蓝田县尧山中学安全事故责任追究办法.doc

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1、蓝田县尧山初级中学学校安全事故责任追究办法第一章 总则第一条 为了进一步加强学校安全工作，有效地防范各类校园安全事故的发生，严肃追究各类安全事故的责任，保障广大师生生命、财产安全，根据中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国未成年人保护法、中小学幼儿园安全管理办法、学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定和国家相关法律法规、政策以及蓝田县教育局学校安全事故责任追究办法（实行），结合我校安全工作实际，制定本制度。 第二条 安全事故责任追究制，遵循谁主管谁负责，有错必究，处罚与教育相结合的原则。学校校长是学校安全工作第一责任人。第二章 学校安全工作主体责任第

2、三条 学校应建立、健全安全工作责任制度，明确主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、班主任教师、科任教师等的责任内容和考核奖惩等事项。（一） 学校责任 1、建立学校安全工作保障体系，全面落实安全管理工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行； 2、建立健全校内各项安全管理制度和安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，妥善处理学校各类安全事故； 3、宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针政策和法律法规，加强对师生进行安全教育及管理，提高师生安全意识和防护能力； 4、争取和配合社会有关部门，建立校园周边政治协调工作机制，维护校园及周边环境安全，创建良好的

3、办学治安环境，确保学校师生人身安全和公共财产不受损失； 5、强化学校安全工作检查制度，重点加强防范，及时排除安全隐患，妥善处理各类校园突发事件和事故；6、建立健全安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。（二）校长职责校长是学校安全工作第一责任人1、建立、健全本单位安全工作责任制；2、组织制度本单位安全工作规章制度；3、保证本单位安全工作投入的有效实施；4、定期研究安全工作，向教工代表大会或者教职工大会报告安全工作情况；5、依法设置安全工作管理机制，配备安全工作管理人员；6、督促、检查本单位安全工作，坚持安全隐患月排查制度（寄宿学校实行安全安全隐患周排查制度）

4、，及时消除安全事故隐患；7、定期组织本单位突发事件应急救援预案演练；8、及时、准确、完整报告安全事故，组织事故救援工作；9、法律、法规规定的其他职责。（三）学校分管安全工作领导职责学校分管安全工作领导是学校安全工作直接责任人。1、组织制定学校安全管理年度工作计划和目标，进行考核，并组织实施；2、组织制定安全工作资金投入计划和安全防范措施计划，并督促相关部门落实；3、组织制定或修订安全制度，并对执行情况进行监督检查；4、负责本单位安全事故隐患的排查及整改；5、组织实施安全工作宣传教育培训，总结推广安全工作先进经验；6、配合安全事故的调查和处理，履行事故的统计、分析和报告职责，协助有关部门制定事故

5、预防措施并监督执行；7、本单位规定的其他安全管理职责。学校应当支持安全管理机构和安全管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。（四）各处室负责人及相关人员职责各年级主任（或包年级领导）为本年级安全工作的负责人。做好上传下达、配合学校有关部门开展安全教育工作。班主任为本班学生安全工作第一责任人，负责对学生进行安全知识宣传教育工作，要加强学生的养成教育，经常检查，发现问题及时解决。如果因班主任教育监管不力而出现学生意外事故，将追究班主任的责任，根据事故情节给予相应的处分。并取消本年度评优选先、晋升职称资格。当堂教师为所教本节课的安全工作主要负责人，课堂教学始终要有教师，不得脱岗。发现本

6、节课有异常情况及时向班主任报告或向有关领导报告。食堂管理人员要按照学校规定的岗位职责承担食堂安全责任，严防食物中毒等食品卫生事件的发生。卫生主管人员为校园传染病防控工作主要负责人，要按照传染病防控相关要求认真履行岗位职责。门卫为校园门禁工作的主要负责人，要严格按照门禁制度要求，把好学校第一关，特别要防范不法分子进入校园，造成师生伤害事故。值班人员（或巡逻护校人员）按照值班（或巡逻护校）职责履行责任，坚守岗位，保持通讯畅通，及时处置突发事故。全体教师必须加强师德师风建设，严禁对学生进行体罚和变相体罚。第三章 学校安全事故责任认定 第四条 在重大安全事故的防范、发生和处理上，除严肃处理当事人外，还

7、要依照法律、行政法规和本制度的规定对有失职、渎职行为或者负有领导责任的相关领导追究领导者的责任。依照本制度和相关规定给予学校主要负责人、分管领导、具体负责人相应的组织或行政、纪律处分，构成玩忽职守罪或者其他罪责的，依法追究刑事责任。具体事故责任认定如下： 一、火灾事故的责任认定 1、对学校安全防火器材设备设施保管、修缮、维护不及时造成损失的； 2、未经允许擅自使用电器、私自接电线、安装电器造成事故的； 3、火灾发生后，因组织疏散不及时，造成学生踩踏或学生伤害的； 4、在校内点燃明火、吸烟、随地丢烟头造成事故的； 5、校内用火点、线路因管理不善造成火灾事故的。 二、交通安全事故的责任认定 1、学

8、生上、放学期间，因管理不善造成学生在校门前出现交通安全事故的； 2、学校未实行校园封闭管理，导致机动车辆进入校园造成学生伤害事故的； 3、允许进入校园的车辆，因指挥不当或未按指定路线行驶造成学生伤害事故的； 三、食物中毒事故的责任认定 1、未建立学校食品卫生校长负责制的，或未设立专职或兼职食品卫生管理人员的； 2、未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不落实的； 3、学校食堂未取得卫生许可证为学生提供就餐服务的； 4、学校食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位的，以及未按规定安排从业人员进行食品卫生知识培训的； 5、违反学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定第十二条规

9、定采购学生集体用餐的； 6、由于食堂门未锁、窗未关或安全保卫措施不完善等而导致投毒事件发生的； 7、对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见，未按要求的时限进行整改的； 8、发生食物中毒瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织抢救工作，致使食物中毒事态扩大的； 9、未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保留现场的； 10、学校食堂承包经营人不履行或不正确履行食品卫生职责，造成学校发生食物中毒事故的； 11、食堂不执行食品卫生法和县卫生局、县教育局文件规定，购进、出售腐烂变质及“三无”食品造成中毒事故的； 12、学校食物中毒事故的责任追究按卫生部、教育部联合下发的学校食物中毒行政责任追究暂行规定

10、（卫监督发2005431号）执行。 四、教育教学事故的责任认定 1、因未按时到岗（包括公、私假不履行请假手续，教导处未安排调课而导致课未上）影响正常教育教学工作，造成学生伤害的； 2、体罚、变相体罚学生，造成学生身心伤害的； 3、上课期间教室外抽烟、接打电话、私自离开教室影响正常教育教学工作，造成学生伤害的； 4、品行不良，行为不端，猥亵侮辱学生，造成学生伤害的； 5、上班期间酗酒影响正常教育教学工作，造成学生伤害的； 6、室外体育课因保护不当或不力造成学生严重运动伤害；体育课未按原定计划随便改换活动内容而造成学生运动伤害和造成影响的；体育课期间因教师不在岗，学生无人监管造成学生伤害的。 五、

11、校舍安全事故的责任认定 1、学校每学期开学前未按规定组织校舍检查鉴定，有危房未查出、有危房不及时报告或不报告的； 2、学校安排和组织师生在D级危房上课、办公或食宿的； 3、因楼梯扶手松动、照明设施不完善、校舍楼房悬浮物有危险等原因造成学生伤亡事故的； 4、明知存在危房、危墙、危物，不采取措施造成伤亡事故的。 六、危险药品和化学危险品安全事故的责任认定主要是对有毒、易燃、易爆药品和化学危险品保管使用不当造成药品丢失和学生伤害事故的。 七、流行传染病安全事故的责任认定主要是发生传染病疫情瞒报、迟报或没有采取有效控制措施和组织救治工作，致使传染病疫情事态扩大，造成严重社会影响的。 八、校内外大型活动

12、安全事故的责任认定 1、未执行校内外大型活动报批制度，造成学生伤害事故； 2、未制定校内外大型活动安全应急预案或制定的安全应急预案职责不明确、分工不明确，在活动过程中安全管理不善，导致学生安全事故的； 3、因安全教育不到位，造成学生缺乏自我保护意识和自护自救能力，出现安全事故的。 九、外来暴力侵害安全事故的责任认定 1、由于门卫人员未执行校园封闭管理制度，致使社会闲散人员进校造成暴力侵害安全事故的； 2、未定期对学生进行管制刀具清理，造成暴力侵害事故的； 3、对“三生”（流失生、学困生、劣迹生）、行为偏差生、有暴力倾向的学生帮教不力或监管不到位造成暴力侵害安全事故的。 十、寝室安全事故的责任认

13、定 1、对消防器材设施保管、修缮、维护不及时造成寝室火灾事故的； 2、因寝室床架、电器（路）和防护设施不完善等原因造成学生伤害事故的； 3、未建立学校宿舍安全管理制度或管理制度不落实，致使寝室管理不善，造成学生伤害事故的； 4、寝室管理员监管不到位，不负责任，造成学生伤害事故的。 十一、校园安全事故的责任认定 1、平时值班值宿、节假日值班值宿不到位或到位不尽职，且当日校内发生重大治安问题，造成安全事故的； 2、学校门卫人员和值周（日）教师不在岗尽职或在岗不尽职，导致外来人员入校造成学校财物损失或造成师生伤害事故的； 临时工涉及到事故，参照本制度执行，其罚金应在工资中扣除。 第五条 对其它重大安

14、全事故的防范、发生负有直接责任或负有直接、间接领导责任，有下列情形之一的，视情节轻重，给予相应的组织处理或行政、纪律处分，构成玩忽职守罪或者其他罪责的，依法追究刑事责任： 1、对上级主管部门的安全、法治教育等工作会议精神和有关工作要求，不传达，不执行或拖延执行，不及时汇报，给工作造成严重损失的。 2、对依法治校工作、安全工作态度不端正，不能按时完成或不积极布置关于依法治校和安全工作的宣传、学习造成学生缺乏法律法规知识，缺乏自我保护意识和防范意识，出现重大违法事故的。 3、对校内发生的重大安全事故，迟报、瞒报、漏报、不按规定上报的。 4、对事故不能及时汇报和应急处理或处理不当，造成事态扩大，影响

15、严重的。 5、不服从上级指挥，玩忽职守，工作失控、渎职，造成重大事故或事态扩大的。 6、相关人员不按操作规程操作，对压力表、阀门、开关、电路电器、电闸、保险丝等不按时检查、检修、校验造成重大事故的。 7、对重点、特殊工种，使用无上岗资格证人员，并不按要求积极组织培训造成事故的。 第六条 学校在重大责任事故的防范处理上要遵循以下规定要求，对末按规定要求落实的学校分管领导和主要领导以及相关责任人要严肃追究责任，视情节轻重给予相应的行政和纪律处分： 1、依照有关法律、法规和相关的规定，积极采取行政措施，对本学校实施安全监督管理，保障本学校师生生命、财产安全，校长应对本校防范重大安全事故的发生、重大安

16、全事故发生后的迅速和妥善处理负责。 2、按照职责分工对本学校容易发生重大安全事故的部门、设施和场所实施监督管理，要明确安全事故的防范责任，积极采取措施，并组织进行严格检查落实。 3、制定本学校安全事故应急处理预案，并将安全事故应急处理预案报县教育局备案。 4、对本制度所列各类重大安全事故的隐患进行经常性检查；发现重大安全事故隐患要立即排除。对存在的重大安全事故隐患，超出学校管辖或者职责范围的，应立即向有管辖权或者负有职责的有关部门报告。 5、在对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动时，实行重大集体活动逐级报批制度并制定安全应急预案，确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学

17、生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。 6、重大安全事故发生后，学校要迅速组织救助，有关人员要无条件地服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。同时要按照“学校突发事件应急预案”规定的程序和时限立即上报当地政府和县教育局，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。 第七条 由县教育局协同有关部门组成调查组对重大安全事故进行调查，并由调查组提出调查报告，调查报告应当包括依照本制度对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。县教育局依据调查报告，对有关责任人员作出处理决定。第八条 本制度自2013年3月1日起施行。