木兰县食品药品监督管理局纠风工作调研报告.doc

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1、保障公众饮食用药安全有效 建立健全纠风工作长效机制做好纠风工作是加强党的执政能力建设的必然要求，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是加强党的先进性建设的重要内容，是实践“三个代表”重要思想、密切党和政府与人民群众血肉联系的具体体现，也是推进依法行政的有效措施，对于优化经济环境、维护社会稳定，改善部门和行业形象，促进各项决策的顺利实施都具有十分重要的作用。按照我县纠风工作的总体要求，我们县食品药品监督管理局通组织开展了“如何保障公众饮食用药安全有效，建立健全纠风工作长效机制”的主题调研活动。现将调研情况报告如下：一、药监局纠风工作基本情况（一）理清思路、提高认识，把握纠风工作着力点近年来，县药监

2、局按照党的十六大关于 “解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新”的要求，以服从、服务于“改革、发展、稳定”大局为主线，加大创新纠风工作的方式方法、建立长效机制，在坚持“综合治理，标本兼治”、“谁主管，谁负责”的纠风工作机制的前提下，充分发挥药监局工作职能，坚持以纠正损害群众利益的不正之风为重点，不断创新工作思路，改进工作方式，纠风工作取得明显成效。但是在看到工作成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和不足，如：工作效率还有待于进一步提高，服务态度和质量仍需要改善，一些相关制度措施需要进一步建立健全、落到实处。对此，我们必须牢固树立长期作战的思想，积极创新工作方式，建立和完善长效工作机制，加强

3、源头治理，不断以新举措开创纠风工作的新局面，推进纠风工作深入开展，初步实现纠风工作由侧重治标向重在治本、实行标本兼治的转变。（二）强化内外监督制约机制，确保纠风工作取得实效针对不正之风易于滋生的重点领域、重点部位和重点环节，强化内外监督，完善权力运行机制，是确保纠风工作取得实效的有效途径。一是充分发挥行风评议员和义务监督员的监督作用，加大相关部门以及服务对象的监督力度；二是充分发挥群众的监督作用，进一步增加涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，全面实行政务公开、承诺服务、限时办事等制度，加大办公透明度和群众监督力度；三是进一步完善信访、举报接待制度，指定专人负责，认真接待群众的来信来访，扎

4、扎实实为群众解难题、办实事。通过定期和不定期地召纠风工作座谈会，向行风评议员、义务监督员、服务对象等深入了解社会各界对药监局各项工作的意见和建议，以及我局工作人员在执行国家法律、法规和政策等方面是否存在有法不依、执法不严、违法违纪的情况。同时，认真召开职工座谈会，在内部进行自查自纠，加大内部监督力度。通过座谈会、发放民主测评表、个别谈话、明察暗访、问卷调查、跟踪检查、突击检查等多种形式的行风调查，对发现和收集到的问题及时进行归纳整理，并召开专题会议，研究制定切实可行的整改措施，全力纠正工作中存在的突出问题，直到彻底纠正到位，达到群众满意为止。（三）加强制度建设，建立和完善纠风工作长效机制在积极

5、整改的同时，注重从更深层次探究产生问题的根源，积极在体制、机制、索、不断创新，努力通过制度机制的健全和完善，建立纠风工作的长效机制，进而从源头上消除产生不正之风的条件和土壤。近年来，县药监局结合各项工作实际，不断建立和完善各项规章制度，逐步形成了药监局岗位责任制、服务承诺与奖惩制、限时办事制、责任追究制等一整套完备的制度体系。在相关制度建立健全的基础上，进一步强化干部职工对各项规章制度的学习，加深大家对制度的认知程度，并且将制度落实与考核奖惩相挂钩，在具体工作中严格按制度办事，增强制度的执行力，使各项制度落到实处。通过建立健全一系列制度，使县药监局的各项工作更加制度化、规范化和有序化。（四）加

6、强领导，明确责任，为纠风工作提供有力的组织保障强有力的组织领导是搞好纠风工作的重要保障。在工作实践中，县药监局领导班子始终把落实纠风目标责任作为一项政治纪律认真贯彻执行，把责任制作为贯穿整个纠风工作的主线。首先，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任书，班子成员进行了纠风工作责任目标分解，并把工作任务分解落实到具体工作人员身上，严格考核和责任追究，确保责任到人,使人人头上有任务、个个肩上有压力。从而形成了单位领导“一把手”亲自挂帅、分管领导具体负责、全体干部职工积极参与，齐抓共管、共同落实的良好工作局面。在半年、年底检查纠风工作时，按照纠风目标责任任务的完成情况评分，并作为干部考核的重要依

7、据，坚决克服责任追究失之于宽、失之于软的现象。对于在工作中出现的因责任不落实或落实不力造成恶劣影响的，一律严格实行责任追究。县药监局始终把纠风工作与各项业务工作一起安排、一起落实、一起检查、一起考核，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制和齐抓共管的工作格局。（五）深入开展创建活动开展争创“人民满意单位”活动是深化纠风工作，建立和推行民主测评行风制度的一项重要举措。县药监局牢固树立“以人民群众满意为标准”的理念，明确开展争当“人民满意单位”活动的目标、任务及措施，教育干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。在此基础上，在单位内部积极开展争当“人民满意科室”和“人民满意公务员”的活动，并积极制

8、定相关的评选标准和评选办法，为争创活动提供了评选依据，为活动的有序开展打下了良好的基础。为保证争创活动的顺利开展，县药监局还专门成立了由局长担任组长的领导小组，制定了切实可行的实施方案，使活动按计划、有步骤地进行。在争创活动中，自觉接受行风评议员、监督员的批评和监督，通过向社会各界发放测评表和征求意见书，明察暗访等多种形式广泛听取全社会的意见和建议，找准薄弱点和突破口，以制定有针对性的整改措施，积极查找问题，改正不足。通过开展争创活动，推进了全局干部职工大力弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务，切实解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，在很大程度上改善了干部职工的工作面貌，改进了工作作风，在提

9、升我县药监形象的同时，为县域经济建设的发展营造了良好的发展环境。(六)加强教育和管理，提高干部职工队伍素质长期以来，县药监局坚持在干部队伍中深入开展宗旨教育、职业道德教育、和遵纪守法等方面的教育，这对于提高干部职工自身素质、改善工作面貌、提升服务形象和工作效率都起到了积极的作用。尤其是在今年，县药监局以“保持先进性，服务在基层，为实现木兰快速崛起当好先锋”活动为契机，加强干部职工思想道德教育和理想信念教育，充分发挥战斗堡垒作用以及全体党员的先锋模范作用，引导干部职工尤其是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，掌握

10、好手中的权利。同时，全面加强反腐倡廉教育，把反腐倡廉理论作为理论学习的重要内容，不断增强领导干部的廉政意识和法纪观念，加强队伍自身建设，提高人员素质，牢固拒腐防变的思想道德防线。通过不断加大教育力度，增强了广大干部职工廉洁从政、廉制度的层面上大胆探洁执法的自觉性，从而树立起优质、高效、廉洁的药监干部队伍形象，推动了药监局纠风工作及其它各项工作向纵深发展二、当前纠风工作存在的主要问题及原因几年来，党委、政府、纪检监察以及相关部门对政风行风建设工作都十分重视，制定出台了一系列有效措施，不断加大了查纠力度，政风行风建设取得了明显成效。但与党委、政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，结合我局的工作实

11、际，我们认为政风行风建设中存在的问题及原因主要体现在以下四个方面：一是监督体系不健全。一方面表现为是权力失控。权力一旦失去控制，缺少约束，就容易发生权力滥用问题，导致以权谋私，集中表现为监督乏力。另一方面表现为利益驱动。为了保护部门利益，就会出现执行有利于本部门利益的废止文件、以罚代管、以罚代处等问题；个人利益驱动。个别工作人员利用手中的权力，谋取个人利益。就会出现执法行为随意性、办人情案、办关系案、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。二是治本制度和机制不健全。一方面表现为管理失范。实践证明一个行业或单位如果制度不健全，管理不规范，就会存在各种漏洞，一些工作人员就会钻空子，寻求个人利益，滋生

12、不正之风。另一方面表现为透明度不高。工作中应公开的事项不能做到全部公开，为暗箱操作提供便利条件。三是机关改革和政府职能转变不到位。一方面表现为体制不理顺。存在多层管理、职能交叉、本位主义等问题。另一方面表现为服务缺位。受计划经济管理思想的影响，一些政府部门的职能转变不到位，相对滞后，干部职工的思想还没有完全适应市场经济的需要，管的思想重于服务意识，因而出现衙门作风、工作效率底、主动服务意识差等服务缺位问题。四是教育针对性不够强。一方面表现为对职业道德教育重视不够。职业道德是一个行业的灵魂，良好的职业道德是行业发展的根本，可从心灵上约束干部职工不犯错误或少犯错误。另一方面表现为教育制度缺少钢性。

13、应该建立严格的学习考核制度和标准，如在政治理论、业务和法律、政策、纪律学习中不过关的不让上岗，从而鞭策队伍素质的提高。三、进一步推进纠风工作的建议进一步加强政风行风建设，应重点围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系开展工作，具体就是要从强化教育、防范、监督和查纠“四项机制”建设入手，切实解决政风行风建设工作不深入、走过场、短期行为和治标不治本等深层次问题，把政风行风建设推进到一个新阶段。1、强化教育机制建设，解决教育效果不明显的问题，使之不想搞不正之风。一是要提高教育针对性。要结合实际，科学安排教育内容，在抓好政治理论、方针政策、法律法规和业务知识的学习培训的同时，加强职业道德建设，形成良

14、好的行业风气和行业形象。二是教育的形式要灵活多样。要采取各种有效形式开展教育活动，即要提升学习兴趣，又要使其受到教育、得到提高。三是要完善教育考核机制。学习制度的建设要有钢性，要建立严格的考核机制，要和工作考核、目标管理直接挂钩，建立起学习成绩不过关就不能上岗的考评机制，使之真学、真懂、真提高。2、强化防范机制建设，解决管理失范、服务缺位的问题，使之不能搞不正之风。制度建设是纠风工作治本的手段，只有完备的制度，才能堵塞漏洞；只有建立好的运行机制，才能使制度得到落实，发挥治本的作用。一是制度建设要注重深入性和约束性。使其覆盖到人、钱、物、事等领域的各个环节中，消除不正之风存活的空间。二是制度建设

15、要注重适用性和操作性。使其好使管用，便于操作和遵守，做到对症下药。三是要注重落实制度的机制建设。使其充分发挥治本作用。3、强化监督机制建设，解决监督乏力问题，使之不敢搞不正之风。一是要深化阳光政务。要将政策规定、办事程序、收费依据、服务承诺、监督办法等方面内容进行公开，做到应公开的尽公开，还群众的知情权，主动接受社会各界监督。二是要深化民主评议。要进一步扩大评议层面，延伸到重点窗口、重点岗位、重点人员。并强化对评议结果的运用，要将评议结果直接与评优评模挂钩、与工作业绩挂钩、与工作岗位挂钩。从而，进一步增强民主评议的效能。三是深化组织监督。要充分发挥监督部门的职责，采取专项检查、重点稽查、跟踪督查等有效手段，重点对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用及事关群众利益的重要事项进行事前、事中、事后监督。四是要打造合力监督平台。要充分发挥“社会、法律和舆论”的监督作用，强化监督效能，形成监督合力。4、强化查纠机制建设，解决监管不利的问题，不许其搞不正之风。查纠是有效遏止不正之风的有效手段。因此，要通过完善问效巡查、风纪纠察、专项稽查和案件检查等相关措施，建立并完善查纠长效机制。通过采取“公开处理、经济处罚、纪律处分、组织处理、媒体曝光”等有效形式，提升查纠震慑力，让老百姓切实体会到政府纠风治乱、维护群众利益的决心木兰县食品药品监督管理局二0一0年十一月六日