【住建方案】县住建局“三审一评”实施方案.docx

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1、【住建方案】县住建局“三审一评”实施方案住建局“三审一评”实施方案为切实加强我局制度建设，认真查找和消除制度中存在腐败的漏洞和缺陷,不断提升反腐倡廉水平，根据洪纪发20157号文件精神，现就我局开展制度“三审一评”工作拟定如下实施方案：一、工作目标力争到2015年底前，通过开展制度“三审一评”工作（“三审”指从合法性、廉洁性、规范性等三方面对制度文件进行审查，“一评”指从执行力方面对制度文件进行评估，简称“三审一评”，下同），认真查找和消除制度文件中可能存在的廉洁性风险，努力从制度层面铲除滋生腐败的土壤和条件，形成有效预防腐败的长效机制。二、审评对象正在起草制定的和正在执行的县住建局名义或由县

2、住建局草拟以县政府名义印发的规范性文件。三、审评内容（一）合法性审查内容1、是否符合依法决策、科学决策、民主决策的程序；2、是否存在违规违法扩张权力、推卸责任；3、是否违法增加公民、法人和其他组织权利义务，违法限制公民、法人和其他组织权利；4、是否存在不符合国家法律法规、缺乏政策法规依据等情况；5、是否与其他正在执行的规范性文件或制度对同一事项的规定相冲突。（二）廉洁性审查内容1、是否符合中央、省、市、县关于反腐倡廉各项工作部署的要求，是否将预防腐败贯穿于制度建设之中；2、责任设定、权力设置、利益分配等方面是否遵循公平、公正、合理的原则；3、自由裁量事项的设置是否合理和必要，自由裁量幅度是否适

3、当；4、是否存在易滋生腐败的漏洞。（三）规范性审查内容1、办事流程是否科学规范、公开透明、便民高效2、涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证、听取意见和风险评估；3、制度操作是否简便易行、设置科学、规范合理；4、职责配置是否规范，监督制约措施是否有效，责任追究机制是否健全；5、制度制定、运行、完善等方面是否具有系统性。(四)执行力评估内容1、制度是否进行传达学习，是否进行公开，公示是否知晓；2、制度执行是否有配套措施；3、制度执行过程中是否进行过必要的指导、督促检查；4、对制度执行不力的，是否督促整改，是否建立问责机制；5、制度是否得到普遍执行，执行过程中是否存在缺位越权的情况。四、审评方式

4、(一)单位审评自审自评。按照审评要求，对照审评内容，先由各单位、各部门对本单位、本部门制定的文件逐份逐项进行自审自评，形成评估报告报局“三审一评”领导小组办公室；互审互评。局“三审一评”领导小组办公室组织各单位、各部门进行互审互评，提出审评意见报县“三审一评”领导小组办公室。(二)专家审评对专业性、政策性较强的制度文件，提请县制度“三审一评”领导小组联系县人才库专家，组成审评专家组进行审评。(三)特邀评审对涉及面广、群众关注度高的制度文件，邀请群众代表和管理服务对象进行评审，听取意见和建议。五、审评程序（一）成立领导小组，制定审评方案局成立审评工作领导小组，制定制度“三审一评”工作方案，确定审

5、评方式，并将审评方案、审评方式等报县制度“三审一评”领导小组办公室。（二）清理制度文件，进行分类登记根据“三审一评”工作要求，对正在执行的各项制度文件进行全面清理，按照继续执行、修改后再执行、终止执行进行分类登记，确定审评制度文件，填写制度“三审一评”统计表，报县制度“三审一评”领导小组审核备案，对继续执行的制度文件逐件进行审评，对正在起草准备出台的文件进行前置性审评。（三）广泛研究论证，认真查找风险根据实际情况，广泛听取专家、基层群众和社会各界的意见建议，全面了解各方面对于审评事项的反映和评价，认真查找审评事项中的廉政风险点和不符合廉洁性要求的有关问题。（四）提出审评建议，形成审评报告在充分

6、论证和查找廉政风险点的基础上，就廉洁性风险分析、相关意见建议、审评结论等形成审评报告，并报县制度“三审一评”领导小组办公室备案。（五）反馈评估报告，制定整改意见将评估报告及时反馈给相关单位、部门，指出存在的问题，提出相关意见建议，相关单位针对反馈的意见建议，制定切实可行的整改意见。（六）督促整改完善，公示整改结果督促相关单位、部门按照整改意见进行整改完善，并将整改完善后的制度文件通过多种渠道进行公示，接受社会监督。六、时间安排（一）前期准备阶段（2015年5月-6月）对制度廉洁性评估工作进行调研，起草制度“三审一评”工作方案，成立制度“三审一评”领导小组，制定实施方案，认真清理制度，确定评审制

7、度。（二）全面评估阶段（2015年7月9月）根据县制度“三审一评”领导小组要求，结合自身实际，明确工作职责，积极开展“三审一评”工作，及时将工作进展情况报县制度“三审一评”领导小组办公室。（三）整改完善阶段（2015年10月11月）根据审评报告形成的意见，及时制定完善措施，认真整改落实，公示整改结果。七、相关要求(一)提高思想认识各单位、各部门要充分认识开展制度“三审一评”重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。(二)落实工作责任各单位、各部门负责人是制度“三审一评”工作第一责任人，要负总责亲自抓，并指定专人负责，强化责任落实。(三)注重总结经验要将制度“三审一评”工作与推进行政权力运行监控机制建设、风险防控和深化行政审批制度改革等工作结合起来，创新优化权力运行的流程，压缩腐败存在的空间，减少腐败发生的机率。