县委书记在全县农村工作会议上讲话稿.doc

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1、县委书记在全县农村工作会议上讲话稿县委书记在全县农村工作会议上的讲话稿同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结经验，表彰先进，部署安排全县20_年各项农业农村工作。刚才，饶河镇、西丰镇、山里乡、县农村信用联社都做了很好的发言。于洋副县长对20_年全县农业和农村工作进行了全面的总结，对今年的工作任务进行了部署安排，讲得很好，我都同意。现在，再强调几点意见。20_年中央农村工作会议紧抓土地这一农村生产关系的核心要素，对全面深化农村改革、加快推进农业现代化进行了系统部署，出台了一系列针对性强、含金量高的政策措施，尤其

2、是在落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权等破除“三农”发展的体制机制障碍方面都有了重大突破，这必将激发和调动广大农民的生产经营积极性，为进一步解放和发展农村生产力创造条件。中央和省、市委农村工作会议释放出的一系列新的利好信号，为全县农业农村发展带来了新的难得机遇。我们要站在全局和战略高度，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委农村工作会议精神上来，抢抓机遇，乘势而上，以更加创新的思路、更加超常的胆略、更加科学的谋划、更加务实的举措，扎实做好全县农业和农村工作，确保今年全县农民人均纯收入增长10以上，粮食产量稳定在55万吨以上，力争实现 60万吨。一、以发展现代农业为主攻方向做强农业 今

3、年的中央和省、市委农村工作会议，把粮食安全问题提到了前所未有的高度。全县上下要高度重视，按照中央和省、市委会议精神，把农业现代化作为主攻方向，依靠设施装备支撑和科技创新驱动，不断提高土地产出率、资利用率和劳动生产率，走出一条具有饶河特色的现代农业发展道路。一是夯实农业发展基础。要大力推进以农田水利为重点的基础设施建设，积极谋划中低产田改造、病险水库加固、灌区续建配套、河道治理等项目，加快大佳河灌区配套改造、小大山涝区治理项目建设，力争用3年时间，全县农田有效灌溉率达到80。要继续抓好农机配套，规范现代农机专业合作社运营管理，创新融资方式，加快建设带动力强、运行规范、运转高效的现代农机专业合作社

4、，进一步提高农业生产机械化水平。要坚定不移走科技兴农道路，采取菜单式培训、生产一线培训、外地考察培训、技术指导培训等有效方式，全力加大农业先进适用技术普及力度，引导农民科学种田，进一步加快农业科技成果向现实生产力转化，不断提高农业科技贡献率。二是提升农业综合效益。要加快推进万亩高效有机农业等现代农业示范园区和依饶、饶建公路沿线及乌苏里江沿岸、挠力河沿岸现代农业示范走廊建设，实现全县水稻智能化催芽全覆盖，扩大绿色、有机农作物种植面积，同步推进高效玉米、有机水稻、非转基因大豆等种植基地建设，稳步提高粮食产量，不断提升主要农作物规模化生产水平。以扩大奶牛、肉牛和生猪养殖为重点，大力发展畜牧业。要不断

5、加快农业产业化步伐，积极招引和培育壮大生产加工型龙头企业，向“高、精、尖、特、新”方向发展，不断提高农产品就地转化和精深加工比重，以高端、领军产品抢占国内外消费市场制高点。要加快启动农产品交易市场建设，建立现代市场流通体系，搞好产销对接服务，扶持农民建立自己的营销队伍，让农民更有话语权、主动权。要深入挖掘生态环境优良、特色农产品丰富的资优势，进一步加大宣传力度，精心培育知名品牌，搞好营销网络建设，稳步提升饶河绿色、有机、安全、放心农副产品市场占有率和知名度。三是保障农产品质量安全。要进一步加强对农产品质量安全的组织领导和工作协调，切实纳入重要议事日程，在制定规划、配备力量、强化保障等方面加大支

6、持力度。要尽快探索建立县、乡（镇）、村（生产基地）“三级”农产品质量安全监管体系，最大限度降低化肥、农药和添加剂使用量，严格管制乱用、滥用农业投入品。要严格落实食品安全监管责任制，农业、工商、质监、卫生、公安等部门要通力合作，加大执法力度，严厉打击食品安全犯罪，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。二、以促进农民增收为核心任务做富农民 切实把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，在毫不放松抓好粮食增收的同时，不断拓宽农民致富渠道，积极构建以粮食增收为基础、劳务增收为重点、财产增收为补充的多元增收体系和稳定、持续、较快增收的长效机制。一是

7、落实强农惠农政策保增收。要深入研究国家、省、市最新出台和即将出台的各项支持政策，迅速行动，踊跃汇报，切实做到对接好政策，争取好项目，统筹好资金，监管好款项，确保粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等政策性资金及时、规范、足额发放到位。要进一步加大农业农村资金投入占财政总支出的比重，做到“三个不减”，即：财政支农项目投入的增量不减，农村固定资产投资的增量不减，土地出让收入用于农村建设的增量不减。要稳妥推进农民土地承包经营权和房屋财产权抵押、担保、转让，不断增加农民财产性收入。要进一步加强对农村重点领域和重点项目的审计监督，特别是要强化对农民建房、村级三公支出、筹资筹劳、就医就学收费等专项检查，着力减

8、轻农民的非生产性负担。二是扩大农民就业创业促增收。要因地制宜引导农民群众大力发展“农家乐”旅游、网箱养鱼、林下采集、农副产品和山特产品加工等富民强县产业，充分发挥致富产业在促进农民就业创业持续增收进程中的支撑作用。各乡镇要结合城镇化建设，以中心乡村为重点，因地制宜的培育 2个以上特色鲜明、竞争力强的特色产业发展专业村，加快培育“一村一品”、“一乡一业”经济。要大力发展劳务产业，实施“劳务收入倍增”计划，建立健全劳务输出工作机制，强化劳务信息网络、劳务中介组织和劳务输出基地建设，提高劳务输出的组织化、规模化程度，同时加大农村劳动力转移力度，加快构建以股份合作为主要形式的合作社，不断提高农民工资性

9、、财产性收入。要通过集中培训、创业辅导、政策倾斜等方式，让农民在城镇化建设、商贸流通和扩大消费中增加服务性收入。要进一步强化农民创业服务，加大信贷、用地、税费等方面政策扶持力度，鼓励有条件的农民外出就业或返乡创业，增加工资性收入。要充分发挥职教、农机技术推广中心、农业示范园区的作用，通过集中培训、就业和创业辅导等多种方式，力争全县每个农村家庭至少有1人接受一次培训，掌握一门劳动技能，逐步提高农民的就业竞争力。三是优化农业产业结构助增收。要立足饶河生态、资、区位优势，充分发挥饶河口岸大通道作用，与哈齐牡佳、大庆、双鸭山等省内中心城市的大集团、大企业合作，强强联合、优势互补，扩大五金家电、机械设备

10、、农副产品和我省优势产品出口份额。加快推进饶河中顺有机水稻生产加工、大顶子山玉米深加工、东北黑蜂微生物发酵及功能饮品等重点产业项目建设，并积极争取地产品出口优惠政策，加大扶持力度，进一步扩大饶河农副产品和山特产品等地产品加工出口份额，带动农民增收。三、以城乡一体发展为重要责任做美农村 加快城乡一体化发展是解决“三农”问题、增强县域综合实力的重要途径，全县上下要以“两大平原”现代农业综合配套改革试验为契机，加快城乡一体化步伐，大力推进美丽乡村建设，努力让广大农民群众过上更加幸福美好的生活。一要大力实施美丽乡村建设。要把美丽乡村建设作为推进新农村建设的重要载体，以“规划科学居态美、生产发展致富美、

11、村容整洁环境美、服务健全生活美、乡风文明身心美”为目标，以“留得住乡韵、留得住记忆、留得住乡愁的村”为重点，坚持规划先行，因地制宜积极引导农民群众参与，加大对中心村的投入和建设力度，完善基础设施和生活服务功能，完善街道硬化、垃圾净化、生态绿化、夜间亮化、环境美化“五化”长效机制，力争用2年时间完成美丽乡村建设，确保美丽乡村建设取得新成效。二要大力推进城镇化建设。要科学统筹推进新型城镇化和新农村建设，逐步构建产业合理、布局协调、功能互补的城乡一体化发展格局。要巩固和扩大时代新城建设成果，加快推进城乡路网和新居小区、棚户区改造、“三供两治”等重点项目建设，全力建设信息化智慧城市，“优先做大做强县城

12、、跟进做精做特中心城镇”，增强城镇综合承载力和对农村发展的辐射带动力。坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步推进，大力发展富民强县产业，增强内生动力，以主导产业的加快发展带动城镇化建设的强力实施。以家庭农场、农民专业合作组织、现代农机合作社等新型农业经营主体为依托，稳步而快速地推进适度规模经营，积极落实户籍制度改革政策，放宽城市落户政策，降低农民融入城市的门槛，理清与户籍挂钩的各项政策，推进农业转移人口有序实现市民化。健全城乡发展一体化体制机制，强化县属、农垦、森工共建力度，在产业发展、城镇化建设、公共服务提升、社会保障改革等方面先行先试，实现协调推进、互惠多赢。三要大力推进城乡公共服务均

13、等化。要加快建设标准化学校和幼儿园，实现全县城乡所有中小学校现代化体育设施和场地建设全覆盖。继续建设高素质教师队伍，不断改善教学条件和学习环境，提高全县城乡办学水平和教育质量。要扎实推进医疗卫生体制机制改革，完善和规范城乡医疗卫生服务网络，提高乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室建设水平，切实解决城乡居民看病难、买药贵等问题。要完善城乡文体活动场所功能，加强传统文化的保护和传承，经常组织开展中俄文化、教育、体育、医疗等交流活动。要不断扩大就业创业，促进农民收入快速增长。要积极推进城乡社会保障体系建设，做好社会保险扩面和提标工作，逐步提高低保标准和残疾人员福利待遇。加大社会救助和扶贫解困工作力

14、度，大力发展慈善事业，完善农村养老服务体系。四、以深化农村改革为根本动力做活机制 牢牢把握国家实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的有利契机，挖潜增效、激活动力，推动全县“三农”工作创新发展。一要着力推进农业生产经营体制创新。各乡镇、各部门、各单位要认真按照国家和省、市的统一部署，积极探索企业带动、能人领办、政策引导、依法管理的发展路径，按照依法自愿有偿原则，因地制宜、因村制宜、因户制宜，鼓励和引导农民以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地经营权，有效整合现有的农民合作组织，鼓励发展、大力扶持以种植、养殖、加工、销售为重点的家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型经营主体开展适度

15、规模经营，提高农业生产经营规模化、专业化、组织化、社会化水平，促进农村经济快速发展。在土地户均规模较大的乡镇、村支持发展家庭农场，在土地连片的村鼓励组建农机合作社。要发挥_县优质耕地较为集中的优势，积极招引农业企业投资开发、合作经营。二要着力推进农村土地管理制度改革。要审慎稳妥地推进土地改革，积极落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，促进土地资合理配置，发挥土地效益的最大化。要搞好土地确权工作。审慎稳妥地完成好农村土地承包经营权确权登记颁证任务，强化责任、查清底数、确权登记，避免权属不明、地块不清、引发矛盾。要推进农村土地流转。坚持依法自愿有偿原则，鼓励和引导农村土地承包经营权向专业

16、大户、家庭农场、专业合作社、农业企业流转，鼓励农民采取互利互换方式调整土地，解决承包地块细碎化问题。要建立产权交易市场。建立完善土地流转信息网络和交易服务平台，探索建立农村土地产权流转交易市场，支持农民以转包、出租、转让、股份合作等形式盘活土地经营权。20_年，全县力争建立1个土地流转信息网络和交易服务平台。流转土地不能搞强迫命令，不能损害农民权益，不能改变土地用途，不能破坏农业综合生产能力。三要着力推进农村金融服务体系建设。要充分发挥财政、金融政策的拉动、引导作用，进一步调整涉农贷款结构,鼓励支持信贷机构积极发展涉农业务，提高商业金融对“三农”_县域小微企业的服务能力，加大新型农业生产经营主

17、体信贷支持力度。要按照“扩面、提标、转制”要求，以农民自愿为前提，政府扶持为手段，积极向上争取补贴资金，稳步推进农业互助合作保险试点，提高农业保险的市场份额和覆盖率，有效分散和降低重大灾害对农业生产带来的风险。要紧盯“两大平原”现代农业综合配套改革试验的政策走向，积极争取资金、技术、信息、政策支持，提高农业投入比重，集中财力办大事，用好政策办实事，放大惠农政策聚合效应，提升农业发展的整体水平。五、以加强组织领导为基础保障做优服务 各乡镇、各部门、各单位要站在全局和战略的高度，始终把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，切实加强对“三农”工作的领导,把握好农村改革的方向和节奏,谋划好农业发展

18、的思路和方法,落实好党在农村的各项方针和政策。一是强化基层组织建设。要结合全市基层党建“十大工程”的总体部署，认真按照建设饶河“边关堡垒”党建品牌的总体要求，把农村基层组织建设作为抓重点、抓发展、抓落实的重要手段，加强村“两委”班子和村民自治组织建设，努力在农村创建领导班子强、经济发展强、党建品牌强、促进和谐强和改善民生强“五强”堡垒党组织，切实提高基层党员干部的组织能力、发展能力和带动能力。要把一批致富本领强、群众威信高的农村能人培养成为党员，并积极地、大力度地、超常规地从致富能人、高中或者中专返乡毕业生、部队转业兵中培养青年党员，进一步优化农村党员队伍结构。各群团组织要充分发挥作用，努力为

19、全县农业和农村工作再上新台阶贡献力量。二是激发干部队伍活力。要完善选拔机制，进一步拓宽选人用人渠道，精选出统筹城乡发展的农村带头人，真正做到把农村基层中政治素质好、公正廉洁、作风正派，有较强的带头致富、带领群众致富能力和组织协调能力的人精选到班子成员中来。要继续选派一批优秀年轻干部到农村基层工作，加快推进优秀人才资向农村流动，全面提升农村基层干部队伍的整体素质。要加大基层干部教育培训力度，不断优化班子结构，促进村“两委”班子成员年轻化、知识化。三是切实转变工作作风。要按照全县总体部署安排，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持力度不减、标准不降，坚决反对“四风”，以实实在在的工作成效、发展成效

20、取信于民，切实以工作作风的快改进、真改进推动饶河农业和农村的大发展。县纪委等部门要深入开展“庸懒散奢”专项治理行动，不断加大效能监察力度，严肃查处涉农领域的违法违纪问题。各帮扶单位要积极发挥作用，立即与所帮扶乡、村进行对接，妥善解决广大农民群众在备春耕生产和后续生产、经营、生活等方面的实际困难。四是强化社会治理创新。要把保障和改善民生作为重中之重，完善乡村治理机制，确保广大农民安居乐业、农村社会秩序安定有序。要进一步加强农村社区建设，完善农村社区医疗卫生、信息网络、社会治安等功能，建设社会管理服务高效终端。要严厉打击各类邪教组织，加强社会治安综合治理，加快立体化治安防控体系建设，严密防范和依法

21、打击各种违法犯罪行为，切实提高农民群众的安全感。要做好扶贫开发工作，实行精准扶贫，有的放矢地落实脱贫之策，建立健全脱贫致富长效机制。要深入推进农村精神文明建设,倡导移风易俗,培养良好的道德风尚,提高农民综合素质，保持乡土文明、民风淳朴的浓浓乡情。五是强化党管农村工作责任。各乡镇、各部门、各单位要牢牢把握工作主动权，强化责任、落实任务、扎实推进，确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强。要经常深入基层调查研究，多到田间地头，多了解农情、农技、农事，做细工作，下足功夫，解决问题。要强化督导检查，健全完善目标责任制度和激励约束制度，加大对支农惠农富农政策_县委部署落实情况的检查考核力度，完善干部考评体

22、系，严格考核，兑现奖惩，确保各项工作取得实效。最后，现在正是备春耕的关键时节，为确保春耕春种有序推进，为粮食丰产丰收打下良好基础，要切实做好以下五方面工作：一是准备要充分。相关部门要迅速行动，提前做好春耕物资调运和农资价格、农机具检修等工作。二是监管要到位。相关行政执法部门要各司其职、各负其责为备春耕生产顺利进行保驾护航。三是指导要加强。农业、农机人员要深入村屯、田间地头，加强科技指导和培训，为农民备春耕工作提供科技支撑和技术保障。四是资金要保证。相关金融和信贷机构要抢前抓早筹措资金，为农民备春耕提供资金保障。五是帮扶要落实。加大对贫困农民的帮扶力度，确保应保尽保，杜绝农民群众因自然、经济原因种不上地的情况发生。林业部门要严格落实森林防火责任制，全面加强巡防检查和火情监测，切实做好野外火管理和火灾应急准备。同时，要认真谋划今年植树造林工作，及早分解落实工作任务，确保今年植树造林工作顺利推进。同志们，做好农业农村工作，关键在加强领导，重点在转变作风，根本在抓好落实。让我们在国家、省、市的坚强领导下，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，以舍我其谁的信念、改革创新的精神、务实开拓的作风，全力推动20_年全县农业和农村工作再上新的台阶，为开创生态、富庶、文明、幸福饶河发展新局面而努力奋斗！ 第 8 页 共 8 页