上海宝山都市产业园区产业定位和发展规划(复旦大学管理.pdf

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1、20082008-1 1-2121复旦大学管理学院复旦大学管理学院房市金碟房市金碟20082008最有价值房产策划最有价值房产策划10001000案案成功商务网成功商务网创立于创立于20052005年，专业提供房地产策划的学习参考集成解决方案，我们的客年，专业提供房地产策划的学习参考集成解决方案，我们的客户遍及全国。真实、赚良心钱是我们的底线。户遍及全国。真实、赚良心钱是我们的底线。这是一个信息爆炸的网络时代，除了浪费时间、精力，泛滥的资源没有价值！好东西不在多，这是一个信息爆炸的网络时代，除了浪费时间、精力，泛滥的资源没有价值！好东西不在多，现在向您推荐的本套房产策划现在向您推荐的本套房产策

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4、1 客服客服QQQQ：23107290231072902008-1-21宝山都市产业园区未来5年发展规划宝山都市产业园区未来5年发展规划2008-1-21复旦大学管理学院目录第一部分 镇发展都市型产业业园区的意义与政策第一部分 镇发展都市型产业业园区的意义与政策第二部分 镇发展都市型产业园区的优劣势分析第二部分 镇发展都市型产业园区的优劣势分析第三部分 园区总体发展目标与思路第三部分 园区总体发展目标与思路第四部分 都市型产业园区的产业定位第四部分 都市型产业园区的产业定位第五部分 都市型产业园区的区域布局第五部分 都市型产业园区的区域布局第六部分 产业发展策略第六部分 产业发展策略2008-

5、1-21第一部分 镇发展都市型产业园区第一部分 镇发展都市型产业园区的意义与政策的意义与政策2008-1-21复旦大学管理学院目录一、都市型产业园区的内涵二、在镇发展都市型产业园区的意义三、镇发展都市型产业园区的政策依据一、都市型产业园区的内涵二、在镇发展都市型产业园区的意义三、镇发展都市型产业园区的政策依据2008-1-21复旦大学管理学院一、都市型产业园区的内涵一、都市型产业园区的内涵1都市型产业与都市型产业园区的内涵都市型产业与都市型产业园区的内涵都市型产业是指以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、和加工制造为主体，以都市型工业园区（楼宇）

6、为基本载体，能够在市中心区域生存和发展并与城市和生态环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象的现代绿色产业。都市型产业是指以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发、和加工制造为主体，以都市型工业园区（楼宇）为基本载体，能够在市中心区域生存和发展并与城市和生态环境相协调的有就业、有税收、有环保、有形象的现代绿色产业。都市型产业概念，把产业界限模糊化，借用都市型工业的基本内涵，为都市型工业赋予更宽泛的含义。都市型产业概念，把产业界限模糊化，借用都市型工业的基本内涵，为都市型工业赋予更宽泛的含义。2008-1-21复旦大学管理学院一、都市型产业园区的内涵

7、一、都市型产业园区的内涵都市型产业园区（楼宇）：都市型产业园区（楼宇）：是发展都市型产业的基本载体，是为都市型产业的发展提供集中、配套管理，给予相应的政策，辅助其产业的规模化、集群化发展的场所。是发展都市型产业的基本载体，是为都市型产业的发展提供集中、配套管理，给予相应的政策，辅助其产业的规模化、集群化发展的场所。注：都市型产业园区（楼宇）以下均简称都市型产业园区注：都市型产业园区（楼宇）以下均简称都市型产业园区2008-1-21复旦大学管理学院一、都市型产业园区的内涵一、都市型产业园区的内涵2都市型产业的外延都市型产业的外延?都市型产业的外延并非仅限于传统工业的范畴，而是包括都市型产业的外延

8、并非仅限于传统工业的范畴，而是包括IT、工业应用开发、造型设计、咨询培训、通讯等边缘产业在内的相关产业。、工业应用开发、造型设计、咨询培训、通讯等边缘产业在内的相关产业。2008-1-21复旦大学管理学院都市产业园区重点鼓励行业：都市产业园区重点鼓励行业：?电子信息产品研究、开发和组装电子信息产品研究、开发和组装?软件开发、制造业软件开发、制造业?服装服饰业服装服饰业?广告印刷与广告印刷与?钻石珠宝等工艺美术品和旅游品业钻石珠宝等工艺美术品和旅游品业?钟表眼镜业钟表眼镜业?模型与模具设计制作业模型与模具设计制作业?食品加工业食品加工业?室内装饰装潢产品设计、开发与组装业室内装饰装潢产品设计、开

9、发与组装业?化妆品及日用洗涤用品业化妆品及日用洗涤用品业?其它符合都市型产业特征的新兴行业其它符合都市型产业特征的新兴行业2008-1-21复旦大学管理学院目录一、都市型产业园区的内涵二、在镇发展都市型产业园区的意义三、镇发展都市型产业园区的政策依据一、都市型产业园区的内涵二、在镇发展都市型产业园区的意义三、镇发展都市型产业园区的政策依据2008-1-21复旦大学管理学院二、在镇发展都市型产业园区的意义二、在镇发展都市型产业园区的意义1有利于提高镇经济发展速度有利于提高镇经济发展速度?培育新一轮经济增长点培育新一轮经济增长点?产业结构的提升产业结构的提升?传统工业资源的整合和盘活传统工业资源的

10、整合和盘活?为可持续的发展奠定工业基础为可持续的发展奠定工业基础2.有利于增加就业，提高居民生活水平有利于增加就业，提高居民生活水平3有利于镇政府职能的转变有利于镇政府职能的转变2008-1-21复旦大学管理学院一、都市型产业园区的内涵二、在镇发展都市型产业园区的意义三、镇发展都市型产业园区的政策依据一、都市型产业园区的内涵二、在镇发展都市型产业园区的意义三、镇发展都市型产业园区的政策依据2008-1-21复旦大学管理学院三、镇发展都市型产业园区的政策依据三、镇发展都市型产业园区的政策依据1上海市关于都市型产业园区的总体规划及相关政策（上海市关于都市型产业园区的总体规划及相关政策（1）总体规划

11、）总体规划?在外环线以内建成一批都市型产业园区，同时着力发展郊区经济。在外环线以内建成一批都市型产业园区，同时着力发展郊区经济。?根据区域特色，重点建设一批根据区域特色，重点建设一批“一业特强，多业并举一业特强，多业并举”的产业基地，同时加快产业升级。的产业基地，同时加快产业升级。?通过市、区联手，利用国有企业的闲置厂房和水电煤配套资源，采取联合招商、租赁招商等方式，建设都市产业园区，进行企业改制转型。通过市、区联手，利用国有企业的闲置厂房和水电煤配套资源，采取联合招商、租赁招商等方式，建设都市产业园区，进行企业改制转型。2008-1-21复旦大学管理学院三、镇发展都市型产业园区的政策依据三、

12、镇发展都市型产业园区的政策依据（2）相关政策）相关政策鼓励新兴技术、新兴工业企业发展鼓励中小企业发展鼓励都市型工业区内的劳动密集型企业发展上海市发展新兴技术和新兴工业暂行条例；上海市促进高新技术成果转化的若干规定；上海市科技型中小企业技术创新资金(匹配资金)项目实施细则(试行)上海市人民政府办公厅转发市财政局关于小企业贷款信用担保管理若干规定的通知；上海市人民政府关于促进本市小企业发展的决定；上海市人民政府关于促进本市小企业发展的若干政策意见；上海市小企业欠薪基金试行办法；市劳动保障局关于促进本市小企业发展的具体实施意见都市型产业园区内的劳动密集型非公企业或开展生产的非正规劳动组织可以申请享受

13、房租补贴或开业贷款贴息2008-1-21复旦大学管理学院三、镇发展都市型产业园区的政策依据三、镇发展都市型产业园区的政策依据2宝山区关于都市型产业园区的总体规划及相关政策宝山区关于都市型产业园区的总体规划及相关政策（1）总体规划）总体规划?工业方面，要深化园区化战略内涵；利用宝钢精品钢基地建设机遇，做大做强精品钢延伸产业；支持街道及南部乡镇建设都市型工业；深化企业改革，转变管理模式；依法行政，提高事故防范和安全生产水平。工业方面，要深化园区化战略内涵；利用宝钢精品钢基地建设机遇，做大做强精品钢延伸产业；支持街道及南部乡镇建设都市型工业；深化企业改革，转变管理模式；依法行政，提高事故防范和安全生

14、产水平。?招商引资方面，要调整、充实招商队伍，并通过专业培训提高人员素质；要创新方法，改善服务招商引资新思路。招商引资方面，要调整、充实招商队伍，并通过专业培训提高人员素质；要创新方法，改善服务招商引资新思路。?环境治理方面，以可持续发展为主题，以提升宝山综合实力为主线，以改善区域环境质量、保护市民身体健康为根本出发点，切实执行环保三年行动计划。环境治理方面，以可持续发展为主题，以提升宝山综合实力为主线，以改善区域环境质量、保护市民身体健康为根本出发点，切实执行环保三年行动计划。2008-1-21复旦大学管理学院三、镇发展都市型产业园区的政策依据三、镇发展都市型产业园区的政策依据（2）相关政策

15、）相关政策强化环境治理改善政府职能拆除河道两侧违法建筑专项整治工作；从水安全、水环境、水景观和水资源等方面加大努力，不断提高区域水利现代化程度；全力推进城乡水环境治理；进一步加大环境保护基础设施建设力度，加强环境管理，严格控制新污染，切实治理老污染，进一步削减排污总量，提高区域环境质量等采取合并办理、同步办理、交叉办理、超前办理、上门直接办理等操作方式，简化项目审批、登记、发证的程序。文件还对操作程序、办理时限作了详细规定；对审批程序和时限作了详细规定，对现行的审批流程进行了整合、优化；多个部门每两个月将前往有关产业园区和企业现场办公，并定期召开联席会议，根据需要召开专题会议2008-1-21

16、复旦大学管理学院三、镇发展都市型产业园区的政策依据三、镇发展都市型产业园区的政策依据3镇发展都市型产业园区的初步规划及相关政策（镇发展都市型产业园区的初步规划及相关政策（1）总体规划）总体规划?加强与一钢公司合作，做大税源经济加强与一钢公司合作，做大税源经济?提升集装箱储运业水平，发挥比较优势提升集装箱储运业水平，发挥比较优势?抓好招商引资工作，扩大资金投入抓好招商引资工作，扩大资金投入2008-1-21复旦大学管理学院三、镇发展都市型产业园区的政策依据三、镇发展都市型产业园区的政策依据（2）相关政策）相关政策税制优惠奖励先进重视科技人才自主选择企业所得税、个人所得税的征管方式；对符合上海市地

17、方税务局规定、采用按行业带征企业所得税和个人所得税的企业，成本列支放开。注册在本经济区的国营、集体、股份制企业，经申请，可比照民营企业享受政策。对符合国家减免税政策的企业，经济区可以协助办理相关手续。各类企业在本经济区交纳的企业所得税、个人所得税总额，根据行业，由经济区分别按协商确定的奖励政策，先征后奖；对税额达到一定总量、或年销售收入（营业收入）达到相当规模的各类企业，经济区另行制定奖励政策，对业主给予奖励；实施具有产业导向型的奖励制度对在经济区投资落户的各类科技人员，符合政策规定的，经济区可以代为管理人事档案2008-1-21复旦大学管理学院三、镇发展都市型产业园区的政策依据三、镇发展都市

18、型产业园区的政策依据4镇发展都市型产业园区面临的总体政策资源分析镇发展都市型产业园区面临的总体政策资源分析政策资源政策资源鼓励都市型产业园区的建设和发展，为之提供相关的优惠政策鼓励发展中小企业，把中小企业作为向大型企业发展的起点鼓励发展新兴技术、新兴工业企业鼓励发展劳动密集型产业，从而有效地解决居民就业压力，提高生活水平鼓励依托现有产业基础政府职能逐步转变，为都市型产业园区的发展提供便利和优惠政策环境治理已经受到政府部门的关注，环境问题有望得到解决2008-1-21复旦大学管理学院三、镇发展都市型产业园区的政策依据三、镇发展都市型产业园区的政策依据（2）不足之处：）不足之处：政策不足政策不足环

19、境治理的力度有待加强，虽然初见成效，但距离都市型产业园区的要求很远对优秀企业的奖励力度有限，对入住企业的激励作用不强政策上的优惠没有突出优势，难以和周边镇、街道进行竞争对科技人才的引进，力度不足，难以对科技人才构成真正的吸引力2008-1-21第二部分 镇发展都市型产业园区的优劣势分析第二部分 镇发展都市型产业园区的优劣势分析2008-1-21复旦大学管理学院目录一、镇发展都市型产业园区的资源条件二、镇发展都市型产业园区的优势和劣势三、镇发展都市型产业园区的机遇与挑战四、现状分析的基本判断一、镇发展都市型产业园区的资源条件二、镇发展都市型产业园区的优势和劣势三、镇发展都市型产业园区的机遇与挑战

20、四、现状分析的基本判断2008-1-21复旦大学管理学院一、镇发展都市型产业园区的资源条件一、镇发展都市型产业园区的资源条件1镇总体的经济发展状况镇总体的经济发展状况?经济增长速度可观。经济增长速度可观。1998 年以来的经济发展状况如图：年以来的经济发展状况如图：?经济发展基础较落后，绝对增加值和增长速度远远低于大部分乡镇、街道，处于下游水平。详细数字见宝山区统计手册（经济发展基础较落后，绝对增加值和增长速度远远低于大部分乡镇、街道，处于下游水平。详细数字见宝山区统计手册（p.6）?财政收入增长幅度很大财政收入增长幅度很大98年来镇经济的发展02468101214982000200298年来

21、镇经济的发展024681012149820002002GDPGDP工业销售工业销售镇财政镇财政2008-1-21复旦大学管理学院（2）产业结构宝山区内各镇产业的基本排名制造业建筑业批发零售贸易、餐饮业交通运输业、仓储及邮电通信业社会服务业所在乡镇、街道从业人员（人）所在乡镇、街道从业人员（人）所在乡镇、街道从业人员（人）所在乡镇、街道从业人员（人）所在乡镇、街道从业人员（人）1杨行51435杨行37506友谊1335914992友谊7658234269月浦15224大场9154吴淞841258913大场26291大场83256614友谊4545海滨47654罗店26158庙行5920吴淞501

22、3杨行4478杨行37475顾村23012友谊4881海滨4673大场3314大场26296月浦17444吴淞3301月浦4223高境3144罗店13177罗泾14161海滨2767杨行3289海滨1862高境11608海滨11217顾村2262罗店2806顾村1806吴淞1103小计20398780186491314255328270行业门类等排名?镇在制造业、房产业、集装箱储运业、商贸业四大产业中形成了一定的规模。镇在制造业、房产业、集装箱储运业、商贸业四大产业中形成了一定的规模。2008-1-21复旦大学管理学院2现有的资源条件（1）镇发展都市型产业园区的物理资源：）镇发展都市型产业园区

23、的物理资源：?土地面积：地域面积土地面积：地域面积13.65平方公里。但产业活动单位达平方公里。但产业活动单位达1111家，是宝山区产业活动单位密度最大的乡镇家，是宝山区产业活动单位密度最大的乡镇?厂房结构：多数进行都市型产业园区改造的老厂是原国有企业产业结构调整的产物，其厂房结构比较陈旧；厂房结构：多数进行都市型产业园区改造的老厂是原国有企业产业结构调整的产物，其厂房结构比较陈旧；?交通设施；交通设施；16条公交线路通往中心城区和宝山新城；淞沪铁路和逸仙路高架穿镇而过；上海市水上运输吞吐量最大（年吞吐量为本市条公交线路通往中心城区和宝山新城；淞沪铁路和逸仙路高架穿镇而过；上海市水上运输吞吐量

24、最大（年吞吐量为本市60%）的吴淞港口在镇区之内）的吴淞港口在镇区之内2008-1-21复旦大学管理学院（2）镇发展都市型产业园区的人文资源：）镇发展都市型产业园区的人文资源：?人口人口:总人口总人口59895人（人（2002年宝山统计手册）。宝山区年宝山统计手册）。宝山区2000年人口普查资料显示：镇失业人口比率为年人口普查资料显示：镇失业人口比率为16.62%。其中，从未工作正在找工作的占。其中，从未工作正在找工作的占36%，失去工作正在找工作的占，失去工作正在找工作的占64%。?教育素质：在宝山区的所有镇中，文化水平处于中下游。见下图：各种文化程度人口占各乡镇街道教育素质：在宝山区的所有

25、镇中，文化水平处于中下游。见下图：各种文化程度人口占各乡镇街道6岁及岁及6岁以上人口的比重 单位：岁以上人口的比重 单位：%?居民生活状况：镇地处市中心边缘，大量的市区动迁户动迁在这里，大部分都是动迁户的标准面积，户均、人均建筑面积居民生活状况：镇地处市中心边缘，大量的市区动迁户动迁在这里，大部分都是动迁户的标准面积，户均、人均建筑面积57.1、22.1平方米，为宝山区最低；但是小房型的二手房销售较好，可见购买力较低，但是有增长空间平方米，为宝山区最低；但是小房型的二手房销售较好，可见购买力较低，但是有增长空间镇镇4.625.447.316.4大专及以上大专及以上高中（含中专）高中（含中专）初

26、中初中小学小学2008-1-21复旦大学管理学院?文化环境：上海镇农民启动申奥活动，成立了自己的申奥网站；被称为摄影之乡，有一支很出色的摄影爱好者队伍文化环境：上海镇农民启动申奥活动，成立了自己的申奥网站；被称为摄影之乡，有一支很出色的摄影爱好者队伍,而且成绩斐然，具有较独特的文化氛围而且成绩斐然，具有较独特的文化氛围?服务业发展水平：是宝山区内服务业发展水平较高的城镇服务业发展水平：是宝山区内服务业发展水平较高的城镇行业地区公共设施服务业居民服务业旅馆业租赁服务业旅行社娱乐服务业信息咨询服务业计算机应用服务业其他社会服务业19265313133252008-1-21复旦大学管理学院目录一、镇

27、发展都市型产业园区的资源条件二、镇发展都市型产业园区的优势和劣势三、镇发展都市型产业园区的机遇与挑战四、现状分析的基本判断一、镇发展都市型产业园区的资源条件二、镇发展都市型产业园区的优势和劣势三、镇发展都市型产业园区的机遇与挑战四、现状分析的基本判断2008-1-21复旦大学管理学院二、镇发展都市型产业园区的优势和劣势1发展都市型产业园区的必要条件发展都市型产业园区的必要条件根据都市型产业的初始定义，和发展都市型产业园区的内涵和目的，都市型产业园区发展所需具备的条件如下：根据都市型产业的初始定义，和发展都市型产业园区的内涵和目的，都市型产业园区发展所需具备的条件如下：?良好的配套环境良好的配套

28、环境?宽松的政策和政府的有力支持宽松的政策和政府的有力支持?明确的产业定位和选择明确的产业定位和选择2008-1-21复旦大学管理学院2镇发展都市型产业园区的有利条件（1）地理位置优势：临近吴淞港与外环，交通比较便利：镇位于上海市宝山区南部、紧连上海中心城区，东临黄浦江与浦东新区隔江相望，南傍上海新江湾城，北靠长江口吴淞重镇，西连泗塘新村街道；地铁一号线、明珠三号线的北延和北环隧道的开通更增加了交通的便利）地理位置优势：临近吴淞港与外环，交通比较便利：镇位于上海市宝山区南部、紧连上海中心城区，东临黄浦江与浦东新区隔江相望，南傍上海新江湾城，北靠长江口吴淞重镇，西连泗塘新村街道；地铁一号线、明珠

29、三号线的北延和北环隧道的开通更增加了交通的便利（2）区域优势：处于宝山区南部，是宝山区通往市中心的重镇和枢纽，距人民广场）区域优势：处于宝山区南部，是宝山区通往市中心的重镇和枢纽，距人民广场15公里，外滩公里，外滩12公里有招商引资的便利；公里有招商引资的便利；（3）价位优势：受现有发展水平影响，地价与租金相对较低）价位优势：受现有发展水平影响，地价与租金相对较低2008-1-21复旦大学管理学院3镇发展都市型产业园区面临的差距（1）产业定位不清晰。产业定位不清晰。缺乏具有特色的拳头产业；缺乏具有特色的拳头产业；（2）产业结构不合理产业结构不合理。缺乏具有发展潜力的产业链构造；。缺乏具有发展潜

30、力的产业链构造；（3）人才匮乏人才匮乏。专业人才不足，劳动力素质还有待提高；。专业人才不足，劳动力素质还有待提高；（4）环境污染较为严重环境污染较为严重。北部钢厂和物流储运企业的营运噪音污染严重；。北部钢厂和物流储运企业的营运噪音污染严重；（5）配套设施不甚完善配套设施不甚完善。“软软”、“硬硬”环境有待提升环境有待提升2008-1-21复旦大学管理学院4镇现有产业园区的发展状况（葵花、新华产业园区）（1）旧厂房改造投入不足，难以达到吸引都市型产业入住的要求；）旧厂房改造投入不足，难以达到吸引都市型产业入住的要求；（2）招商引资缺乏明确定位；）招商引资缺乏明确定位；（3）引入企业的产业链关联性

31、不强，难以形成集群效应；）引入企业的产业链关联性不强，难以形成集群效应；（4）规划缺乏统一性、连续性，没有充分利用原有产业优势。）规划缺乏统一性、连续性，没有充分利用原有产业优势。2008-1-21复旦大学管理学院目录一、镇发展都市型产业园区的资源条件二、镇发展都市型产业园区的优势和劣势三、镇发展都市型产业园区的机遇与挑战四、现状分析的基本判断一、镇发展都市型产业园区的资源条件二、镇发展都市型产业园区的优势和劣势三、镇发展都市型产业园区的机遇与挑战四、现状分析的基本判断2008-1-21复旦大学管理学院三、镇发展都市型产业园区的机遇与三、镇发展都市型产业园区的机遇与挑战挑战1.机遇机遇（1）新

32、江湾城的开发带来的经济契机；）新江湾城的开发带来的经济契机；（2）地铁一号线、明珠三号线的北延和北环隧道的开通对交通、居民生活、商业、房地产业的影响：）地铁一号线、明珠三号线的北延和北环隧道的开通对交通、居民生活、商业、房地产业的影响：?地铁一号线北延伸段工程南起上海火车站北端，北至外环线泰和路，全长地铁一号线北延伸段工程南起上海火车站北端，北至外环线泰和路，全长12.455公里。其中长江路站、呼兰路站和泰和路站在宝山区境内，紧邻镇西侧；公里。其中长江路站、呼兰路站和泰和路站在宝山区境内，紧邻镇西侧；?在建的地铁三号线在建的地铁三号线(明珠线明珠线)延伸段经过镇并设有三个车站。延伸段经过镇并设

33、有三个车站。2008-1-21复旦大学管理学院（3）与浦东铁路接轨对物流、交通运输、商贸的影响；）与浦东铁路接轨对物流、交通运输、商贸的影响；（4）过江隧道和公交中心的建设 对交通、生活和商业的影响；）过江隧道和公交中心的建设 对交通、生活和商业的影响；（5）市府对黄浦江的新规划将成为促进产业结构调整外部因素；）市府对黄浦江的新规划将成为促进产业结构调整外部因素；（6）一钢不锈钢生产的投产将为镇经济带来新的发展；）一钢不锈钢生产的投产将为镇经济带来新的发展；（7）世博会的召开对经济的辐射作用：展期预计为）世博会的召开对经济的辐射作用：展期预计为6个月，包含五一和十一假期，参观人数将在个月，包含

34、五一和十一假期，参观人数将在3900万至万至5200万之间，将直接拉动旅游、餐饮、商贸等消费行业的迅速发展。万之间，将直接拉动旅游、餐饮、商贸等消费行业的迅速发展。2008-1-21复旦大学管理学院2挑战：挑战：（1）上海市政府对浦江沿线的未来规划和大小洋山的建设，将导致物流业大规模的向外高桥等地转移；）上海市政府对浦江沿线的未来规划和大小洋山的建设，将导致物流业大规模的向外高桥等地转移；（2）由于所处地段、境域限制，房地产业档次提升的速度和幅度有限，都市产业的引入受到对传统产业调整节奏的影响）由于所处地段、境域限制，房地产业档次提升的速度和幅度有限，都市产业的引入受到对传统产业调整节奏的影响

35、（3）由于居民的文化水平所限，园区的产业性质定位为劳动密集型，技术定位为技术含量一般的产业）由于居民的文化水平所限，园区的产业性质定位为劳动密集型，技术定位为技术含量一般的产业（4）居民的现有消费水平短期内难以提高，以服务本地居民为主的商业和服务业发展缺乏后劲）居民的现有消费水平短期内难以提高，以服务本地居民为主的商业和服务业发展缺乏后劲（5）外部环境指标存在较大差距，北部钢厂造成的噪音污染和其它环境问题短期内无法解决，影响了园区的生活、工作质量）外部环境指标存在较大差距，北部钢厂造成的噪音污染和其它环境问题短期内无法解决，影响了园区的生活、工作质量2008-1-21复旦大学管理学院目录一、镇

36、发展都市型产业园区的资源条件二、镇发展都市型产业园区的优势和劣势三、镇发展都市型产业园区的机遇与挑战四、现状分析的基本判断一、镇发展都市型产业园区的资源条件二、镇发展都市型产业园区的优势和劣势三、镇发展都市型产业园区的机遇与挑战四、现状分析的基本判断2008-1-21复旦大学管理学院四、现状分析的基本判断对镇发展都市型产业园区的基本判断：对镇发展都市型产业园区的基本判断：?镇拥有一定的政策优势、区位优势；镇拥有一定的政策优势、区位优势；?镇有自己产业基础和侧重，并且面临新的发展；镇有自己产业基础和侧重，并且面临新的发展；?镇面临交通、产业布局等市府规划带来的机遇，同时也面临挑战；镇面临交通、产

37、业布局等市府规划带来的机遇，同时也面临挑战；?现有产业园区存在定位不清、投入不足等严重问题；现有产业园区存在定位不清、投入不足等严重问题；?镇内居民素质、消费水平短期内难以提高；镇内居民素质、消费水平短期内难以提高；?环境治理和政策优惠力度都有待加强。环境治理和政策优惠力度都有待加强。2008-1-21复旦大学管理学院结论结论：镇要实现都市型产业园区的建设，应该清醒地认识到现有资源和不足，充分利用上海发展郊区经济、举办世博会等大好时机，明确发展思路与目标，以科学的园区规划为基础，进行清晰的产业定位，协调好政府、企业、市场和社会组织的关系，选择并实施具体、可行的发展策略。镇要实现都市型产业园区的

38、建设，应该清醒地认识到现有资源和不足，充分利用上海发展郊区经济、举办世博会等大好时机，明确发展思路与目标，以科学的园区规划为基础，进行清晰的产业定位，协调好政府、企业、市场和社会组织的关系，选择并实施具体、可行的发展策略。2008-1-21第三部分园区总体发展目标与思路第三部分园区总体发展目标与思路2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想二、园区发展的愿景三、总体发展思路四、阶段划分与发展目标一、总体原则与指导思想二、园区发展的愿景三、总体发展思路四、阶段划分与发展目标目录目录2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想总体原则：总体原则：?整体统筹规划，尊重现有产

39、业结构，逐步合理调整；整体统筹规划，尊重现有产业结构，逐步合理调整；?前瞻园区发展，做强现有主导产业，催生新兴产业；前瞻园区发展，做强现有主导产业，催生新兴产业；?扩大对外开放，勇于开放善于开发，以开发促开源；扩大对外开放，勇于开放善于开发，以开发促开源；?强化产业集聚，有所不为才有所为，塑造园区特色。强化产业集聚，有所不为才有所为，塑造园区特色。2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想指导思想：指导思想：?把握现有基础，立足区域优势，外抓招商引资，利用市场机会，内攻科技进步，夯实管理基础，完善制度创新，主动渐进调整，开源强镇富民。把握现有基础，立足区域优势，外抓招商引资，利用

40、市场机会，内攻科技进步，夯实管理基础，完善制度创新，主动渐进调整，开源强镇富民。2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想发展总体思想：发展总体思想：?都市型产业园区发展的总体思路可以归纳为：实现一个愿景，制定二段目标，完成三大转变，做到四大结合，实现五条思路，协调六种关系。都市型产业园区发展的总体思路可以归纳为：实现一个愿景，制定二段目标，完成三大转变，做到四大结合，实现五条思路，协调六种关系。2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想园区发展愿景：园区发展愿景：新华新华都市产业投资者的伊甸园都市产业投资者的伊甸园镇未来愿景：镇未来愿景：国际大都市的灿烂明星国际大

41、都市的灿烂明星2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想愿景说明：愿景说明：?争取用争取用5年的时间，努力实现园区可持续发展生态化、配套功能完善化、投资服务综合化。将镇建设为上海西北部发展都市型产业的典范、生活与创业的都市花园，让新华都市型产业园区成为广大都市产业投资者心目中的伊甸园。年的时间，努力实现园区可持续发展生态化、配套功能完善化、投资服务综合化。将镇建设为上海西北部发展都市型产业的典范、生活与创业的都市花园，让新华都市型产业园区成为广大都市产业投资者心目中的伊甸园。2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想二段目标：二段目标：?三年目标：三年目标：加速形成

42、以钢铁深加工业、建材家装流通与制造业以及都市休闲装饰品制造业为产业重心的产业集群。加速形成以钢铁深加工业、建材家装流通与制造业以及都市休闲装饰品制造业为产业重心的产业集群。?五年目标：五年目标：努力实现园区发展的努力实现园区发展的“三化三化”，引导园区产业有序升级，提升新华都市型产业园区的品牌与形象。，引导园区产业有序升级，提升新华都市型产业园区的品牌与形象。?注：园区发展注：园区发展“三化三化”：可持续发展生态化；配套设施完善化；投资服务综合化：可持续发展生态化；配套设施完善化；投资服务综合化2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想实现镇三大转变：实现镇三大转变：?由原来产业

43、规划混乱、招商引资无序向园区空间布局合理、产业定位明确、产业有序升级转变；由原来产业规划混乱、招商引资无序向园区空间布局合理、产业定位明确、产业有序升级转变；?由产业层次低下、结构欠佳，产业间关联不强向产业层次高级化、产业结构合理、集群优势突出、的转变；由产业层次低下、结构欠佳，产业间关联不强向产业层次高级化、产业结构合理、集群优势突出、的转变；?由产业发展非持续性向可持续发展的转变。由产业发展非持续性向可持续发展的转变。2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想四大结合四大结合：?将产业结构调整同利用现有产业资源相结合；将产业结构调整同利用现有产业资源相结合；?将致力科技进步与

44、转变经济增长方式相结合；将致力科技进步与转变经济增长方式相结合；?将产业空间布局调整与镇域环境治理相结合；将产业空间布局调整与镇域环境治理相结合；?将新华都市型产业园区的建设规划与镇的其他配套改革规划相结合。将新华都市型产业园区的建设规划与镇的其他配套改革规划相结合。2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想五条思路：五条思路：?一是响应上海市关于建立都市型工业，实施一是响应上海市关于建立都市型工业，实施“一业特强，多业并举一业特强，多业并举”，实现可持续型发展的思路；，实现可持续型发展的思路；?二是以技术进步动力，有选择地引进一批高新技术项目，培育经济发展的新兴增长点。二是以技

45、术进步动力，有选择地引进一批高新技术项目，培育经济发展的新兴增长点。?三是以镇土地为基础，以多样化的产权组合与合作方式为推力，吸引合乎都市型产业定位的投资项目。三是以镇土地为基础，以多样化的产权组合与合作方式为推力，吸引合乎都市型产业定位的投资项目。?四是积极转换政府职能，甘当配角，为企业搭台，目光瞄准外部市场，加速产业集群的形成。四是积极转换政府职能，甘当配角，为企业搭台，目光瞄准外部市场，加速产业集群的形成。?五是以制度创新为动力，鼓励社区居民创新创业，以创新带动促进就业，完善社区配套服务体系，实现社区经济生态平衡持续发展。五是以制度创新为动力，鼓励社区居民创新创业，以创新带动促进就业，完

46、善社区配套服务体系，实现社区经济生态平衡持续发展。2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想六种关系：六种关系：?一是协调好主动调整与被动调整的关系；一是协调好主动调整与被动调整的关系；?二是协调好适应性调整与战略性调整的关系；二是协调好适应性调整与战略性调整的关系；?三是协调好公有经济与非公经济的关系；三是协调好公有经济与非公经济的关系；?四是协调好经济发展与环境建设与保护的关系；四是协调好经济发展与环境建设与保护的关系；?五是协调好房地产近期开发与未来整体规划的关系；五是协调好房地产近期开发与未来整体规划的关系；?六是协调好政府、企业市场与社会中介的关系。六是协调好政府、企业

47、市场与社会中介的关系。2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想二、园区发展的愿景三、总体发展思路四、阶段划分与发展目标一、总体原则与指导思想二、园区发展的愿景三、总体发展思路四、阶段划分与发展目标目录目录2008-1-21复旦大学管理学院二、园区发展的愿景总体愿景：总体愿景：?园区发展愿景：园区发展愿景：新华新华都市产业投资者的伊甸园都市产业投资者的伊甸园?镇规划愿景：镇规划愿景：国际大都市的灿烂明星国际大都市的灿烂明星2008-1-21复旦大学管理学院三年目标：三年目标：?积极优化园区空间布局，大力改造传统产业，壮大现有优势产业，改革创新招商引资制度以钢铁精品深加工业、建材家

48、装流通与制造业以及都市休闲装饰品制造业为产业重心，加速形成产业集群。积极优化园区空间布局，大力改造传统产业，壮大现有优势产业，改革创新招商引资制度以钢铁精品深加工业、建材家装流通与制造业以及都市休闲装饰品制造业为产业重心，加速形成产业集群。二、园区发展的愿景2008-1-21复旦大学管理学院五年目标：五年目标：?努力实现园区发展的可持续发展生态化、配套功能完善化、投资服务综合化，将镇建设为上海西北部发展都市型产业的典范、生活与创业的都市花园，让新华都市型产业园区成为广大都市产业投资者心目中的伊甸园。努力实现园区发展的可持续发展生态化、配套功能完善化、投资服务综合化，将镇建设为上海西北部发展都市

49、型产业的典范、生活与创业的都市花园，让新华都市型产业园区成为广大都市产业投资者心目中的伊甸园。二、园区发展的愿景2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想二、园区发展的愿景三、总体发展思路四、阶段划分与发展目标一、总体原则与指导思想二、园区发展的愿景三、总体发展思路四、阶段划分与发展目标目录目录2008-1-21复旦大学管理学院三、园区总体发展思路“三调三开四转三调三开四转”：?积极调整园区空间结构、产业结构、产品结构三大结构（三大调整）；积极调整园区空间结构、产业结构、产品结构三大结构（三大调整）；?全力实施开放兴镇、开发富镇、开源强镇全力实施开放兴镇、开发富镇、开源强镇“三大

50、方略三大方略”；?努力推进由低级劳动密集型产业向高附加值产业的转变；由单一商品流通向基于流通的深度加工的转变；由低级产品向高级产品的转变；由影响居民生活、污染环境的工业向生态型都市工业的转变等努力推进由低级劳动密集型产业向高附加值产业的转变；由单一商品流通向基于流通的深度加工的转变；由低级产品向高级产品的转变；由影响居民生活、污染环境的工业向生态型都市工业的转变等“四大转变四大转变”。2008-1-21复旦大学管理学院一、总体原则与指导思想二、园区发展的愿景三、总体发展思路四、阶段划分与发展目标一、总体原则与指导思想二、园区发展的愿景三、总体发展思路四、阶段划分与发展目标目录目录2008-1-