在2023年全市经济工作会议上的讲话2023经济工作会议全文.doc

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1、在2022年全市经济工作会议上的讲话_2022经济工作会议全文经济开展是国力开展的核心和根底，全市经济工作会议的地位极其的高。下面是WTT给大家整理的在20_年全市经济工作会议上的讲话，仅供参考。在20_年全市经济工作会议上的讲话篇一这次全市经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全省经济工作会议精神，深化学习贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实市第十次党代会和市委十届二次全会决策部署，分析p 当前经济形势，总结20_年经济工作，部署20_年经济工作。下面，我讲三点意见。一、要强化看齐意识，实在把思想和行动统一到中央、全省经济工作会议精神

2、上来去年12 月14 日至16 日召开的中央经济工作会议，对做好今年经济工作具有重大而深远的意义。在这次会议上，、发表了重要讲话。讲话把握大势、统领全局、主线明晰、重点突出，既答复了对当前经济形势“怎么看”的问题，也答复了对做好今年经济工作“怎么办”的问题。去年12 月26 至27 日召开的全省经济工作会议，明确了20_年全省经济工作的总体要求、主要目的和重点任务，具有很强的思想性、指导性和针对性。我们必须全面学习领会，重点学习重要讲话中蕴含的新思想、新论断、新部署，牢牢把握党中央“三个重大”和省委“四个更加突出”的工作要求。重点要把握好以下四个方面。第一，要准确理解和把握党中央对经济形势作出

3、的重大判断。这个重大判断就是经济开展进入新常态。指出：“十三五时期，我国经济开展的显著特征就是进入新常态”，在这次中央经济工作会议上再次强调：“要把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，推动我国经济开展向形态更高级、分工更优化、构造更合理的阶段演进。”全面学习领会中央经济工作会议特别是重要讲话精神，关键是要准确把握经济开展进入新常态这个重大判断的战略意义和重要内涵，树立辩证思维，充分认识开展阶段变化的客观性、挑战性、机遇性。从国内看，经济新常态下，我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵发生变化，我国已从低收入国家进入中等收入国家，决定经济增长的供需条件发

4、生重大变化，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好。从全省看，经济新常态下，面临的机遇前所未有，主要表现为“四个新”，即宏观政策精准有效，提供了新的更大支持;产业和消费需求晋级，催生了新的开展动能;社会预期有望改善，激发了新的市场活力;综合竞争优势凸显，蓄积了新的开展势能。从我市看，经济新常态下，再走单纯依赖传统要素投入、煤电增量扩大的老路，既行不通又走不远，必须创造性地推动开展，开拓新的开展途径，拓展新的开展空间，集聚新的开展动能。全市各级领导干部都要深化把握提出的开展形势“两个变化”的要求，深化理解省委提出的开展机遇“四个新”的内涵，深化认识到我市经济虽然爬坡过坎，但度过了最困难时期，开展潜

5、力很大，开展势头向上，机遇大于挑战，希望多于困难，只要我们摆脱换挡焦虑、惯性思维，坚持以改革打破制约、以创新转换动能、以实干争取主动，就一定可以努力闯出资型城市转型开展新路。第二，要准确理解和把握党中央对经济工作作出的重大决策。这个重大决策就是形成以新开展理念为指导、以供给侧构造性改革为主线的政策框架。理念是行动的先导，新开展理念是我们党开展思想的创新成果，是开展思路、开展方向、开展着力点的集中表达，也是关系我国开展全局的一场深化变革。假如说“经济开展新常态”解决的是对中国经济“怎么看”的问题，那么“推进供给侧构造性改革”，就解决了中国经济下一步“怎么办”的问题，重点解决的是实体经济构造性供需

6、失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡“三大失衡”问题。这是深化把握经济开展大势作出的战略部署，是适应后国际金融危机时期综合国力竞争新形势的主动选择，也是调整经济构造、转变开展方式的治本良方。全市各级各部门和领导干部都要进一步把思想、行动、工作重点统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署上来，把新开展理念作为指挥棒，把五大开展行动方案作为总抓手，把五大开展行动确定的40 项重大工程作为发力点，围绕供给侧，突出抓重点，牢牢把握“三个方面”新要求，即牢牢把握满足需求这个最终目的，把握进步供给质量这个主攻方向，把握深化改革这个根本途径;认真落实“五大政策”组合拳，即认真落实宏观政策要稳、产业

7、政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求;努力打赢“四大任务”攻坚战，即深化推进“三去一降一补”，深化推进农业供给侧构造性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳安康开展，减少无效供给，扩大有效供给，开拓开展新境界，激发经济新动能。第三，要准确理解和把握党中央对经济工作思想方法作出的重大调整。这个重大调整就是将“稳中求进”从经济领域提升到治国理政重要原那么的高度，使之成为做好各项工作的根本原那么、根本方法和根本遵循。指出：“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原那么，也是做好经济工作的方法论。”这是党中央针对我国经济开展进入新常态、世界经济仍处于缓慢复苏进程而作出的重大决

8、策，对开展各方面工作有着极其重要的指导意义。中央强调，稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下发奋有为，在稳的前提下在关键领域有所进取。省委提出，坚持稳中求进，要保持战略定力，做好稳定大局工作;强化底线思维，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境底线;坚持积极进取，树立更高开展标杆。我们要看到，“稳”是大局、是开展基石，必须确保经济增长稳、社会大局稳、政策施行稳，为党的成功召开营造良好开展环境;“进”是目的、是责任担当，重点是在加强创新中培育新动能，在深化改革中激发新活力，在开放招商中拓展新空间，在改善民生中增加新供给。全市领导干部都要深化认

9、识稳中求进工作总基调的重大意义、丰富内涵、新的要求，把握“稳”与“进”两者的关系，实现我市改革开展稳定各项工作稳中有进、进中求好、更好更快。第四，要准确理解和把握党中央关于加强改善党对经济工作的领导作出的重大要求。这个重大要求就是把全面从严治党要求表达在党领导经济工作之中。指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的领导是中国特色社会制度的最大优势，是实现经济社会持续安康开展的根本政治保证。详细到经济领域，加强和改善党对经济工作的领导，就是要按照中央经济工作会议作出的部署，坚决维护“一个权威”，即维护党中央权威，齐心协力，真抓实干，把党对经济工作的领导落到实处;实在做到“两个必须”，

10、即把落实党中央经济决策部署作为重要政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实;紧紧抓住“两个关键”，即抓住想干事、敢干事这两个关键点，坚决信心、真抓实干、勇于担当、知难而进。在这个问题上，省委李锦斌书记严密结合安徽实际，提出“四个坚持”的要求，即坚持讲看齐见行动，坚持抓学习强本领，坚持抓关键树导向，坚持转作风勇担当。全市各级党委(党组)要全面贯彻党中央和省委要求，一心一意谋开展，聚精会神抓党建，把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、凝聚力量、推动落实，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二、要明确目的要求，全力推进经济开展重点工作实现新打破20_年，我们认真

11、贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，深化贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，团结带着全市人民，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新开展理念为引领，坚持“1235”开展思路，迎难而上，埋头苦干，主要经济指标增幅创近年来最高，在如期全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。预计，20_年全市GDP 同比增长6.5%，财政收入同比增长6.5%，规上工业增加值同比增长7%，固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长6%和7%，有多项指标超过了年初预定的目的任务，经济开

12、展出现许多新的亮点和积极变化。一是“去降补”获得新成效。以“三去一降一补”五大任务为抓手，加快去产能，关闭退出3 对煤矿，妥善安置职工2.6 万人，退出产能495 万吨，提早完成全年目的任务;加快去库存，商品房待售面积同比减少94.4 万平方米;加快去杠杆，融资构造持续优化，全市实现直接融资20_亿元，新增“新三板”挂牌企业1 家，省股交中心挂牌企业38 家;加快降本钱，制定减轻企业负担26 项措施，直接为企业减负19 亿元;加快补短板，脱贫攻坚、根底设施、产业转型、生态环保等补短板工作得到加强，供给侧构造性改革获得重要阶段性成效。二是构造调整获得新进展。产业构造优化，效劳业占比同比进步1.5

13、 个百分点，非煤工业增加值占规上工业的比重进步2.5 个百分点，民营经济增加值占GDP 比重进步0.5 个百分点。创新才能提升，积极创立国家新型智慧城市和省级创新型城市，大数据产业基地纳入全省第二批战新产业基地。经济活力增强，新增各类市场主体23914 家，同比增长29.7%。三是工程建立获得新成果。全年亿元以上在建重点工程完成投资445 亿元，占年度投资方案的121.6%，安徽理工大学新校区一期工程建成使用，中挪动(安徽)数据中心一期、新能研究中心相继开工，全省规模最大的寿县信义光伏电站并网发电，投资7.5 亿元的凤台淮河二桥、投资16.8 亿元的孔李淮河大桥、投资92 亿元的济祁高速公路淮

14、南段建成通车。四是改革开放获得新打破。全年完成59 项改革任务，农村土地承包经营权抵押贷款、国家新型城镇化、直购电等13 项国家级和省级改革试点扎实推进，农村土地确权登记颁证试点工作全面完成。招商引资成效明显，全年共引进内资710 亿元，实际到位外商直接投资2.6 亿美元。五是民生福祉有了新改善。推进33 项民生工程落地见效，实现34160 人脱贫、48 个贫困村出列，顺利完成保障皗安居工程建立和老旧小区改造年度任务，搬迁采煤沉陷区群众4300 户，城镇新增就业5.4 万人，农村劳动力新增转移就业3.7 万人，万元GDP 能耗下降3.5%左右，文化教育、卫生安康、社会保障等公共效劳体系进一步完

15、善。在错综复杂的经济环境下，获得这样的成绩，确实来之不易，需要倍加珍惜!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济开展仍然面临不少困难和问题，主要是：综合开展实力还不够强，主要经济指标增幅在全省的位次偏后;产业转型的步伐还不够快，非煤电产业支撑性大工程、好工程较少;民间投资和制造业投资不多，内生动力缺乏;城市功能还不够全，一些根底设施较为薄弱;经济开展的环境还不优，一些干部不能为、不想为、不敢为问题突出，精神不振、不敢担当等等，政治生态的优化，还需要一定的过程。对这些问题，我们必须采取有力措施，实在予以解决。20_年是党的召开之年，是施行“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧构造性改革的

16、深化之年。做好20_年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深化贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，结实树立和贯彻落实新开展理念，适应把握引领经济开展新常态，贯彻落实“五大政策”，以进步开展质量和效益为中心，以推进供给侧构造性改革为主线，以施行五大开展行动方案为总抓手，认真落实“1235”开展思路，坚持一手抓转型开展、一手抓从严治党，全面做好稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳安康较快开展和社会和谐稳定，加快建立五大开展的美妙淮南，以优异成

17、绩迎接党的成功召开。主要目的是：20_年GDP 增长预期目的为7%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、8%以上。围绕实现这些目的，我们要做到“六个注重”，一是注重在稳的根底上实现进的打破，确保今年GDP 增速“保七争八”，财政收入增长在实际工作中争取更好结果;二是注重坚持创新引领开展，促进资型城市新旧动能接续转换;三是注重改善实体经济开展环境，努力使各类主体在淮南创新愉快、创业顺畅;四是注重用改革的方法解决开展中的问题，推动重要领域和关键环节改革落地见效;五是注重推进城乡协调开展，进一步增强开展

18、的整体性、协调性;六是注重做好普惠性、根底性、兜底性民生建立，维护社会和谐稳定。详细要重点做好以下六项工作：第一，突出抓主线，全力稳定经济增长。促进经济开展，从根本上要靠供给侧推动。要深化推进“三去一降一补”五大任务，增强定力、稳固成果、乘势而上。一是去产能要坚决不移，推动经济提质增效。要树立“退是为了更好地进，只有退够才能进够”的意识，继续推动煤炭行业化解过剩产能，继续坚持市矿联席会议制度，积极支持淮南矿业集团、中煤新集公司加快转型晋级，促进经济新动能开展壮大、煤电传统动能焕发活力。要注重运用市场化法治化这个手段，严格执行环保、能耗、质量、平安等法律法规和标准，依法坚决处置“僵尸企业”。要抓

19、住人员安置这个关键，完善工作预案，用好财政专项奖补政策，多措并举做好职工分流安置工作，实在做到转岗不下岗。要坚持政府、企业、金融机构协同发力，共同做好化解过剩产能、人员安置、资产债务处置、“三供一业”别离移交等工作。二是去库存要分类调控，促进房地产市场平稳安康开展。这次房地产调控，三四线城市房地产库存过多问题是解决重点，对我市既是压力，也是机遇。我们要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于调控房价的部署和要求，探究建立房地产平稳安康可持续开展的长效机制，引导房地产回归居住功能。要以解决群众根本住房需求为出发点，把去库存与促进人口市民化结合起来，落实户

20、籍制度改革方案，深化住房制度改革，完善农民工市民化配套政策，扩大棚改货币化安置和公租房货币化保障，推进公租房租售并举，吸引更多农业转移人口进城落户，有序消化房地产库存。要以非住宅商品房去库存为重点，严控非住宅用地供给，鼓励开发企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器和众创空间。要以强化监管整顿为抓手，标准房地产开发、销售、中介等行为，注意盘活城市内的闲置和低效用地，继续推进房地产遗留问题解决。三是去杠杆要多措并举，重点优化融资构造。当前，金融与实体经济失衡问题比拟突出。要坚持防范金融风险与畅通金融血脉并举，支持企业对接多层次资本市场，大力开展股权融资，积极争取债转股试点，用足用好寿县IPO

21、 绿色通道优惠政策，推进企业上市挂牌，发挥市融资担保集团作用，抓好“税融通”、续贷过桥资金、“4321”政银担合作，疏通金融进入实体经济管道。要加强政府债务管控，建立健全地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，做好建发集团、产发集团融资工作。要加强对金融风险的监管，严厉打击非法集资，专项整治互联网金融，营造良好金融环境，确保不发生系统性区域性金融风险。四是降本钱要加大力度，实在减轻企业负担。要重点落实降本钱减轻实体经济企业负担施行意见，打好制度性交易本钱、用能用地本钱、物流本钱等降本钱组合拳，坚持能取消的一律取消，能降低的一律降低，能放开的一律放开;要重点推进企业减税降费，继续落实好

22、全面推开营改增试点和各项减税政策，严格落实好涉企收费“一费制”;要继续扩大直购电范围，推进直供电试点，让企业真正从政策中增强获得感。五是补短板要抓住关键，持续扩大有效投入。工程数量不多、体量不大、质量不优是制约我市经济社会开展的关键短板。千道理，万道理，上工程是硬道理，必须深化施行“四督四保”制度，扩大有效投入，优化投资构造。要抓好工程建立这个“牛鼻子”，继续开展工程建立攻坚年活动，重点围绕现代综合通道建立、产业技术晋级、根本公共效劳、脱贫攻坚、水利工程、生态环保、现代农业等领域，谋划建立一批重大工程，力争全年完成投资1000 亿元以上，持续增强经济开展后劲。要创新融资方式，积极运用PPP 形

23、式这个主渠道，引导金融机构、国有企业、民营企业进展投资，推进102 省道淮南全境改造工程、瓦埠湖大桥、楚都大道等12 个工程力争尽快开工建立。第二，突出抓创新，全力增强内生动力。抓创新就是抓开展，谋创新就是谋将来。闯出资型城市转型开展新路，必须把创新摆在开展全局的核心位置，大力施行创新体系一号工程，形成对创新创业活动全周期跟进、全方位覆盖、全要素效劳的创新支撑体系，打造活力迸发的区域创新生态圈。一是围绕提升产业创新供给才能，加强科技创新平台建立。创新平台是产生创新成果的重要策地。要施行重大科技研发平台建立工程，加大开放创新力度，进步科技研发、技术效劳、成果转化、企业孵化等集成功能，努力催生高新

24、技术产业增长点。要重点支持煤炭开采国家工程技术研究院、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等企业技术研究院、研究中心开展，支持安徽理工大学牵头组建淮南现代产业技术研究院，支持中科院淮南新能研究中心、大气物理研究所淮南研究院、中电科八所光电产业重点实验室建立。要加快创立国家级高新区，探究在淮南高新区和市经开区规划建立科技创新走廊。二是围绕激发创新创业活力，加大制度创新力度。创新创业开展是最需要改革的领域，最需要政策的支撑。要深化科技领域“放管服”，整合完善市级财政科技工程和资金管理，建立公开统一的市级科技方案管理平台。要深化科技金融改革，开展担保、融资租赁等科技金融专营机构，充分发挥50 亿元调转促产业

25、引导基金、1 亿元天使投资基金的作用，探究开展“基地+平台+基金”的联动开展形式，实现产业链、创新链、资金链精准对接，助推科技成果集聚和孵化、产业加速和落地。要支持安徽理工大学、淮南师范学院、淮南结合大学建立“双创”基地，持续推进“1+3+8”科技企业孵化器建立，提升各类“双创”平台孵化、加速功能。三是围绕“高精尖缺”导向，推进人才强市建立。人才是创新最重要的资。要深化人才开展体制机制改革，建立编制周转池制度，统一调剂编制，采取柔性引进、工程引进、专项资助引进等方式，加快创新人才培养集聚。要支持建立院士和博士后工作站、技能大师工作室和“50•科技之星”创新团队，努力让人人有创新创业时

26、机，处处是创新创业沃土。要加快职教园区建立，支持市职教集团开展，推动产教深度交融和校企务实合作，建立技工大市。要加大创新人才鼓励力度，全面落实股权鼓励和技术入股有关所得税政策，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术道路决策权，最大限度激发人才创新创造创业活力。第三，突出抓产业，全力振兴实体经济。实体经济是城市经济的肌体，开展程度越高，经济实力就越强，抵抗风险的才能也越强，这是现代经济开展的硬道理。要继续坚持“235”产业转型途径，打好“四张资牌”，加强“三重一创”建立，抓好质量品牌建立，全力培育转型晋级发力点，努力打破“一煤独大”、实现凤凰涅槃，增强资型城市经济抗风险才能。一是全力抓好战略皗新

27、兴产业打破开展。我市战新产业量小、面窄，产业成长速度较慢。要按照立足当前建立一批、谋划中期培育一批、布局长远储藏一批的思路，突出工程支撑，强化要素保障，加大督导调度，力争战新产业开展获得打破性进展。要施行大数据产业集聚开展工程，依托中国挪动(安徽)数据中心、安徽大数据交易中心等重点工程，构建大数据存储、交易、应用效劳体系，努力建成在全国具有重要影响的大数据中心。要培育具有爆发式增长潜力的新兴产业和将来型产业，重点推进投资45 亿元的中国航天十二院卫星综合应用产业园、投资13 亿元的中兴华东大数据产业园、投资3.6 亿元的中科院大气所淮南大气环境科技产业园、投资17 亿元的中科院新能研究所淮南新

28、能研究中心、中电科八所光纤光缆产业园等战新产业工程，加快新能汽车、生物医药等战新产业开展集聚区建立。二是全力抓好传统产业改造提升。要坚持开展新兴产业与改造提升传统产业并重，施行中国制造2025 安徽篇淮南推进工程，稳定工业根本面。要重点以做精做优煤电化产业链为引领，恢复建立投资267 亿元的中安煤化一体化工程，推进投资300 亿元的煤制气工程建立，推动煤炭清洁高效利用，使之成为助推经济开展的强引擎。要深化开展“互联网+”制造行动，推进数字化消费线、数字化车间、智能工厂建立，依托淮化集团、中电科八所、新光神光纤电缆、皖淮机电、安徽理工大学等企业、院所和高校，加快开展以军民两用新型材料为主的军民结

29、合特色产品，使传统产业焕发新活力。三是全力抓好现代效劳业提质晋级。效劳业是我市开展的短板，要坚持问题导向和市场需求导向，统筹开展文化、休闲、养老、体育等生活皗效劳业，加快开展研发设计、第三方物流、信息技术、节能环保等消费皗效劳业。要把文化旅游产业开展放在重中之重，以建立文化旅游强市为目的，以叫响“楚风汉韵、能之都”品牌为引领，发挥我市自然景观和人文资相得益彰的优势，注重文化挖掘保护，整合旅游资，加快提档晋级。要推动寿县古城•八公山景区、焦岗湖景区创立成为国家5A 级景区，加快总投资112 亿元的25 个旅游工程建立，打造一批景点线路、旅游产品，使自然景观悦目、文化内涵赏心，把淮南打造

30、成合肥都市圈的后花园和全国重要的文化旅游目的地，使文化旅游业成为我市经济增长极和重要支柱产业。四是全力抓好现代农业提升开展。农业是重要的根底性产业化创立工程为抓手，优化农业产业体系、消费体系、经营体系，开展绿色农产品质量追溯体系试点，实现农业向提质增效、可持续开展转变。要强化品牌培育，做强豆制品，做大乳制品，做精淮南牛肉汤，做优酥瓜、草莓、淮南麻黄鸡、寿县草席等特色农产品，加快寿县省级农产品出口示范基地、农产品物流园等工程建立，促进农产品加工业向精深化、规模化、集群化方向开展。要优化经营构造，扶持和培育新型农业经营主体和效劳主体，开展壮大农民专业合作社，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游开展，持

31、续增加农民收入。第四，突出抓活力，全力深化改革开放。改革开放是开展进步的活力之，必须加快关键重点领域改革，抓好已出台改革方案和中央、省改革试点任务落实，做到改革不停顿、开放不止步。一是力推有利于增添经济开展动力的改革。要持续推进“放管服”，动态完善权责清单、涉企收费清单，施行公共效劳清单和中介效劳清单，试行企业投资工程管理负面清单，推进“互联网+政务效劳”，开展“减政便民”专项行动，强化智能监管、信誉监管，建立法治政府、效劳政府。要深化国企改革，把混合所有制作为打破口，加快市属企业市场化结合重组和上市步伐，剥离企业办社会职能，优化国有资本监管方式，确保国有资本平安运营，确保国有资产保值增效。要

32、深化金融改革创新，完善政策皗融资担保风险补偿机制，引进各类金融机构，推广凤台县农村金融改革试点经历，开展村镇银行等新型农村金融机构，增强金融效劳实体经济才能。二是多推有利于增强群众获得感的改革。要深化医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，健全医疗效劳结合体，建立分级诊疗体系，加快农村三级医疗卫生效劳网络建立，推动“智慧医疗”开展，深化养老效劳业综合改革，以更加优质、更加便利的医疗效劳推进安康淮南建立。要积极推进农业产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”方法，稳固扩大农村土地确权登记颁证成果，稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款改革试点，推进宅基地制度改革试点，赋予农民更加充分

33、的财产权利。三是助推民营经济快速开展。关键在于抓好支持民营经济开展政策措施的落实，打通政策有效落地的最后“一公里”。要坚持“两个毫不动摇”，遵循权利平等、时机平等、规那么平等，放宽非公有制经济市场准入，探究“不再审批”管理形式，鼓励民营企业参与国有企业改制重组，鼓励国有企业投资工程引入非国有资本，让民间资本进得来也留得住。要稳定民营企业家信心，构建“亲”“清”新型政商关系，加强对各种所有制法人产权保护，让企业家专注创业、安心创业。四是重推招商引资工作形成热潮。要加强与央企、知名民企、外企合作，大力开展产业链招商、以商招商，继续坚持“三个一”制度，即市、县区党政领导班子成员每月外出招商一次，市委

34、、市政府每月召开一次工程落实调度会，每月对全市10 个县区、园区招商引资情况通报一次，强化金融效劳和土地要素保障，进步招商工程落地率。要依托淮河生态经济带开发，加快建立绿色长廊、现代农业示范区和综合物流港口。要复制推广上海等自贸区的成熟经历，全面开展“三互”大通关建立改革，进步投资贸易便利化程度。五是共推区域合作开展。要积极争取省委、省政府更大力度支持，与合肥共同制定关于加快推进合淮同城化的施行意见，主动融入合肥都市圈，坚持资共享互补，在规划、交通、产业、公共效劳等方面强化等高对接，加大全方位合作力度，在更大平台上集聚竞争优势。加快合淮工业走廊共建区、新桥空港经济示范区淮南联动开展区建立，提升

35、寿县新桥国际产业园根底设施、产业配套程度，打造合淮工业走廊桥头堡。支持合肥海关淮南办事处升格为淮南海关，建立商检淮南办事处，推进贸易便利化。第五，突出抓城乡，全力推进协调开展。协调是经济社会持续安康开展的内在要求，要加大统筹城乡区域开展力度，推进社会事业平衡开展和根本公共效劳均等化，持续增强开展的整体性协调性。一是推动城乡统筹开展。要扎实开展新型城镇化试点，建立健全城乡一体化开展体制机制，推动“五有并轨”和“三权落实”，促进根底设施向农村延伸、根本公共效劳向农村覆盖，加速推进潘南、毛集等4 个新型城镇化工程，提升城乡统筹开展质量。要加快美丽乡村建立，全面推进美丽乡镇建立、中心村建立和自然村环境

36、整治，进一步壮大村级集体经济，不断健全工作机制和长效管护机制，推动美丽乡村建立可持续开展。要加强特色小镇建立，着力培育休闲养生、农事体验、文化创意等新型业态，力争在特色小镇培育上有新打破。二是推动现代化城市建立。要发挥淮南依山傍水、山水相映的特点，把好山好水好风光融入城市，改造提升老城区、加快建立高新区(山南新区)，促进城市集约紧凑开展。要加强城市空间开发利用规划管控，推进“多规合一”，加快城市总体规划、土地利用总体规划修编，优化城乡功能布局。要建立综合交通网络，推动“三环四通道”主干路网和城乡、园区“微循环”路网建立获得新进展，推进江淮运河工程及枢纽港综合作业区建立，加快建立淮上淮河大桥，启

37、动建立孔李大桥-凤台二桥连接线，进步交通的便捷皗。要施行“四创一建”，推进海绵城市建立和地下综合管廊建立，加强棚户区、城中村改造整治，加强历史文化名城(名镇、名村、街区)保护力度，全面推进“六城同创”。要深化城市管理执法体制改革，完善城市治理机制。三是推动县域经济振兴开展。县域经济强那么全市经济强。要大力施行县区、园区开展工程，各县区要发挥自身优势，全力开展民营经济，因地制宜打造工业强县(区)、农业强县(区)、商贸强县(区)、旅游文化强县(区)，建立产业集群专业镇和“凤还巢”创业园，形成各具特色的经济板块。五大园区要内抓产城交融开展，合理布局空间，建立根底设施，完善功能配套，提升效劳效能，努力

38、营造宜居宜业的消费生活环境;要外抓招商引资工作，鼓足精气神，强化责任心，加快招商节奏，进步引资效率，推进工程落地，努力成为经济开展增长极。第六，突出抓民生，全力增进群众福祉。必须坚持以人民为中心的开展思想，像抓经济建立一样抓民生保障，像落实开展指标一样落实民生任务，实现经济开展和民生改仁慈性循环。一是要以“四个严”的要求打好脱贫攻坚年度战役。脱贫攻坚是一项硬任务、硬指标，强调，对完不成任务或弄虚作假的，到了时间节点完不成，就要“军法从事”。从去年12 月下旬开场，中央对各省区市脱贫攻坚情况进展评估考核，要以这次迎检为契机，按照“严把头、严控过程、严格验收、严厉纪律”要求，集中力量、攻克难关，确

39、保检查验收顺利过关，小康路上一个都不能落伍。市里已经明确，今年方案完成脱贫3.3 万人、贫困村出列54 个。要以寿县为主战场，完善贫困地区根底设施和根本公共效劳，施行带动才能强的产业扶贫工程，大力推广光伏扶贫，进步贫困地区自我开展才能。要深化施行四大脱贫攻坚工程、四大扶贫行动方案，加强职业教育和实用技术培训，深化推进就业脱贫，完善社保托底政策，实现合理的“两线合一”。要建立返贫预警制度，对已脱贫人口继续给予适当支持，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱工程。要强化脱贫攻坚支撑保障机制，健全脱贫攻坚责任制，保持贫困县党政正职稳定，开展扶贫日活动和扶贫志愿者活动，努力形成党委领导、政府主导、社

40、会参与的大扶贫工作格局。二是要以“钉钉子”的韧劲织密扎牢民生保障网。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。必须抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续获得新进展。要抓好就业这个民生之本，施行“创业淮南”行动方案和大学生就业创业促进方案，确保零就业家庭动态“清零”。要施行社会保障全覆盖工程，完善根本养老保险制度和以城乡最低生活保障及特困人员供养为重点的社会救助制度，保障好困难群众的根本生活。要推进安康淮南建立，创立省级卫生城市、省级食品药品平安示范城市，推进家庭医生签

41、约效劳，建立符合医疗行业特点的薪酬绩效制度，开展安康社区、安康村镇、安康单位、安康家庭创立活动。要加强城市棚户区、城中村和老旧小区改造，加大农村危房改造力度，今年新增保障性安居工程2660 套，根本建成1873 套，实在解决创业者和住房困难家庭的住房租房问题。要统筹抓好教育、养老效劳、人口计生、体育等各项社会事业开展。三是要以“环境就是民生”的意识严守生态红线。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要深化施行大气、水、土壤污染防治行动方案，研究制定淮南市淮河岸线资开发利用和保护条例，推进八公山、上窑山、舜耕山等山体生态修复与森林景观建立，加强焦岗湖、瓦埠湖、高塘湖等湖泊湿地生态保育，打造寿

42、县淠河生态经济带，加快采煤沉陷区综合治理工程建立。加强煤矸石、粉煤灰、瓦斯气、矿井水、中水综合利用，积极开展光伏发电，开发利用农作物秸秆、生物质能，培育绿色经济增长点。要完善生态文明制度体系，推动环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立完善资有偿使用和生态补偿制度，实在以制度守护好青山绿水。四是要以警钟长鸣的思维推进平安淮南建立。平安是最根本的公共产品。必须增强忧患意识和责任意识，安而不忘危、治而不忘乱，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，任何时候都不能麻木大意。要深化推进平安淮南建立，加快立体化、信息化社会治安防控体系建立，建立完善大巡防机制，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，深化平安乡镇

43、(街道)、平安村(社区)建立，织密织牢公共平安网。要深化推进社会治理创新，落实重大决策社会稳定风险评估机制、重大不稳定问题清单制度和涉法涉诉信访依法终结制度，施行化解信访积案专项行动，开展“大接访、大效劳”活动，维护社会大局和谐稳定。要深化开展平安消费“铸安行动”，坚决遏制重特大事故发生。三、要崇尚实干担当，实在把党对经济工作的领导落到实处指出，做好经济工作，要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求表达在党领导经济工作之中。全面贯彻党中央和省委要求，就是要认真落实市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神创始全面从严治党新场面的落实意见淮南市五大开展行动方案，紧紧抓住想干事、敢干事这两

44、个关键点，进一步进步抓经济工作的执行力、创造力、担当力，真正把党的政治优势、组织优势转化为开展优势，把党对经济工作的领导在淮南落到实处。第一，要以看齐的意识推动干部担当落实。看齐是重大的政治原那么，是党的力量所在、优势所在。全市领导干部要增强“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识，把落实党中央经济决策部署作为政治责任，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央制止的坚决不做。各县区、各部门要深化理解和准确把握中央和省委关于20_年经济工作的大政方针、总体思路和重大部署，结合实际创造性抓好工作，进一步明确开展思路、目的和任务，细化实化

45、举措，确保中央和省、市委决策部署落地生根。要认真施行重大决策部署落实“三查三单”制度，加强对工作推进、任务落实、开展成效的跟踪检查、催促督办，用好考核结果，建立问责机制，不断把贯彻落实工作引向深化。第二，要以创新的视野引领干部担当落实。指出：“新常态不是不干事、不是不要开展，不是不要国内消费总值，而是更好地发挥主观能动性、更有创造精神地推动开展。”当前经济形势变化很快，面对新常态新任务，驾驭好复杂工作场面，唯一的途径就是开阔视野、增强本领。要从加强学习入手，深化学习党中央治国理政新理念新思想新战略，同时结合工作实际，加强对战略性新兴产业、先进制造业、现代效劳业、新型城镇化、农业现代化等方面知识

46、的学习，及时补充知识、补齐短板，增强分析p 问题、解决问题的才能。要从问题导向入手，围绕当前经济运行中的突出问题深化调研，虚心听取民主党派、企业家、基层干部、普通群众意见和建议，从问题清单中找差距，在创新落实上出实招。要从取长补短入手，及时发现和提炼基层群众的鲜活创造，教育引导干部学习苏浙沪、对标苏浙沪，努力成为推动经济社会开展的行家里手。第三，要以鲜明的导向鼓励干部担当落实。重点是要抓好“两个导向”。一方面，要端正用人导向，把好“风向标”。指出：“用人导向最重要、最根本、也最管用。”要坚持二十字好干部标准，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰

47、的用人导向和从政环境。另一方面，要发挥正向鼓励的导向作用，用好考核“指挥棒”。要完善政绩考核评价体系，标准干部政绩考核机制，健全正向鼓励机制，对落实党中央及省、市委决策部署坚决有力、工作成效明显的，要给予更多奖励支持，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向鼓励，最大限度调动广阔干部积极性、主动性、创造性。第四，要以健全的制度保障干部担当落实。12 月31 日，对上海自贸区建立作出重要指示，鼓励干部解放思想、勇于打破，大胆试、大胆闯、自主改。我们要按照中央和省委的部署，建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”的要求，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的

48、干部负责。要全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏，构建严密的权利运行制约和监视体系，推进权利运行公开化、标准化，引导广阔干部结实树立法治意识、制度意识、纪律意识，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进各级领导干部干净干事、干成事不出事。第五，要以严实的作风促进干部担当落实。“空谈误国，实干兴邦”。党的以来，屡次强调这句话。全市各级干部都要牢记在心，自觉以“三严三实”为行为准那么，以忠诚干净担当为座右铭，办实事、务实效。要提振精神状态，把所有心思用在谋开展上，把所有精力用在干事业上，对定下来的决策

49、和部署要坚决贯彻，既要勇于担责，更要主动压责，既当好运筹帷幄的“指挥员”，又当好冲锋陷阵的“战斗员”，对涉及全局的重点难点问题，对五大开展行动方案的推进落实，要深化研究、靠前指挥，扎实苦干、坚持实干，一抓到底、抓出实效。第六，要以典型的示范带动干部担当落实。典型既是无形的引领，也是有形的示范。要在全市各领域、各行业、各条战线培育挖掘一批典型人物、典型事迹，加大宣传力度，树立良好典范，在全市各级各部门形成想干事、敢干事的良好气氛。要继续实行双月经济工作督查和重点工程调度机制、工程建立“四督四保”制度，鼓励先进、鞭策后进，推动领导干部由被动干事向主动谋事成事转变。要严格落实问责条例，加大对懒政怠政、为官不为的问责力度，倒逼各级干部勇于担当、发奋有为。同志们，做好今年经济工作，方向已经明确、号角已经吹响、责任非常重大。我们要撸起袖子加油