中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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1、 中国石油天然气股份有限公司青海油田 分公司扎哈泉-乌南区块 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：中国石油天然气股份有限公司 青海油田分公司 2018 年 12 月 中国石油天然气股份有限公司青海油田 分公司扎哈泉-乌南区块 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 法人代表：张维申 编制单位：北京世联智融土地科技有限公司 法人代表：卢玉英 总工程师：娄昊 项目负责人：苏春宏 编写人员：李雯 黄文强 谢文杰 吴红雪 制图人员：谢文杰 吴红雪 矿山地质环境保护与土地复垦方案方案信息表 矿山企业企业名称 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 法人

2、代表 张维申 联系电话 0937-8923921 单位地址 甘肃省敦煌市七里镇 矿山名称 扎哈泉-乌南区块 采矿许可证 新申请 持有 变更 以上情况请选择一种并打“” 编制单位单位名称 北京世联智融土地科技有限公司 法人代表 卢玉英 主要编制人员姓名 职责 联系电话 刘国庆 总经理 61199848-8008 娄昊 技术负责人 61199848-8006 苏春宏 技术负责人 61199848-8016 李雯 编写人员 18610312049 黄文强 编写人员 61199848-8004 谢文杰 制图人员 61199848-8015 吴红雪 制图人员 61199848-8007 审查申请我单位已

3、按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦方案工作。 请予以审查。 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司 联系人：王艳云 联系电话：0937-8923921 目 录 前言. 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、编制依据 . 2 四、方案适用年限 . 5 五、编制工作概况 . 6 第一章 矿山基本情况. 13 一、矿山简介 . 13 二、矿区范围及拐点坐标 . 13 三、矿山开发利用方案概述 . 15 四、矿山开采历史及现状 . 32 第二章 矿区

4、基础信息. 35 一、矿区自然地理 . 35 二、矿区地质环境背景 . 41 三、矿区社会经济概况 . 58 四、矿区土地利用现状 . 60 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 62 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 62 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估. 68 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 68 二、矿山地质环境影响评估 . 72 三、矿山土地损毁预测与评估 . 93 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 119 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 126 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 126 二、矿区土地复垦可行性分析 .

5、128 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程. 136 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 136 二、矿山地质灾害治理 . 143 三、矿区土地复垦 . 143 四、含水层破坏修复 . 152 五、水土环境污染修复 . 152 六、矿山地质环境监测 . 152 七、矿区土地复垦监测和管护 . 160 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署. 165 一、总体工作部署 . 165 二、阶段实施计划 . 168 三、近期年度工作安排 . 172 第七章 经费估算与进度安排. 176 一、经费估算依据 . 176 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 177 三、土地复垦工程经费估算 .

6、 180 四、总费用汇总与年度安排 . 199 第八章 保障措施与效益分析. 205 一、组织保障 . 205 二、技术保障 . 205 三、资金保障 . 206 四、监管保障 . 210 五、效益分析 . 210 （一）经济效益 . 210 （二）生态效益 . 211 （三）社会效益 . 211 六、公众参与 . 211 第九章 结论与建议. 222 一、结论 . 222 二、建议 . 223 附件：. 225 一、附图（见附图册） . 225 二、附表 . 225 三、其他附件 . 225 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一

7、、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块为青海油田分公司申请的新立采矿权项目，采矿权申请人为中国石油天然气股份有限公司，开发生产管理单位为中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司，行政管辖隶属于青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖行政委员会。 矿区面积为* km2。 矿山名称为中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块（简称扎哈泉-乌南区块），开采矿种为石油，开采方式为地下开采，设计石油生产规模为* 104t/a，生产服务年限共 30 年（2019 年至 2048 年）。 随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张，青海油田分公司扎哈泉-乌南区块在生产建设活动

8、中对区域地质环境、地形地貌造成了一定的破坏，并占用大量土地，在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号） 、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土部令第 62 号） 、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225 号）、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发200781 号)和国土部关于石油天然气（含煤气层）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函（国土资函2008393 号）的有关规定和要求，严格执行国务院颁布的土地复垦条例，全面做好矿山地质环境治理

9、工作，及时复垦利用被损毁的土地，充分挖掘废弃土地潜力，促进土地集约节约利用，保护和改善油田勘探、开采井场地质环境和生态环境，实现社会经济与环境的可持续发展， 青海油田分公司于 2018 年 7 月委托北京世联智融土地科技有限公司承担中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的 根据国家有关法律法规的要求和扎哈泉-乌南区块的实际情况，对扎哈泉-乌南区块进行调查与研究，查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题，在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上，提出矿山地质环境保护与土地复垦方案，并建立矿山地质环境监测网，按照“

10、谁开发，谁保护，谁破坏，中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则，明确扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等，为油田开展相关工作提供建议；为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、 监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。保护矿山地质环境，恢复生态环境及保护生物多样性， 使损毁的土地达到综合效益最佳的状态， 努力实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。 三、编制依据 1、法律法规 1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）； 2）中

11、华人民共和国矿产资源法（2009 年修正）； 3）中华人民共和国土地管理法（2004 年）； 4）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修订）； 5）土地复垦条例（2011 年）； 6）土地复垦条例实施办法（2012 年）； 7）基本农田保护条例（2011 年修订）； 8）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年修订）； 9）中华人民共和国农业法（2013 年）； 10）中华人民共和国水土保持法（2011 年）； 11）中华人民共和国水污染防治法（2008 年）； 12）中华人民共和国石油天然气管道保护法（2010 年）； 13）地质灾害防治条例（国务院令第394 号，2004 年3

12、 月1 日）； 14）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令2015 年第62号）； 15）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第 31 号，2016年第三次修正）； 16）中华人民共和国预算法实施条例（国务院第 186 号令发布，2015年 1 月 1 日实施）。 2、相关政策文件 1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 关作的通知（国土资规201621 号）； 2） 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 （国发 2005 ）28 号）； 3） 国土

13、资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发200469号，2004 年 3 月 25 日）等； 4） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发200781号）； 5） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发2006225号）； 6）关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529 号）； 7）关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发199936 号）； 8） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发201150号）； 9）关于落实的通知（新国土发2011421 号）； 10）国务院关于促进集约节约用地的通知（国土资发20083 号）； 11

14、）国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查 关问题的函（国土资函2008393 号）； 12） 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）； 13）住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用地控制指标(国土资规【2016】14 号)。 3、 技术标准与规范 1）区域地质图图例（GB/T 958-2015）； 2）综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； 3）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； 4）综合水文地质图图例及色标（GB/

15、T 14538-1993）； 5）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 6）岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 7）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 8）量和单位（GB3100-3102-1993）； 9）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10）渔业水质标准（GB11607-1989）； 11）土壤环境质量标准（GB 15618-2008）； 12）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 13）生态公益林建设技术规程（GB

16、/T18337.2-2001）； 14）土地基本术语（GB/T 19231-2003）； 15）1:50000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T 0157-1995）； 16）地质图用色标准及用色原则（1:50000）（DZ/T 0179-1997）； 17）滑坡防治工程勘查规范（GB32864-2016）； 18）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； 19）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 20）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 21）地下水监测规范（SL/T183-2005）； 22）土地开发整理项目规划设

17、计规范（TD/T 1012-2000）； 23）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2015）； 24）造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 25）耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 26）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 27）人工草地建设技术规程（NY/T 1342-2007）； 28）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 29）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 30）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 31）生产项目土地复垦验收规程（TD

18、/T 1044-2014）； 32）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 33）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； 34）矿山地质环境监测技术规范（DZ/T0287-2015）； 35）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）。 4、地方法规与规划 1）茫崖行委土地利用总体规划（2006-2020 年）； 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 2）青海省地质环境保护办法（2004 年 2 月 1 日起施行）； 3）青海省“十三五”环境保护规划（青政办（2016）151 号）。

19、5、相关文件与技术资料 1）青海省柴达木盆地扎哈泉区块扎 7、扎 11 井区开发方案，（2016 年4 月）； 2）扎哈泉油田扎 9 区块 N21 油藏、扎 7 区块 N1 油藏新增石油探明储量报告，（2016 年 8 月）； 3）扎哈泉勘探开发一体化地面系统配套工程环境影响报告书，（2016年 10 月）； 4）青海省柴达木盆地乌南油田开采项目开发利用方案（中国石油青海油田公司，2011 年 1 月）； 5）中国石油青海油田采油二厂乌南油田开发建设项目环境影响报告书 （青岛中油华东院安全环保有限公司，2011 年 8 月）； 6） 茫崖行委土地利用现状图 （J46G049018、J46G05

20、0018、J46G049019、J46G050019、J46G05049020、J46G050020、）； 7）茫崖行委统计年鉴（2014 年2017 年）。 6、主要计量单位 表 0-1 计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 公顷；平方公里 hm2；km2 2 数量 株 - 3 长度 米；公里 m；km 4 体积 立方米 m3 5 重量 吨；万吨；千克 t；万 t；kg 6 单价 万元/公顷；元/吨；元/立方米 万元/hm2；元/t；元/m3 7 金额 万元（人民币） - 四、方案适用年限 1、申请生产年限 扎哈泉-乌南区块为新立采矿权项目，依据最新勘探成果、开发方案以及与中

21、国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 青海油田公司沟通结果，最终确定本油田拟申请生产服务年限为 30 年（2019 至2048 年）。 2、方案服务年限 根据本项目的生产服务年限， 综合考虑油田结束后复垦工程实施及植被管护措施落实所需时间 6 年，最终本方案服务年限为 20192054 年，即矿山地质环境保护与土地复垦服务年限为 36 年。 根据矿山地质环境保护规定，本方案划分为两个阶段，分别为近期和中远期，其中近期为 2019 年2023 年，中远期为 2024 年2054 年。 同时，由于油田生产服务年限相对较长，实际生产建设过程中井场、

22、场站、管线及道路等的布设位置、方式等可能会有所调整，因此，确定本方案适用年限为 5 年，5 年以后需要再次修编，并报有关主管部门备案。 五、编制工作概况 （一）编制单位基本概况 北京世联智融土地科技有限公司是具有乙级土地规划资质的专业服务机构，公司拥有专门从事土地利用调查、土地利用规划、土地复垦方案编制、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、图件制作的技术人员 20 余人，专业全站仪、 GPS 等专业设备， 多年来一直从事油田矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案编制工作。公司陆续承担了青海油田分公司、吉林油田分公司以及玉门油田分公司下属的二十多个油（气）田的土地复垦方案、矿山地质环境保护

23、与治理恢复方案编制任务，涉及地域广阔，环境条件复杂，各类技术问题繁多。 （二）投入技术力量 北京世联智融土地科技有限公司在 2018 年 7 月接受青海油田分公司委托，承担 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。北京世联智融土地科技有限公司抽调技术人员 8 名，成立项目小组，本项目投入的人员共 8 人，其中项目负责 1 人、技术负责 2 人、制图 2 人、报告编写人员 2 人、协助人员 1 人。在项目编制过程中，采用分工合作方式开展。本项目投入的工作人员专业有工程地质专业、探矿专业、水利规划专业、资源环境专业、土地资源专业、水土保持专业

24、、地中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 理科学专业、工程造价专业。具体工作见表 0-2。 表 0-2 项目人员投入和工作内容 序号 姓名 性别 职称/ 资格 工作 分工 专业特长 工作内容 1 刘国庆 男 工程师 总经理 审计、预算负责项目总协调、探勘工作 2 娄昊 男 高级工 程师 项目负 责人 探矿 项目踏勘， 负责矿山地质环境治理 编制，并审核矿山地质环境治理。 3 苏春宏 女 工程师 技术负 责人 水利规划 项目踏勘，负责土地复垦部分编 制， 矿山地质环境治理与土地复垦 方案合并工作。 4 李雯 女 工程师 协助 人员 资源环境

25、负责联络业主方， 补充收集项目所 需资料， 向业主方汇报项目进度情 况和工作安排，审核土地复垦。 5 黄文强 男 工程师 编写 人员 土地资源 负责协助编制土地复垦内容 6 吴红雪 女 工程师 编写 人员 水土保持 负责协助编制矿山地质环境治理 内容。 7 谢文杰 男 助理工 程师 制图 人员 地理科学 负责土地复垦方案图件制作工作。 8 田越聪 女 助理工 程师 制图 人员 工程造价 项目踏勘， 负责矿山地质环境治理 的制图工作。 （三）工作进度情况 接受项目后， 于 2018 年 7 月初， 公司开展内部讨论会， 拟定方案技术路线，落实方案编制团队人员和分工合作情况； 2018 年 7 月

26、 2 日2018 年 7 月 13 日，项目技术小组开始进行外业踏勘，踏勘技术人员 4 人，采用分工合作形式，现场调查人员有苏春宏、李雯、黄文强、田越聪，两人一组，一人对项目区井场、场站、道路以及管线的占地面积、损毁情况、损毁类别进行拍照，一人和项目区工作人员了解项目区是否有严重的地质环境问题以及土地损毁的面积、程度等情况，填写矿山地质环境现状调查表，两人共同完成现场测量任务（拍摄项目区土壤剖面图、测量实际井场范围面积、泥浆池占地面积等），收集到项目区内的各个井场损毁情况后，统计土地损毁面积、程度，同时市场人员收集矿区相关资料及矿区所在地国土局土地利用现状图；2018 年 7 月 16 日20

27、18 年8 月 10 日，由刘健高级工程师带领，进行资料的整理、分析，研究采集样品、最后汇总出项目区损毁情况数据；2018 年 8 月 11 日2018 年 10 月 30 日，后期资料整理并进行方案编制和图件制作工作。 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 （四）工作流程 本次方案编制按照中华人民共和国原国土部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程 第 5部分：石油天然气（含煤层气）项目进行。方案编制的工作流程见图 0-1。 图

28、0-1 工作流程图 （五）工作方法 根据原国土部令第 62 号 矿山地质环境保护规定 、 国务院令第 592 号 土地复垦条例和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程 第 1 部分：通则、土地复垦方案编制规程 第 5 部分：石油天然气（含煤层气）项目中确定的矿山地质环境评估和土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境现状、土地利用现状调查、损毁土地面积测资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境及土地资源等调查

29、 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写 和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦分区 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 量、损毁土地地类统计，根据调查结果，确定评估范围和复垦区面积，划分评估等级，确定损毁土地损毁方式、损毁程度，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估和土地复垦适宜性评价，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和复垦单元划分，制定恢复治理和土地复垦工作措施和工作部署，提出防治工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设项目的特点，本次工作主要采用收集资料和

30、现场踏勘相结合，最后进行室内综合分析评估的方法。 1、资料收集与分析 开展工作前，项目组人员收集并详细阅读有关扎哈泉-乌南区块项目区内油藏工程、钻井工程、地面工程及环境影响等相关资料，了解项目区地质环境条件、地质环境问题、土地利用现状、土地损毁地类等，从而明确本次工作的重点；收集地质图以及土地利用现状图、规划图等图件作为评估工作和土地复垦工作的底图及野外工作用图；分析已有资料，确定需要补充的资料内容，初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 2、野外调查 野外工作采用路线调查方法， 利用手持 GPS 定位、 钢尺测量结合相机拍摄，对评估区内地质环境、地质灾害和不良地质问题以及复垦区内各单

31、元土地损毁面积、损毁地类、损毁方式和损毁程度进行调查和评估，并针对不同土地利用类型土壤进行采样分析。 调查过程中，积极访问当地政府工作人员及村民，主要调查各类地质灾害的分布现状、规模、发生时间、稳定程度，地形地貌、地质遗迹、土地利用状况、已复垦土地复垦措施、复垦效果以及当地的经济活动等，以便为方案编制提供可靠依据。 资料收集及野外调查实物工作量见表 0-3。 表 0-3 实物工作量汇总表 序号 工作名称 工作量 单位 备注 资料收集 1 收集资料 10 份 各阶段产能建设方案、环评报 告、 储量报告、 钻井工作报告、 开发利用方案等 2 油井资料 525 口 建设方方提供（525 口已建） 3

32、 注水井资料 229 口 同上（229 口已建） 4 采气井 5 口 同上（5 口已建） 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 序号 工作名称 工作量 单位 备注 5 场站资料 21 座 建设方方提供（21 座已建） 6 收集图件 14 幅 5 幅土地利用现状图、 1 幅总 体规划图、 扎哈泉-乌南整体井 位以及各平面布置图等 7 统计资料 3 份 统计年鉴 野外调查 1 调查面积 * km2 评估区及周边影响区域 2 调查路线 140 km 评估区内及周边影响区域 3 样品采集 8 个 井场污染土样 4 样品分析 3 个 井场污染土样

33、5 照片拍摄 385 张 - - 6 租用车辆 2 辆 7 调查时间 2018.7.22017.7.15 8 调查人员 4 个 9 公众参与 20 份 调查问卷 具体调查路线和调查点位见第三章第三章 矿山地质环境影矿山地质环境影响和响和土地土地损毁评估损毁评估中“图 3-1 扎哈泉-乌南区块调查线路图”。 3、室内资料整理及综合分析 对收集到的资料，将结合实地调查的情况，进行整理分析。对于不同资料出现的差异，及时同建设方进行沟通，明确目前实际情况，保证引用资料的准确性。通过资料整理分析，整体把握评估区的矿山地质环境问题、复垦区的土地损毁情况，对未来矿山持续开采带来的影响有明确认识。在对评估区进

34、行现状评估和预测评估的基础上，根据矿山地质环境类型及危害程度，对其进行恢复治理分区，并进行相应的矿山地质环境保护与恢复治理部署的规划，提出防治措施和建议；在对复垦区内已损毁土地现状调查的基础上，根据矿山开采计划确定拟损毁土地情况，通过土地复垦适宜性评价，划分土地复垦单元，并制定相应的土地复垦措施，完成中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （六）质量控制措施 1、计划管理保证措施 本项目实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证质量体系的正常运

35、作，做好各单位、小组间的协调、沟通和配合工作。 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 本项目设立项目负责人一名，技术负责两名，并设立小组组长，直接对项目组负责，不定期召开项目协调会议，编写项目进度报告提交项目领导小组。重大问题集体讨论决定，建立有严格的质量保证体系和奖惩制度，确保工程项目高质量按计划完成。 2、技术管理保证措施 严格制定施工方案和技术标准，保证所使用的各种规范、规定和图式统一。 本项目主要参加编写技术方案的人员具备有多年相关工作经验，曾从事土地复垦方案编制和矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，并在其中担任技术负责、项目经理

36、等职务，其他参加编写人员都进行必要的岗位培训，培训合格后参与项目编制。 3、人员培训措施 自中华人民共和国原国土部办公厅发布关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）后，公司积极组织相关技术人员参加“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制培训”， 培训合格后，相关技术人员在公司展开更进一步的人员交流、培训。 （七）承诺 北京世联智融土地科技有限公司已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，承诺方案中所引用的数据真实性及产生结论的科学性。相关资料来源说明如下： 1、土地利用现状数据 由海西州茫崖行政委员会国土资源和环境保护局提供的土地利用现状图及规划图数据

37、提取而来； 2、矿权范围 由中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司提供坐标转换而来； 3、油田储量及开发数据 来自中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司提供的开发利用方案等相关数据； 4、项目区社会经济数据 通过茫崖行委统计局所提供的海西州统计年鉴（2014年2017年）整理中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 而来。 5、材料价格信息 来自青海省建设工程造价信息网以及青海省农牧业信息网，并参考实地调研。 6、人工单价 根据土地开发整理项目预算编制规定 （财综2011128号）中相关规定，并结合青海省人力资源和社会保障厅2016年12

38、月29日所发布的最低工资标准青海省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知和根据当地居民的工资水平计算所得甲、乙类工工日。 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 1、项目名称 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案（简称扎哈泉-乌南区块）。 2、地理位置 扎哈泉-乌南区块位于青海省柴达木盆地西南部，行政区划属于茫崖行委花土沟镇。 地理范围坐标为： 东经*-*， 北纬*-*（表 1-1）。油田西北距花土沟镇约 40km，茫崖镇 96km，东北距冷湖镇 200k

39、m，G315 国道距油田东北端约 5km 处穿过，油田道路和 G315 国道相连，工程区交通较为便利，详见交通位置图。 3、隶属关系 本项目建设单位为青海油田分公司，隶属于中国石油天然气股份有限公司。行政区划属青海省茫崖行委管辖。 4、企业性质：国有企业 5、项目类型：生产项目 6、建矿时间 扎哈泉-乌南区块由扎哈泉和乌南两个油田重新划分确定面积，扎哈泉油田建矿时间为 2012 年；乌南油田建矿时间为 1982 年。 7、矿种及矿权性质：石油，申请新立采矿权。 8、开采方式、生产规模与能力 扎哈泉-乌南区块为地下开采，部分区域开采为注水开发；设计石油生产规模*104 t/a。 9、采矿许可证年

40、限及矿区范围 扎哈泉-乌南区块为申请新立采矿权项目。根据扎哈泉、乌南油田储量情况，生产服务年限为 30 年（2019 年-2048 年）。矿区范围为*km2。 二、矿区范围及拐点坐标 根据青海油田给出的矿区范围由 33 个拐点围成，具体见表 1-1。 中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司扎哈泉-乌南区块矿山地质环境保护与土地复垦方案 14 表 1-1 扎哈泉-乌南区块矿区拐点坐标表 序号 经度 纬度 X Y 1 “*” “*” * * 2 “*” “*” * * 3 “*” “*” * * 4 “*” “*” * * 5 “*” “*” * * 6 “*” “*” * * 7 “*” “*” * * 8 “*” “*”