在主题教育调研成果交流会上发言模板.doc

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1、在主题教育调研成果交流会上发言模板在主题教育调研成果交流会上的发言模板 根据会议安排，就主题教育调研有关情况作个发言。一、调研选题考虑和简要情况 10 月 14-15 日，我同办公室的同志深入两镇两街，就镇街人大工作和建设规范化，以座谈交流、个别访谈、发放调查问卷的形式，进行了专题调研。这次调研我的选题是“推进镇街人大工作和建设规范化”。主要是基于以下三点考虑：一 一是做好镇街人大工作意义重大。镇（街道）人大（工委）是最基层的国家权力机关和人大工作组织，是基层群众行使民主权利、管理国家事务的直接窗口。做好新形势下的镇街人大工作，关系到人民民主在基层的落实，关系到国家政权的巩固，关系到推进国家治

2、理体系和治理能力现代化进程。但在实践中，镇街人大工作和建设规范化还存在一些薄弱环节，影响了人大代表密切联系选民群众、忠实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。选择这一课题的用意就是要加强和改进镇街人大工作，让人民代表大会制度的初心使命在基层落实落地。二是中央和省市区委就镇街人大工作和建设规范化专门下发了有关文件。20_ 年 6月中共中央转发了中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见的通知（简称 18 号文）、20_ 年 1 月省委办公厅印发了关于加强市县乡人大建设的若干实施意见，这 2 个文件对新形势下加强县乡人大工作和建设作出了顶层设计，提出了明确要求。近两年，市区

3、对做好镇街人大工作也专门下发了有关文件，作出周密部署。选择“推进镇街人大工作和建设规范化”这一课题，正是我们对照中央和省市区委决策部署，查找短板，狠抓落实的有利时机。三是与本职工作相结合。近年来，我们建立完善了镇街人大工作考核评比办法，可以说镇街人大工作和建设规范化是我们正在抓的工作，选择这一课题可以将主题教育与日常工作有机结合起来，更好的把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从而达到改进工作和作风的目的。通过这次调研，详细了解到推进镇街人大工作和建设规范化的主要做法和成效。主要表现在“四个突出”：一是突出党的领导和联系指导，为规范化建设把脉指向。党委高度重视镇街人大工作规范化建设，专门下

4、发了关于进一步加强镇（街道）人大工作的若干实施意见，要求各镇街配备专职人大干事（人大办公室主任），明确为正股级，专职从事人大工作。常委会建立了常委会领导挂点联系镇街人大工作制度、镇街人大工作年度考核办法、镇街人大办公室主任目标考核方案，强化工作联系、业务指导、协同联动，激发镇街人大工作动力、活力，促进镇街人大工作走上规范化、制度化轨道。各镇（街道）党（工）委也将人大工作纳入总体布局之中，定期听取人大工作情况汇报，帮助解决镇街人大工作遇到的困难和问题，并将人大工作经费纳入财政预算，足额保障。二是突出服务保障，充分发挥代表主体作用。在学习培训方面。组织代表学习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的

5、重要思想、人大业务知识、法律法规等，不断提升代表履职能力和水平。比如，有的镇人大利用代表活动、人大主席团会议、履职学习培训班、专题辅导报告会、知识竞赛等形式，对人大代表进行培训。有的街道人大工委通过学习培训，强化了代表政治意识、人大意识和法律意识。在 搭建履职平台方面。各镇街共打造了 _ 个代表联络工作站，平均每个镇街 _个，建立了 _ 个网上站点。同时安排各级人大代表定期进站开展活动，对站点实行评先评优、动态管理。有的街道人大工委还创新了“6+1”接待选民、调处问题的新模式，获得市人大领导多次表扬。近年来，我们代表联络站的成功做法获得省人大肯定点赞，吸引了外省市县人大多次前来考察学习。在开展

6、闭会期间代表活动方面。各镇街都部署开展了“脱贫攻坚人大代表在行动”、“代表活动日”等主题活动，以及代表向选民述职等活动，代表们在丰富多样的代表活动中密切联系群众，帮助呼吁解决实际问题。如有的镇人大连续两年开展了“脱贫攻坚人大代表在行动-捐资助学活动”，筹集助学款 _ 万元，帮助 _ 名贫困大学新生顺利入学。又如，有的街道人大工委开展了“开门纳谏”进社区、“爱心义诊进社区”等活动，进一步拉近了代表与选民的距离，回应了群众期盼。在提升代表建议办理实效方面。各镇街的代表建议数量和质量明显提升，建议落实率解决率不断提高。三是突出发展和民生，依法高质量行权履职。镇街人大工作坚持聚焦经济社会发展重点难点和

7、民生热点痛点，依法行权履职。如，有的镇积极开展“一年两会”，听取审议政府工作报告和专项工作报告，有的镇还在人代会上审议通过了乡规民约和助力乡村振兴 共筑美丽家园-致全体村民的倡议书，有的镇人大围绕重点项目建设、秀美乡村建设、脱贫攻坚等开展视察调研，并对“七站八所”开展工作评议。又如，有的街道人大工委围绕棚改、产业发展、招商引资、创国卫等开展视察调研。四是突出能力和制度保障，全面强化自身建设。各镇街都配齐了人大办公室主任，建立了宣传工作制度，明确了通讯员，人大宣传工作质量不断提升。有的镇健全完善了镇人大主席团会议制度、主席团成员联系代表和代表联系选民“双联”制度、代表履职学习培训制度等有关制度。

8、二、调研发现的突出问题 我们在推进镇街人大工作和建设规范化中取得了一些成绩，但也还存在一些问题，从调研情况来看，主要表现在三个方面：一是代表工作有待提升。部分代表履职意识淡薄，部分代表特别是农村基层代表履职能力较弱。代表活动形式单一、难组织、参与率不高。代表建议质量和办理质量有待提高。二是履职行权不全面不充分。镇（街道）人大（工委）在监督方式上主要采用听取审议工作报告、调研视察、工作评议等常规方式，对于法律赋予的执法检查、询问、质询等刚性监督形式运用得少，监督工作刚性不足。行使重大事项决定权的重点、范围不明确，程序不健全，被动决定多、主动决定少。三是自身建设还需加强。多数镇人大主席和街道人大工

9、委主任兼职较多，影响了履行人大职责。虽然设立了人大办公室主任一职，但也是兼职的多、专职的少。对代表联络站、代表建议落实情况、优秀代表事迹的宣传不够，没有做到积极主动发声，群众对人大工作的认识还不全面。镇人代会和主席团会议质量不高。三、工作短板和自身问题剖析 1.思想理论武装不够。对新时代中国特色社会思想，特别是对总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习领悟不够全面、不够系统，没有做到学思用贯通、知信行统一，在用以指导人大工作实践、推动新时代工作方面还有一定差距，对“两个机关”建设研究的不够透、不够深，在实现人大工作高质量发展上还存在理论水平不够、知识能力不足、本领恐慌等问题。2.监

10、督和指导不够。常委会没有健全完善镇街人大工作会议研究和调度机制，没有细化优化镇街人大工作考核激励机制，没有营造好党政领导高度重视、各级各部门大力支持的浓厚氛围。对镇（街道）人大（工委）有计划、有组织的联系少，工作业务指导停留在一般号召布置、业务要求、工作协商、活动联系层面，且往往偏散偏软，系统推进、激励约束、实质监督不够，对镇人大主席、街道人大工委主任和人大代表的培训较少，没有充分调动镇（街道）人大（工委）的积极性、主动性、创造性。班子成员都挂点联系了一两个镇（街道）人大（工委），我个人没有挂点联系镇街，到镇街指导人大工作的时间相对较少，在推动镇街人大工作和建设规范化方面做得不够。3.群众观念

11、有所淡化。镇街人大工作是人大工作联系服务群众的最后一公里，当前基层人大工作规范化存在的问题，与我没有带头抓牢这项工作有关，也反映出我个人为人民服务的宗旨意识有所淡化，在思想上关心群众，感情上贴近群众，工作上联系群众，行动上照顾群众等方面做得不够好;对于关系群众切身利益的事情，缺乏急群众之所急、想群众之所想、解群众之所需的民本思想，没有从小事做起，从具体事情抓起，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的职责感，主动解决好涉及群众利益的突出问题。4.党性修养有所弱化。对自身的要求有所放松，觉得受党教育多年，修养已经不低了，比上不足比下有余。干事创业热情不高，满足于“不出事、能交差”就

12、行，依赖老经验、老办法、老套路办事，工作标准不高，创新精神不足，进取意识淡化，求稳心态滋长。四、进一步加强镇街人大工作和建设规范化的思路对策 1.进一步规范代表工作。一是完善代表常态化学习培训制度。采取集中培训、专题培训、以会代训、视察调研、学习考察等形式，加强对人大代表和人大干部的培训。二是增强代表活动实效。创新活动载体，丰富活动形式，不断提高闭会期间代表活动质量。三是深化代表联络站建设。建立完善代表接待、联系群众的形式内容、工作流程、登记备案、意见处理、情况反馈、激励约束等工作机制，提高阵地使用效能，促进代表依法履职经常化。四 四是加强代表履职激励 监督管理。积极探索建立代表激励、约束和退

13、出机制，促进代表更好地履职。五是重视代表建议意见办理。建立和完善代表建议督办工作机制，改进督办方式，提高建议办理满意率和办成率。2.进一步规范行权履职。一是依法行使重大事项决定。明确重大事项决定的范围，除对常规、法定的事项决定外,还可以把每年民生实事项目交由镇人代会投票表决。行权事先向党委请示汇报，同时加强与镇政府的沟通联系，抓好决议、决定的落实。二是加强和改进监督工作。在确定监督项目、开展监督工作时，要紧扣党委工作部署，突出事关改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，认真听取人大代表和人民群众的意见建议。健全工作评议、执法检查、听取审议工作报告、组织专题询问和质询、开展备案审

14、查等机制措施，同时创新监督方式，采取组合拳的形式，如“执法检查+询问”、“评议+约见”等多种方式，不断提高镇街人大监督的公信力。3.进一步规范自身建设。一是加强思想政治建设。认真学习贯彻新时代中国特色社会思想，特别是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，谋划和落实改进人大工作的具体举措。二是加强组织机构建设。在镇街人大负责人的工作分工上，尽量少分管党务工作，不分管政府工作，以便集中精力从事人大工作。选优配强人大办公室主任（干事）。三是加强制度机制建设。完善“一年两会”、主席团会议、代表联系选民、视察调研评议、档案管理等工作制度。四是加强信息化建设。运用现代信息技术和网络平台联系服务代表、联系服务群众，进一步加大人民代表大会制度和人大工作的宣传力度。4.进一步规范组织领导。一是强化党的领导。镇（街道）党（工）委要把人大工作纳入整体工作布局，统一部署推进，专题听取镇（街道）人大主席团（工委）的工作汇报，及时研究解决人大工作和建设中的重要问题，支持和保证人大依法行使职权。二是强化联系指导。常委会要加强对镇（街道）人大的联系和指导，建立完善对镇（街道）人大会议指导、选举指导、日常工作联系和开展联动监督等工作制度。年终对基层人大工作进行考核评比，总结推广好的经验做法，发挥先进典型的示范带动作用。第 6 页 共 6 页