管理体系是否得到正确实施和保持，结合 关于进一步加强冬季施工安全工作的通知 的要求，组织开展了 2015 年度定期安全生产大检查工作。检查组重点开展了对宝兰、唐曹、佛山、沪通和徐州地铁等项目的检查，对宝兰石鼓山隧道及大跨度转体梁工点、佛山跨河道工点、唐曹邻近既有线工点进行重点复查。三）安全培训工作 根据项目安全管理的需要和法规的要求，部门积极开展了对项目专职管理人员的业务培训、“三类人员”考核取证培训以及注册安全工程师

14、再教育等培训工作。1.针对哈佳、沪通、蒙华等新开工项目，开展了安全管理业务培训。按照公司统一部署，对项目标准化管理手册的安全生产管理标准正在逐步对所有项目开展项目安全生产标准化培训工作。2.全年共组织北京市住建委“三类人员”培训考核 6 次，公司共计 50人参加并取得了安全考核证。完成了 40 人的“三类人员”续期复审工作。3.完成了注册安全工程师继续再教育培训 4 人。4.组织了“三类人员”继续教育的培训教师资格培训，我单位 1 人通过考核取得了培训教师资格，为公司“三类人员”复审自行组织继续教育争取了许可条件。四）安全生产许可证延期复审工作 今年安全生产许可证复审换证之时，正值公司领导调整

15、之际，公司职能调整、法人变更、资质证照变更等许多工作没有到位，北京建委对安全生产许可证复审要求非常严格，这给许可证复审换证工作造成了非常大的难度，3 月至 5 月期间，部门集中开展了安全生产许可证复审工作，克服了种种困难，历时近 3 个月的时间，终于通过网络申报和书面资料审核，完成了公司安全生产许可证复审换证工作，保证了公司正常合法施工经营。五）部门主责业务工作 1.在 6 月份，落实公司和项目防暑降温补贴及药品发放工作。2.根据实际情况收集、确认公司适用安全生产法律法规，开展合规性评价，910 月份，在公司管理评审前，更新发布公司职业健康安全适用法律法规和其他要求清单；3.及时组织开展危险源

16、辨识和评价，910 月份，在公司管理评审前，更新发布公司危险源清单；4.强化了公司安全生产费用提取和使用监督管理，制定专项计划，同财务、项目等沟通交流，专户核算，监督合规使用。六）安全质量问题调查处理工作 1.牵头组织了石鼓山隧道 2 号斜井塌方事件的调查工作。针对宝兰项目石鼓山隧道 2 号斜井 3 月 8 日发生的塌方事件，公司成立调查处理小组，质量安全部作为牵头部门，制定了石鼓山 2 号斜井塌方调查工作计划，对地质情况、技术管理、作业队伍管理以及过程管理等各方面的调查及原因分析进行总结和汇总，形成宝兰项目石鼓山隧道 2#斜井塌方调查分析报告，组织了宝兰项目石鼓山隧道塌方调查分析末次会议。根

17、据事故责任分析进一步提出事故处理建议，形成调查处理报告，报质量管理委员会审议。2.对宝兰项目清姜河特大桥 36#承台混凝土标号差错的质量事故派员进行了调查分析，并已经完成了书面的问题处理材料。3.宝兰项目冯家塬隧道出口 DK646+077 6 月份发生塌方，参与了现场调查并对现场整治方案进行了审核。4.沪通铁路工程站前 IV 标，水泥搅拌桩因质量问题，4 月份被上海铁路局工程质量安全监督站责令整改，对现场进行了调查和分析，对施工的水泥搅拌桩进行了详细的分段实施检验，并安排在水泥搅拌桩龄期达到后进行复合地基承载力试验，最终对桩群质量进行确认，之后，我们将对事故进行确认并形成书面的汇报材料。5.赣

18、韶铁路路堤边坡因施工质量不良于 5 月份雨季发生坍塌，影响铁路行车，构成铁路交通事故 D9 级，派员经现场调查确认，事发地点为赣韶铁路项目部三分部（中建六局）承建施工，经与赣韶铁路有限公司进行沟通协调，该事故由中建铁路建设有限公司对原项目部有关责任人进行处理，铁总不纳入中建铁路建设有限公司的信用评价扣分项目。6.海西项目 7 月 29 日，因作业队擅自使用吊车在新线和既有线之间进行步板吊装作业，吊车司机严重违反操作规程和应急处置不当，造成吊车倾覆影响既有西环线，导致列车晚点 58 分钟，构成铁路（C24）交通一般事故。事故的性质是非常恶劣的，对股份公司和铁路公司形象造成了严重的不良影响。通过对

19、事故经过和事故责任的认真调查分析，按照“四不放过”的原则，依据公司生产安全事故报告和调查处理办法相关规定，形成了关于海西项目铁路交通事故调查处理报告，经公司安委会研究决定，党政联席会审议通过，形成事故处理决定，对相关责任单位和责任人进行了严肃的处罚。通过对以上安全生产事故和工程质量问题的调查和处理，对营造良好的安全质量管理氛围，有效地提高员工安全质量意识，起到了积极地推动作用。第二部分 2016年主要工作计划 2016 年主要工作目标计划 工作目标内容 工作目标绩效 备注 1.制定公司年度职业健康安全管理目标，编制工作计划并组织实施；制订2016 年安全生产监督管理工作要点；对全年安全生产工作

20、全面做出安排和部署。2.对公司安全重点监控工程监控到位；开工前组织专项检查；每季度组织一次定期检查；周报日常重点监控。3.开展周报等日常监控管理，全面掌握公司各项目安全生产管理状况；规范周报、月报，掌握项目管控情况。4.按照公司管理要求，及时传达上级的指示和部署，及时下达公司的指令和安排；一周内完成传达和下达指令工作。5.组织开展公司安全生产检查、专项督查、隐患排查、安全生产标准化等活动；组织半年、年度定期检查；开展汛期、冬季、隐患排查等专项检查。6.落实公司安全生产培训教育计划；组织开展安全生产教育和培训工作；开展项目管理标准化手册宣贯培训；对新开项目组织制度、安全生产业务培训工作；监督项目

21、的全员、岗前培训开展情况。7.建立健全和及时修订公司安全生产管理制度；按部门职能分配完成制度修订；按公司统一安排评审和发布。8.对新开项目建立的安全生产条件和管理能力进行管理和指导；对新开项目开工 3 各月内，组织安全生产管理评价、处置工作。9.编制并落实公司安全生产费用投入计划，统计分析；审核项目年度安全费使用计划；编制公司年度安全费使用计划；监督项目季度安全费实施情况报表。10.组织公司安全生产专题会；开展安全生产月等活动；按照股份公司要求，组织开展安全生产月活动；根据管理要求，申请召开安委会或专题会议。11.开展安全生产许可证的使用维护以及三类人员培训及证件复审管理工作；开展安全生产许可

22、证的法人变更和维护工作；按项目需求组织“三类人员”考核和复审工作；保证项目专职安全管理人员持证上岗。12.开展危险源调查、辨识和评价工作，落实相应的管理方案和控制措施。及时开展危险源调查、修订、更新；发布公司危险源清单和重要危险源清单；针对重要危险源完善管理方案和措施。13.公司职业健康安全适用法律法规发布和合规性评价工作；实时收集职业健康安全适用法律法规；及时传达贯彻、发布法规清单；完成合规性评价工作。14.监督公司各项目安全生产策划、检查、培训教育、安全投入等落实情况；收集项目自查自纠、总结、报表等管理情况；分析项目安全生产管理体系运行情况；开展实施监督管理和纠正指导。15.建立公司应急体

23、系，组织应急预案培训、演练；审核指导项目完善应急预案；组织指导应急演练，收集评审资料。16.落实国家职业健康的法律法规，并组织落实；按政策要求及时修订防暑降温制度；实施总部夏季防暑降温补贴及药品和冬季防寒劳动保护品发放的工作。17.监督指导项目做好职业危害防治和控制工作；监督和指导项目建立劳动防护用品管理台账；项目防暑降温和发放实施工作合规达标。18.负责本系统人员队伍建设和人才培养；建立公司安全管理人员台账；按要求公正合理建议和推荐岗位适合人员；鼓励注册安全工程师取证和加大上岗资格要求。创新指标 19采用先进技术手段、规范开展安全教育培训工作；提报安全教育移动工具箱推进方案，上会审批；与运营商洽谈在铁路安全业务的板块拓展；与公司管理系统对接；组织安全教育移动工具箱运用技术培训；项目安全教育移动工具箱实施运用。20推进安全生产标准图样化，创建“安全标准化工地”。策划“施工现场安全生产标准化”建设推进方案；组织编制施工现场安全生产标准图集；制定安全标准化工地评选办法；对标准图集、评选办法宣贯执行；组织“安全标准化工地”评选，实施奖罚机制。安全生产监督管理部 2015 年 12 月 30 日