2017年造价管理目标教材对比(详细版.).doc

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1、20172017 造价造价建设工程造价管理建设工程造价管理新旧教材变化新旧教材变化总结：第一章 整体章节未变，内容上有删减、修正较多。第二章 整体小节顺序调整，内容上有小的删减、修正。第三章 整体章节未变，删除了一些多余的解释，增加了几小条绿色施工、BIM、业主方项目管理、专项施工方案的内容。第四章 主要是旧版教材错误修正，基本没变化第五章 主要对 PPP 和营改增进行了修改。第六章 主要增加了工程质量保证金的内容。第一章工程造价管理及其基本制度第一章工程造价管理及其基本制度第一节工程造价的基本内容第一节工程造价的基本内容工程造价及其计价特征 P1：（一）下面第 1 行，修正“工程建设预计或实

2、际支出的费用”为“工程项目在建设期 （预计或实际）支出的建设费用”。 P1：（一）下面第 4、5 行，修正“需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等 一系列投资管理活动”为“需要对项目进行策划决策、建设实施（设计、施工）直至竣工 验收等一系列活动”。 P1：（一）下面第 6 行，修正“建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资”为“工 程造价就是建设工程固定资产总投资”。 P1：（一）下面第 7、8 行，修正“工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在工程发承 包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用”为“工程造价是指在发承包 交易活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用

3、”。 P1：（一）下面第 10、11 行，修正“这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工程项 目，也可以是其中的一个单项工程或单位工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段， 如建筑安装工程、装饰装修工程，或者其中的某个组成部分”为“这里的工程既可以是整 个建设工程项目，也可以是其中一个或几个单项工程或单位工程，还可以是其中一个或几 个分部工程，如建筑安装工程、装饰装修工程”。 P1：（一）下面第 3 段，删除“尤其值得注意的是有加价的工程价格”。 P1：（一）下面第 4 段，修正“工程承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型 的价格交易形式，是在建筑市场通过招标投标，由需求主体（投资者

4、）和供给主体（承包 商）共同认可的价格”为“工程承发包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式，是在 建筑市场通过发承包交易（多数为招标投标） ，由需求主体（投资者或建设单位）和供给主 体（承包商）共同认可的价格” P1：（一）下面第 5 段，修正“对市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资， 是“购买”工程项目要付出的价格；同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售” 工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度”为“对投资者而言，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目需支付的费用；同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体 “出售”工程项目时确定价格和衡量投资效益的尺度”。 P2：

5、第 1、2 行，修正“多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程”为 “多次计价是一个逐步深化和细化，不断接近实际造价的过程”。 P2：（1），修正“是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算和确定 的工程造价”为“是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算的工程 造价”。 P2：（2），修正“是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算 和确定的工程造价。与投资估算造价相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的 控制。概算造价一般又可分为：建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单 位工程概算造价”为“是指在初步设计阶段，

6、根据设计意图，通过编制工程概算文件，预 先测算的工程造价。与投资估算相比，工程概算的准确性有所提高，但受投资估算的控制。 工程概算一般又可分为：建设项目总概算、各单项工程综合概算、各单位工程概算”。 P2：（3），修正“修正概算是对初步设计阶段的概算造价的修正和调整，比概算造价准确， 但受概算造价控制”为“修正概算是对初步设计概算的修正和调整，比工程概算准确，但 受工程概算控制”。 P2：（4），修正“预算造价比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，但同样要受前一 阶段工程造价的控制。并非每一个工程项目均要确定预算造价。目前，有些工程项目需要 确定招标控制价以限制最高投标报价”为“施工图预算比

7、工程概算或修正概算更为详尽和 准确，但同样要受前一阶段工程造价的控制。并非每一个工程项目均要编制施工图预算。 目前，有些工程项目在招标时需要确定招标控制价，以限制最高投标报价”。 P2：（5），修正“是指在工程发承包阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、 设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同所确定的价格”为“是指在工程发承包阶段 通过签订合同所确定的价格” 。 修正“根据计价方法不同，建设工程合同有许多类型，不同类型合同的合同价内涵也会有 所不同”为“由于计价方式不同，合同价内涵也会有所不同”。 P2：（6）整段，修正为“工程结算：包括施工过程中的中间结算和竣工验收阶段的竣工结 算

8、进行审查”。 工程造价相关概念 P3：（一）中静态投资定义，修正为“静态投资是指不考虑物价上涨、建设期贷款利息等 影响因素的建设投资”。 动态投资定义，修正为“动态投资是指考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设 投资。动态投资除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等”。 （二）中建设项目总投资定义，修正为“建设项目总投资是指为完成工程项目建设，在建 设期（预计或实际）投入的全部费用总和”。 （二）中，删除“我国的固定资产投资包括的资金投入行为”。第二节工程造价管理的组织和内容第二节工程造价管理的组织和内容工程造价管理的基本内涵 P4：（一）中第 2 行，修正“对工程造价进行预

9、测、计划、控制、核算等的过程”为“对 工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的过程”。 （二）中第 7、8 行，有修正。 （二）中第 12 行，修正“前期决策”为“策划决策”。 倒数第 5 行，修正“环境”为“环保”。工程造价管理的组织系统 P5：二下面第 1 段，整体修正。 （二）下面内容有文字修正。 三、工程造价管理的主要内容及原则 P6：二下面第 1 段，整体修正。 （一）下面第 4 行，删除“策划决策”。 （二）下面第 8 行，增加“设计阶段”。 （二）下面第 11 行，删除“在工程有意义的”。 本页最后一行删除“技术领域” 。第三节工程造价专业人员管理制度第三节工程造价专业

10、人员管理制度本节整体框架变化， “一、造价工程师管理制度”框架有变，删除“二、造价员管理制度” 。造价工程师素质要求和职业道德 P7：（一）下面（2）、（3）、（4）整体修正。 造价工程师职业资格考试、注册和执业 P9：第 1 行，修正“2011 年”为“2016 年”，修正“12 万”为“15 万”。 “（1）注册管理部门”第 1、2 段整体修正，删除“国务院铁道监督管理” 。“2）注册程序”整体修正。 “3）初始注册”修正“符合继续教育的要求”为“出具近一年的继续教育证明” 。 删除“申请初始注册提供的材料” 、 “申请延续注册提供的材料” 、 “申请变更注册提供的材 料”整段内容。 删除

11、“6）注册证书和执业印章”中“造价工程师注册证书申请补发” 。第四节工程造价咨询管理制度第四节工程造价咨询管理制度工程造价咨询企业资质管理 P13：（一）下面第 1 段数据均有修正。 P14：删除“（二）资质申请与审批”全部内容。 “（二）资质证书”整体内容进行了整合。 工程造价咨询管理 P15：“2.咨询合同及其履行”整体内容有变。 P17：倒数第 9 行增加“住房城乡”。第五节工程造价管理的发展第五节工程造价管理的发展一、发达国家和地区的工程造价管理 P19：第 15 行，修正“国际工程造价促进会”为“国际造价管理联合会”。 二、我国工程造价管理的发展第二章相关法律法规第二章相关法律法规本

12、章顺序调整为：第一节“建筑法及相关条例” ，第二节“招标投标法及其实施条例” ，第 三节“合同法及价格法” 。第一节建筑法及相关条例第一节建筑法及相关条例一、建筑法P26：第 10 行，删除“如建造师等”。 二、建设工程质量管理条例 三、建设工程安全生产管理条例第二节招标投标法及其实施条例第二节招标投标法及其实施条例一、招标投标法 二、招标投标法实施条例 P45：“2.处理”删除第二段。第三节合同法及价格法第三节合同法及价格法一、合同法 P46：倒数第 4 行，修正“需”为“须”。 P53：删除“4.合同履行中的抗辩权”和“5.合同履行中债权人的代位权和撤销权”整体内 容。 P56：第 15

13、行增加“增加”。 P57：修正“1、2、3”三个小标题。 P58：第 5 行删除“纠纷”。 二、价格法第三章工程项目管理第三章工程项目管理第一节工程项目管理概述第一节工程项目管理概述一、一、工程项目的组成和分类工程项目的组成和分类 1、P60：第 7 行，将“竣工后”替换为“建成后” 。 倒数第 9 行， “建筑装饰装修”改为“装饰装修” 倒数第 8 行， “建筑给排水及采暖”改为“给排水及采暖” ， 倒数第 5 行， “将分部工程”删除； 倒数第 5、6 行，将“地基与基础分部工程又可细分为土方、基坑、地基、桩基础、 地下防水等子分部工程；”改为“地基与基础分部工程又可细分为地基、基础、基坑

14、支护、 地下水控制、土方、边坡、地下防水等子分部工程；” 倒数第 4、5 行，将“主体结构分部工程又可细分为混凝土结构，型钢，钢管混凝土结构， 砌体结构，钢结构，轻钢结构，索膜结构，木结构，铝合金结构等子分部工程”改为“主 体结构分部工程又可细分为混凝土结构、砌体结构、钢结构、木结构、钢管混凝土结构、 型钢-混凝土结构、铝合金结构等子分部工程” 倒数第 1、2 行将“建筑装饰装修分部工程又可细分为地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、 饰面板（砖） 、幕墙、涂饰、裱糊与软包、外墙防水、细部等分项工程；”改为“装饰装修 分部工程又可细分为地面、抹灰、门窗、吊顶、幕墙（金属、石材、玻璃） 、轻质隔墙、

15、饰 面（板、砖） 、涂饰、裱糊与软包、外墙防水等分项工程” 2、P61：第 6 行， “玻璃幕墙”改为“钢结构基础” 3、P61：第 4 段，删除“(1)新建项目。是指根据国民经济和社会发展的近远期规划，按照 规定的程序立项，从无到有、 “平地起家”进行建设的工程项目。(2)扩建项目。是指现有企业为扩大产品的生产能力或增加经济效益而增建的生产车间、 独立的生产线或分厂；事业和行政单位在原有业务系统的基础上扩大规模而新增的固定资 产投资项目。(3)改建项目。包括挖潜、节能、安全、环境保护等工程项目。(4)迁建项目。是指原有企事业单位根据自身生产经营和事业发展的要求，按照国家调整 生产力布局的经济

16、发展战略需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的工 程项目。(5)恢复项目。是指原有企事业和行政单位，因自然灾害或战争使原有固定资产遭受全部 或部分报废，需要进行投资重建来恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施等的工程 项目。这类工程项目，无论是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都 属于恢复项目。但对尚未建成投产或交付使用的工程项目受到破坏后，若仍按原设计重建 的，原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计丙容来确定其性质。工程项目按 其性质分为上述 5 类， ” 4、P61：第 15 行， “1)工业建设项目。包括工业、国防和能源建设项目；2)农业建设项目。

17、包括农、林、牧、渔、水利建设项目3)基础设施建设项目。包括交通、邮电、通信建设项目；地质普查、勘探建设项目等，4)商业建设项目。包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设项目。 ” 替换为“工业建设项目、农业建设项目、基础设施建设项目、商业建设项目” 5、P61：第 17 行， “1)办公用房。国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用 房； 2)居住建筑。住宅、公寓、别墅等；3)公共建筑。科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、 社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设项目；4)其他工程项目。不属于上述各类的其他非生产性项目。 ” 替换为“办公建筑、居住建筑

18、、公共建筑及其他非生产性项目”二、工程项目建设程序二、工程项目建设程序 1、P65：倒数第 10 行， “（建设部令第 134 号） ”改为“（住房城乡建设部令第 13 号） ” 2、P65：倒数第 9 行，将“施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、 公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。审查的主要内容包括：” 改为“但审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利 害关系。施工图审查机构对施工图审查的内容包括” 3、P65：倒数第 5 行，增加“3）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准 的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；”三、

19、工程项目管理的类型、任务及相关制度工程项目管理的类型、任务及相关制度 1、P71：第 4 段第 3 行，删除了“此外，许多项目管理单位已开始大量使用项目管理软件 进行项目管理，同时还从事项目管理软件的开发研究工作” 。 2、P71-72：新增 71 页第 5 段到第 11 段和 72 页的前四段， “当前建筑信息建模.为今后 类似工程投资估算和审核提供数据支撑。 ” 3、P72：“原国家计委于 1996 年 3 月发布了关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 ， 要求“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人” ， “由项目法人 对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务

20、偿还和资产的保值增值，实行全过 程负责” 。1999 年 2 月，国务院办公厅发出通知，要求“基础设施项目，除军事工程等特 殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定 代表人对工程质量负总责” 。 替换为“项目法人责任制是指国有大中型项目在建设阶段就按现代企业制度组建项目法人， 由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责” 4、P72：删除“由原有企业负责建设的大中型基建项目，需新设立子公司的，要重新设立 项目法人；只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，原企业法人应向分公司或分 厂派遣专职管理人员，并实行

21、专项考核” 5、P73：第四段“根据建设工程监理范围和规模标准规定 （建设部2001第 86 号部长 令） ”替换为“根据建设工程质量管理条例 ” 6、P73：删除“指依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有 重大影响的骨干项目。 ” 7、P73：删除“指项目总投资额在 3000 万元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、 供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会 福利等项目；其他公用事业项目。 ” 8、P73：删除“成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在 5 万 m2 以上的住宅建设工程 必须实行监理；5 万 m2 以下的住宅建设工程，

22、可以实行监理，具体范围和规模标准，由 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、 结构复杂的多层住宅应当实行监理” 9、P73：删除“包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国 外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 ” 10、P73：删除“指学校、影剧院、体育场馆项目和项目总投资额在 3000 万元以上，关系 社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能 源等项目；铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；邮政、电信枢纽、 通信、信息网络等项目；防洪、灌溉

23、、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、 水土保持等水利建设项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、 地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。 ” 11、P73：“监理工程师受建设单位的委托，进行工程造价控制的主要工作内容包括：”替 换为“工程监理中造价控制的主要工作内容包括：” 12、P74：“招标投标法 （国家主席令第 21 号）自 2000 年 1 月 1 日起开始施行，自 2012 年 2 月 1 日起施行的招标投标法实施条例 （国务院令第 613 号）细化、补充了 招标投标法中关于招标、投标、开标、评标、中标等的规定，并

24、增加了投诉与处理的 相关规定。 ” 替换为“招标投标法及招标投标法实施条例对招标、投标、开标、评标、中标等 环节进行了明确规定。 ”第二节工程项目的组织第二节工程项目的组织一、业主方项目管理组织形式业主方项目管理组织形式 1、P74- P77，新增一节“一、业主方项目管理组织形式” 一、一、工程项目发承包模式工程项目发承包模式 无 二、二、工程项目管理组织机构形式工程项目管理组织机构形式 无第三节工程项目的计划与控制第三节工程项目的计划与控制一、一、工程项目计划体系工程项目计划体系1、P88：删除“根据建设工程项目管理规范GB/T 50326-2006” 2、P89：删除“(1)项目管理规划大

25、纲的编制依据： 1)可行性研究报告； 2)设计文件、标准与有关规定； 3)招标文件及有关合同文件； 4)相关市场信息与环境信息。 ” 3、P88：第 10 行， “2)项目范围管理规划； 3)项目管理目标规划； 4)项目管理组织规划； 5)项目成本管理规划； 6)项目进度管理规划； 7)项目质量管理规划； 8)项目职业健康安全与环境管理规划9)项目采购与资源管理规划； 10)项目信息管理规划； 11)项目沟通管理规划； 12)项目风险管理规划 I 13)项目收尾管理规划。 ” 替换为：“2)项目范围管理； 3)项目管理目标； 4)项目管理组织； 5)项目采购管理； 6)项目进度管理； 7)项目

26、质量管理； 8)项目成本管理 9)项目安全生产管理 10)绿色建筑与环境管理； 11)项目资源管理 11)项目信息管理； 11)项目沟通与相关方管理； 12)项目风险管理 13)项目收尾管理。 ” 4、P89：倒数第五行，删除“(1)项目管理实施规划的编制依据： 1)项目管理规划大纲； 2)项目条件和环境分析资料； 3)工程合同及相关文件； 4)同类工程项目的相关资料。 ” 5、P88-89，倒数第四行， “1)项目概况； 2)总体工作计划； 3)组织方案； 4)技术方案；5)进度计划； 6)质量计划； 7)职业健康安全与环境管理计划； 8)成本计划； 9)资源需求计划； 10)风险管理规划；

27、 11)信息管理计划； 12)项目沟通管理计划； 13)项目收尾管理计划； 14)项目现场平面布置图； 15)项目目标控制措施； 16)技术经济指标。 ” 替换为：“1 )项目概况； 2)总体工作安排； 3)组织方案； 4)技术措施； 5)进度计划； 6)质量计划； 7)成本计划 8)安全生产计划 9)绿色建筑与环境计划 10)资源需求与采购计划； 11)风险管理规划； 12)信息管理计划； 13)沟通管理计划； 14)项目收尾计划； 15)现场平面布置； 16)技术经济指标。 ”二、二、工程项目施工组织设计工程项目施工组织设计 无 三、三、工程项目目标控制的内容、措施和方法工程项目目标控制的

28、内容、措施和方法1、 P98：第 10 行新增四段“（四）专项施工方案”到倒数第 7 行；第四节流水施工组织方法第四节流水施工组织方法一、一、流水施工的特点和参数流水施工的特点和参数 无 二、二、流水施工的基本组织方式流水施工的基本组织方式 无第五节工程网络计划技术第五节工程网络计划技术一、一、网络图的绘制网络图的绘制无 二、二、网络计划时间参数的计算网络计划时间参数的计算 无 三、三、双代号时标网络计划双代号时标网络计划 无 四、四、网络计划的优化网络计划的优化 无 五、五、网络计划执行中的控制网络计划执行中的控制 无第六节工程项目风险管理第六节工程项目风险管理一、一、工程项目风险及其管理程

29、序工程项目风险及其管理程序 无 二、二、工程项目风险的识别与评价工程项目风险的识别与评价 无 三、三、工程项目风险应对策略及监控工程项目风险应对策略及监控 无第四章工程经济第四章工程经济1、 P152：删除“工程经济通过考察系统的预期目标和资源条件，分析系统的现金流量情 况，选择合适的技术方案（包括管理方案） ，从而获得最佳的经济效果。在工程建设领域， 其研究客体是建设工程生产过程、管理过程组成的系统，该系统可以是生产全过程、管理 全过程，也可以是其中一个或几个阶段，还可以是其中某个或某些方面。 ” 2、 P152：“运用工程经济的原理和方法，可以分析解决建设工程从决策、设计到施工甚 至运行阶

30、段的许多技术经济问题” 替换为“运用工程经济的原理和方法，可以分析解决建设工程从投资决策到建设实施（设 计、施工）以及运营维护阶段的许多技术经济问题”第一节资金的时间价值及其计算第一节资金的时间价值及其计算一、现金流量和资金的时间价值一、现金流量和资金的时间价值 无 二、利息计算方法二、利息计算方法 无 三、等值计算三、等值计算 无第二节投资方案经济效果评价第二节投资方案经济效果评价一、经济效果评价的内容及指标体系一、经济效果评价的内容及指标体系 1、P179：倒数第 9 行， “对于独立方案评价，若 NPVRO，方案才能接受。对于多方案比 选，凡 NPVRO 的方案先行淘汰，在剩余方案中，应

31、与投资额、净现值结合起来选择方案。”替换为“若 NPVRO，说明投资方案在经济上可接受；若 NPVRO，说明投资方案在经济上不可行” 二、经济效果评价方法二、经济效果评价方法 无三、不确定性分析与风险分析不确定性分析与风险分析 1、P189，倒数第 9 行， “判断项目对产出品数量变化的适应能力和抗风险能力”替换为 “判断项目对产出品数量、销售价格、成本等变化的适应能力和抗风险能力” 2、P189，倒数第 5 行，新增“（也称为量本利模型） ”第三节价值工程第三节价值工程一、价值工程的基本原理和工作程序一、价值工程的基本原理和工作程序 无 二、价值工程方法二、价值工程方法 1、在 P205,表

32、格数字有变化，如下图，数字 1 替换成了数字 0；2、P206：倒数第 10 行，删除“既有产品的现实成本为 500 元，即计算出功能评价值或目 标成本，见表 4.3.6。 ” 3、P206:第二个表格数字有替换，0.32 替换成 0.164、P208,第 3 行， “即功能现实成本大于功能评价值”替换成“即功能现实成本小于功能评 价值” 。 5、P210，第 3 行、5、8 行， ”V1、V2、V3”替换成“VI” 。第四节工程寿命周期成本分析第四节工程寿命周期成本分析一、一、工程寿命周期成本及其构成工程寿命周期成本及其构成 无 三、三、工程寿命周期成本分析方法工程寿命周期成本分析方法 无第

33、五章工程项目投融资第五章工程项目投融资第一节工程项目资金来源第一节工程项目资金来源一、项目资本金制度 （二）项目资本金的比例（二）项目资本金的比例 P221：删除 “根据”新增“调整了固定资产投资项目的最低资本金比例。2015 年，为 了扩大有效投资需求、促进投资结构调整、保持经济平稳健康发展， 国务院关于调整 和完善固定资产投资项目资本金制度的通知 （国发201551 号）中再次强调了固定资 产投资项目的最低资本金比例（详见表 5.1.1） 。对于城市地下综合管廊、城市停车场 项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础 上适当降低。 ” 表 5.1.1 变化为

34、： 表表 5.1.15.1.1 项目资本金占项目总投资的比例项目资本金占项目总投资的比例序号投资项目项目资本金占项目总投 资的比例城市轨道交通项目由25%调整为20%港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%1城市和交通基础设 施项目 铁路、公路项目由25%调整为20%保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变 2房地产开发项目 其他项目由30%调整为25%钢铁、电解铝项目维持40%不变水泥项目维持35%不变3产能过剩行业项目煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、 黄磷、多晶贵项目维持30%不变玉米深加工项目由30%调整为20% 4其他工业项目 化肥（钾肥除外）项目维持25%不变电力等其他项

35、目维持20%不变P222:调整 将“自 2012 年 1 月 30 日起执行的外商投资产业指导目录(2011 年修订) ” 修改为外商投资产业指导目录（2015 年修订），删除了“民用机场”增加“民用 机场项目必须由中方相对控股。” P225:调整 将“优先股是指与普通股股东相比具有一定的优先权，主要指优先分得股利和剩余财产。优先股股息固定，与债券特征相似，但优先股没有还本期限，这又与 普通股相同。 ”整段修改“优先股与普通股相同的是没有还本期限，与债券特征相似的 是股息固定。 ”删除“由于优先股股息固定，当公司发行优先股而获得丰厚的利润时，普通股股东会 享受到更多的利益，产生财务杠杆的效应。

36、 ” 删除“国家预算内投资是能源、交通、原材料以及国防科研、文教卫生、行政事业建 设项目投资的主要来源，对于整个投资结构的调整起主导作用。 ” 删除“按照资本金制度的相关规定，应由投资人或项目发起人认缴或筹集足够的资本 金提供给新设法人。至于投资人或项目发起人如何筹措这笔资本金，是投资人或项目 发起人的自身内部事务。投资人和项目发起人的身份不同（如是政府职能部门或控股 的国有公司，民营或外资企业等） ，其用于资本金投资的资金来源也多种多样。可以是 各级政府财政预算内资金、预算外资金及各种专项建设基金；国家授权投资机构提供 的资金；也可以是国内外企业、事业单位人股的资金；还可以是社会个人入股的资

37、金 等。 ”整段 删除“有些情况下，项目最初的投资人或项目发起人对投资项目的资本金并没有安排 到位，而是要通过初期设立的项目法人进一步进行资本金筹措活动。这样的安排背景 原因很多，有的是受制于投资能力，有的是为了回避投资风险，有的是为了吸引外来 投资，有的是为了完善投资结构等。 ” 删除“ 不论以何种方式筹措的资本金，都必须符合国家对资本金来源的要求和限制， 符合国家资本金制度的规定。有外商投资的应符合国家有关外商投资的相关规定。 ” P226: 新增“筹措债务资金应考虑债务期限、债务偿还、债务序列、债权保证、违约 风险利率结构、货币结构与国家风险等主要因素。债务资金主要通过信贷、债券、租 赁

38、等方式进行筹措” 删除“1债务资金筹措方案研究”的所有内容的所有内容 P226:调整 将“信贷方式融资信贷方式融资”变为“1” 将“0.9”倍变成“90%” P228:删除 “债券筹资是一种直接融资，面向广大社会公众和机构投资者，公司发行债券 一般有发行最高限额、发行公司权益资本最低限额、公司盈利能力和债券利率水平等要求 条件。在发行债券筹资过程中，必须遵循有关法律规定和证券市场规定，依法完成债券的 发行工作。 ”第二节工程项目融资第二节工程项目融资一、项目融资的特点和程序P240：删除“根据项目经济强度的状况通常可以为项目提供 60%75%的资本需求量， ” P240：调整 “经济强度”改为

39、“预期收益“ 二、项目融资的主要方式 P246：调整“TOT 改为（二） ” “PPP 方式调整为（五） ” P249-P254：“PPP 方式”内容全面变化 修改“政府和社会资本合作模式(Public - Private Partnership,PPP),广 义上泛指公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的长期合同关系。狭义上强调 政府通过商业而非行政的方法，如在项目公司中占股份来加强对项目的控制，以及与企业 合作过程中的优势互补、风险共担和利益共享。目前，国际学术界和企业界较为认同的是广义的 PPP，即将 PPP 认定为政府与企业长期合作的一系列方式的统称，包含 BOT、TOT、PF

40、I 等多种方式，并特别强调合作过程中政企双方的平等、风险分担、利益共 享、效率提高和保护公众利益。根据关于印发（政府和社会资本合同模式操作指导（试行）的通知） （财金） 【2014】113 号）的规定：投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程 度高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用政府和社会资本合作模式。政府和社会资本 合作项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。政府或其指定的有关职能部门或事业 单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。项目实施机构应组 织编制项目实施方案。 1.PPP 项目实施方案的内容 2.物有所值(VFM)评价 3.PPP 项目财政

41、承受能力论证”第三节第三节 与工程项目有关的税收及保险规定与工程项目有关的税收及保险规定一、与工程项目有关的税收规定 P254：调整“营业税”改为“增值税” P255：删除“的征收” P255-P256 调整（一）营业税内容删除修改为“增值税”内容 具体包含 4 点 1.纳税人 2.税率和征收率 3.应纳税额计算 4.纳税地点 二、与工程项目有关的保险规定 P265：调整“本条第一款、第二款和第三款”变化为“上述（1） 、 （2） 、 （3）项” 第五章变化：18 处第六章第六章 工程建设全过程造价管理工程建设全过程造价管理第一节第一节 决策阶段造价管理决策阶段造价管理一、工程项目策划 二、工

42、程项目经济评价 三、工程项目经济评价报表的编制 P291：删除“举例”两个字第二节第二节 设计阶段造价管理设计阶段造价管理一、限额设计 二、设计方案的评价与优化 三、概预算文件的审查 P302：删除“和现实意义” 增加“促进工程设计的技术先进性和经济合理性” 删除“（1）设计概算的审查意义”第三节第三节 发承包阶段造价管理发承包阶段造价管理一、施工招标方式和程序二、施工招标策划 三、施工合同示范文本 P309：删除“和建设工程施工专业分包合同（示范文本） GF-2003-0213” P317：增加“GF-2011-0216” P321：删除“3.建设工程施工专业分包合同（示范文本） 的主要内容” 四、施工投标报价策略 五、施工评标与授标第四节第四节 施工阶段造价管理施工阶段造价管理一、资金使用计划的编制 二、施工成本管理 三、工程变更与索赔管理 四、工程费用的动态监控 五、工程价款结算及其审查 P356-P358 增加内容“六、工程质量保证金的扣留与返还” 第六章变化 7 处