派驻纪检度调研报告.doc

《派驻纪检度调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《派驻纪检度调研报告.doc（9页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、积极探索 充分履职不断提高派驻机构工作科学化水平(2012年4月)为进一步完善监督约束机制，深入推进反腐倡廉建设，根据中央和省、市纪委的部署和要求，我区结合实际，制定出台了关于对区纪委、监察局派驻机构实行统一管理的实施意见，并于2010年10月成立4个派驻纪检组、监察室。按照区纪委的要求，我们对纪检组成立后的工作开展情况、存在问题进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：一、派驻机构基本情况（一）机构设置和人员配置情况。2010年10月区纪委、监察局按照“职能相近、业务相近、归口设置、工作量平衡”的原则，设立4个派驻纪检组、监察室，负责监督检查区直78个部门单位的党风廉政建设和反腐败工作。每个派驻

2、机构设组长、主任1名，为正处级领导职务，享受区直部门单位正职待遇；副组长、副主任1名，为副处级领导职务；下设综合科，编制3人，实际到岗1人。同时，区纪委、监察局制定出台了相关配套管理文件，不断完善运行机制、健全工作制度、理顺工作关系，保证了派驻机构工作顺利开展。还先后抽调派驻机构工作人员，参加了委局机关的案件查办、信访处理、年终考评、作风建设和环境治理等工作，加强了派驻机构与委局机关各处室的联系，形成了相互配合、相互支持、合力攻坚的良好氛围。（二）派驻机构工作基本情况。各派驻机构成立以来，紧密结合驻在部门实际，不断适应新体制的要求，认真履行监督、查案、协助等职责，深入推进驻在部门的党风廉政建设

3、和反腐败工作，取得了积极成效。（一）强化监督检查，确保政令畅通。一是强化对教师招聘工作的监督。二是强化对基层“两委”换届工作的监督。三是强化对校舍危旧房改造工作的监督。四是强化对党务公开工作落实情况的监督。从规范公开内容、规范公开时限、规范公开程序三个层面入手，对监督检查职责范围内的各单位党务公开工作进行了监督检查，总结推广好的经验做法，督促存在问题的单位进行整改， 提高了各单位党务公开的工作水平，增强了党务公开的实效性。（二）加大案件查办力度，认真履行查办职能。严格遵守案件查办纪律及以案促改、以案促建、以案促教、以案促管“四位一体”的办案工作机制，自觉接受委局各处室的业务指导，自觉维护经济发

4、展、社会稳定的大局，牢固树立服务经济、服务稳定、服务大局的意识。查办案件过程中，在全市监察系统率先使用“双指”措施，严格按规定依法办案。同时注重办案综合效果，做到查办一案，教育一片，针对办案过程中发现的问题，有针对性的提出整改建议，坚决杜绝类似问题在该部门再次发生。（三）加强自身建设，夯实工作基础。在区纪委相关处室的协助下，与其他派驻组一起先后制定了重大事项报告、案件受理、办理情况报告、学习、档案管理等规章制度，自觉接受委局各处室的业务指导，组建了联络员队伍，召开了联络员会议，完善了派驻组队伍网络建设，为派驻组开展工作奠定了良好基础。采取多种形式不断加强政治理论和纪检监察业务知识学习，提高了政

5、治业务素养和履职能力。二、当前派驻机构工作运行中存在的问题由于派驻机构成立的时间还不长，积累的经验还不多，派驻机构工作还面临着一些困难和问题，主要表现在：（一)派驻工作体制机制还需进一步探索完善。区委、区政府关于对区纪委、监察局派驻机构实行统一管理的实施意见虽然对派驻机构工作职责、工作关系、干部管理等方面作了明确规定，但在工作中具体监督什么、如何监督、监督到什么程度等需要进一步探索。一定程度上说，派驻机构成立前有“想督，不敢督”的问题，派驻机构成立后有“敢督，不知督什么”的问题。加之有的单位派驻意识不强，主动请示汇报不够，主动邀请参加会议活动不够，主动邀请监督不够，致使派驻机构的优势没能充分发

6、挥出来。（二）派驻机构业务工作量大、人员少，在工作中存有重案件查办、轻监督的现象。每个派驻机构各分别负责监督、协调十几个或二十几个驻在部门。一些大部门，如教育、卫生、住建等部门，下属单位众多，工作量大，任务量重。各派驻机构目前实际到岗只有3人，成立以来工作主要以完成领导批示的信访举报调查初核和委局交办工作为主，主动开展预防性、参与性、融入性工作不足，对驻在部门的监督检核力度有待提高，日常性联系沟通互动较少。（三）派驻机构自身建设有待加强。派驻机构工作人员中新人较多，大多数同志之前没有从事过纪检监察工作，业务基础薄弱；加之驻在部门单位性质、工作职责不同，派驻机构需要掌握一定的驻在部门相关业务知识

7、才能找准监督的重点、难点，才能更加有效的监督，所以需要在工作中不断学习、不断积累，拓展学习的宽度和深度，逐步提自身高综合素质，更好的适应本职工作。另派驻机构四名工作人员均为从外单位借调，组织关系隶属于原单位，无法办理纪检监察证件，也给外出调查取证带来了一定的困难。三、深入推进派驻机构工作的对策及建议当前和今后一个时期，是我区“加快科学发展，建设美丽泉城”的关键时期，也是深入推进反腐倡廉建设的重要时期，各派驻机构要坚持以科学发展观为指导，以推进惩防腐败体系建设为主线，以全面履行监督职能为重点，以加强规范化建设为保障，不断推进派驻工作改革创新，逐步建立起权责明确、关系顺畅、制度健全、管理规范的新机

8、制。（一）要在强化监督上功夫。监督是派驻机构的第一位职责。派驻机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，认真履行监督职责，防止权力失控、决策失误、行为失范。一是要规范监督。在总结对各驻在部门去年“三重一大”事项监督的基础上，结合案件查办情况，认真研讨，总结规律，进一步推动我区派驻监督工作的规范化建设。同时建议上级尽快出台针对性、操作性比较强的监督办法，进一步提高派驻工作的规范化水平。二是要突出监督重点对象。要突出抓好驻在部门领导班子和领导干部的监督，同时，也要把驻在部门有实权的科室负责人作为重点监督对象。从近年来查处的案件上看，一些中层领导岗位和实权科室违纪违

9、法问题比较多。因此，抓住了这些重点对象，也就抓住了监督的关键。三是要把握监督的重点内容。要加强对驻在部门贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的监督；加强对驻在部门贯彻执行上级党委、政府重大决策、重要工作部署情况的监督。四是要强化监督的实效性。各派驻机构要督促驻在部门建立健全领导班子及其成员自我约束机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，促进权力规范运行。要建立派驻机构全面掌握驻在部门工作情况的信息共享机制，通过参加或列席部门党组、行政领导班子会议以及对重大事项提出意见建议，加强对决策过程的监督；建立重大事项监管机制，对“三重一大”事项实行全程监督；建立问题发现

10、机制，通过个别谈话、信访办理、专项检查等方式，对发现的苗头性、倾向性问题，早预防，早提醒，不断提高派驻机构监督的实效性。（二）要在协助驻在部门加强惩防腐败体系建设上下功夫。惩防腐败体系建设大量重点、难点工作在部门单位，而且这些工作大都由驻在部门牵头负责。派驻机构要把推进惩防腐败体系建设作为一项重要工作任务，紧紧抓在手上。一是要加大贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系实施细则力度。派驻机构要协助驻在部门制定贯彻落实实施细则年度工作计划，抓好各项任务的分解和落实。要协助驻在部门围绕惩防腐败体系建设的重点领域、重点部位，找准薄弱环节和突出问题，集中力量加以解决。要注意抓典型，通过典型引路带动工作开展；

11、要加强监督检查，建立评价和激励机制，确保实施细则各项工作落到实处。二是要深入开展教育活动，促进领导干部廉洁自律。各派驻机构要协助驻在部门加强对机关干部的廉政教育，提高领导干部廉洁从政自觉性。要认真贯彻落实领导干部廉洁自律有关规定，在传统节假日、子女升学、婚丧嫁娶等敏感时期和重点时段，对驻在部门机关干部提前打招呼、敲警钟，防止违反规定问题发生。三是要开展规范权力运行制度建设工作。各派驻机构要协助驻在部门围绕重要领域和关键环节，逐一排查易出现不廉洁问题的“风险点”，按照运行透明、制约有效的原则，借鉴上级部门制度建设经验，研究制定规范权力运行、防范腐败风险的制度措施，逐步建立起预防腐败的长效工作机制

12、。四是要加大政务、党务公开推进力度。要把政务、党务公开作为推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，与反腐倡廉其他工作统筹安排、协调推进。督促驻在部门认真贯彻落实政府信息公开条例，丰富公开内容，围绕群众广泛关注、关系群众切身利益以及扩大内需促进经济增长政策落实情况等重要事项，实行工作内容、办事标准、审批程序、办理时限和监督制度“五公开”。畅通公开渠道，充分运用电视、报纸、网络等现代传媒手段，及时公开公共服务的内容、程序、办事方法等政务信息，切实提高行政效率、规范权力运行。（三）要在加强党风政风行风建设上下功夫。党风政风行风建设是反腐倡廉建设的重点工作，也是派驻机构的主要任务。当前和今后一个时期，各

13、派驻机构要把协助驻在部门抓好领导干部作风建设作为一项重要任务来抓，认真抓好驻在部门党员干部的反腐倡廉教育，强化驻在部门的制度建设，继续深入开展行政效能监察活动，着力提高行政效能和服务水平。在政风建设上，要深入开展“政令保畅”活动。重点加强对中央和省市区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要把优化经济发展环境作为派驻机构围绕中心、服务大局的重中之重来抓，认真查找影响经济发展的问题和症结，加大整治力度，切实为经济发展提供服务和保障。派驻机构要始终把维护群众利益摆上重要位置，关注群众所思所想，解决群众所需所急。认真受理办理群众举报、“行风热线”反映的问题，做到件件

14、有着落，事事有回音，切实让人民群众满意。（四）要在查办案件上下功夫。查办案件是纪检监察机关履行监督职能最直接、最有效的方式。各派驻机构要认真履行职责，采取有效措施，认真排查和正确处理案件线索，严格执行有关规定，收到或发现驻在部门领导班子成员及其他重大涉嫌违法的案件线索，及时报告委局领导。注重发挥查办案件的治本功能，不能简单的“就事论事”，还要不断深刻剖析案件发生原因，查找发案单位在教育、制度和监督管理等方面存在的薄弱环节和问题，有针对性地提出防止涉案问题再发生的整改建议。督促发案单位根据案情通报和整改建议，检查剖析原因，研究制定有针对性的整改措施和周密科学的整改方案，组织落实整改措施，防范制度

15、漏洞，建立起廉洁高效的的长效机制。同时，利用典型案例开展警示教育，实现查办案件的政治、社会和法纪效果相统一。(五)要在加强派驻机构队伍建设上下工夫。要进一步提高派驻机构干部履行职责能力、提高业务工作能力，加大对派驻机构人员的培训力度，使我们纪检监察干部特别是新进入纪检监察战线的同志尽快熟悉纪检监察业务。要努力提高协调能力，目前，派驻机构人员较少，面对日益繁重的工作任务，必须搞好协调，学会组织协调，善于组织协调，争得上级支持，发挥派驻机构主体作用，把工作统起来，分下去。要努力提高创新能力，派驻工作是一项全新的工作，要坚持边实践、边探索、边总结、边提高，各派驻机构要结合各自特点和工作实际，确定各自的创新项目，确保每一个派驻机构的工作都有亮点和闪光点，用改革创新的精神，研究和破解工作中出现的新情况新问题，不断开创派驻机构工作新局面。