2篇党课讲稿：构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的长效机制.docx

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1、2篇党课讲稿：构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的长效机制党课讲稿：构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的长效机制习近平总书记在主持中共中央政治局第四十次集体学习时强调，要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。党的十八大以来，在提出并不断深化“三不腐”一体推进的过程中，以习近平同志为核心的党中央注重运用法治思维和法治方式，坚持依规治党和依法治国相统一，统筹推进反腐败党内法规和国家立法一体建设，完善管党治党法规制度，健全纪检监察法规制度体系，把“三不腐”一体推进的方针方略以法规制度形式固定下来，取得了一批制度性成果。1

2、.统筹推进反腐败党内法规和国家立法建设，把“三不腐”一体推进的方针方略以法规制度形式固定下来一体推进“三不腐”来自于习近平总书记对全面从严治党、反腐败斗争规律一以贯之、与时俱进的深刻思考和实践推动。2004年8月，习近平同志在浙江工作时提出，“我们要不断强化不能为的制度建设、不敢为的惩戒警示和不想为的素质教育，努力把反腐倡廉的工作抓实做细”。党的十八大以来，习近平总书记从顶层设计上思考谋划一体推进“三不腐”的有效举措、长久之策，推动不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，贯穿于管党治党、治国理政生动实践中。在提出并不断深化“三不腐”一体推进的过程中，党中央注重

3、运用法治思维和法治方式，坚持依规治党和依法治国相统一，统筹推进反腐败的党内法规和国家立法建设。2016年出台的关于新形势下党内政治生活的若干准则规定，“必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，保持党的肌体健康和队伍纯洁”。党的十九大修改的中国共产党章程在总纲中明确，“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。党的十九届六中全会通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议提出，“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸

4、福”。首次分别以法律法规和中央党内法规形式对一体推进“三不腐”作出规定的，是2021年9月施行的中华人民共和国监察法实施条例和2021年12月发布的中国共产党纪律检查委员会工作条例。监察法实施条例第五条规定：“监察机关应当坚定不移惩治腐败，推动深化改革、完善制度，规范权力运行，加强思想道德教育、法治教育、廉洁教育，引导公职人员提高觉悟、担当作为、依法履职，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。”监察法实施条例把党的十八大以来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新举措新经验以法律法规形式固定下来，有利于保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远。纪委工作条例第二十九条明确：“党的纪律检查工

5、作坚持把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为反腐败斗争的基本方针、新时代全面从严治党的重要方略，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，系统施治、标本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。”这条规定坚持与时俱进，将一体推进不敢腐、不能腐、不想腐以中央党内法规形式固定下来。2.始终坚持严的主基调不动摇，让意欲腐败者不敢越雷池半步7月19日，中央纪委国家监委通报2022年上半年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况。2022年上半年，全国纪检监察机关共处分省部级干部xx人，厅局级干部xx人，县处级干部x万人，运用“四种形态”批评教育帮助和处理共xx万人次。数据背后，体现着始终坚持严的主基调不动摇，

6、保持反对和惩治腐败的强大力量常在。综观党的十八大以来出台的法规制度，“严”一直是关键词。党章总纲指出，新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。监察法明确，“国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败”。以上规定体现了党的十九大报告“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑”的要求。2018年修订的中国共产党纪律处分条例和2020年7月施行的中华人民共和国公职人员政务处分法，围绕严

7、格纪法要求，开列“负面清单”，分别划出了党组织、党员干部和公职人员的行为底线，推动实现党员干部、公职人员因敬畏纪法而不敢腐。在高压震慑和政策感召下，党的十九大以来，主动投案人数大幅增长。2021年，有xx万人向纪检监察机关主动投案，比2020年多出了xx万人；有xx万人向纪检监察机关主动交代问题。 “问题干部”尤其是涉嫌违纪违法的省部级干部主动投案，缘自持续高压反腐态势形成的强大震慑，是“惩前毖后、治病救人”政策感召指明的正确出路。2019年5月9日，中央纪委国家监委网站发布消息，xx省委原书记xx涉嫌严重违纪违法，主动投案；此后不久，中华全国供销合作总社党组原副书记、理事会原主任xx涉嫌违纪

8、违法，主动投案。xx因犯受贿罪被判处有期徒刑七年，并处罚金人民币一百五十万元；xx受到留党察看二年处分，并被政务撤职，降为一级调研员。此外，在党的十九大后主动投案的省部级干部还有xx省政协原副主席xx，xx省人大常委会原副主任xx，xx省原副省长xx，xx省委政法委原书记xx，xx省人大常委会原副主任xx，xx师范大学党委原书记xx等。事实证明，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐形成的叠加效应下，对于已步入歧途的“问题干部”而言，丢掉侥幸心理、放下思想包袱，相信组织、依靠组织，迷途知返、主动投案才是唯一正道。3.扎紧防治腐败的制度笼子，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘习近平总书记指出，权力是一把

9、双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。党的十八大以来，党中央坚持思想建党和制度治党同向发力、依规治党和依法治国有机统一，把制约监督权力作为永葆党的肌体健康的重要保障，坚持和完善党和国家监督体系，把制度的笼子扎紧扎密。2016年出台的中国共产党党内监督条例聚焦党内监督存在的薄弱环节，围绕权力、责任、担当设计监督机制。同时，还将党内谈话制度列为党内监督制度之一，明确了提醒谈话和诫勉谈话两种情形，体现了抓早抓小、治病于初萌的理念。推动实现不能腐，要严格以案促改，督促完善制度、堵塞漏洞、深化改革、加强监管。2019年9月施行的中国共产党问责条例规定，“被问责党组织、

10、被问责领导干部及其所在党组织应当深刻汲取教训，明确整改措施。作出问责决定的党组织应当加强督促检查，推动以案促改。”监察法实施条例总结各地监察工作实践的有效经验，坚持将以案促改的理念贯穿监察机关履行监督、调查、处置职责全过程，要求监察机关以办案促进整改、以监督促进治理，在查清问题、依法处置的同时，剖析问题发生的原因，发现制度建设、权力配置、监督机制等方面存在问题的，向有关机关、单位提出改进工作的意见或者监察建议，促进查办案件与深化改革、完善制度、促进治理相贯通。2019年6月施行的中华人民共和国公务员法第五十七条规定，机关应当对公务员的思想政治、履行职责、作风表现、遵纪守法等情况进行监督，开展勤

11、政廉政教育，建立日常管理监督制度。缺失了制度和监督，会导致“牛栏关猫”、为所欲为现象的发生。今年1月，电视专题片零容忍中披露了xx省xx市不动产登记中心原工作人员xx因贪污公款xx万元，被判处无期徒刑一案。正是因为单位的监管缺位、制度缺失，xx才敢一再铤而走险。强化权力制约监督，必须完善权力配置和运行制约机制，确立权力运行的规程，确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，保证依照法定权限和程序行使职权、履行职责。党的十八大以来，我们党着力扎紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，确保各项法规制度落地生根。4.筑牢拒腐防变的思想堤

12、坝，让党员干部从源头上消除贪腐之念党的十八大以来的法规制度建设，注重着力构筑拒腐防变的思想堤坝，用理想信念强基固本，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，教育规范党员干部树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线。2015年出台的中国共产党廉洁自律准则要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，党员领导干部不仅要遵守党员行为规范，还要自觉保持人民公仆本色、自觉维护人民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风。关于新形势下党内政治生活的若干准则明确，“领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员”。2021年印发的关于进一

13、步加强家庭家教家风建设的实施意见指出，要把家风建设作为党员和领导干部作风建设重要内容，引导党员和领导干部筑牢反腐倡廉的家庭防线。廉洁文化建设是一体推进“三不腐”机制的重要组成部分。今年年初，中共中央办公厅印发关于加强新时代廉洁文化建设的意见，要求把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。要夯实清正廉洁思想根基，强化理论武装，增强政治定力抵腐定力；坚定信仰信念信心，筑牢拒腐防变思想防线；发展积极健康党内政治文化，引领廉洁文化建设。监察法第六条要求“加强法治教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化”。法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。党

14、员领导干部要明大德、守公德、严私德。明大德就是要铸牢理想信念、锤炼坚强党性，在各种诱惑面前立场坚定。守公德就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，做到心底无私天地宽。严私德，就是要严格约束自己的操守和行为。与此同时，监察法实施条例第五条规定的“加强思想道德教育、法治教育、廉洁教育，引导公职人员提高觉悟、担当作为、依法履职”强调了“廉洁教育”，丰富了教育的方式、内容和目标，为不想腐的自律机制注入新的内涵。同时，在监察监督部分，进一步规定了监察机关应当对公职人员开展教育的具体内容，要求监察机关教育引导公职人员树立正确的权力观、责任观、利益观，保持为民务实清廉本色。法规制度的生命力在于执行。在党中央

15、的坚强有力领导下，在推动全面从严治党向纵深发展的进程中，“三不腐”一体推进方针方略必将更好地落实到管党治党的各领域各方面，取得更多的制度性成果和更大治理效能。党课讲稿：构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的长效机制党的十八大以来，党中央以壮士断腕的勇气和决心保持惩治腐败态势，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。随着“不敢腐”的震慑效应不断强化，反腐败对“不能腐”的约束作用和“不想腐”的教育功能提出了更高的要求，治本成为反腐败的重点。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调，要“以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不

16、敢腐、不能腐、不想腐”。党的十九届四中全会通过的中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（以下简称决定）明确指出，要“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。这是党中央在重要文件中正式对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确要求。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。”习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时发表重要讲话强调：“要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败

17、斗争攻坚战、持久战。”在当前反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的阶段，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略决策，为夺取反腐败斗争的彻底胜利指明了方向。1.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的内在逻辑党的十八大以来，我国逐步形成了时间上延展、空间上周全、内容上关联的系统反腐模式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐战略，是对系统反腐模式的深化和升华，同时，也体现了新时代反腐败的政治逻辑、理论逻辑和现实逻辑。党对反腐败工作的统一领导是一体推进“三不腐”的政治逻辑。党的十九届六中全会总结了党百年奋斗的十条历史经验，其中第一条就是坚持党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会

18、主义各项事业不断创造辉煌的根本保证。毋庸置疑，党的领导也是我国反腐败体制的突出特征，是我国反腐败斗争取得最终胜利的前提条件和重要保障。一方面，党的领导是包括反腐败斗争在内的各项事业取得成功的重要保证。反腐败斗争只有始终坚持党的领导，才能做到使命引领与问题导向相统一。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以高瞻远瞩的战略眼光和针对性极强的有效举措推进全面从严治党。中国共产党不仅为中国反腐败斗争指明了方向、明确了路径，而且还直接推动具体反腐败问题的解决，提升了广大人民群众对反腐败的获得感。另一方面，党的引领与协调是各类反腐败主体协同配合的先决

19、条件。只有在党的领导下，具有反腐败职能的各类反腐败机构才能有效沟通、密切配合、相互支持、协同工作，才能高效推动党的反腐败工作。只有在党的坚强领导、统一部署、整体布局和全盘统筹下，不敢腐、不能腐、不想腐的战略部署才能稳步向前推进并取得实效。离开了党的领导，不敢腐的震慑就不会形成，不能腐的笼子就不会扎牢，不想腐的自觉就不会增强。因此，中国共产党对反腐败工作的统一领导是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐最重要的政治逻辑。惩治、预防和教育之间的互动关系是一体推进“三不腐”的理论逻辑。从行为科学和制度分析的角度，我们可以更加深刻地认识惩治、预防和教育三者在反腐败中的功能，以及它们之间的互动关系，从而准确理解

20、一体推进“三不腐”的理论逻辑。不敢腐主要瞄准腐败行为，不能腐主要针对腐败机会，不想腐主要在于弱化腐败动机。第一，从功能上看，“不敢腐”的惩治主要发挥治标功能，“不能腐”的预防和“不想腐”的教育属于治本之策。关于治标与治本，学术界大致有两种不同观点：一种观点认为，针对“不敢腐”的惩治和针对“不想腐”的教育属于治标之策，针对“不能腐”的制度建设属于治本之策；另一种观点则认为只有针对“不敢腐”的惩治是治标之策，其他二者都属于治本之策。笔者倾向于第二种观点。“不能腐”是对客观环境形成的硬约束，理论上只要设计一套严密的制度就可以堵住腐败的漏洞，尤其对某一个组织或某一个项目来说，这样的效果更容易达到。因此

21、，针对“不能腐”的制度建设属于治本之策，学术界对此已达成一致；而“不敢腐”和“不想腐”则是对主观意愿的软抑制，不太容易实现，即便实现了也可能会反弹。但“不敢腐”与“不能腐”二者之间也存在较大的差别：“不敢腐”的状态主要取决于惩治力度等外界因素，而惩治力度变化的幅度通常较大，所以“不敢腐”的状态波动较大；“不想腐”的状态主要取决于对腐败危害的认知程度和防腐制度的健全程度，对腐败危害的认知和防腐制度的状态通常波动较小。也就是说，在稳定性上“不想腐”远远超越了“不敢腐”。因此，针对“不想腐”的措施也应该属于治本之策。第二，从客体上看，惩治和预防主要针对腐败行为，教育针对腐败动机。教育主要是弱化腐败动

22、机，发挥“不想腐”的功能。事实上，惩治、预防也可以产生“不想腐”的效果，但主要作用于腐败行为，使人“不敢腐”“不能腐”。第三，从关系上看，惩治、预防和教育之间相互作用、相互影响。惩治腐败可以营造制度建设的有利环境，提高预防腐败制度的执行力。反过来，预防可以通过制度建设控制腐败行为的发生。预防可以降低腐败的发生率，并弱化腐败动机，因此承担了教育的部分功能。教育也可以提高预防的执行力。同样，惩治腐败可以通过增强廉政教育的说服力来提高廉政教育的效果，而廉政教育又可以降低腐败动机，减少腐败行为，从而承担惩治的部分功能。国内外反腐败的历程与趋势是一体推进“三不腐”的实践逻辑。新中国成立以来，不同时期的反

23、腐败方式和工作重点存在较大的差异。然而，这基本上都是在围绕治标或治本进行选择或组合，党的十八大以前，我们党也曾经提出了标本兼治、源头治腐的目标，但是实现目标的手段并不十分明确，科学性也略显不足。党的十八大以来，面对严峻复杂的反腐败形势，党中央治标先行，通过严厉惩治形成对腐败分子的强烈震慑，为治本赢得了时间，营造了环境。只有产生治标的威慑力，才能提升治本的执行力。随着全面从严治党的深入推进，不敢腐的震慑力逐步显现，反腐败斗争压倒性态势的形成及压倒性胜利的取得，要求我们必须逐步加大治本的力度，巩固治标的成果，以正本清源。站在新的历史起点上，我们必须准确把握治标与治本的辩证统一关系，多措并举，系统推

24、进反腐败工作，构建科学严密的治理腐败长效机制。如何实现标本兼治，就是一个关键问题。要夺取反腐败斗争的彻底胜利，就必须继续保持惩治腐败的高压态势，同时也要注重扎紧制度笼子，减少腐败机会，还要通过教育弱化权力行使者的腐败动机。更为重要的是，要将惩治、预防和教育融合起来，相互穿插，彼此补充，形成1+1+13的合力效应，从而以加速度推动廉政治理现代化。新加坡、中国香港等国家和地区的反腐实践也证明，三位一体、贯通运作的反腐败模式是可行的、有效的，也是全球反腐败的大趋势。2.正确认识一体推进不敢腐、不能腐、不想腐一体推进“三不腐”的生成逻辑，决定了一体推进“三不腐”的理念、原则、方式和方法。如何正确看待一

25、体推进“三不腐”，通过什么策略落实一体推进“三不腐”等问题的答案，都应建立在对一体推进“三不腐”三重逻辑的准确理解和把握基础之上。当前，各界对一体推进“三不腐”的认识或实践，与一体推进“三不腐”的本来面貌仍存在偏差。一体推进“三不腐”应走出以下三个误区。误区之一：把“三不腐”体制机制看作“一体推进”的对象。“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”，往往被错误地理解为动宾结构的短语，即把“不能腐、不敢腐、不想腐体制机制”作为“一体推进”的对象。有些地方和部门在官方文件中常使用“强化三不腐机制建设”等表达方式。事实上“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”是一个偏正结构，“一体推进不敢腐、不能

26、腐、不想腐”是限定词，“体制机制”是中心词。党的十九届四中全会通过的决定提出，“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”。很明显，这里“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”是一个偏正结构的名词短语，是“构建”的客体。只有走出对一体推进“三不腐”体制机制内涵的认识误区，准确把握一体推进“三不腐”的内涵，才能真正理解一体推进“三不腐”体制机制建设的重点和关键，才能在一体推进“三不腐”的道路上找准方向。误区之二：将“一体推进”视为“同时推进”。部分基层干部存在这样一种误解：“一体推进三不腐”就是“同时推进三不腐”。他们认为，“三不腐”之间本身存在密切的内在关系，所以只要针对不敢腐进行惩治、针

27、对不能腐进行预防、针对不想腐进行教育，就是在一体推进“三不腐”。事实上，一体推进“三不腐”不能简单地理解为同时推进“三不腐”。“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用全周期管理方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。”比如，已有研究基本上都将中国香港的反腐败模式理解为惩处、预防和教育“三管齐下”。事实上更准确的表述是：中国香港采取的是“三位一体”的反腐败模式。因为香港廉政公署真正做到了将不敢腐、不能腐、不想腐糅合在一起，成为一个有机统一的整体

28、。香港廉政公署在秘密调查某企业腐败问题的同时，会根据所掌握的情况，及时给该企业提出完善预防腐败制度的建议，同时对相关员工进行针对性的廉洁教育，防止腐败问题继续扩大、对该企业和社会造成更大的损失和影响。香港廉政公署的做法将惩治与教育有机结合起来，而非先惩治、后教育。各级领导干部必须走出“一体推进”就是“同时推进”的认识误区，必须挖掘“三不腐”之间的内在联系，发挥“三不腐”之间相互配合、相互支撑的作用，把“三不腐”看作一个整体，综合运用，协同推进。误区之三：重视措施加码而轻视制度建设。当前，各地方都非常重视一体推进“三不腐”体制机制建设，但一些地方实际上主要停留在措施和行为层面，制度化的内容较少，

29、存在重措施、轻制度的现象。比如，一些地方加大了查处腐败的力度，但并未在优化查处腐败的体制机制方面提出新思路；一些地方宣称要织密不能腐的笼子，但是并没有构建起科学有效的权力制约与监督制度；还有一些地方增加了廉政教育的频次，但是并未建立起适应新时代党员干部特点的廉政教育模式。而且，这些措施加码或行为创新大多也是不敢腐、不能腐、不想腐三者各自发展，没有协同作战，更缺乏对一体推进“三不腐”体制机制的顶层设计。3.一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的战略支点针对当前一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制构建中存在的误区，结合国内外反腐败斗争的基本规律，笔者认为应当将建立健全反腐败机构之间的协调机制、构筑反腐

30、败信息共享机制、构建系统的廉洁教育体系，作为全面落实一体推进“三不腐”体制机制的战略支点。建立健全反腐败协调机制。我国发挥反腐败功能的主体众多，包括党委、纪检监察机关、公安机关、检察院、法院、信访机构、审计机关等，不同的反腐败机构从不同角度推动着反腐败与廉政建设，但是这些机构之间缺乏有效的衔接和协调。因此，亟待建立各类反腐败机构之间的工作协调机制，以促进不敢腐、不能腐、不想腐目标的协同实现。党的领导地位以及党委的反腐败主体责任，决定了党委应承担起建立协调机制的责任。党委应牵头成立常态化、制度化的反腐败协调小组，承担一体推进“三不腐”的组织协调任务。反腐败协调小组的成员应来自各个反腐败机构，同时

31、明确划分责任，建立信息共享、线索互用和沟通协作等机制，推动纪法衔接、法法衔接、惩防衔接等。构筑共享共用的反腐大数据平台。当前，信息技术和大数据在国家治理中发挥着越来越重要的作用。2017年12月8日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时强调，“运用大数据提升国家治理现代化水平”。反腐败信息的割据是构建和落实一体推进“三不腐”体制机制的重大障碍，必须构筑以信息共享共用为目标的反腐败大数据平台，让相关反腐败机构可以自由获取其需要但由其他机构拥有的相关信息。只有在信息互联互通的基础上，各类反腐败机构才能顺利沟通、共同协商、相互支持，才能真正将一体推进“三不腐”体制机制落到实处。例如，xx省x

32、x市xx区纪委监委通过大数据平台的信息共享，较好地实现了不敢腐、不能腐、不想腐的目标。在“不敢腐”方面，运用大数据技术比对三万多条加油数据，精准识别“私车公养”的腐败问题；在“不能腐”方面，制定公务用车油卡“备案制”“一卡制”“专人管理制”和“公示制”等四项制度，大大减少了公务用车油卡滥用现象；在“不想腐”方面，在全区通报典型案例，曝光“私车公用、私车公养”等问题，达到教育一片、震慑一方的效果。构建覆盖全社会的廉洁教育体系。大多数从事反腐败研究的学者认为，廉洁教育属于“软”措施，很难对官员的动机和行为产生影响。廉政领域的学术成果也大多集中于惩治腐败和制度预防腐败方面，廉洁教育方面的研究成果则要

33、少得多。事实上，廉洁文化是对党员干部的软约束，虽然不能立竿见影，但是潜移默化的文化熏陶可以逐步转化为党员干部的内在自觉。当前官本位、规则意识淡薄等不良文化现象依然存在，这与当前的高压反腐态势和廉政治理现代化要求极不协调。因此，有必要加强廉洁文化建设，发挥文化在反腐败过程中自律、教化、育人的功能，引导党员干部从思想源头上消除贪腐之念。反腐败不仅仅是党和政府的重要使命，也是每一位公民的重要责任。在一体推进“三不腐”目标实现的过程中，必须充分发挥教育全局性、根本性的作用，构建覆盖全社会的、系统的廉洁教育体系。首先，家庭、学校、职场、社会各司其职，密切配合。家庭教育要依靠家风家训，学校教育要强调评价导向，职业教育要重视廉洁考核，社会教育要关注诚信交往。其次，建立终身廉洁教育制度，培育终身学习的文化，在全社会形成倡导和鼓励诚实守信和终身廉洁的氛围。特别地，要建立覆盖幼儿园到高中的未成年人廉洁教育体系，设置一定学时的廉洁教育必修课，将课程学习成绩作为评价学生全面发展的重要依据。最后，系统的廉洁教育应该重点培养公民的规则意识。对规则的敬畏是廉洁诚信的基本前提和重要表现。刚性的规则不但能有效控制腐败，还可以大大降低腐败发生的成本，提升民众的幸福感。各行各业都应严肃地制定和执行规则，以此形成“遵守规则者受益，违反规则者受损”的良好氛围，让规则意识深入人心。