哈尔滨市2008年价格工作要点.doc

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1、哈尔滨市2008年价格工作要点2008年价格工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，落实全国发展改革工作会议、全国和全省物价工作会议以及市委十二届三次全会部署，以科学发展观为统领，以防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀为首要任务，控制价格总水平过快上涨，解决群众关心的价格热点问题，完善资源环境价格形成机制，整顿和规范价格和收费秩序，强化价格服务职能，努力创建优良价格环境，促进全市经济社会又好又快发展。今年的居民消费价格总水平预期调控目标为4%左右。具体工作任务是：一、 加强价格调控，努力保持价格总水平基本稳定（一）加强价格监测分析。继续做好粮食、肉禽蛋、石油、钢材、药品、化肥、房地产等重要

2、商品价格监测分析和情况上报工作，对可能引发市场价格异常波动的倾向性、苗头性问题及时预报预警；加强对市场供求、企业成本、商品库存等情况的调查，密切关注价格结构性变动对群众生活的影响；根据重大价格政策的出台情况，开展专题价格分析预测，及时提出宏观调控建议。（二）完善价格异常波动应急机制。建立健全市场巡视、预警报告、应急值班、跟踪监测等制度，重点防范苗头性、局部性和个别商品价格异常波动演变成显性、全局性和多数商品的价格连锁上涨；制定价格工作应急预案，积极面对和有效控制可能出现的价格不稳定因素，特别要注意防范少数商品价格异常波动向更大范围传导，切实做到反应迅速、措施得当、干预有效，防止突发性价格上涨。

3、（三）加强市场价格监管。根据价格法和新修订的价格违法行为行政处罚规定，必要时可采取临时价格干预措施，对达到一定规模的人民群众生活必需品生产企业实行提价申报，达到一定规模的生活必需品批发、零售企业实行调价备案制度，加强对放开商品的价格监管。开展市场巡查、专项检查、重要时段市场价格监督检查，严厉查处造谣惑众、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈和通过行业协议价格、协调价格或价格联盟等形式串通提价、联合定价等扰乱市场价格秩序的行为，防止乱涨价推波助澜。（四）严格控制价格上涨幅度。积极配合有关部门做好发展生产、保障供应、稳定市场、落实补贴等工作；合理把握政府管理的重要商品和服务价格调整的力度和节奏，严格控制涨

4、价项目出台；加大价调基金征管力度，建立价调基金滚存制度，研究制定对无公害蔬菜基地建设、蔬菜内销和储存、生猪生产补贴的新机制，更好发挥价调基金在促进生产、平抑物价方面的作用。二、推进价格改革，促进资源节约和环境友好社会建设（五）推进电价改革。落实差别电价政策，抑制高耗能行业发展，淘汰落后生产力，促进产业结构优化升级。理顺供电区客户产权设备有偿服务收费标准以及二次转供电价格；监管各县（市）非居民用电价格。（六）深化水价改革。提高城市供水价格，加快推进居民生活用水阶梯式计量水价和非居民用水超计划、超定额用水加价制度；研究提出水表改造专项资金新的管理模式和使用途径，加快水表改造进程；继续实施农业水价改

5、革，推进农业用水实施计量和面向农民的终端水价制度。（七）理顺成品油、天然气价格。落实国家和省调整的成品油价格，按国家和省的部署，积极推进燃油税改革；搞好天燃气置换价格和天燃气价格调整工作，加快推进煤气置换天燃气进程。（八）深化热价改革。按照补偿成本、合理确定收益和维护消费者利益的原则，制定供热价格，推进供热价格按计量收取进程。（九）完善环保收费政策。三年内将污水处理费、排污费、垃圾处理费、医疗废物集中处置费等环保收费标准调整到位，征收范围逐步由市区扩大到所有城镇，改革征收方式，提高征收率；研究、制定有关鼓励清洁能源生产消费、绿色环保产品认证和检验检测、废弃物资源化、再生水使用、开发利用新能源和

6、可再生能源的价格政策，促进节能减排。三、加强涉农价格工作，促进社会主义新农村建设（十）完善和落实支农惠农价格政策。运用价格杠杆支持农村基础设施建设；继续落实好农村集贸市场、农产品运输、农民建房、农村义务教育、农民外出务工、农民工培训以及农民工子女入学等收费减免政策；全面清理整顿涉农收费，制止各种变相收费。（十一）落实扶持粮食、生猪生产的各项政策。宣传贯彻落实粮食最低收购价政策，实施农产品优质优价政策，提高农民种粮积极性；督促落实生猪生产销售环节的各项扶持政策，完善稳定生猪生产的长效机制，防止生猪价格过度下跌，减缓生猪市场周期性波动对价格的影响。（十二）稳定农业生产资料价格。认真落实支持化肥生产

7、经营的各项价格优惠政策，继续采取规定出厂最高限价、控制经营环节差率、价格备案等有效措施，合理确定农业生产资料销售价格，保持农业生产资料价格在合理水平上运行。（十三）开展涉农价格服务。完善农产品价格信息服务报送制度，利用农产品成本调查网点、价格信息网络等平台，加大农产品信息服务发布力度，及时准确为农民提供农产品价格信息、涉农价格政策信息和种植养殖成本收益信息，正确引导生产和消费。四、着力解决民生价格问题，促进和谐社会建设（十四）解决群众“看病贵”问题。加快理顺医疗服务比价关系，解决以药养医问题；积极推进医疗服务按单病种或服务单元等收费改革试点；统一规范社区卫生服务用药项目和药品作价办法；深化农村

8、新型合作医疗价格改革，合理制定农村社区医疗价格管理办法，努力解决农民因病致贫、因病返贫等问题。（十五）规范教育收费行为。落实国家城乡免收义务教育阶段学杂费政策，从严查处以代收费、服务性收费和学校改制等名义变相多收费行为；进一步降低公办高中招收择校生比例和收费标准；清理整顿社会力量办学面向社会开展的各种培训班、补习班、辅导班、短训班等民办非学历教育的收费行为。（十六）加强房地产价格监管。完善基准地价定期确定和公布制度；合理确定廉租住房租金标准、经济适用住房价格；规范商品住房销售行为，推行住房销售明码标价制度；落实经济适用住房、廉租房在收费减免方面的优惠政策；清理房地产开发、建设、销售、入户等环节

9、的各种乱收费；加强房地产市场运行监测，研究建立90平方米以下住房价格调查制度；规范物业收费管理。（十七）维护弱势群体利益。落实和完善涉及下岗职工、高校毕业生、进城务工人员的收费优惠政策；做好低收入居民基本生活费用价格指数编制工作，配合有关部门落实对低收入群体的的各项补贴政策；实行重大调价项目出台同步实施价格优惠政策制度，确保低收入群体生活不因价格上涨而降低；加大重要节日和价格异常波动期间价格调节基金投放力度，对关系低收入群体基本生活的部分商品实行定点、定品种、定量补贴。（十八）扎实推进价格服务进万家活动。在巩固价格服务“七进”的基础上，重点推进价格服务“进农户”、“进企业”、“进社区”并将工作

10、触角向“进机关”、“进运输场站”、“进宾馆”延伸，使价格服务达到“十进”。通过印发公示手册、设立公示榜、开通价格信息网、实施物价局长大接访、民生价格与社会和谐大家谈、创建价格综合服务试点窗口等，进一步畅通价格服务渠道，使价格服务更加贴近百姓。（十九）做好价格举报工作。完善价格举报工作制度；设立局长接访日；建全计算机价格举报信息管理体系，推进12358语音电脑管理平台建设，逐步实现市、区两级价格举报网络平台互联互通，畅通价格诉求渠道。五、整顿规范价格秩序，改善经济发展环境（二十）优化价格政策环境。继续实施价格和收费承诺政策，加强跟踪问效，促进老工业基地振兴、支持哈大齐工业走廊建设，确保我市经济又

11、好又快发展。（二十一）深入清理乱收费。重点整顿行政事业性收费，取消一切违法违规收费，降低偏高的收费，调整不合理的收费，着力规范殡葬服务收费、职业资格考试收费、卫生监督防疫收费，清理兽药审批检验收费，分阶段、分区域逐步取消个体工商户管理费和集贸市场管理费。（二十二）规范交通、通信、有线电视收费。积极应对燃油价格上涨对出租汽车运营负担的影响；落实国家规范通信资费政策，加强移动电话套餐管理，简化套餐结构；规范城市有线电视、农村无线电视基本维护收费标准。（二十三）规范旅游价格。全面清理整顿门票价格，建立门票价格调价备案制度；加强游览参观点内交通运输服务价格监管；完善门票价格管理办法。（二十四）开展价格

12、专项检查。重点检查污水处理费、垃圾处理费的征收使用情况及差别电价政策的执行情况；加强涉企行政事业性收费检查，查处行政部门继续收取已取消的收费项目和委托中介单位进行收费问题；加强垄断行业价格监管，重点检查铁路货运代理、电力安装、电信服务过程中的各种乱收费；开展医药价格、教育收费和涉房收费专项检查，减轻群众负担。（二十五）推进价格诚信建设。建立动态监督机制，继续深入开展 “价格诚信单位” 评比活动；建立健全价格失信惩戒工作机制；力争普及明码标价，深入推进重点行业明码实价。六、加强价格基础工作，提高价格服务水平（二十六）加强价格法制建设。研究出台哈尔滨市价格调节基金征收使用管理办法、哈尔滨市物业收费

13、管理办法和哈尔滨市停车场收费管理办法；继续开展“五五”普法宣传教育工作，全面落实行政执法责任制；做好行政复议和行政诉讼工作。（二十七）强化成本监审和成本调查工作。有重点地开展公用事业、垄断行业等领域成本监审工作；对放开商品突发性大范围涨价要选择代表性品种实施成本监审；健全成本监审机构、推进成本队伍建设；加强粮食、食用植物油、生猪等主要农产品生产成本收益情况调查；开展规范种植意向、成本预测和农资购买等专项调查。（二十八）做好价格鉴证认证工作。加强价格鉴证机构、行为、技术规范化建设；完善价格鉴证电子政务系统；做好价格评估机构资质认定和价格评估人员职业资格认定工作；规范发展市场中介评估组织。（二十九

14、）做好收费许可证审验工作。做好年度审验工作，进一步深化收费审验的创新尝试，为区属收费单位创造便利条件；建立健全社区医疗单位收费许可证管理体系；加大对县（市）收费许可证中心业务指导力度，提高收费审验工作水平。 （三十）加强调查研究和价格协会工作。加强对资源环境价格改革、垄断行业价格监管、不正当价格行为监督检查等重大问题的调查研究，形成指导价格工作的调研成果；推进价格协会工作，重点抓好协会组织建设和活动开展，发挥好价格协会的服务作用。 （三十一）做好价格宣传工作。深入推进价格政务公开，利用媒体及时披露价格政策信息和市场价格变化情况；完善价格政策信息发布、价格听证会、新闻发言人等制度，为价格工作营造有利的社会舆论环境；加强价格信息网站建设；组织开展价格法实施十周年宣传活动。（三十二）加强干部队伍建设。学习领会“十七大”精神，全面落实科学发展观；进一步加强机关和队伍建设，努力提高驾驭新时期价格工作的能力和水平。9