采购方式解读.pptx

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1、目目 录录常见采购方式及相关规定常见采购方式及相关规定常用采购方式解析常用采购方式解析询价采购操作介绍询价采购操作介绍07:11第1页/共22页采购方式的法律法规依据采购方式的法律法规依据国家法律：国家法律：招标投标法招标投标法、政府采购法政府采购法部门规章部门规章：（由国务院多部委联合发布的规章文件）：（由国务院多部委联合发布的规章文件）货物招标：货物招标：工程建设项目货物招投标办法工程建设项目货物招投标办法 27 27号令号令服务招标：服务招标：工程建设项目施工招投标办法工程建设项目施工招投标办法 30 30号令号令 工程建设项目勘查设计招投标办法工程建设项目勘查设计招投标办法 2 2号令

2、号令评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定1212号令号令信息产业部文件：信息产业部文件：通信建设项目招标投标管理暂行规定通信建设项目招标投标管理暂行规定 信产部信产部2 2号令号令通信建设项目招标投标管理实施细则通信建设项目招标投标管理实施细则 信产部信产部632632号号文文中国电信集团文件：中国电信集团文件：20092009年年中国电信集团采购招标投标管理办法中国电信集团采购招标投标管理办法 20102010年年中国电信集团采购招标工作指导手册中国电信集团采购招标工作指导手册(2010(2010 版版)07:11第2页/共22页法律规定的采购方式法律规定的采购方式07:

3、11招标投标法公开招标邀请招标政府采购法公开招标邀请招标询价采购竞争性谈判单一来源采购第3页/共22页招标的规定（范围）招标的规定（范围）（一（一）施工单位合同估算价在）施工单位合同估算价在200200万元人民币以上的万元人民币以上的；（二二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；（三三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；（四四）单项合同估算价低于第（一）（二）（三）项规定的标准，但项目总投资

4、额在）单项合同估算价低于第（一）（二）（三）项规定的标准，但项目总投资额在30003000万元人万元人民币以上的。民币以上的。招标投标法招标投标法07:11第4页/共22页招标的补充规定招标的补充规定不属于工程建不属于工程建设项目，但属设项目，但属于固定资产投于固定资产投资的货物招标资的货物招标投标活动，参投标活动，参照执行照执行07:11非工程建设项目，非工程建设项目，但单项合同估算但单项合同估算价在价在 50 50 万元人万元人民币及以上的物民币及以上的物资和服务采购应资和服务采购应进行招标。进行招标。中国电信中国电信集团文件集团文件信息产业信息产业部文件部文件第5页/共22页可以不招标的

5、情况可以不招标的情况07:112.2上述依法必须进行招标的通信工程建设项目，如符合下列情形之一，经审批可以直接发包或委托经审批可以直接发包或委托：（1）涉及国家安全等特殊情况的；（2）在原局采用同型号设备进行扩容工程设备采购的。2.3 若涉及新技术、新业务、供应来源单一的，或为了保证原有采购的一致性，或满足服务配套以及维保服务延续性等要求，需要从有限的（不足三家）供应商中采购的，经审批可经审批可以选择其他采购方式，如定向谈判、询价等。以选择其他采购方式，如定向谈判、询价等。20102010年年中国电信集团采购招标工作指导手册中国电信集团采购招标工作指导手册第6页/共22页常用采购方式解析常用采

6、购方式解析公开招标公开招标邀请招标邀请招标询价采购询价采购竞争性谈判竞争性谈判单一来源采购（定向采购）单一来源采购（定向采购）07:11第7页/共22页采购问题采购问题07:11我已经尽力压了三次价，绝对是最低价了，可怎么总是有人不满意？需求单位提交采购单却不能确定产品规格或技术标准，一旦确定却要求三天内必须到货某类观点：某位采购主管权力很大，能决定按照什么价格采购多少XX厂的产品明明A厂的产品比B厂好得多，怎么采购偏偏就买B厂的！第8页/共22页招标采购招标采购(公开公开/邀请邀请)优点优点严谨规范、程序法定、严谨规范、程序法定、促进竞争、有利监督、促进竞争、有利监督、规避风险等规避风险等程

7、序化：招标程序化：招标-发标发标-开标开标-评标评标-中标中标-签签订书面合同订书面合同不足不足程序复杂、周期长、专业程序复杂、周期长、专业性强，法律风险大性强，法律风险大07:11招标采购招标采购第9页/共22页07:11招标采购招标采购必须进行招标的项目而不招标的。化整为零或者以其他任何方式规避招标的。招标投标法招标投标法关注的违法行为关注的违法行为第10页/共22页询价采购询价采购优点优点操作简单，采购周期操作简单，采购周期短，有一定竞争性短，有一定竞争性参照招标流程，可以不进行现场唱价，对各参照招标流程，可以不进行现场唱价，对各环节时限没有明确规定环节时限没有明确规定不足不足公开性不足

8、，容易造成公开性不足，容易造成暗箱操作嫌疑暗箱操作嫌疑07:11询价采购询价采购第11页/共22页询价采购解析询价采购解析询价采购询价采购采购货物规格、标准统一，易于采购货物规格、标准统一，易于进行评定性价比进行评定性价比采购简单报价形式的服务，例如采购简单报价形式的服务，例如折扣率或包干价折扣率或包干价招标失败后的主要采购方式之一招标失败后的主要采购方式之一较适用于对已有入围年度供应商订单采购只能一次报出不可更只能一次报出不可更改的价格改的价格07:11邀请三家及以上供邀请三家及以上供应商参与报价应商参与报价第12页/共22页竞争性谈判竞争性谈判竞争性谈判竞争性谈判优点优点启动快速、简单、操

9、作灵活、协商性高、相对公开、透明性高操作程序：成立谈判小组-制定谈判文件-确定邀请谈判的供应商-谈判并确定统一的商务技术标准二次报价-确定成交供应商不足不足主观性强、易导致不公平交易、竞争性不强，谈判效果不易控制，强势供应商易占据谈判主动性07:11第13页/共22页竞争性谈判解析竞争性谈判解析竞争性谈判竞争性谈判招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的不能事先计算出价格总额的07:11选择三家及以上供应商进行谈判，允许二次报价第14页/共22页单一来源采购单一来源采购单一来源采购单一来

10、源采购（定向采购）（定向采购）（定义）（定义）从唯一供应商采购从唯一供应商采购发生不可预见紧急情况发生不可预见紧急情况不能从其他供应商采购不能从其他供应商采购保证原有项目采购一致保证原有项目采购一致性或服务配套要求性或服务配套要求07:11添购资金总额一般不能超过原有采购合同10%慎用慎用第15页/共22页成立成立采购采购小组小组确定确定询价询价邀请邀请名单名单编制编制询价询价文件文件发出发出询价询价文件文件回收回收报价报价文件文件组织组织报价报价文件文件评审评审确定成交确定成交供应商供应商签订签订合同合同07:11注意：参照招标流程实施，没有要求必须公开唱价，但要求供应商一次报出不可更改价格

11、，采购方不能要求二次报价。询价采购标准流程询价采购标准流程询价采购实际操作介绍询价采购实际操作介绍第16页/共22页成立采成立采购小组购小组向年度入围供向年度入围供应商发出询价应商发出询价采购书采购书回收报回收报价文件价文件组织组织评审评审确定成交确定成交供应商供应商签订签订合同合同07:11询价采购简易流程询价采购简易流程询价采购实际操作介绍询价采购实际操作介绍第17页/共22页07:11询价采购简易流程说明询价采购简易流程说明询价采购实际操作介绍询价采购实际操作介绍多应用于框架多应用于框架+订单方式采订单方式采购，邀请入围年度供应商购，邀请入围年度供应商参与报价，一般采用经评参与报价，一般

12、采用经评审的最低价法，仅对产品审的最低价法，仅对产品档次、到货期、保修期进档次、到货期、保修期进行价格折算，不再进行企行价格折算，不再进行企业资信及技术评审业资信及技术评审紧急采购建议在监督员及紧急采购建议在监督员及采购小组在场情况下，约采购小组在场情况下，约定报价时间，采购小组收定报价时间，采购小组收取供应商传真报价文件立取供应商传真报价文件立即组织评审，收到报价原即组织评审，收到报价原件后再发放成交通知书。件后再发放成交通知书。第18页/共22页07:11项项目目报报告告询价采购项目报告询价采购项目报告XXXX项目项目XXXX年年XXXX月月采购单位采购单位第19页/共22页询价采购项目报告内容询价采购项目报告内容07:11项目报告文件内容项目报告文件内容标准模式标准模式简易模式简易模式询价文件（应包含会审纪要）报价邀请函递交报价文件登记表评委签到表报价一览表价格打分表 评委个人打分表综合打分表评委意见书评审澄清资料（如有）中选通知书及中选结果通知书报价文件（所有报价人）第20页/共22页采购安全采购安全永远在前永远在前安全质量成本时限07:11第21页/共22页07:11感谢您的观看。第22页/共22页