安全生产管理能力.ppt

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1、近两年颁布的有关煤矿近两年颁布的有关煤矿安全生产法规及规范性文件安全生产法规及规范性文件主要内容主要内容一、全省煤矿安全生产基本情况简介一、全省煤矿安全生产基本情况简介二、介绍近两年颁布的有关煤矿安全生产二、介绍近两年颁布的有关煤矿安全生产法规及规范性文件法规及规范性文件三、重点介绍三方面内容三、重点介绍三方面内容 （一）关于煤矿生产安全事故报告和调查处理（一）关于煤矿生产安全事故报告和调查处理 （二）国家安全监管总局令（二）国家安全监管总局令(第第1717、1818、2121、2929号号)（三）关于进一步加强安全生产工作的有关要求（三）关于进一步加强安全生产工作的有关要求一、全省煤矿安全生

2、产基本情况简介一、全省煤矿安全生产基本情况简介20092009年全省煤炭产量年全省煤炭产量1254412544万吨，煤万吨，煤矿死亡事故矿死亡事故5151起、死亡起、死亡6060人，煤炭百万人，煤炭百万吨死亡率吨死亡率0.4780.478；1999 1999年全省煤炭产量年全省煤炭产量46684668万吨，煤矿万吨，煤矿死亡事故死亡事故103103起、死亡起、死亡139139人，煤炭百万人，煤炭百万吨死亡率吨死亡率2.9782.978；20092009年与年与19991999年相比年相比 煤炭产量增加煤炭产量增加78767876万吨、增幅万吨、增幅168.72%;168.72%;煤矿事故起数减

3、少煤矿事故起数减少5252起、减幅起、减幅50.49%;50.49%;死亡人数减少死亡人数减少7979人、减幅人、减幅56.83%;56.83%;百万吨死亡率降低百万吨死亡率降低2.52.5、降幅、降幅83.95%83.95%。20032003年年6 6月以来，全省煤矿杜月以来，全省煤矿杜绝了绝了3030人以上特别重大事故；人以上特别重大事故；2006 2006年年2 2月以来杜绝了月以来杜绝了1010人以人以上重大事故；上重大事故；2004 2004年、年、20072007年杜绝了年杜绝了3 3人以人以上较大事故。上较大事故。安全生产形势不容乐观安全生产形势不容乐观 一一是是2 20 00

4、09 9年年事事故故起起数数、死死亡亡人人数数和和百百万万吨吨死死亡亡率率上上升升。共共发发生生死死亡亡事事故故5 51 1起起、死死亡亡6 60 0人人，同同比比分分别别上上升升6 6.3 3%和和1 15 5.4 4%；百百万万吨吨死死亡亡率率0 0.4 47 78 8，同同比比上上升升8 8.4 4%，同同全全国国煤煤矿矿死死亡亡事事故故起起数数、死死亡亡人人数数和和百百万万吨吨死死亡亡率率“三三下下降降”形形成成反反差差（全全国国煤煤矿矿事事故故1 16 60 05 5起起、死死亡亡2 26 63 30 0人人和和百百万万吨吨死死亡亡率率0 0.8 89 92 2，分分别别下下降降1

5、1 7 7.3 3%、1 1 8 8.2 2%和和2 2 4 4.5 5%）。安全生产形势不容乐观安全生产形势不容乐观 二是二是20092009年部分地区和顶板事故多发。年部分地区和顶板事故多发。8 8个产煤市中有个产煤市中有2 2个市超阶段性控制指标进个市超阶段性控制指标进度、度、3 3个市持平；淮南矿业集团死亡个市持平；淮南矿业集团死亡1919人，人，淮南市地方煤矿死亡淮南市地方煤矿死亡1010人，两者占全省煤人，两者占全省煤矿死亡人数的矿死亡人数的48.3%48.3%。发生顶板事故。发生顶板事故2626起、起、死亡死亡2929人，分别占事故总起数、死亡总人人，分别占事故总起数、死亡总人数

6、的数的51%51%和和48%48%。安全生产形势不容乐观安全生产形势不容乐观 三是三是20092009年较大事故和较大涉险事故未得到年较大事故和较大涉险事故未得到有效控制。发生了丁集煤矿有效控制。发生了丁集煤矿“4.19”“4.19”、海孜煤矿、海孜煤矿“4.25”“4.25”和宣城市宁国乌石煤矿和宣城市宁国乌石煤矿“10.8”“10.8”煤与瓦煤与瓦斯突出；板集煤矿斯突出；板集煤矿“4.18”“4.18”突水淹井、安庆鑫月突水淹井、安庆鑫月山和月山镇煤矿山和月山镇煤矿“6.30”“6.30”山洪暴发导致矿井被淹、山洪暴发导致矿井被淹、淮北朱庄煤矿淮北朱庄煤矿“3.3”“3.3”出水；淮北市国

7、通煤矿出水；淮北市国通煤矿“1.16”“1.16”和淮北矿业集团杨柳、岱河、石台、孙和淮北矿业集团杨柳、岱河、石台、孙疃煤矿疃煤矿“6.3”“6.3”掉电；以及淮南李一煤矿掉电；以及淮南李一煤矿“2.10”“2.10”自然发火等事故。自然发火等事故。安全生产形势不容乐观安全生产形势不容乐观 2010 2010年，截止年，截止6 6月底，全省煤矿发生事故月底，全省煤矿发生事故起数起数1919起，死亡起，死亡2222人。人。但分别发生了淮北矿业集团涡北但分别发生了淮北矿业集团涡北“3.2”“3.2”煤层自燃、淮南矿业集团潘三矿新建井筒煤层自燃、淮南矿业集团潘三矿新建井筒“2.18”“2.18”透水

8、被迫填井、淮南矿业集团潘二、透水被迫填井、淮南矿业集团潘二、潘三矿大面积停电、淮南潘一东项目部潘三矿大面积停电、淮南潘一东项目部“5.15”11-2“5.15”11-2矸石胶带机上山联巷发生钻场着矸石胶带机上山联巷发生钻场着火等涉险事故。火等涉险事故。“6.16”“6.16”李咀孜采煤工作面李咀孜采煤工作面发生冒顶发生冒顶3 3人被埋死亡。人被埋死亡。今年今年1-6月全国重特大事故情况月全国重特大事故情况十四、十四、2010年年6月月21日日1时时40分许，河南省平顶分许，河南省平顶山市卫东区兴东二矿井下发生一起炸药爆炸事故，事山市卫东区兴东二矿井下发生一起炸药爆炸事故，事故发生时井下有作业人

9、员故发生时井下有作业人员75人，事故发生后有人，事故发生后有26人人获救升井。事故共造成获救升井。事故共造成49人遇难、人遇难、26人受伤（其中人受伤（其中7人重伤）。该矿设计能力人重伤）。该矿设计能力9万吨万吨/年，其采矿许可证于年，其采矿许可证于6月月6日到期，卫东区已于日到期，卫东区已于6月月7日晚日晚8时对该矿实施断时对该矿实施断电。该矿主在区政府实施断电后非法接通电源，违法电。该矿主在区政府实施断电后非法接通电源，违法组织生产。组织生产。十三、十三、5月月29日，湖南省郴州市汝城县曙光煤矿日，湖南省郴州市汝城县曙光煤矿发生一起重大炸药爆炸事故，造成发生一起重大炸药爆炸事故，造成17人

10、死亡、人死亡、1人受人受伤。据初步分析，事故的直接原因是主平硐以里约伤。据初步分析，事故的直接原因是主平硐以里约150米处简易爆炸材料硐室内存放的炸药发生燃烧与米处简易爆炸材料硐室内存放的炸药发生燃烧与爆炸，产生大量有毒有害气体，导致井下作业人员中爆炸，产生大量有毒有害气体，导致井下作业人员中毒伤亡。毒伤亡。十二、十二、5月月18日日16时时30分，山西省阳泉市盂县分，山西省阳泉市盂县晨通煤业有限公司井下发生局部瓦斯爆炸，井下晨通煤业有限公司井下发生局部瓦斯爆炸，井下41人当班，人当班，27人安全升井，人安全升井，14人被困。经过搜救，有人被困。经过搜救，有3人生还，人生还，11人遇难。人遇难

11、。十一、十一、5月月13日日21时时40分，贵州省安顺市普定分，贵州省安顺市普定县猫洞乡远洋煤矿下山掘进工作面发生煤与瓦斯突县猫洞乡远洋煤矿下山掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故，当班入井出事故，当班入井31人，其中人，其中7人安全升井，造成人安全升井，造成21人死亡，人死亡，3人受伤。人受伤。十、十、5月月8日日8时时45分，湖北恩施州利川市忠路分，湖北恩施州利川市忠路镇水井湾煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，井下有镇水井湾煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，井下有19人人作业，经抢救有作业，经抢救有10人死亡，人死亡，4人重伤，人重伤，2人轻伤，人轻伤，3人无事。人无事。九、内蒙古乌海市神华集团骆驼山煤矿九、内

12、蒙古乌海市神华集团骆驼山煤矿“3.1”透水事故抢险救援工作，截止到透水事故抢险救援工作，截止到5月月7日，日，被困被困31名矿工遗体已全部找到。此事故共造成名矿工遗体已全部找到。此事故共造成32人人死亡，抢险救援工作结束。死亡，抢险救援工作结束。八、八、2010年年3月月28日日13时时40分左右，中煤集团一建分左右，中煤集团一建公司公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区20101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生时，井下共有事故发生时，井下共有261人作业，截止到人作业，截

13、止到4月月25日日11时时15分，找到最后分，找到最后1名遇难者遗体，事故共造成名遇难者遗体，事故共造成38人死亡。人死亡。七、七、4月月20日日8时时0分分,江西宜春市高安市建山镇兴民江西宜春市高安市建山镇兴民煤矿兴丰井（乡镇有证）井下发生一起瓦斯突出事故，造煤矿兴丰井（乡镇有证）井下发生一起瓦斯突出事故，造成成12人死亡。人死亡。六、六、3月月30日日10时时0分，分，新疆塔城地区和丰鲁能煤电新疆塔城地区和丰鲁能煤电化开发公司沙吉海煤矿（在建矿井）副斜井井筒施工工作化开发公司沙吉海煤矿（在建矿井）副斜井井筒施工工作面发生顶板事故，当班下井面发生顶板事故，当班下井23人，人，13人升井。经过

14、多日人升井。经过多日搜救，截至搜救，截至4月月14日日16时，井下时，井下10名遇难人员全部找到。名遇难人员全部找到。五、五、3月月31日日19时时20分，河南洛阳市伊川县国民煤业分，河南洛阳市伊川县国民煤业有限公司井下发生煤与瓦斯突出事故，同时引起地面副井有限公司井下发生煤与瓦斯突出事故，同时引起地面副井口爆炸。截至口爆炸。截至4月月11日日23时，已造成井下时，已造成井下39人死亡，地面人死亡，地面5人死亡，人死亡，26人受伤，目前事故抢险救援工作正在有序进人受伤，目前事故抢险救援工作正在有序进行。行。四、四、3月月25日日12时，河北承德市承德县北大地煤矿井时，河北承德市承德县北大地煤矿

15、井下发生瓦斯爆炸事故，事故发生时井下作业下发生瓦斯爆炸事故，事故发生时井下作业18人，其中人，其中7人安全升井，人安全升井，2人死亡，另人死亡，另9人被困。人被困。三、三、3月月15日日20时时30分，河南省郑州市新密市东兴煤分，河南省郑州市新密市东兴煤业有限公司主井西大巷电缆发生着火。当班下井业有限公司主井西大巷电缆发生着火。当班下井31人，其人，其中中6人安全升井，人安全升井，25人被困井下。经抢救，截至人被困井下。经抢救，截至16日凌晨日凌晨2时，时，25名被困矿工全部遇难。名被困矿工全部遇难。二、二、1月月5日日12时时20分，湖南省湘潭市湘潭县谭家山分，湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇立胜

16、煤矿井下发生一起电缆着火事故。经进一步核实，镇立胜煤矿井下发生一起电缆着火事故。经进一步核实，截止目前，此事故造成截止目前，此事故造成25人死亡，人死亡，9人下落不明。人下落不明。一、云南省楚雄州双柏县麻栗树煤矿岩头子矿井一、云南省楚雄州双柏县麻栗树煤矿岩头子矿井“12.28”煤与瓦斯突出事故，截止至煤与瓦斯突出事故，截止至1月月4日日18时时25分，分，11名遇难者遗体已全部找到，救援工作结束。名遇难者遗体已全部找到，救援工作结束。二、介绍近两年颁布的有关煤二、介绍近两年颁布的有关煤矿安全生产法规及规范性文件矿安全生产法规及规范性文件(一一)关于瓦斯综合治理方面关于瓦斯综合治理方面国务院安委

17、会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见（安委办治理工作的指导意见（安委办200817号）号）安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省构建煤矿安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省构建煤矿瓦斯综合治理工作体系实施办法的通知（皖政办秘瓦斯综合治理工作体系实施办法的通知（皖政办秘200876号）号）安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方煤与安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方煤与瓦斯突出煤矿安全管理若干规定（试行）的通知（皖瓦斯突出煤矿安全管理若干规定（试行）的通知（皖政办政办2009118号）号）防治煤与瓦斯突出规定（国家安监总局令第防治煤与瓦斯突出规定（

18、国家安监总局令第19号）号）安徽煤监局安徽省经信委关于印发防治煤与安徽煤监局安徽省经信委关于印发防治煤与瓦斯突出规定相关条款在我省煤矿执行说明的通瓦斯突出规定相关条款在我省煤矿执行说明的通知知构建煤矿瓦斯综合治理工作体系构建煤矿瓦斯综合治理工作体系通风可靠通风可靠系统合理系统合理设施完好设施完好风量充足风量充足风流稳定风流稳定抽采达标抽采达标多措并举多措并举应抽尽抽应抽尽抽可保尽保可保尽保抽采平衡抽采平衡监控有效监控有效装备齐全装备齐全数据准确数据准确断电可靠断电可靠处置迅速处置迅速管理到位管理到位责任明确责任明确制度完善制度完善执行有力执行有力监督严格监督严格(二二)关于煤矿生产安全事故报告

19、关于煤矿生产安全事故报告和调查处理和调查处理国家安全监管总局、国家煤矿安监局国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发煤矿生产安全事故报告和调查关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知（安监总政法处理规定的通知（安监总政法2008212号）号）关于印发安徽省煤矿较大涉险事故关于印发安徽省煤矿较大涉险事故信息报告暂行规定的通知（皖煤安监调信息报告暂行规定的通知（皖煤安监调查查2008123号）号）煤矿生产安全事故报告和调查处理规煤矿生产安全事故报告和调查处理规定部分条款执行说明的通知（皖煤安监调定部分条款执行说明的通知（皖煤安监调查查200937号）号）(三三)有关安全监管监察体制有关安全

20、监管监察体制国务院办公厅关于印发国家煤矿安全国务院办公厅关于印发国家煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定监察局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发的通知（国办发2008101号）号）关于切实加强对地方政府煤矿安全监关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见（安监总煤监管工作监督检查的意见（安监总煤监200988号）号）国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局职责调整内容职责调整内容一、取消已由国务院公布取消的行政一、取消已由国务院公布取消的行政审批事项。审批事项。二、将设在地方的煤矿安全监察机构二、将设在地方的煤矿安全监察机构负责的煤矿矿长安全资格和特种作业人员负责的煤矿

21、矿长安全资格和特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格考核发证工作，交给地方政府有操作资格考核发证工作，交给地方政府有关部门承担。关部门承担。三、加强对地方政府煤矿安全生产监三、加强对地方政府煤矿安全生产监督管理工作监督检查职责。督管理工作监督检查职责。(四四)关于行政处罚及责任追究关于行政处罚及责任追究煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）（煤安监监察标准（试行）（煤安监监察200824号）号），共，共113条。条。安徽煤矿安全监察行政处罚自由裁量安徽煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施细则（试行）（皖煤安

22、监办字实施细则（试行）（皖煤安监办字200928号），共号），共114条。条。关于实行党政领导干部问责的暂行规关于实行党政领导干部问责的暂行规定定关于实行党政领导干部问责的关于实行党政领导干部问责的暂行规定暂行规定中共中央办公厅、国务院办公厅中共中央办公厅、国务院办公厅2009年年7月月12日印发关于实行党政领导干部日印发关于实行党政领导干部问责的暂行规定，共四章二十六条，自问责的暂行规定，共四章二十六条，自发布之日起施行。发布之日起施行。第一章第一章 总总 则则 第二章第二章 问责的情形、方式及适用问责的情形、方式及适用 第三章第三章 实行问责的程序实行问责的程序 第四章第四章 附附 则则第

23、五条第五条有下列情形之一的，对党政领导干部实行有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责：问责：(一一)决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；的；(二二)因工作失职，致使本地区、本部门、本系统因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；大损失或者恶劣影响的；(三三)政府职能部门管理、监督不力，在其职责范政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事

24、故、事件、案件，或者在较短时围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；或者恶劣影响的；(四四)在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；重大事件的；第五条第五条有下列情形之一的，对党政领导干部实行有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责：问责：(五五)对群体性、突发性事件处置失当，导致事态对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

25、恶化，造成恶劣影响的；(六六)违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；失察、失误，造成恶劣影响的；(七七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。第六条第六条本地区、本部门、本系统或者本单位在贯本地区、本部门、本系统或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照关于实行党风廉政建设责任制的规定，追究党政关于实行党风廉政建设责任制的规定，追究党政领导干部的责任。领导干

26、部的责任。第七条第七条对党政领导干部实行问责的方式分为：责对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。(五五)建设项目安全设施设计审查建设项目安全设施设计审查和峻工验收和峻工验收安徽省煤矿建设项目安全设施设计审安徽省煤矿建设项目安全设施设计审查和峻工验收办法（皖煤安监办字查和峻工验收办法（皖煤安监办字200845号）号）安徽省煤矿建设项目安全设施设计审安徽省煤矿建设项目安全设施设计审查和峻工验收办法（皖煤安监办字查和峻工验收办法（皖煤安监办字200845号）共八章四十条号）共八章四十条第一章第一章总则总则第

27、二章第二章登记预审登记预审第三章第三章受理审查受理审查第四章第四章批复批复第五章第五章设计变更设计变更第六章第六章竣工验收竣工验收第七章第七章监督管理监督管理第八章第八章附则附则安徽省煤矿建设项目安全设施设安徽省煤矿建设项目安全设施设计审查工作程序计审查工作程序:登记登记-预审预审-受理受理-审查审查-完善完善-批批复复安徽省煤矿建设项目安全设施峻安徽省煤矿建设项目安全设施峻工验收工作程序工验收工作程序:登记登记-预审预审-受理受理-验收验收-整改整改-批批复复(六六)关于安全培训方面关于安全培训方面国家安全监管总局关于进一步加强农民工国家安全监管总局关于进一步加强农民工安全生产工作指导意见（

28、安监总培训安全生产工作指导意见（安监总培训200919号）号）国家安全监管总局国家安全监管总局国家煤矿安监局关于国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿班组长安全培训工作的通知进一步加强煤矿班组长安全培训工作的通知（安监总煤行（安监总煤行200987号号关于印发安徽省三、四级煤矿安全培训关于印发安徽省三、四级煤矿安全培训机构认定和管理办法的通知机构认定和管理办法的通知(皖煤安监人皖煤安监人201033号号)(七七)国家安全监管总局令国家安全监管总局令安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局令第管总局令第16号）号）2008-2-1生产安全事故应急预

29、案管理办法（国家安全监管总生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第局令第17号）号）2009-5-1关于修改煤矿安全规程第一百二十八条、第一关于修改煤矿安全规程第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第18号）号）2009-7-1防治煤与瓦斯突出规定（国家安全监管总局令第防治煤与瓦斯突出规定（国家安全监管总局令第19）2009-8-1生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故信息报告和处置办法 （总局第（总局第2121号号令）令）2009-7-12009-7-1安全评

30、价机构管理规定安全评价机构管理规定 （总局第（总局第2222号令）号令）2009-10-12009-10-1安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定规定 （总局第（总局第2424号令）号令）2009-10-12009-10-1煤矿防治水规定煤矿防治水规定 （总局第（总局第2828号令）号令）2009-12-12009-12-1关于修改煤矿安全规程部分条款的决定关于修改煤矿安全规程部分条款的决定 （总局第（总局第2929号令）号令）2010-3-12010-3-1特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定（总局（总

31、局第第3030号令）号令）2010-7-12010-7-1附附:国家安全生产监管总局发布的规章国家安全生产监管总局发布的规章国家安全生产监管局发布的规章国家安全生产监管局发布的规章2222个（涉及煤矿个（涉及煤矿1616个）个）安全生产违法行为行政处罚办法（第安全生产违法行为行政处罚办法（第1 1号令）号令）(2008-1-1(2008-1-1废止废止)煤矿安全监察员管理办法（第煤矿安全监察员管理办法（第2 2号令）号令）煤矿安全监察行政复议办法（第煤矿安全监察行政复议办法（第3 3号令）号令）煤矿安全监察行政处罚办法（第煤矿安全监察行政处罚办法（第4 4号令）号令）煤矿安全生产基本条件规定（

32、第煤矿安全生产基本条件规定（第5 5号令）号令）煤矿建设项目安全设施监察规定（第煤矿建设项目安全设施监察规定（第6 6号令）号令）煤矿安全监察罚款管理办法（第煤矿安全监察罚款管理办法（第7 7号令）号令）煤矿企业安全生产许可证实施办法煤矿企业安全生产许可证实施办法 （第（第8 8号令）号令）非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（第非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（第9 9号令）号令）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（第危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（第1010号令）号令）烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（第烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（第1111号令）号令

33、）安全生产规章安全生产规章注册工程师注册管理办法（第注册工程师注册管理办法（第1212号令）号令）(07(07年年3 3月月1 1日废止）日废止）安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定 （第（第1313号令）号令）(09(09年年1010月月1 1日废止）日废止）安全生产行业标准管理规定（第安全生产行业标准管理规定（第1414号令）号令）安全生产监督罚款管理暂行办法（第安全生产监督罚款管理暂行办法（第1515号令）号令）煤矿安全规程（第煤矿安全规程（第1616号令）号令）危险化学品生产储存建设项目安全审查办法（第危险化学品生产储存建设项目安全审查办法（第1717号令）号令）(06(06年年1

34、010月月1 1日废止）日废止）非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 （第（第1818号令）号令）小型露天采石场安全生产暂行规定（第小型露天采石场安全生产暂行规定（第1919号令）号令）安全生产培训管理办法（第安全生产培训管理办法（第2020号令）号令）国有煤矿瓦斯治理规定（第国有煤矿瓦斯治理规定（第2121号令）号令）国有煤矿瓦斯治理安全监察规定（第国有煤矿瓦斯治理安全监察规定（第2222号令）号令）安全生产规章国家安全生产监管总局发布的规章国家安全生产监管总局发布的规章3131个（涉及煤矿个（涉及煤矿1818个）个）劳动防护用品监

35、督管理规定劳动防护用品监督管理规定 （总局第（总局第1 1号令）号令）2005-9-1 2005-9-1矿山救护队资质认定管理规定矿山救护队资质认定管理规定 （总局第（总局第2 2号令）号令）2005-9-1 2005-9-1生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定 （总局第（总局第3 3号令）号令）2006-3-1 2006-3-1海洋石油安全生产规定海洋石油安全生产规定 （总局第（总局第4 4号令）号令）非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法 （总局第（总局第5 5号令）号令）尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全监督管理规定 （总局第（总局第6 6

36、号令）号令）安全生产规章安全生产规章烟花爆竹经营许可实施办法烟花爆竹经营许可实施办法 （总局第（总局第7 7号令）号令）危险化学品建设项目安全许可实施办法危险化学品建设项目安全许可实施办法 （总局第（总局第8 8号令）号令）安全生产标准制修订工作细则安全生产标准制修订工作细则 （总局第（总局第9 9号令）号令）关于修改煤矿安全规程第六十八条和第一百五十八条关于修改煤矿安全规程第六十八条和第一百五十八条的决定的决定 总局第总局第1010号令）号令）2007-1-1 2007-1-1安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定 （总局、监察部第（总局、监察部第1

37、111号令）号令）2007-3-1 2007-3-1注册安全工程师管理规定（总局第注册安全工程师管理规定（总局第1111号令）号令）2007-3-1 2007-3-1安全生产检测检验机构管理规定安全生产检测检验机构管理规定 （总局第（总局第1212号令）号令）2007-4-12007-4-1安全生产规章安全生产规章生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定 （总（总局第局第1313号令）号令）2007-7-12 2007-7-12安全生产行政复议规定安全生产行政复议规定 （总局第（总局第1414号令）号令）2007-11-1 2007-11-1

38、安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法 （总局第（总局第1515号令）号令）2008-1-1 2008-1-1安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （总局第（总局第1616号令）号令）2008-2-1 2008-2-1生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 （总局第（总局第1717号令）号令）2009-5-1 2009-5-1关于修改煤矿安全规程第一百二十八条、第一百二十九条、第四关于修改煤矿安全规程第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定百四十一条、第四百四十二条的决定 （总局第（总局第1818号令）

39、号令）2009-7-1 2009-7-1防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定 （总局第（总局第1919号令）号令）2009-8-1 2009-8-1非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （总局第20号令）安全生产规章安全生产规章生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故信息报告和处置办法 （总局第（总局第2121号令）号令）2009-7-1 2009-7-1安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定 （总局第（总局第2222号令）号令）2009-10-1 2009-10-1作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定 （总局第（总局第2323号令）号令）安全生产监管监察职

40、责和行政执法责任追究的暂行规定安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定 （总局第（总局第2424号令）号令）2009-10-12009-10-1海洋石油安全管理细则海洋石油安全管理细则 （总局第（总局第2525号令）号令）冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定 （总局第（总局第2626号令）号令）作业场所职业危害申报管理办法作业场所职业危害申报管理办法 （总局第（总局第2727号令）号令）煤矿防治水规定煤矿防治水规定 （总局第（总局第2828号令）号令）2009-12-1 2009-12-1关于修改煤矿安全规程部分条款的决定关于修改煤矿安全规程部分条款的决定 （总局第

41、（总局第2929号令）号令）2010-3-1 2010-3-1特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定（总局第（总局第3030号令）号令）2010-2010-7-17-1(八八)关于进一步加强安全生产关于进一步加强安全生产工作的要求工作的要求国家安全监管总局国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知（安监总煤调一步加强煤矿水害防治工作的通知（安监总煤调2008160号）号）国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿火工品安全管理工作的通知（安委办火工品安全管理工作的通知（安委办200823

42、号）号）国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤尘防治工作的通知（安监总煤行强煤尘防治工作的通知（安监总煤行2008159号）号）国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知（安加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知（安监总煤行监总煤行2008130号）号）国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿安全基础管理的通知（安监总进一步加强煤矿安全基础管理的通知（安监总煤行煤行2008215号）号）国家安全监管总局关于进一步加强农民工国家安全监管总局关于进一步

43、加强农民工安全生产工作指导意见（安监总培训安全生产工作指导意见（安监总培训200919号）号）中华全国总工会中华全国总工会国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见(总工发总工发200915号号)关于进一步加强煤矿职业健康工作的通关于进一步加强煤矿职业健康工作的通知知(安监总煤调安监总煤调2009142号号)国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局国家煤矿国家煤矿安全监察局安全监察局国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会国家能国家能源局关于进一步加强煤矿建设项目安全工作源局关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知的

44、通知(安监总煤监安监总煤监2009146号号)国家安全监管总局国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于国家煤矿安监局关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见安监总煤办安监总煤办2009135号号国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会国家能源局国家能源局国家国家安全生产监督管理总局安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局国家煤矿安全监察局关关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知(发发改能源改能源2010709号号)(九九)安徽省政府及煤监局加强安全安徽省政府及煤监局加强安全生产工作的要求生产工作的要求关于印发安徽省煤矿生

45、产安全事故通报等关于印发安徽省煤矿生产安全事故通报等三项制度的通知三项制度的通知(皖煤安监皖煤安监200978号号)关于加强煤矿安全生产应急管理工作的关于加强煤矿安全生产应急管理工作的指导意见指导意见(皖煤安监办皖煤安监办201043号号)关于进一步加强煤矿职业危害防治工作关于进一步加强煤矿职业危害防治工作的若干意见的若干意见(皖煤安监办皖煤安监办201047号号)安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省煤矿安全供用电监督管理暂行规定的通知（皖煤矿安全供用电监督管理暂行规定的通知（皖政办政办201036号号）(十十)国家标准国家标准安全生产标准化基本规范（安全生产标

46、准化基本规范（AQ/T9006-2010）自2010年6月1日起施行 三、重点介绍内容三、重点介绍内容关于煤矿生产安全事故报告和调查处关于煤矿生产安全事故报告和调查处理理国家安全监管总局令国家安全监管总局令(第第17、18、21、29号号)关于进一步加强安全生产工作的要求关于进一步加强安全生产工作的要求第一部分第一部分关于煤矿生产安全事故报告关于煤矿生产安全事故报告和调查处理和调查处理煤矿生产安全事故报告煤矿生产安全事故报告和调查处理规定和调查处理规定（安监总政法（安监总政法2008212号）号）第一章总则第一章总则第一条第一条为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，为了规范煤矿生产安全事故报

47、告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照生产安全事故报告和调查处理条例、煤矿安全监察生产安全事故报告和调查处理条例、煤矿安全监察条例和国务院有关规定，制定本规定。条例和国务院有关规定，制定本规定。第二条本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故）第二条本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故），是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生，是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。产系统、附属场所）发生的生产安全事故。第三条特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，第三条特别重

48、大事故由国务院或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理。由国家安全生产监督管理总局组织调查处理。特别重大事故以下等级的事故按照事故等级划分，分别特别重大事故以下等级的事故按照事故等级划分，分别由相应的煤矿安全监察机构负责组织调查处理。由相应的煤矿安全监察机构负责组织调查处理。未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，由未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，由省级煤矿安全监察机构履行煤矿安全监察分局的职责。省级煤矿安全监察机构履行煤矿安全监察分局的职责。第二章第二章事故分级事故分级第四条第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，根据事故造成的人员伤亡或者直接经济

49、损失，煤矿事故分为以下等级：煤矿事故分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿亿元以上直接经济损失的事故；元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，或人以下死亡，或者者50人以上人以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以上万元以上1亿元以亿元以下直接经济损失的事故；下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成（三）较大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死

50、亡，或人以下死亡，或者者10人以上人以上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元万元以下直接经济损失的事故；以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人以人以下重伤，或者下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。本条所称的本条所称的“以上以上”包括本数，所称的包括本数，所称的“以下以下”不包括本不包括本数。数。第五条事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医第五条事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤人员依据具有资质疗机