山西省推进电信设施共建共享情况汇报.pptx

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1、会计学1山西省推进电信设施共建共享情况汇报山西省推进电信设施共建共享情况汇报由一则故事想到共建共享由一则故事想到共建共享n n有人问：天堂和地狱的区别在哪里？老者领他首先有人问：天堂和地狱的区别在哪里？老者领他首先有人问：天堂和地狱的区别在哪里？老者领他首先有人问：天堂和地狱的区别在哪里？老者领他首先来到了地狱，只见地狱里的人个个衣衫破烂、瘦骨来到了地狱，只见地狱里的人个个衣衫破烂、瘦骨来到了地狱，只见地狱里的人个个衣衫破烂、瘦骨来到了地狱，只见地狱里的人个个衣衫破烂、瘦骨嶙峋，他们每人手里拿一把长长的勺子，去舀盆里嶙峋，他们每人手里拿一把长长的勺子，去舀盆里嶙峋，他们每人手里拿一把长长的勺子

2、，去舀盆里嶙峋，他们每人手里拿一把长长的勺子，去舀盆里的食物，但由于勺子太长，怎么也喂不到自己的嘴的食物，但由于勺子太长，怎么也喂不到自己的嘴的食物，但由于勺子太长，怎么也喂不到自己的嘴的食物，但由于勺子太长，怎么也喂不到自己的嘴里；而当他们来到天堂后，看到每人同样是拿着一里；而当他们来到天堂后，看到每人同样是拿着一里；而当他们来到天堂后，看到每人同样是拿着一里；而当他们来到天堂后，看到每人同样是拿着一把长长的勺子，但舀起食物后互相喂给对方，人人把长长的勺子，但舀起食物后互相喂给对方，人人把长长的勺子，但舀起食物后互相喂给对方，人人把长长的勺子，但舀起食物后互相喂给对方，人人笑容满面、衣食无忧

3、。不难想象，天堂和地狱的区笑容满面、衣食无忧。不难想象，天堂和地狱的区笑容满面、衣食无忧。不难想象，天堂和地狱的区笑容满面、衣食无忧。不难想象，天堂和地狱的区别是：天堂讲互助，地狱却自顾。别是：天堂讲互助，地狱却自顾。别是：天堂讲互助，地狱却自顾。别是：天堂讲互助，地狱却自顾。共建共享共建共享敞开的敞开的“天堂之门天堂之门”第1页/共60页目目 录录一、电信体制改革配套政策透视一、电信体制改革配套政策透视一、电信体制改革配套政策透视一、电信体制改革配套政策透视二、两部委文件解读二、两部委文件解读二、两部委文件解读二、两部委文件解读三、全省整体推进情况三、全省整体推进情况三、全省整体推进情况三、

4、全省整体推进情况四、目前存在的问题和面临的困难四、目前存在的问题和面临的困难四、目前存在的问题和面临的困难四、目前存在的问题和面临的困难五、下一步工作打算五、下一步工作打算五、下一步工作打算五、下一步工作打算六、国内外共建共享动态情况六、国内外共建共享动态情况六、国内外共建共享动态情况六、国内外共建共享动态情况七、工作要求与思考七、工作要求与思考七、工作要求与思考七、工作要求与思考第2页/共60页一、电信体制改革配套政策透视一、电信体制改革配套政策透视n n指导思想：指导思想：认真贯彻落实国务院关于深化电信体制改革的精神，以科学发认真贯彻落实国务院关于深化电信体制改革的精神，以科学发展观为指导

5、，紧紧围绕国家；明确的深化电信改革目标，从服务展观为指导，紧紧围绕国家；明确的深化电信改革目标，从服务经济社会发展的全局和推动电信业发展的大局出发，妥善处理改经济社会发展的全局和推动电信业发展的大局出发，妥善处理改革与发展、整体与局部、当前与长远的关系，加强宏观调控力度，革与发展、整体与局部、当前与长远的关系，加强宏观调控力度，优化市场架构，突出机制体制创新，统筹规划，积极稳妥，讲求优化市场架构，突出机制体制创新，统筹规划，积极稳妥，讲求实效，不断营造良好的政策环境和和谐的发展环境，充分调动和实效，不断营造良好的政策环境和和谐的发展环境，充分调动和发挥各方面的积极性，提高行业发展质量和效率，推

6、动我国电信发挥各方面的积极性，提高行业发展质量和效率，推动我国电信业科学发展。业科学发展。第3页/共60页一、电信体制改革配套政策透视一、电信体制改革配套政策透视n n基本原则：四个有利于基本原则：四个有利于基本原则：四个有利于基本原则：四个有利于 1 1、有利于加强和改善对电信业发展的宏观调控，正确把握调、有利于加强和改善对电信业发展的宏观调控，正确把握调 控的方向、力度和节奏，抓住关键。突出重点，统筹规控的方向、力度和节奏，抓住关键。突出重点，统筹规 划，分步实施，努力提高宏观调控的有效性、针对性、划，分步实施，努力提高宏观调控的有效性、针对性、灵活性，促进电信业长期又好又快发展；灵活性，

7、促进电信业长期又好又快发展；2 2、有利于处理好我国电信业整体做大做强和电信市场结构不、有利于处理好我国电信业整体做大做强和电信市场结构不 断优化的关系，努力提高电信行业的整体实力和电信企断优化的关系，努力提高电信行业的整体实力和电信企 业在国际上的综合竞争力；业在国际上的综合竞争力；3 3、有利于开放兼容与自主创新相结合，将培育扶持、有利于开放兼容与自主创新相结合，将培育扶持TDTD发展发展 贯穿在各项改革配套政策之中，加大对新技术新业务的贯穿在各项改革配套政策之中，加大对新技术新业务的 投入，加快新技术新业务的推广应用；投入，加快新技术新业务的推广应用；4 4、有利于维护和保障消费者权益，

8、坚持以人为本，执政为、有利于维护和保障消费者权益，坚持以人为本，执政为 民，使广大人民群众共享电信改革发展成果，让消费者民，使广大人民群众共享电信改革发展成果，让消费者 在深化电信体制改革中得到更多实惠。在深化电信体制改革中得到更多实惠。第4页/共60页一、电信体制改革配套政策透视一、电信体制改革配套政策透视n n具体措施：具体措施：具体措施：具体措施：（一）第一阶段配套政策（至明年一季度）（一）第一阶段配套政策（至明年一季度）（一）第一阶段配套政策（至明年一季度）（一）第一阶段配套政策（至明年一季度）1 1、关于推动落实国家注册资本支持政策；、关于推动落实国家注册资本支持政策；2 2、关于稳

9、妥实施全业务经营政策；、关于稳妥实施全业务经营政策；3 3、关于做好、关于做好3G3G牌照发放的政策；牌照发放的政策；4 4、关于推进电信基础设施共建共享政策；、关于推进电信基础设施共建共享政策；5 5、关于取消网内外差别定价和调整电信资费管理方式政策；、关于取消网内外差别定价和调整电信资费管理方式政策；6 6、关于调整网间结算政策；、关于调整网间结算政策；7 7、关于频率资源配套调整政策；、关于频率资源配套调整政策；8 8、关于开展移动用户号码携带试验政策。、关于开展移动用户号码携带试验政策。第5页/共60页一、电信体制改革配套政策透视一、电信体制改革配套政策透视n n具体措施：具体措施：具

10、体措施：具体措施：（二）第二阶段配套政策（明年二季度开始）（二）第二阶段配套政策（明年二季度开始）（二）第二阶段配套政策（明年二季度开始）（二）第二阶段配套政策（明年二季度开始）1 1、研究异网漫游政策；、研究异网漫游政策；2 2、研究推进全国号码携带政策；、研究推进全国号码携带政策；3 3、研究调整、研究调整“移动移动-移动移动”结算标准。结算标准。第6页/共60页二、两部委文件解读二、两部委文件解读 (一一)共建共享工作目标原则共建共享工作目标原则 (二二)共建共享工作组织领导共建共享工作组织领导 (三三)共建共享工作具体要求共建共享工作具体要求 (四四)共建共享工作考核机制共建共享工作考

11、核机制 (五五)共建共享工作保障措施共建共享工作保障措施 (六六)共建共享工作有关说明共建共享工作有关说明第7页/共60页二二、两部委文件解读、两部委文件解读（一）共建共享工作目标原则（一）共建共享工作目标原则n n原则：企业自律、政府监管，突出重点、以点带原则：企业自律、政府监管，突出重点、以点带 面，安全可靠、合理负担，有利竞争、促面，安全可靠、合理负担，有利竞争、促 进发展；进发展；n n目标：杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现目标：杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现 象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电 信基础设施共建共享比例逐年提高。信基础设施

12、共建共享比例逐年提高。第8页/共60页二二、两部委文件解读、两部委文件解读（二）共建共享工作组织领导（二）共建共享工作组织领导n n两部委成立共建共享领导小组，决定有关重大两部委成立共建共享领导小组，决定有关重大事项；事项；n n领导小组下设共建共享办公室，负责拟订全国领导小组下设共建共享办公室，负责拟订全国性的有关政策和指导标准，协调有关具体事项；性的有关政策和指导标准，协调有关具体事项；n n各省（区、市）组织成立省级共建共享协调机各省（区、市）组织成立省级共建共享协调机构，负责提出省内共建共享有关要求，协调和构，负责提出省内共建共享有关要求，协调和决定省内有关事项。决定省内有关事项。第9

13、页/共60页二二、两部委文件解读、两部委文件解读（三）共建共享工作具体要求（三）共建共享工作具体要求n n已有铁塔、杆路必须共享；已有铁塔、杆路必须共享；n n新建铁塔、杆路必须共建；新建铁塔、杆路必须共建；n n其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享其他基站设施和传输线路具备条件的应共建共享 ；n n禁止租用第三方设施时签订排他性协议。禁止租用第三方设施时签订排他性协议。第10页/共60页二二、两部委文件解读、两部委文件解读（四）共建共享工作考核机制（四）共建共享工作考核机制（四）共建共享工作考核机制（四）共建共享工作考核机制n n处罚：对以下行为一经查明，将进行严肃处理，根处罚：对以下

14、行为一经查明，将进行严肃处理，根据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分。对因此被撤、免职人员，三年内不得任用。行处分。对因此被撤、免职人员，三年内不得任用。n n未经省协调机构同意，在同地点新未经省协调机构同意，在同地点新建铁塔或者在同路由新建杆路；建铁塔或者在同路由新建杆路；n n已有铁塔、杆路具备共享条件而拒已有铁塔、杆路具备共享条件而拒绝开放共享；绝开放共享；n n应进行联合建设而擅自独立新建铁应进行联合建设而擅自独立新建铁塔、杆路；塔、杆路；n n租用第三方设施签订排他性协议；租用第三方设施签订排他性协议；n n报送虚假信息。报送

15、虚假信息。第11页/共60页二二、两部委文件解读、两部委文件解读（四）共建共享工作考核机制（四）共建共享工作考核机制n n考核：对基站设施、传输线路的情况实施监督考核，并建立考核：对基站设施、传输线路的情况实施监督考核，并建立考核目标，纳入业绩考核体系。使共建共享推进情况与单位考核目标，纳入业绩考核体系。使共建共享推进情况与单位及主要负责人的利益直接挂钩。及主要负责人的利益直接挂钩。n n领导小组将对各省（区、市）公司共建共享情况，定期向社领导小组将对各省（区、市）公司共建共享情况，定期向社会公布。对成效显著的予以表彰，对阻碍共建共享的予以通会公布。对成效显著的予以表彰，对阻碍共建共享的予以通

16、报。报。第12页/共60页二二、两部委文件解读、两部委文件解读（五）共建共享工作保障措施（五）共建共享工作保障措施n n狠抓贯彻落实狠抓贯彻落实狠抓贯彻落实狠抓贯彻落实：明确考核办法，切实落实：明确考核办法，切实落实“一把手负责一把手负责制制”，将责任落实到人。，将责任落实到人。n n争端解决机制争端解决机制争端解决机制争端解决机制n n协议委托第三方机构进行评估或仲裁；协议委托第三方机构进行评估或仲裁；n n申请省协调机构协调或裁定；申请省协调机构协调或裁定；n n省协调机构对难以裁定的可报领导小组裁定。省协调机构对难以裁定的可报领导小组裁定。n n价格确定原则价格确定原则价格确定原则价格确

17、定原则n n租用价格应以成本为基础，附加一定的收益；租用价格应以成本为基础，附加一定的收益；n n共建费用应按成本进行分摊；共建费用应按成本进行分摊；n n已有政府指导价等相关规定的从其规定。已有政府指导价等相关规定的从其规定。n n建设维护协议建设维护协议建设维护协议建设维护协议n n建立基础数据库建立基础数据库建立基础数据库建立基础数据库n n其他鼓励政策其他鼓励政策其他鼓励政策其他鼓励政策第13页/共60页二二、两部委文件解读、两部委文件解读（六）共建共享工作有关说明（六）共建共享工作有关说明（六）共建共享工作有关说明（六）共建共享工作有关说明n n参考标准参考标准n n铁塔一般指自高铁

18、塔一般指自高1010米以上的铁塔米以上的铁塔（包括铁塔附属的机房、传输和电（包括铁塔附属的机房、传输和电力引接等设施），不包括桅杆；力引接等设施），不包括桅杆；n n同地点新建铁塔指在聚居区内已有同地点新建铁塔指在聚居区内已有铁塔铁塔500500米直线范围内、非聚居区米直线范围内、非聚居区已有铁塔已有铁塔3 3公里直线范围内新建铁公里直线范围内新建铁塔；塔；n n同路由新建杆路指在聚居区内已有同路由新建杆路指在聚居区内已有杆路同一道路、非聚居区已有杆路杆路同一道路、非聚居区已有杆路500500米范围内同路由方向新建杆路。米范围内同路由方向新建杆路。第14页/共60页三、全省整体推进情况三、全省

19、整体推进情况（一）确立（一）确立（一）确立（一）确立“1 1、2 2、3 3、4 4、5”5”工作思路工作思路工作思路工作思路n n一个指导思想：一个指导思想：一个指导思想：一个指导思想：总揽不包办，协调不替代；总揽不包办，协调不替代；参与不干预，推进不激进。参与不干预，推进不激进。n n两个两个两个两个“982”982”原则原则原则原则:第一个第一个982982是指是指90%90%的矛盾问题在市级层面处理，的矛盾问题在市级层面处理，8%8%在省级公在省级公 司层面处理，司层面处理，2%2%在管局层面处理；在管局层面处理；第二个第二个982982是指是指90%90%矛盾问题通过企业间协商处理，

20、矛盾问题通过企业间协商处理，8%8%通过省通过省 协调机构协调处理，协调机构协调处理，2%2%通过诉讼法律处理。通过诉讼法律处理。n n三个推进层面：三个推进层面：三个推进层面：三个推进层面：第一个层面是处罚类第一个层面是处罚类铁塔、杆路；铁塔、杆路；第二个层面是考核类第二个层面是考核类管道、基站、传输线路、机房、电源；管道、基站、传输线路、机房、电源；第三个层面是鼓励类第三个层面是鼓励类与市政和社会部门共建共享。与市政和社会部门共建共享。n n四项工作机制：四项工作机制：四项工作机制：四项工作机制：共建共享协商机制（共建共享协商机制（）、争议解决机制（）、争议解决机制（）、）、监督考核机制（

21、监督考核机制（）、数据共享机制（）、数据共享机制（）。）。n n五项重点制度：五项重点制度：五项重点制度：五项重点制度：省级和市级两级例会制度（省级和市级两级例会制度（）、信息通报制度（）、信息通报制度（）、）、举报警示制度（举报警示制度（）、资源联动考核制度（）、资源联动考核制度（）、）、专家组议事制度（专家组议事制度（）。）。第15页/共60页三、全省整体推进情况三、全省整体推进情况（二）建立（二）建立（二）建立（二）建立“非常非常非常非常6+16+1（6 6个点、个点、个点、个点、1 1条红线）条红线）条红线）条红线）”工作格局工作格局工作格局工作格局uu1 1条红线：条红线：条红线：条

22、红线：网络互联互通，设施共建共享；网络互联互通，设施共建共享；发展又好又快，感情越来越好。发展又好又快，感情越来越好。uu6 6个点：个点：个点：个点：1 1、出发点、出发点摸清底数：初步摸清，全省共有各类铁塔摸清底数：初步摸清，全省共有各类铁塔1817218172座。座。其中：其中：楼顶塔：楼顶塔：31153115座；单管塔：座；单管塔：277277座；双管塔：座；双管塔：220220座；座；三角塔：三角塔：786786座；四角塔：座；四角塔：1085810858座；其他塔类：座；其他塔类：29162916座。座。（）全省本地网共有杆路全省本地网共有杆路60.760.7万杆公里，光缆万杆公里

23、，光缆253.3253.3万芯公万芯公 里。（里。（）2 2、立足点、立足点基层调研：实地查看、种类分析、技术咨询、座谈讨论。基层调研：实地查看、种类分析、技术咨询、座谈讨论。3 3、切入点、切入点选点突破：试点突破选点突破：试点突破9999座铁塔、座铁塔、3333条杆路，（条杆路，（）项目突破项目突破太太-石高速铁路工程：电信拟建铁塔石高速铁路工程：电信拟建铁塔2121个，个，经与联通协商，共建经与联通协商，共建11 11 个，共享个，共享3 3个。个。地域突破地域突破长治市调研确定项目：长子县、长治火车站长治市调研确定项目：长子县、长治火车站 铁塔（铁塔（）第16页/共60页三、全省整体推

24、进情况三、全省整体推进情况4 4、支撑点、支撑点中立机构：选定中立机构：山西信息工程设计院、山西展宏中立机构：选定中立机构：山西信息工程设计院、山西展宏 设计院、中广国际建筑设计院、北京梅泰诺通信有限公司。设计院、中广国际建筑设计院、北京梅泰诺通信有限公司。明确具体职责明确具体职责 建立工作流程（建立工作流程（）5 5、关键点、关键点组织保障：组织保障：（1 1）成立领导组、办公室、省局人员确定、各企业人员确定、）成立领导组、办公室、省局人员确定、各企业人员确定、具体职责（具体职责（）（2 2）成立专家组：技术工作组、法律工作组）成立专家组：技术工作组、法律工作组 管理办法、管理办法、议事规则

25、（议事规则（）6 6、根本点、根本点联动考核：（联动考核：（1 1）干部考核：）干部考核：（2 2）企业考核：（）企业考核：（）具体内容包括：基础工作、行为规范、建具体内容包括：基础工作、行为规范、建 享要求、合作互动、实施效果等五个方面。享要求、合作互动、实施效果等五个方面。第17页/共60页三、全省整体推进情况三、全省整体推进情况（三）四项基础工作助推共建共享（三）四项基础工作助推共建共享 1、技术交流 2、企业座谈 3、资源整合 4、信息共享第18页/共60页三、全省整体推进情况三、全省整体推进情况（四）出台十大文件，做好共建共（四）出台十大文件，做好共建共享工作享工作 1 1、山西省通

26、信管理局关于落实两部委推进电信基础设施共建共享实施意见（晋通、山西省通信管理局关于落实两部委推进电信基础设施共建共享实施意见（晋通 管字管字200822200822号）；号）；2 2、关于印发电信基础设施共建共享工作例会制度的通知、关于印发电信基础设施共建共享工作例会制度的通知(建管字建管字200850200850号号)；3 3、关于做好山西省电信基础设施新建铁塔申报工作的通知、关于做好山西省电信基础设施新建铁塔申报工作的通知(建管字建管字200851200851号号)；4 4、关于成立山西省电信基础设施共建共享协调机构的通知、关于成立山西省电信基础设施共建共享协调机构的通知(建管字建管字20

27、0852200852号号)；5 5、关于全省近期电信基础设施共建共享工作情况的通报、关于全省近期电信基础设施共建共享工作情况的通报(建管字建管字200853200853号号)；6 6、关于成立山西省电信基础设施共建共享专家组的通知、关于成立山西省电信基础设施共建共享专家组的通知(建管字建管字200854200854号号)；7 7、关于印发山西省电信基础设施共建共享争议处理办法的通知、关于印发山西省电信基础设施共建共享争议处理办法的通知(建管字建管字200855200855 号号)；8 8、关于印发山西省电信基础设施共建共享第三方机构管理办法及公布第一批成员、关于印发山西省电信基础设施共建共享第

28、三方机构管理办法及公布第一批成员 名单的通知（建管字名单的通知（建管字 20082008 5656号）；号）；9 9、关于当前推进电信基础设施共建共享有关具体问题说明的通知（晋通管电、关于当前推进电信基础设施共建共享有关具体问题说明的通知（晋通管电 200834200834号）；号）；1010、关于选点突破全力推进电信基础设施共建共享工作的紧急通知（晋通管电、关于选点突破全力推进电信基础设施共建共享工作的紧急通知（晋通管电 200832200832号）号）第19页/共60页三、全省整体推进情况三、全省整体推进情况（五）取得初步效果（五）取得初步效果 1、思想观念逐步转变 2、行为行动逐步上线

29、3、选点突破初步有效 4、共建共享氛围得以营造第20页/共60页四、目前存在的问题和面临的困难四、目前存在的问题和面临的困难（一）思想观念层面（一）思想观念层面（一）思想观念层面（一）思想观念层面不愿意、不乐意不愿意、不乐意等、靠、拖、观望等、靠、拖、观望以资源控制、限制对方以资源控制、限制对方（二）技术标准层面（二）技术标准层面（二）技术标准层面（二）技术标准层面标准规范标准规范:1 1、长途通信干线光缆传输系统线路工程设计规范、长途通信干线光缆传输系统线路工程设计规范 （编号：（编号：YD 5102-2003YD 5102-2003）2 2、本地通信线路工程设计规范（编号：、本地通信线路工

30、程设计规范（编号：YD 5137-2005YD 5137-2005）3 3、架空光（电）缆通信杆路工程设计规范（编号：、架空光（电）缆通信杆路工程设计规范（编号：YD 5148-2007YD 5148-2007）4 4、移动通信工程钢塔桅结构设计规范（编号：、移动通信工程钢塔桅结构设计规范（编号：YD 5131-2005YD 5131-2005）技术改造技术改造天线共享天线共享安全储备安全储备第21页/共60页四、目前存在的问题和面临的困难四、目前存在的问题和面临的困难（三）财务资产层面（三）财务资产层面（三）财务资产层面（三）财务资产层面价格租费；价格租费；资产分割；资产分割；费用分摊；费用

31、分摊；财务处理。财务处理。（四）运行维护层面（四）运行维护层面（四）运行维护层面（四）运行维护层面运行维护；运行维护；能力使用；能力使用；日常管理。日常管理。日常管理。日常管理。（五）体制标准层面（五）体制标准层面（五）体制标准层面（五）体制标准层面市场准入；市场准入；投资体制。投资体制。第22页/共60页五、下一步工作打算五、下一步工作打算（一）突破（一）突破地区突破地区突破 项目突破项目突破（二）规范（二）规范流程、结算、技术流程、结算、技术（三）强制（三）强制领导考核领导考核 企业评价企业评价 资源挂钩资源挂钩（四）多元（四）多元费用价格费用价格 运作方式运作方式 第三方投资第三方投资第

32、23页/共60页六、国内外共建共享动态情况六、国内外共建共享动态情况（一）国外共建共享动态情况（一）国外共建共享动态情况n n美国：是独立第三方参与资源共享，第三方投资建设，美国：是独立第三方参与资源共享，第三方投资建设，拥有并管理资源。当前美国通信基础设施市场已经是拥有并管理资源。当前美国通信基础设施市场已经是由第三方投资管理公司主导，占据了由第三方投资管理公司主导，占据了72%72%的市场份额。的市场份额。n n印度：政府将无源基础设施印度：政府将无源基础设施(即铁塔、机房等即铁塔、机房等)的定义写的定义写得非常清楚，然后鼓励大家积极采取措施来实现资源得非常清楚，然后鼓励大家积极采取措施来

33、实现资源共享共享,导致运营商往往剥离基础设施资源并成立独立运导致运营商往往剥离基础设施资源并成立独立运营公司，向其他运营商出租。比如印度营公司，向其他运营商出租。比如印度BhartiAirtelBhartiAirtel公司公司联合沃达丰联合沃达丰EssarEssar在去年上半年就签订协议共享各自的在去年上半年就签订协议共享各自的基础设施，到去年年底时又和基础设施，到去年年底时又和IdeaIdea一起剥离其无源基础一起剥离其无源基础设施并组建独立运营公司设施并组建独立运营公司IndusTowerIndusTower，涉及，涉及7 7万多个电万多个电信铁塔。信铁塔。第24页/共60页电信网络共建共

34、享在海外早有先例，而且大部分是对电信网络共建共享在海外早有先例，而且大部分是对电信网络共建共享在海外早有先例，而且大部分是对电信网络共建共享在海外早有先例，而且大部分是对3G3G网网网网络的共建共享络的共建共享络的共建共享络的共建共享网络：网络：3G RAN网络共享网络共享成立年份：成立年份：2004年年内容内容/形式：共享站点和联合站点形式：共享站点和联合站点市场：澳大利亚市场：澳大利亚网络：网络：3G RAN网络共享网络共享成立年份：成立年份：2006年年内容内容/形式：在偏远地区共享形式：在偏远地区共享3G网络网络站点（居住人口少于站点（居住人口少于2万万5千人的城市）千人的城市）市场：

35、西班牙市场：西班牙网络：整合现有的传统网络：整合现有的传统2G网络网络成立年份：成立年份：2006年年市场：捷克共和国市场：捷克共和国网络：网络：3G RAN网络共享网络共享成立年份：成立年份：2001年年内容内容/形式：成立合资公司形式：成立合资公司 市场：瑞典，在全国市场：瑞典，在全国70%的地区提供的地区提供共享共享3G网络服务网络服务网络：网络：3G RAN网络共享网络共享市场：英国市场：英国网络：网络：3G RAN网络共享网络共享成立年份：成立年份：2004年年内容内容/形式：形式：Telestra收购了和记电讯收购了和记电讯的的3G网络网络市场：澳大利亚市场：澳大利亚第25页/共6

36、0页电信网络共建共享的发展路径电信网络共建共享的发展路径电信网络共建共享的发展路径电信网络共建共享的发展路径第26页/共60页电信网络共建共享的因素驱动电信网络共建共享的因素驱动电信网络共建共享的因素驱动电信网络共建共享的因素驱动第27页/共60页实施网络共建共享的七大要素实施网络共建共享的七大要素实施网络共建共享的七大要素实施网络共建共享的七大要素范围范围运营模式运营模式成本效益成本效益资产和流程模型资产和流程模型监管模型监管模型支付和定价模式支付和定价模式绩效考核指标和模型绩效考核指标和模型第28页/共60页范围：网络共建共享的范围可以从六个维度进行细分范围：网络共建共享的范围可以从六个维

37、度进行细分范围：网络共建共享的范围可以从六个维度进行细分范围：网络共建共享的范围可以从六个维度进行细分第29页/共60页运营模式：基于运营商在当地市场的网络成熟度，网络共建共享有三运营模式：基于运营商在当地市场的网络成熟度，网络共建共享有三运营模式：基于运营商在当地市场的网络成熟度，网络共建共享有三运营模式：基于运营商在当地市场的网络成熟度，网络共建共享有三个基本模式个基本模式个基本模式个基本模式第30页/共60页运营模式：共建共享的实体有不同的运营模式运营模式：共建共享的实体有不同的运营模式运营模式：共建共享的实体有不同的运营模式运营模式：共建共享的实体有不同的运营模式第31页/共60页成本

38、效益成本效益成本效益成本效益：网络共建共享参与方必须成本节约的杠杆要有清晰的理解，：网络共建共享参与方必须成本节约的杠杆要有清晰的理解，：网络共建共享参与方必须成本节约的杠杆要有清晰的理解，：网络共建共享参与方必须成本节约的杠杆要有清晰的理解，对节约的规模要有事先的测算对节约的规模要有事先的测算对节约的规模要有事先的测算对节约的规模要有事先的测算第32页/共60页成本效益成本效益成本效益成本效益：网络共建共享的四个成本节约杠杆：网络共建共享的四个成本节约杠杆：网络共建共享的四个成本节约杠杆：网络共建共享的四个成本节约杠杆第33页/共60页资产和流程模型：运营商需要决定如何对网络资产进行划分，并

39、明确资产和流程模型：运营商需要决定如何对网络资产进行划分，并明确资产和流程模型：运营商需要决定如何对网络资产进行划分，并明确资产和流程模型：运营商需要决定如何对网络资产进行划分，并明确网络相关流程的职责网络相关流程的职责网络相关流程的职责网络相关流程的职责第34页/共60页支付和定价模式：根据共享资源类型不同，定价结算模式应相应不同支付和定价模式：根据共享资源类型不同，定价结算模式应相应不同支付和定价模式：根据共享资源类型不同，定价结算模式应相应不同支付和定价模式：根据共享资源类型不同，定价结算模式应相应不同第35页/共60页支付和定价模式：中立投资者设立的新公司能有效促使各竞争运营商实现网络

40、共支付和定价模式：中立投资者设立的新公司能有效促使各竞争运营商实现网络共支付和定价模式：中立投资者设立的新公司能有效促使各竞争运营商实现网络共支付和定价模式：中立投资者设立的新公司能有效促使各竞争运营商实现网络共建共享，实现方式和付费模式如下建共享，实现方式和付费模式如下建共享，实现方式和付费模式如下建共享，实现方式和付费模式如下第36页/共60页网络共建共享能为电信产业链各环节参与者带来利益网络共建共享能为电信产业链各环节参与者带来利益网络共建共享能为电信产业链各环节参与者带来利益网络共建共享能为电信产业链各环节参与者带来利益第37页/共60页网络共建共享要获得成功需要对以下三大风险的有效控

41、制网络共建共享要获得成功需要对以下三大风险的有效控制网络共建共享要获得成功需要对以下三大风险的有效控制网络共建共享要获得成功需要对以下三大风险的有效控制第38页/共60页六、国内外共建共享动态六、国内外共建共享动态情况情况（二）国内共建共享动态情况（二）国内共建共享动态情况（二）国内共建共享动态情况（二）国内共建共享动态情况n n重庆：编制了重庆：编制了重庆市电信基础设施共建共享工作实施方案重庆市电信基础设施共建共享工作实施方案；n n河北：开展试点工作，总结经验，发现问题，完善制度，以点带面，河北：开展试点工作，总结经验，发现问题，完善制度，以点带面，使共建共享工作的办法和流程有可操作性；使

42、共建共享工作的办法和流程有可操作性；n n安徽：各公司按照集团公司之间的框架协议尽快签订共建共享协议；安徽：各公司按照集团公司之间的框架协议尽快签订共建共享协议；建立联席会议制度，定期就共建共享实施情况进行交流沟通；建立联席会议制度，定期就共建共享实施情况进行交流沟通；n n浙江：目前，浙江电信已达成电信共享其他运营企业浙江：目前，浙江电信已达成电信共享其他运营企业191191个基站、其他个基站、其他运营企业共享电信运营企业共享电信154154个基站、共建个基站、共建2929个基站的合作协议；个基站的合作协议；n n海南：各电信运营企业加强沟通和协调，及时进行调研并做好相关的海南：各电信运营企

43、业加强沟通和协调，及时进行调研并做好相关的准备工作，按照各企业集团公司之间的框架协议尽快签订共建共享协准备工作，按照各企业集团公司之间的框架协议尽快签订共建共享协议；议；n n江西：制定相应的指导价格和维护管理意见，共建共享涉及的相关费江西：制定相应的指导价格和维护管理意见，共建共享涉及的相关费用，可采取企业协商与政府指导相结合的方式，以企业协商价格为主，用，可采取企业协商与政府指导相结合的方式，以企业协商价格为主，政府指导价格为辅。政府指导价格为辅。第39页/共60页六、国内外共建共享动态情况六、国内外共建共享动态情况n n四川：以重点城镇为突破口四川：以重点城镇为突破口四川：以重点城镇为突

44、破口四川：以重点城镇为突破口 20062006年年9 9月月4 4日正式出台了日正式出台了四川省通信网络资源租用指导价格四川省通信网络资源租用指导价格；20082008年年5 5月月1212日，汶川地震后，四川管局出台了日，汶川地震后，四川管局出台了汶川地震灾后重建传汶川地震灾后重建传输光缆共建的指导意见输光缆共建的指导意见，并确定了，并确定了1010条共建共享线路，明确了共建条共建共享线路，明确了共建范围和原则，规范了共建程序；范围和原则，规范了共建程序；20082008年年7 7月月1111日，四川电信、移动、联通三家企业制定并签署了日，四川电信、移动、联通三家企业制定并签署了四川四川汶川

45、地震灾后重建传输光缆共建框架协议汶川地震灾后重建传输光缆共建框架协议，正式启动了共建共享工，正式启动了共建共享工作。目前，共建完成了黑水作。目前，共建完成了黑水-刷金寺传输光缆线路，这是由四川电信以刷金寺传输光缆线路，这是由四川电信以附挂四川联通杆路方式而建设的传输光缆工程，约为四川电信节约附挂四川联通杆路方式而建设的传输光缆工程，约为四川电信节约25%25%的投资；的投资；当共建共享紧急通知发布后，四川管局做出决定：对受灾严重的北川当共建共享紧急通知发布后，四川管局做出决定：对受灾严重的北川县、青川县、绵竹汉旺镇、汶川映秀镇四个重点城镇重建城镇，专项县、青川县、绵竹汉旺镇、汶川映秀镇四个重点

46、城镇重建城镇，专项规划通信基础设施共建共享方案。以重点城镇通信重建为抓手，以点规划通信基础设施共建共享方案。以重点城镇通信重建为抓手，以点带面，推进全省通信基础设施共建共享。带面，推进全省通信基础设施共建共享。第40页/共60页六、国内外共建共享动态情况六、国内外共建共享动态情况n n辽宁：出台租售资费参考标准辽宁：出台租售资费参考标准辽宁：出台租售资费参考标准辽宁：出台租售资费参考标准 辽宁省通信管理局在广泛调研的基础上，出台了辽宁省通信管理局在广泛调研的基础上，出台了辽宁省辽宁省通信管道等通信设施资源出租出售业务资费参考标准通信管道等通信设施资源出租出售业务资费参考标准，从通信管道出租、通

47、信管道出售、通信光纤出租等从通信管道出租、通信管道出售、通信光纤出租等5 5个方面个方面规定了具体的业务资费参考标准；规定了具体的业务资费参考标准；参考标准参考标准规定，企业在协商通信设施资源出租费用时规定，企业在协商通信设施资源出租费用时应首先以双方协商一致确定的价格为准；在双方协商难以应首先以双方协商一致确定的价格为准；在双方协商难以达成一致价格时，以达成一致价格时，以参考标准参考标准为基准价，根据当地实为基准价，根据当地实际及市场情况，在上下浮动不超过际及市场情况，在上下浮动不超过10%10%范围内确定。特殊范围内确定。特殊地段、特殊传输性能光纤费用超出基准价及浮动范围的，地段、特殊传输

48、性能光纤费用超出基准价及浮动范围的，由各电信运营企业自行协商确定；由各电信运营企业自行协商确定；近几年，辽宁铁岭重点发展凡河新城区，而这一区域在规近几年，辽宁铁岭重点发展凡河新城区，而这一区域在规划时就科学、整体地考虑了通信等配套设施的建设，未来划时就科学、整体地考虑了通信等配套设施的建设，未来三家运营商的基站都要实现资源共享。此外，铁岭新城区三家运营商的基站都要实现资源共享。此外，铁岭新城区的移动通信基站也将建在高层建筑楼顶，不占用土地资源。的移动通信基站也将建在高层建筑楼顶，不占用土地资源。第41页/共60页n n辽宁铁岭移动、联通共建共享概况辽宁铁岭移动、联通共建共享概况辽宁铁岭移动、联

49、通共建共享概况辽宁铁岭移动、联通共建共享概况 1 1、主体：铁岭联通公司和铁岭移动公司、主体：铁岭联通公司和铁岭移动公司 2 2、时间：、时间：19991999年底开始基站共享，年底开始基站共享，20022002年初传年初传输输 杆路开始共享。杆路开始共享。3 3、数量：截至到、数量：截至到20082008年年9 9月底，双方共有月底，双方共有3535个基个基 站、站、2222公里传输管道和公里传输管道和480480公里传输杆公里传输杆 路共享。网络共建现已在进行的是机路共享。网络共建现已在进行的是机房房 共建共建6 6个，拟共建塔个，拟共建塔1 1个。个。第42页/共60页n n辽宁铁岭移动

50、、联通共建共享概况辽宁铁岭移动、联通共建共享概况辽宁铁岭移动、联通共建共享概况辽宁铁岭移动、联通共建共享概况 4 4、方式：共塔基站、方式：共塔基站3333个、楼顶抱杆个、楼顶抱杆2 2个；共个；共 机房基站机房基站2929个，单独机房基站个，单独机房基站6 6个。个。共机房的基站内配套设施共用（电共机房的基站内配套设施共用（电 源、传输等）。源、传输等）。5 5、原则：双方基站和传输、原则：双方基站和传输1 1：1 1比例等量互比例等量互 换，双方互不结算，共用设备维护换，双方互不结算，共用设备维护 由产权单位负责。涉及管道和杆路由产权单位负责。涉及管道和杆路 互换的比例为互换的比例为1 1