【公安方案】汕头市澄海区打击整治流通领域走私联合执法行动实施方案.docx

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1、【公安方案】汕头市澄海区打击整治流通领域走私联合执法行动实施方案汕头市澄海区打击整治流通领域走私联合执法行动实施方案为深入开展“国门利剑2016”联合专项行动，切实加强对流通领域重点商品走私的查缉和管控，推进打击整治重点区域、重点商品走私专项行动有效开展，根据汕头市打击整治流通领域走私联合执法行动实施方案的要求，结合我区实际，特制订本实施方案。一、行动时间2016年6月1日至2016年9月30日。二、行动目标以冻品、成品油为打击整治重点商品，对全区冻库、油库、加油站（点）进行一次彻底、全面地清理检查。坚持打击和治理相结合，以切断走私偷运、严打走私团伙、整顿私货市场为重点，坚决打击冻品、成品油走

2、私活动，保护食品安全，维护正常的市场秩序。三、组织机构此项行动由区海防打私办牵头组织。成立区打击整治流通领域走私联合执法行动组（下称行动组），行动组负责联合执法行动的组织、协调、监督、检查。由吴俊发（区海防打私办）任组长，成员为林涛（澄海海关）、余德立（区食药监局）、陈春晓（区公安分局）、郑旭华（区经信局）、李史通（区工商局）。四、职责任务（一）澄海海关：加强对口岸可能涉及冻品、成品油走私的环节进行严密的梳理排查；对涉及冻品、成品油仓储和运输的海关监管场所和运输工具进行严密监控，加大监管力度；加强对非设关地可能发生冻品、成品油走私的打击和防范；加强与公安、食品药品监管、边防等部门的情报共享与联

3、系配合，加大刑事执法力度。（二）区食药监局：加大对冷冻肉品批发市场、农贸市场、超市等场所的日常监管检查，规范冷冻库和冷冻肉品经营者的经营行为，引导经营者做到不购、不存、不销来源不明冷冻肉品。对有存储、购买、使用、销售不可溯源或无合法来源证明的冻品的生产经营者，要求其限期向所在地食品药品监管部门主动报告，食品药品监管部门要将相关情况向相关部门通报。对日常监管排查中发现的出入库实际数量与记录不符，来源或销售去向不明，伪造、篡改相关记录等违法经营行为，要依法依规严肃处理，并将相关违法犯罪线索及时通报海关、公安、打私办等部门。（三）区公安分局：充分发挥职能作用，全力配合集中打击整治行动。公安经侦部门要

4、充分发挥打击经济犯罪的职能作用和在资金查控等方面的工作优势，注重深挖发现冻品、成品油走私违法犯罪线索；公安刑侦部门要发挥打击非设关地非涉税案件的职能作用，重点打击非设关地走私冻品、成品油违法犯罪行为；公安边防部队结合职责任务，积极配合有关部门，依法查缉堵截沿海地区冻品、成品油走私活动，对查获的冻品、成品油走私案件及时移交。（四）区经信局：加强对油库、油站的监管力度，特别是进出货单证的检查，严防油库、油站走私成品油。（五）区工商局：对油库、油站等的进货单证、销售单据、商品质量等进行核对检查。五、机制保障（一）情报会商制度。根据打击整治联合执法行动的工作需要，定期组织开展情报会商，共同研判全区冻品

5、、成品油走私违法犯罪形势，集中梳理情报线索，重大特大案件联合办理。（二）协商通报制度。海关、食药监、公安、经信、工商部门要按照各自的工作职责，开展查缉和整治。各部门查获案件经审查后发现存在其他案件线索的，及时通报相关职能部门。任何一方在行动中遇突发事件或暴力抗法事件应采取果断措施依法处置并报联合执法指挥部办公室，开展相互支援。（三）行动工作督导制度。行动期间，行动组将对各镇、街道联合执法行动开展情况进行督导检查。（四）信息报送制度。各单位于2016年9月25前上报联合执法行动总结（含附表），重大行动、重要案件和重要事件要随时上报区海防打私办（联系人：吴俊发；电话/传真：85879744）。六、

6、工作要求（一）高度重视，提高认识。清查规范冻库、油库、加油站是打击冻品、成品油走私的重要环节，也是反走私综合治理的重要内容。各有关单位要认真贯彻落实国家、省、市反走私工作部署，统一思想，高度重视此次联合打击整治行动，对本辖区的冻库、油库、加油站进行一次彻底、全面地清理检查，要采取先重点后全面铺开的方式进行，准确摸清辖区冻库、油库、加油站情况，有的放矢地开展打击整治流通领域储存、销售走私冻品、成品油行为。（二）发挥联合执法优势，切实加强联勤联动。这次行动由区海防打私办牵头组织有关单位联合执法，各部门要按照各自职责，树立“一盘棋”思想，重联动，重配合，重实效。区海防打私办发挥牵头组织协调作用，组织

7、有关单位开展联合执法行动。区食品药品监督管理局要在冻库的清理整治工作中发挥主力军作用，区经信局、工商局要在油库、加油站的清理整治工作中发挥主力军作用，其他单位要密切协作配合。切实形成“陆上查、市场管”的综合管控合力，确保打击整治行动取得更大成效。（三）加强督导检查，切实落实责任。在联合清理整治中，对被检查的企业要登记在册，要有被检查企业负责人的签名确认。对检查中发现不规范的问题要勒令限期改正，存在走私冻品、成品油行为的企业要依法严格处理，绝不姑息。区行动组将深入一线开展督导检查，对工作开展不力、问题突出的将启动问责机制。（四）加强舆论宣传，营造社会氛围。各镇、街道，各部门要进一步加大舆论宣传力度，加强相关法律法规的宣传，教育引导企业守法经营，同时要充分运用好广东省反走私综合治理举报奖励办法，广泛公布举报电话，兑现举报奖金，为联合打击整治行动营造良好的社会舆论氛围。