副县长在全县信访工作会议上讲话.doc

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1、副县长在全县信访工作会议上讲话同志们：今天召开的全县信访工作会议，主要任务是总结成绩、表彰先进、部署工作，动员全县各级、各部门进一步统一思想、明确任务、夯实责任、乘势而上，努力推动全县信访工作再上新台阶。一会儿，_书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，按照会议安排，我就全县信访工作先讲三点意见：一、全面总结，充分肯定_年信访工作成绩一年来，面对信访问题居高不下，集访非访、缠访闹访、越级上访现象频发的严峻形势，县委、县政府审时度势，坚持问题导向，确定了“四步走”阶段性目标，创新开展了“千人下访”活动，进一步健全信访体制机制，不断规范信访秩序，严厉打击非访缠访闹访，依法化解历史遗留问题，全县

2、信访法治化水平进一步提升，信访工作呈现出“四降两升一规范”的良好态势。一是各级普遍高度重视。县委县政府定期分析p 研判信访形势，落实重点信访案件县级领导包抓责任制。四套班子成员亲自接待群众来访，督促化解矛盾纠纷和信访积案。各级、各部门主要负责同志高度重视，落实包案领导和包案干部，逐件研究解决方案。二是“千人下访”成效显著。组建“千人下访”工作队，对全县_个镇办_村（居）和所有部门单位民事纠纷、信访案件及矛盾纠纷进行集中化解，基本实现了全县_的信访案件解决在基层，所交办的_件信访积案已解决到位_件，结案率达_._。“千人下访”创新举措得到省市充分肯定。三是三级网络初步建立。组建了县级信访工作部，

3、在县直部门设立了信访办公室，在所有单位设立了信访接待室；在各镇办组建了人民调解委员会；在全县所有村（居）设立信访接待岗，构建起“横向到边、纵向到底”网络体系，逐步实现了矛盾纠纷“小事不出组、大事不出村、重大事项不出镇、复杂疑难问题不出县”目标。四是基层基础日趋规范。各镇办能够严格按照基层规范化建设要求，做到了组织机构健全、人员配备到位、接待场所规范、制度健全上墙、档案资料齐全，保障了基层群众解决信访问题有法律法规指导，有指定地方反映，有专职干部接待，有专门场所调解，确保了_的矛盾纠纷化解在村组，_的信访问题化解在镇办、部门，_的重大信访问题在县级得到终结。五是法治信访有序推进。制定出台了_县全

4、面规范信访秩序加快法治信访建设的实施意见和_县法治信访工作规范，进一步规范了干部和上访群众双方行为。严格实行诉讼与信访分离制度，全年办理涉法涉诉案件_件。深入开展信访条例“五进”宣传活动，制作了闹访的代价法盲的悲剧等涉访违法犯罪反面典型案例宣传片，有效扭转了信访不信法的不良势头。正确引导群众理性表达诉求，对合理诉求已经解决到位仍缠访闹访、非法上访的人和事，依法严肃处理。先后对_起进京非访，“_”挟尸闹访，“_”民工非法讨薪等各类涉访违法案件_起_人进行依法打击，维护了正常信访秩序。二、准确研判，客观分析p 存在的困难和问题总体来讲，过去一年，全县上下围绕服务经济社会发展大局，创新思路，理顺关系

5、，认真研究解决群众反映的困难和问题，积极化解矛盾纠纷，切实维护人民群众的合法权益，全县信访工作取得了新的成效，创出了一些特色和亮点，但我们也要清醒地看到，全县信访工作仍存在不少困难和问题:一是越级上访总量有所上升。元至_月，群众到市访_人次、赴省访_人次、进京访_人次，越级上访_人次，比去年同期有所上升。二是群体性上访易发多发。元至_月，来县集访_批、_人次，到市集访_批、_人次，赴省集访_批、_人次，比去年同期有所增加。尤其是皮革厂、秦龙公司、非法集资、矽肺病患者等群体频繁上访，交通事故、医疗事故等突发事故引发的群体性上访易发多发。三是初信初访处置不到位。部分单位在解决信访问题时存在着畏难情

6、绪，过多的强调客观因素，存在着将矛盾上交的现象。还有部分单位对交办的信访事项不办理、办理不反馈、排查不化解、化解不息访等问题较为突出。四是信访积案化解不彻底。部分镇办和部门领导缺乏责任担当，不善于运用法治思维和法治方式解决信访问题，未从根上破解难题，没有真正达到“案结事了”、“息诉罢访”的目的。分析p 存在的问题，主要有以下四方面原因：一是思想认识有偏差。部分领导干部认识有偏差，没有落实好“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”工作要求，缺乏责任担当意识。二是部门配合不紧密。有的单位负责人缺乏大局意识，对属于几个单位解决的信访问题，不想着怎么协调解决，而是消极应付，致使问题越推越大，使原本简单的

7、问题复杂化。三是接访劝返不积极。个别单位政治敏锐性不强，接访劝返行动迟缓，还有部分单位打电话不接、督办不理、消极应对。四是工作方法有欠缺。有的干部在处理信访问题上不能换位思考，态度生硬、缺乏耐心、敷衍应付，甚至激化矛盾，导致群众越级上访。对于以上这些问题，必须引起大家的足够重视，在今后的工作中切实加以解决。三、明确任务，全力抓好_年信访工作_年是全面深化信访制度改革、加快推进法治信访建设的关键一年。今年全县信访工作的主要任务是：紧扣“深化信访制度改革推进法治信访建设”一条主线，开展“法治信访建设年”和“信访工作基础业务规范建设年”两项活动，打造“阳光信访、责任信访、法治信访”三个信访，加快实现

8、“信访结构合理化、信访秩序规范化、信访工作网络化、信访业务标准化”四化目标，为全县工作大局和社会和谐稳定提供良好的环境保障。主要目标是：全年进京非访数量控制在_人以内，赴省到市越级集访较_年下降_以上、中省市交办信访事项按期办结率达_、息诉罢访率达_以上，信访事项及时受理率_、按期办结率_、群众满意率_以上、息诉罢访率_以上，矛盾纠纷调处率和化解率分别达到_和_以上。重点抓好以下五方面工作：（一）围绕基层基础建设，着力推进信访结构合理化以控制进京赴省到市非访为核心，建立长效机制，扎实做好基层基础常规工作。一要进一步夯实基层基础。按照“未访先知、争取主动、重点稳控”和县有总局、镇设点，村组、社区

9、有信息员的思路，县、镇办、村居三级联动，做实做细初信初访工作，着力把问题解决在首办环节，确保工作不推诿、问题不积压、矛盾不激化、风险“不过河”。二要不断强化头防范。各镇办结合地域实际、部门侧重行业特点，突出关口前移、重心下沉，对存在的矛盾隐患和突出问题深入分析p 、重点研判、提前预警、应急处置，不断增强信访工作的前瞻性、主动性和科学性，着力从头上预防和减少信访问题发生。三要及时排查化解矛盾纠纷。各镇办、各部门要针对苗头性、倾向性问题及不稳定因素，进行经常性地排查，对排查出的各类矛盾纠纷，要逐一明确责任领导和责任人，并综合运用法律、行政、经济、政策等手段和教育、调解、疏导等办法把信访突出问题处理

10、好。对有可能引发集体上访和群体性事件的矛盾纠纷，主要负责人要亲自协调化解，力促走访和越级访明显减少。四要着力解决信访疑难问题。坚持县级领导分片包抓信访工作责任区制度，大力推行“一线工作法”，持续开展领导干部坐班接访、带案下访、重点约访、定期回访“四访”活动，下大力气攻克信访积案、信访疑难案件和“三跨三分离”案件，有效减少信访案件存量，不断提升信访工作效能。（二）围绕信访工作规范达标，着力推进信访业务标准化以“信访工作基础业务规范建设年”活动为载体，把信访工作基础业务标准化作为刚性要求和规定动作落实到位。一要规范信访接待场所。各镇办、各部门要查漏补缺，对照标准要求，统一在镇办机关设立维稳信访大厅

11、，县直部门设信访办公室，做到人员到位、设备齐全、场所规范、档案齐全。二要规范信访工作程序。县信访局牵头，各镇办、部门配合，健全完善矛盾纠纷排查化解、信访事项交办督办、复查复核、信访终结、应急处置等工作制度及流程，使信访事项受理、办理、答复、终结等各个环节都有相应程序、标准、责任和要求，确保工作规范有序、高效运转。三要规范信访干部行为。各镇办、各部门对具体从事信访工作的业务人员，要制定岗位工作标准，积极开展争创“文明窗口”活动，纠正信访工作中的不文明言行，坚决防止矛盾激化升级。(三)围绕“阳光信访”建设，着力推进信访工作网络化-以开通视频接访为抓手，加大网上信访宣传引导力度，努力把网上信访打造成

12、群众信访主渠道。一要完善信访信息系统平台。加大资金投入，对网上信访信息系统建设所需硬件配备到位，完善视频接访、信访信箱、投诉热线、绿色邮政等新兴信访渠道，引导群众更多地以电子邮件、视频、电话、书信等形式表达诉求，努力为群众提供便捷、高效、低成本的信访服务，做到“让数据多跑腿，让群众少跑路”。二要加强业务培训指导。县信访局牵头，加强对各镇办、各部门网上信访业务进行培训指导，规范操作流程，及时查看上级交办或群众来访的信访案件，确保信访信息系统“随时有人登、随时有人录、随时有人办”，全面完成网上信访录入登记办理任务。三要抓好网上信访事项办理。对于省市县网上信访、网上投诉、群众来信等渠道交办的各类信访

13、事项，各责任单位要严格按照规定时限办理，决不能因办理不及时、上报材料不规范而被通报批评，新闻媒体炒作发酵。需要强调的是，县信联办要以系统记录作为责任追究的重要依据，倒逼各级领导干部认真办理每一件信访事项，提升群众满意度，逐步变走访为“网访”。(四）围绕“法治信访”建设，着力推进信访秩序规范化以“法治信访建设年”活动为载体，加强宣传教育，牢固树立有法必依、违法必究、执法必严的鲜明导向，依法维护信访秩序。一要依法依规办事。要严格按照法律、法规和政策办事，切实规范行政行为和执法行为，带着对群众深厚的感情做工作，尽可能减少行为不当或不作为、乱作为而引发信访问题。二要依法规范信访行为。加大信访条例及中省

14、市关于规范信访秩序、依法处理违法上访行为等有关规定和法律宣传力度，侧重公开曝光违法信访的反面典型，教育引导群众增强法制观念，依法理性表达诉求。对于群众反映的问题，要规范办理流程、耐心解释疏导、及时妥善化解，依法按程序办结。三要严格实行诉访分离。县政法部门要对因涉法涉诉类问题缠访、闹访的群众，安排分管领导和工作人员依法做好解释，并提出处理意见，绝不能放任不管。各镇办、各相关部门要建立涉法涉诉类信访接待处置程序，引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效维护司法权威和人民群众合法权益。四要依法维护信访秩序。认真贯彻落实市公检法司四部门关于依法处置信访活动中违法犯罪行为的实施意见，坚持先纠正

15、违法行为再解决合理诉求的原则，依法维护信访秩序。紧盯重点信访对象，加大对进京非访、缠访闹访等涉访违法行为的打击处理力度，集中整治无序上访，推进信访秩序持续好转。（五）围绕“责任信访”建设，着力推进信访工作落实一要夯实工作责任。各级各部门“一把手”是信访工作第一责任人，要带头包抓、化解信访难题。县信访局及信访大厅各工作部要认真做好承担的信访积案化解工作，妥善解决好群众反映的每一个具体问题。各镇办与部门之间要加强沟通，聚力化解信访案件，确保全县信访存量下降、总量减少。二要严格督查考核。继续实行“_+_”联合督查机制，进行专项督查、随机抽查，对工作落实不力、效果不明显的单位和个人，要实行问责问效。严

16、格执行信访工作“一票否决”，对工作扎实、成效显著的予以表彰奖励；对年终信访工作考核较差的单位，取消评选先进资格，主要领导和分管领导在年度考核中不得评为优秀。三要强化责任追究。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，对因工作失职、渎职引发群众上访，造成不良影响的，严格按照信访工作责任追究办法，坚决实行责任倒查，严肃追究有关领导和相关人员的责任；对违反信访工作纪律、不履行职责或阻碍信访工作开展的领导干部，要严肃追责问效。同志们，抓好今年信访工作，任务艰巨，责任重大。希望各镇办、各部门以高度负责的精神，以更加饱满的热情，以更加务实的作风，不断研究新情况，着力解决新问题，努力开创信访工作新局面，为推动全县经济社会提质增效、转型发展营造持续稳定的社会环境！第 6 页 共 6 页