《出口加工区》PPT课件.ppt

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1、出口加工区出口加工区锦程物流网 1 1目录目录n n一、出口加工区定位及目的一、出口加工区定位及目的 3 3n n二、出口加工区的设置条件及政策二、出口加工区的设置条件及政策 6 6n n三、出口加工区可设置哪些企业三、出口加工区可设置哪些企业 18 18 n n四、出口加工区的投资和法制方面四、出口加工区的投资和法制方面 19 19 2 2一、出口加工区的定位及目的一、出口加工区的定位及目的 定位：出口加工区（以下简称定位：出口加工区（以下简称“加工区加工区”）定位为，）定位为，“海关监管海关监管的特殊封闭区域的特殊封闭区域”，是经国家批准设立，由海关监管的特殊封闭区域。，是经国家批准设立，

2、由海关监管的特殊封闭区域。加工区必须设立符合海关监管要求的隔离设施和有效的监控系统；海加工区必须设立符合海关监管要求的隔离设施和有效的监控系统；海关在加工区内设立专门的监管机构，并依照中华人民共和国海关对关在加工区内设立专门的监管机构，并依照中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法对进、出加工区的货物及区内相关场所出口加工区监管的暂行办法对进、出加工区的货物及区内相关场所实行实行2424小时监管制度。小时监管制度。中国现有的出口加工区：中国现有的出口加工区：中国宣布设立首批出口加工区试点，大连、天津、北京天竺、烟中国宣布设立首批出口加工区试点，大连、天津、北京天竺、烟台、威海、江苏昆山、苏

3、州、上海松江、杭州、厦门杏林、深圳、广台、威海、江苏昆山、苏州、上海松江、杭州、厦门杏林、深圳、广州、武汉、成都、吉林珲春等十五个出口加工区已获国务院批准建立。州、武汉、成都、吉林珲春等十五个出口加工区已获国务院批准建立。3 3 目的：在国务院批准的现有经济技术开发区内设立出口加工区，目的：在国务院批准的现有经济技术开发区内设立出口加工区，对加工贸易进行对加工贸易进行“圈养式圈养式”封闭管理，主要是为了改革加工贸易的监封闭管理，主要是为了改革加工贸易的监管模式，遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象；管模式，遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象；同时也是中国政府深同时也是中国政府深思熟虑后作出的改革加工贸易

4、管理模式的重要决定。思熟虑后作出的改革加工贸易管理模式的重要决定。设立出口加工区旨在对加工贸易实行设立出口加工区旨在对加工贸易实行“优化存量，控制增量，规优化存量，控制增量，规范管理，提高水平范管理，提高水平”的管理，改现行加工贸易的管理，改现行加工贸易“漫山放羊式漫山放羊式”为为“圈圈羊式羊式”管理，逐步把加工贸易增量引入封闭的加工区域内，实现对加管理，逐步把加工贸易增量引入封闭的加工区域内，实现对加工贸易的集中规范管理，促进其健康发展。同时，严格控制加工贸易工贸易的集中规范管理，促进其健康发展。同时，严格控制加工贸易产品的内销，保护国内相关产业。为守法企业提供简化、快捷的通关产品的内销，保

5、护国内相关产业。为守法企业提供简化、快捷的通关便利。带动国产原材料、零配件的出口，为扩大外贸出口做贡献。便利。带动国产原材料、零配件的出口，为扩大外贸出口做贡献。4 4这一与国际惯例接轨的举动既有利于提高守法企业的通关效率，这一与国际惯例接轨的举动既有利于提高守法企业的通关效率，为他们提供更加宽松的管理，又有利于改变分散经营、监管困难的现为他们提供更加宽松的管理，又有利于改变分散经营、监管困难的现状，相信会促进中国加工贸易的健康发展。状，相信会促进中国加工贸易的健康发展。5 5二、出口加工区的设置条件及政策二、出口加工区的设置条件及政策 出口加工区主要设在发展中国家中。除个别外，目前发达资本主

6、出口加工区主要设在发展中国家中。除个别外，目前发达资本主义国家尚未设置出口工业区。这既是由于历史、政治及经济方面的原义国家尚未设置出口工业区。这既是由于历史、政治及经济方面的原因造成的，也是由出口加工区的功能所决定的。因为一般来说，设置因造成的，也是由出口加工区的功能所决定的。因为一般来说，设置出口加工区的主要目的是为了吸引外资、引进技术、调整产业结构、出口加工区的主要目的是为了吸引外资、引进技术、调整产业结构、推动经济发展、缓解失业压力并扩大出口，赚取外汇。推动经济发展、缓解失业压力并扩大出口，赚取外汇。就设置条件而言，出口加工区对交通运输的要求是铁路、公路、就设置条件而言，出口加工区对交通

7、运输的要求是铁路、公路、水运、空运应四通八达线路通过能力和吞吐量要大，交通运输工具的水运、空运应四通八达线路通过能力和吞吐量要大，交通运输工具的运载能力要大，装卸、仓储设施要现代化。而且要求各种交通路线应运载能力要大，装卸、仓储设施要现代化。而且要求各种交通路线应有良好衔接有良好衔接,在通讯设施方面，为掌握与指挥生产、运输、物资供应、在通讯设施方面，为掌握与指挥生产、运输、物资供应、销售等有关各方面的情况，区内应有齐全、先进、迅速、有效的通讯销售等有关各方面的情况，区内应有齐全、先进、迅速、有效的通讯设施。设施。6 6 在电力供应方面，应保证有充足的电力供应。应有充足的水质在电力供应方面，应保

8、证有充足的电力供应。应有充足的水质符合要求的水源。另外，生活用水、用电、商店、饭店、住宅、医疗符合要求的水源。另外，生活用水、用电、商店、饭店、住宅、医疗卫生、文化娱乐、体育旅游等生活设施应舒适、完善和现代化。卫生、文化娱乐、体育旅游等生活设施应舒适、完善和现代化。由于出口加工区内合资企业、独资企业所生产的产品要全部或大由于出口加工区内合资企业、独资企业所生产的产品要全部或大部分用于出口，加工区又是免税区，企业的目的在于尽可能地降低成部分用于出口，加工区又是免税区，企业的目的在于尽可能地降低成本以增加出口能力，所以企业类型以劳动密集型为主，允许外资本以增加出口能力，所以企业类型以劳动密集型为主

9、，允许外资100%100%控股，并全面地提供各种优惠待遇。因此，出口加工区对投资环境的控股，并全面地提供各种优惠待遇。因此，出口加工区对投资环境的要求除有自由港、自由贸易区的各项条件外，还需满足以下各点：要求除有自由港、自由贸易区的各项条件外，还需满足以下各点：（1 1）要有税收方面的优惠措施）要有税收方面的优惠措施 这主要包括：原料、零部件进口这主要包括：原料、零部件进口免税，所得税等税收的减免，加速折旧的规定，利润自由汇出和本金免税，所得税等税收的减免，加速折旧的规定，利润自由汇出和本金汇出，利润再投资方面的优惠等；汇出，利润再投资方面的优惠等；（2 2）要有内容广泛的法规）要有内容广泛的

10、法规 这主要包括：投资条例、外汇管理条这主要包括：投资条例、外汇管理条例、税收规定、出入境规定、涉外经济合同法及劳资纠纷等方面的法例、税收规定、出入境规定、涉外经济合同法及劳资纠纷等方面的法规等。规等。（3 3）要有一个多元化的高效率的管理机构）要有一个多元化的高效率的管理机构 加工区的管理机构是加工区的管理机构是设区国政府的代表，该机构应是一个拥有决策权且办事有效率的机构。设区国政府的代表，该机构应是一个拥有决策权且办事有效率的机构。许多出口加工区都采取提供为外商在区内投资设厂提供方便的一揽子许多出口加工区都采取提供为外商在区内投资设厂提供方便的一揽子服务。服务。（4 4）加工区应能提供质高

11、价廉的劳动力）加工区应能提供质高价廉的劳动力 为保证区内企业的正常为保证区内企业的正常生产，设区国应为外商投资企业提供数量充足、素质较高、价格相宜生产，设区国应为外商投资企业提供数量充足、素质较高、价格相宜的劳动力。的劳动力。8 8 （5 5）应有对兴办企业的明确规定）应有对兴办企业的明确规定 各设区国按照其经济基础、所各设区国按照其经济基础、所需重点发展的行业的不同，应对区内举办的企业及土地使用费、厂房需重点发展的行业的不同，应对区内举办的企业及土地使用费、厂房租用年限、租金的计算等作出明确的鼓励规定。租用年限、租金的计算等作出明确的鼓励规定。税收政策税收政策 (1).(1).境外进入加工区

12、货物的税收政策境外进入加工区货物的税收政策 我国出口加工区设立后，从境外进入加工区的货物，其进口关税我国出口加工区设立后，从境外进入加工区的货物，其进口关税和进口环节税，除法律、行政法规另有规定外，按照下列规定办理：和进口环节税，除法律、行政法规另有规定外，按照下列规定办理：1).1).区内企业生产所需进境的机器、设备、模具及其维修用零配区内企业生产所需进境的机器、设备、模具及其维修用零配件；区内生产性的基础设施建设项目所需进境的机器、设备和建设生件；区内生产性的基础设施建设项目所需进境的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内企业、行政管理机构进境自产厂房、仓储设施所需的基建物

13、资；区内企业、行政管理机构进境自用的办公用品，均予以免税。用的办公用品，均予以免税。9 9 2).2).区内企业为加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器区内企业为加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物件及消耗性材料，予以全额保税。件、包装物件及消耗性材料，予以全额保税。3).3).加工区内企业加工的制成品及其在加工生产过程中，产生的加工区内企业加工的制成品及其在加工生产过程中，产生的边角料、余料、残次品、废品等销往境外时，除法律、行政法规另有边角料、余料、残次品、废品等销往境外时，除法律、行政法规另有规定外，免征出口关税。规定外，免征出口关税。4).4).加工区内企业和行政管

14、理机构从境外购买的自用交通运输工加工区内企业和行政管理机构从境外购买的自用交通运输工具、职工所需生活消费用品，予以照章征税。具、职工所需生活消费用品，予以照章征税。(2).(2).境内运入加工区货物的税收政策境内运入加工区货物的税收政策1010 国家规定，货物从境内进入加工区视同出口，除法律、行政法规国家规定，货物从境内进入加工区视同出口，除法律、行政法规另有规定外，出口退税政策按照以下规定办理：另有规定外，出口退税政策按照以下规定办理：1).1).从区外进入加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材从区外进入加工区供区内企业使用的国产机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，以及加工企业

15、和行政管理部门所需料、零部件、元器件、包装物料，以及加工企业和行政管理部门所需办公用的建筑材料等，海关按照对出口货物的有关规定办理报关手续办公用的建筑材料等，海关按照对出口货物的有关规定办理报关手续并签发出口退税报关单。企业凭报关单出口退税联及有关凭证向税务并签发出口退税报关单。企业凭报关单出口退税联及有关凭证向税务部门申请办理出口退税手续。部门申请办理出口退税手续。2).2).加工区内企业和行政管理机构从区外购买的职工所需生活消加工区内企业和行政管理机构从区外购买的职工所需生活消费品、交通运输工具，国家不予办理退税。费品、交通运输工具，国家不予办理退税。1111 3).3).从区外进入加工区

16、的进口机器、设备、原材料、零部件、元从区外进入加工区的进口机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料、基建物资等，使用单位应当向海关提供上述货物或器件、包装物料、基建物资等，使用单位应当向海关提供上述货物或物品的清单，并办理出口报关手续，经海关检验后放行。上述货物或物品的清单，并办理出口报关手续，经海关检验后放行。上述货物或物品，已经缴纳的进口环节增值税、消费税，不予退还。物品，已经缴纳的进口环节增值税、消费税，不予退还。4).4).国内技术无法达到产品要求，必须将国家禁止出口或统一经国内技术无法达到产品要求，必须将国家禁止出口或统一经营商品运至加工区内进行某项工序加工的，应报经外经贸部批准

17、，海营商品运至加工区内进行某项工序加工的，应报经外经贸部批准，海关比照出料加工的管理办法进行监管。其运入加工区的货物，海关不关比照出料加工的管理办法进行监管。其运入加工区的货物，海关不签发出口货物报关单退税联，税务部门不予办理退税。签发出口货物报关单退税联，税务部门不予办理退税。1212 海关监管海关监管 海关对加工区与境外之间进、出的货物实行海关对加工区与境外之间进、出的货物实行“备案制备案制”管理，由管理，由货主或其代理人根据管委会的批件，填写进、出境货物备案清单，向货主或其代理人根据管委会的批件，填写进、出境货物备案清单，向主管海关申报；实行直通式或转关运输的监管模式。加工区与境外之主管

18、海关申报；实行直通式或转关运输的监管模式。加工区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。许可证管理。对加工区运往区外的货物，由区外企业按照海关对进口货物的有对加工区运往区外的货物，由区外企业按照海关对进口货物的有关规定办理进口报关手续，并控制成品征税，如属进口许可证管理的关规定办理进口报关手续，并控制成品征税，如属进口许可证管理的商品，还应向海关出具有效的进口许可证；区内企业向海关填报进、商品，还应向海关出具有效的进口许可证；区内企业向海关填报进、出区货物清单，以备核销。出区货物清单，以备核销。

19、1313 加工区之间货物的往来，应由收、发货人双方联名向转出区主管加工区之间货物的往来，应由收、发货人双方联名向转出区主管海关提出申请。经海关核准后，按照转关运输的有关规定办理。海关提出申请。经海关核准后，按照转关运输的有关规定办理。进出加工区的运输工具和人员需经海关指定的专用通道，并接受进出加工区的运输工具和人员需经海关指定的专用通道，并接受海关检查；从加工区运往境外的加工产品，及由加工区运往区外的货海关检查；从加工区运往境外的加工产品，及由加工区运往区外的货物，经海关检验放行后，应交由经海关核准、并由设立于区内专营的物，经海关检验放行后，应交由经海关核准、并由设立于区内专营的储运企业承运；

20、未经海关批准，从加工区到区外的运输工具和人员不储运企业承运；未经海关批准，从加工区到区外的运输工具和人员不得运输、携带加工区内货物出区。得运输、携带加工区内货物出区。海关将改革加工贸易传统的监管模式，简化现行手续。实现加工海关将改革加工贸易传统的监管模式，简化现行手续。实现加工区货物在主管海关区货物在主管海关“一次报关，一次审单，一次查验一次报关，一次审单，一次查验”的通关要求。的通关要求。(1).(1).其管理模式与传统的监管模式相比具有较大的优越性，主要其管理模式与传统的监管模式相比具有较大的优越性，主要有以下几个特征：有以下几个特征：1414 1).1).管理手段上强化现代通信技术和计算

21、机网络技术的应用，使管理手段上强化现代通信技术和计算机网络技术的应用，使用电子数据传输衔接海关之间监管，逐步取代传统的监管；用电子数据传输衔接海关之间监管，逐步取代传统的监管；2).2).区域管理上强化对区域的整体管理，简化对逐个企业的管理；区域管理上强化对区域的整体管理，简化对逐个企业的管理；3).3).加工贸易业务管理上强化对企业开展的加工贸易业务的整体加工贸易业务管理上强化对企业开展的加工贸易业务的整体管理，简化对逐个合同的管理；管理，简化对逐个合同的管理；4).4).货物通关管理上强化对进、出区货物在进出加工区卡口时的货物通关管理上强化对进、出区货物在进出加工区卡口时的实际监管，简化办

22、理通关的手续，逐步满足现代跨国型企业零库存生实际监管，简化办理通关的手续，逐步满足现代跨国型企业零库存生产的需要。产的需要。1515 (2).(2).具体做法如下：具体做法如下：1).1).海关对加工区采取全封闭、卡口式海关对加工区采取全封闭、卡口式2424小时监管制度。卡口分小时监管制度。卡口分别设立货物和人员进别设立货物和人员进/出通道。出通道。2).2).海关对加工区企业采用计算机管理的模式。海关与区内企业海关对加工区企业采用计算机管理的模式。海关与区内企业实行计算机联网，进行电子数据的传输和办理通关手续；加工区海关实行计算机联网，进行电子数据的传输和办理通关手续；加工区海关与口岸海关实

23、行计算机联网。与口岸海关实行计算机联网。1616 3).3).对区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台对区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度，取消登记手册，海关改用电子帐簿管理，实行半年一次帐制度，取消登记手册，海关改用电子帐簿管理，实行半年一次的总量扣减核销制度。的总量扣减核销制度。4).4).对区内与境外之间进、出的货物，实行对区内与境外之间进、出的货物，实行“备案制备案制”管理，货管理，货物进（出）口时，由企业填写中华人民共和国海关进口（出口）货物进（出）口时，由企业填写中华人民共和国海关进口（出口）货物报关单作货物进（出）口申报。物报关单作货物进（出）口

24、申报。5).5).加工区与口岸、加工区与加工区之间进加工区与口岸、加工区与加工区之间进/出的货物、物品，采出的货物、物品，采取直通式或转关运输的监管模式，一律在加工区主管海关报关并在卡取直通式或转关运输的监管模式，一律在加工区主管海关报关并在卡口查验、放行。口查验、放行。1717三、出口加工区可设置哪些企业三、出口加工区可设置哪些企业 加工区内可设置出口加工企业、专为出口加工企业生产提供服务加工区内可设置出口加工企业、专为出口加工企业生产提供服务的仓储企业和经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。的仓储企业和经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业。除安全保卫人员和企业值班人员外

25、，其他人员不得在加工区内居除安全保卫人员和企业值班人员外，其他人员不得在加工区内居住。不得建立营业性的生活消费设施。住。不得建立营业性的生活消费设施。加工区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工加工区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。区无关的业务。国家禁止进出口的货物、物品，不得进、出加工区。国家禁止进出口的货物、物品，不得进、出加工区。1818四、出口加工区的投资和法制方面四、出口加工区的投资和法制方面 投资方面的规定投资方面的规定许多国家或地区不仅保证出口加工区的许多优惠规定长期不变，许多国家或地区不仅保证出口加工区的许多优惠规定长期不变，而且以法

26、律条文规定对外国投资的资本不予没收或征用。若因国家利而且以法律条文规定对外国投资的资本不予没收或征用。若因国家利益或国防需要征用时，政府给予合理的赔偿。一些出口加工区对外商益或国防需要征用时，政府给予合理的赔偿。一些出口加工区对外商 投资企业中的某些企业，如知识技术密集型企业或投资大、回收期长投资企业中的某些企业，如知识技术密集型企业或投资大、回收期长的企业或其半成品为设区国所急需，都给予资本补贴、低息货款等优的企业或其半成品为设区国所急需，都给予资本补贴、低息货款等优惠。有的出口加工区对外国的投资比率有一定的限制，外商不可以百惠。有的出口加工区对外国的投资比率有一定的限制，外商不可以百分百地

27、拥有区内企业的股份；有的出口加工区则规定外商可全部拥有分百地拥有区内企业的股份；有的出口加工区则规定外商可全部拥有区内企业的股份，即允许外国商人在区内独资经营。区内企业的股份，即允许外国商人在区内独资经营。1919 法制方面的规定法制方面的规定一般出口加工区的行政区域的划分、领导管理体制、对外国投资一般出口加工区的行政区域的划分、领导管理体制、对外国投资的优惠等都由设区国的最高立法机关制定并颁布的，立法手续比较完的优惠等都由设区国的最高立法机关制定并颁布的，立法手续比较完备。由于加工区在海关、关税、外汇管理、出入境手续等方面要实行备。由于加工区在海关、关税、外汇管理、出入境手续等方面要实行与设

28、区国现行法律不同的一套法规，因此，设区国的政府有关部门都与设区国现行法律不同的一套法规，因此，设区国的政府有关部门都按照出口加工区的特点和要求制定一系列的法规，作为在区内吸收外按照出口加工区的特点和要求制定一系列的法规，作为在区内吸收外资的明确依据。此外，设区国还授予加工区一定的权力，制定有关实资的明确依据。此外，设区国还授予加工区一定的权力，制定有关实施国家法律的细则，并制定一些有关的单行法规，而且，根据国内外施国家法律的细则，并制定一些有关的单行法规，而且，根据国内外经济发展变化的情况，适时修改、补充、完善有关法律及规定，以保经济发展变化的情况，适时修改、补充、完善有关法律及规定，以保持出

29、口加工区的竞争力和吸引力。持出口加工区的竞争力和吸引力。2020OVER 欢迎继续浏览锦程物流网学院频道其他培训课程！欢迎继续浏览锦程物流网学院频道其他培训课程！本培训课程为锦程物流网独家所有，不得转载，转载必究！本培训课程为锦程物流网独家所有，不得转载，转载必究！2121ePhTkWnZr$u(x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!t*w-z1D4G7JbMeQhTkWoZr$u(x+B2E5H9KcNfRiUmXp#s&v)y0C3F7IaLdPgSjVnYu*x+A2E5H8KcNfQiUlXp#s%v)y0B3F6IaLdOgSjVmYq!

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