福建仙游抽水蓄能电站工程基建安全质量交叉互查检查材料汇编.doc

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1、国家电网公司2009年第二次基建安全、质量管理交叉互查汇报材料汇编福建仙游抽水蓄能有限公司二九年十一月 目 录1 福建仙游抽水蓄能有限公司.12 中南公司仙游抽水蓄能工程监理中心.133 葛洲坝集团上水库工程项目部（C1标）.324 中国水电第一工程局引水系统工程项目部（C2标）.385 中国水电第十二局地下厂房工程项目部（C3标）.446 中国安能公司下水库工程项目部(C4、Q3标). 507 中国水电十六局砂石料及混凝土系统项目部（Q4标）.608 福建四海公司业主营地工程项目部（Q8标）. 65国家电网公司2009年第二次基建安全、质量管理交叉互查汇报材料汇编之一国家电网公司2009年第

2、二次基建安全、质量管理交叉互查工作汇报（福建仙游抽水蓄能有限公司）2009年以来，在国网公司和新源公司的正确领导和统一部署下，福建仙游抽水蓄能公司在工程安全管理中认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，坚持“安全生产是一切工作的基础，是仙游电站工程顺利建设的保障”这一原则，通过完善基建安全管理体系，强化各级人员安全生产责任制，深化安全文明施工标准化，深入开展隐患排查治理和反违章活动，切实加强对施工现场危险源点的控制，工程开工以来保持了基建安全平稳局面。现将有关情况汇报如下：一、工程建设概况仙游抽水蓄能电站位于福建省仙游县境内，距福州市、莆田市、泉州市、厦门市直线距离分别为9

3、5km、47km、65km和125km，距泉州北500 kV变电站52km，并网条件便利，上、下水库平均落差448.5m，输水系统水平距离为2029.0m，距高比（L/H）约4.52。站址地理位置和地形条件优越。工程枢纽建筑物主要由上水库、输水系统、发电厂房、下水库和开关站组成。上水库有天然库盆条件，由1座主坝和2座副坝围筑而成，主坝拟采用混凝土面板堆石坝，最大坝高72.6m，副坝最大坝高分别为14.0m和3.0m，坝址控制集水面积4.0km2，多年平均年径流量约489万m3，正常蓄水位以下库容为1476万m3，其中有效库容1187万m3。下水库大坝拟采用混凝土面板堆石坝，最大坝高74.9m，

4、坝顶长度约277.0m，坝址控制集水面积17.4km2，多年平均年径流量约1984万m3，正常蓄水位以下库容为1575万m3，其中有效库容1204万m3。引水采用“一洞两机”、尾水采用“两机一洞”的布置型式。电站拟安装4台单机容量为300MW的立轴单级混流可逆式机组，总装机容量为1200MW，预计年平均发电量18.96亿kWh，年发电利用小时数1580h，年平均抽水耗电量25.28亿kWh，年抽水利用小时数2107h，综合效率75%，施工总工期约66个月。电站建成后服务于福建电网，承担系统调峰、填谷、调频、调相、紧急事故备用、黑启动等任务。电站总投资44.6亿元人民币，静态总投资38.5亿元，

5、与国内规模相近的同类电站相比，投资指标优越。仙游抽水蓄能电站首个主体土建工程于2009年5月1日正式开工建设，目前主体土建工程承包单位有5家、设计单位1家、监理单位1家，主要组成如下：设计单位：华东勘测设计研究院监理单位：中南公司仙游抽水蓄能工程监理中心承包单位：表1：序号施工单位目前正在施工项目1中国葛洲坝集团股份有限公司（C1标）上水库工程：上水库导流箱涵混凝土施工；料场覆盖层开挖；坝肩开挖施工及坝顶公路开挖施工2中国水利水电第一工程局有限公司（C2标）引水系统工程：引水系统中平洞洞挖施工、3#、5#施工支洞洞挖施工。1#爬罐平台安装准备。3中国水利水电第十二工程局有限公司（C3标）地下厂

6、房及部分尾水系统工程：厂房第二层开挖施工；主变洞第二层爆破欲裂施工、排水廊道洞挖施工、1#施工支洞、尾调通气洞施工及开关站土石方开挖施工。4中国安能建设总公司（C4标、Q3标）下水库工程：进出水口开挖施工、坝肩开挖施工，导流洞衬砌施工、溢洪道开挖。5中国水利水电第十六工程局有限公司（Q4标）下库骨料加工和混凝土生产系统 ：.骨料系统生产二、基建管理专题会议传达情况我公司在收到关于迅速贯彻落实公司加强基建安全管理专题会议精神的通知后，公司主要领导高度重视本项工作，于10月17日组织各参建单位项目部管理人员专题学习国网公司郑宝森副总经理、基建部黄强主任在国网公司基建安全管理专题会议上讲话精神，要求

7、各单位项目部要组织本单位全体参建人员要贯彻、落实国网公司基建安全管理专题会议精神，深刻吸取事故教训，落实安全责任，强化全员安意识，以“三查一整改”为重点，集中开展安全隐患排查治理活动，切实消除重特大事故隐患，确保仙游抽水蓄能电站工程安全稳定局面。为进一步夯实仙游抽水蓄能电站工程安全管理基础，落实 “国网公司基建安全管理专题会议精神”，10月18日，仙游公司主要领导组织各参建单位负责人，前往各标段施工现场检查现场安全生产情况。三、基建安全管理重点工作落实情况（一）专项安全活动开展情况1. 反违章及隐患排查治理活动开展情况2009年4月9日，根据国网新源控股有限公司反违章活动实施方案的通知（新源生

8、200977号文件要求，同时，结合国家电网公司2009年基建安全交叉互查检查大纲相关内容，制定了福建仙游抽水蓄能电站工程建设安全生产和反违章活动方案，确定了反违章活动的主题：“杜绝违章，安全健康”， 成立了以公司总经理为组长，各参建单位安全第一责任人为领导小组成员的活动领导小组，负责整个工程反违章活动的协调、指挥工作，活动开展期间要求各参建单位思想上，组织上认识反违章工作的重要性，一要建立反违章活动常态机制；二要建立反违章活动落实机制；三要建立反违章活动定期排查机制；四要建立反违章活动工作督察及激励机制。各参建单位成立了相应的反违章组织机构和制定了反违章活动实施方案，要求各施工单位把反违章活动

9、与“安全生产活动月”和“三项行动”等活动结合起来，把反违章工作落实到班组和个人，目前，各参建单位将第一和第二阶段反违章活动总结已上报公司安委办，第三阶段反违章活动正按计划有序开展。为确保活动求得突破，取得成效，我公司会同监理单位通过月度安全检查、专项检查等形式开展反违章安全大检查，至11月20日，共向相关施工单位发安全隐患整改通知书43份，涉及整改内容118项，以上安全隐患已全部整改回复并进行了复查、验收。2. “三查一整改”活动开展情况为进一步做好仙游抽水蓄能电站工程安全管理工作，强化各参建单位管理人员和一线作业班组的安全责任意识，排查和整个在规章制度执行、管理责任落实、隐患排查治理等方案存

10、在的问题，仙游公司按照新源公司统一部署，自10月中旬以来在仙游抽水蓄能工地开展了“三查一整改”活动，并通过活动方案的制定、细化及责任分解，要求各单位结合当前的安全工作实际和正在开展的“反违章活动”、“三项行动”和安全设施达标活动等相关活动安排，通过边查、边改，对查出的问题进行认真分析，落实责任、制度措施等，进一步提升仙游电站工程安全管理水平，目前该活动正在按计划有序展开，12月底进行活动总结。（二） 基建安全策划编制情况“凡事预则立，不预则废”，只有早做打算、超前谋划、充分准备，才能确保力争主动，为此，2009年4月，在主体土建工程开工前，仙游公司组织编制了福建仙游抽水蓄能电站工程安全文明施工

11、策划并通过新源公司基建部审查及批复，该安全文明施工策划通过明确仙游抽水蓄能电站工程安全文明施工目标、要求、责任主体及重点措施，指导各施工单位开展安全文明施工活动，以实现工程施工现场“安全设施标准化、行为标准化、施工有序、环境整洁”，创国网水电工程建设安全文明施工一流水平为安全管理目标。（三） 安全文明施工设施标准化开展情况随着主体工程施工项目陆续开展，仙游公司根据安全文明施工总体策划要求，积极开展安全文明施工设施标准化达标活动，在安全设施统一招标前，印制了国网新源控股有限公司抽水蓄能电站工程安全文明施工设施标准化图册发放到各承包单位，要求各单位按照国网新源控股有限公司抽水蓄能电站工程安全文明施

12、工设施标准化图册规格尺寸、标准样式、使用要求配置了部分安全文明施工设施先期投入使用。在获悉新源公司安全文明施工设施不统一招标采购后，7月仙游工程安全文明施工设施招标工作正式展开， 9月份完成招标工作，10月份初完成合同签订工作，至11月中旬完成安全文明施工设施采购、配置等相关工作。首批完成招标的安全标识、电源箱、移动厕所及安全围栏等安全文明施工设施合同金额80.59万元，经安委办签证验收，今年仙游工程各参建单位共投入专项安全文明设施费用145.3万元。（四）分包安全管理情况现在各水电施工队伍的管理模式是项目部进行施工管理，施工作业承包给施工协作队伍。仙游抽水蓄能电站在与各标段施工队伍在签订合同

13、文件时，合同双方的安全协议必须同时签订。同时要求各标段施工队伍将工程承包给有从事相关工作经验的有相应资质的劳务分包队伍，各施工项目部必须与下属的各劳务分包队伍签订生产安全责任协议，并将所签订的生产安全责任协议报监理审核备案，各施工队伍严格按合同要求交纳安全风险金，严禁以包代管、以罚代管。09年以来仙游工程安委办组织开展了相应的分包专项检查六次，检查总体情况良好，施工承包单位都是自行完成主体工程的施工，没有采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包，没有发现不签订安全协议进行施工现象。下表为仙游工程各标段劳务分包情况：表2：项目名称分包总体情况项目总数分包单位总数（劳务）施工单位总人数上

14、水库土建工程9个8326引水系统土建工程3个2110地下厂房土建工程6个3227下水库工程及导流放水洞工程7个6247砂石料及混凝土系统2个171（五）施工机械安全管理随着地下洞室群的开挖、上、下水库等主体工程展开，施工中所用大型施工机械和起重机械会越来越多，范围越来越广，对提高工程的工作效率越来越大，同时对作业人员的安全健康所带来的威胁也越来越大。公司高度重视各施工队伍的施工机械和起重机械的安全控制与管理，严格按照国家电网公司电力建设起重机械安全管理措施（试行）和国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法的相关要求，对各个施工队伍的施工机械和起重机械都实行了报验准入制。施工机械和起重机械在

15、投入使用前必须将出场合格证、年审记录、准用证、人员操作证和运行操作规程等一并送至监理审核备案，并到现场进行认真核对。安委办有关人员对各类施工机械和起重机械进行定期和专项检查，决不允许设备带病运行和违规操作，目前仙游工程共有特种设备：吊车3台，升降机4台，设备健康状况良好，处于可控状态。公司还要求各施工项目部对特种设备施行挂牌管理制度，特种设备操作人员全部持有效证件上岗。为防止因设备机械故障引发事故，在设备入场后，各施工队要建立安全运行管理制度，明确设备使用原则，建立设备档案管理。各施工项目部还要组织检修技术人员及时对所有机械设备进行全面检修和保养，对运行设备进行日常检查和定期检查、专项检查相结

16、合，及时排除各类故障隐患。（六）安全教育和安全活动开展情况 目前仙游抽水蓄能电站主体土建工程各参建单位陆续进场，施工单位劳务分包比较多，施工人员流动性比较大。安全管理上严格审查各分包队伍的安全资质，要求对其新进场的施工人员及时给予三级安全教育培训工作；我们定期检查施工单位的三级安全检查和考核记录；严格执行特殊工种作业，必须持证上岗并进行岗前技术交底和专项安全交底工作；对特殊工种人员资质进行审核，必须持证上岗，无证人员不得参加工程项目建设。同时，在今后的安全管理中我们将进一步督促施工单位加强对施工人员的安全教育管理，今年以来仙游工程共进行安全教育2014人次，安全教育79 次。（七）工程技术方案

17、和安全措施的制定和落实情况1. 危险源的辨识与预控管理仙游公司按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，根据国家电网公司抽水蓄能电站工程危险点预测与预控措施和仙游电站工程可行性研究报告劳动安全与工业卫生要求，按照一类是客观存在的危险因素,主要表现在“高边坡、高边墙的滑动，失稳；大跨度洞室的掉块、坍塌；地下洞室群有害气体等；另一类是伴随施工作业活动而生成的危险因素主要表现在违章作业，违章操作和违章指挥，辨识出本电站工程的重大危险源（点）。要求各承包单位根据本电站工程的重大危险源（点），通过制定详细的控制措施、目标、指标和管理方案，报监理审批，安委办备查。工程安委办每月对危险点/危险源识别和控制

18、表的各项内容进行检查，及时进行纠正并作好记录，使整个工程各类危险因素处于“受控”状态。目前整个工程共辨识危险因素 93个。2. 技术方案和安全措施的制定和落实在安全过程管理中，一是会同监理单位审查承包单位报送的施工技术措施中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。在施工作业中，各分部、分项工程开工前要求监理单位专职安全工程师检查承包单位是否将经监理工程师批复的安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案（或实施细则）落实在现场施工中；对于不符合安全技术措施要求的野蛮施工，监理工程师即时要求停工整改，确保施工安全。二是要求施

19、工单位制定符合工程实际的施工专项安全作业程序指导书（如：爆破作业程序指导书、高边坡施工作业程序指导书、洞挖作业程序指导书、料场弃碴作业程序指导书、扣件钢管排架搭设、拆除作业程序指导书等），并能在施工中广泛推广使用，使作业人员有章可循、便于操作，使安全检查、考核有据可依。对预防和控制生产安全事故起到了重要作用。（八）火工品管理随着主体工程的陆续开工，石方的明挖、洞挖的工程量越来越大，火工品的用量会越来越多。为了规范火工品的存储、领用、运输、使用，近期拟制定“福建仙游抽水蓄能电站工程建设火工品管理暂行规定”，通过制定详细的火工品的使用、保管、退库和爆破作业安全规定等，强化对火工品材料使用的管理。公

20、司根据工程建设的需要，避免分散式管理，给安全管理增加困难，决定在上、下库集中建炸药库，对炸药、雷管进行集中管理。工程安委会在工程建设中不定期组织对各参建单位炸药库进行专项检查，要求各单位要加强安全保卫力度，严禁无关人员进入述区域；加强对火工品材料使用的管理，严格执行火工品材料的领用和退库等各项管理制度，火工品要做到当日领用当日退库，火工品仓库要做到领用退库账目清楚。坚决杜绝因火工品管理不严对社会造成的危害。四、基建安全管理工作中存在的主要问题通过隐患排查治理和反违章活动的开展，有效地排除了施工现场存在的隐患，现场安全管理基础得到了夯实，但在安全管理方面还存在的问题如下：1. 仙游抽水蓄能电站其

21、他筹建期工程项目及主体工程已陆续开工，工程施工呈现出工程施工项目多，任务重，施工难度及危险性高，工程施工中爆破作业、洞挖施工、高边坡开挖作业及不同标段立体交叉作业多，安全控制难度大。2施工现场安全管理存在薄弱环节。少量特种作业人员的证件复审后未及时归档；少数工程的安全施工措施针对性不强，个别工程安全文明施工策划方案需进一步完善；施工单位的安全技术交底存在不规范，尤其是土建施工单位没有做到全员交底签字；施工现场仍存在脚手架搭设欠规范、洞挖施工个人劳动保护不完善；施工用电存在没严格按照三相五线制搭接等情况。3施工安全技术管理存在薄弱，土建施工人员素质偏低。工程上不可避免存在工程分包队伍和劳务分包队

22、伍，从管理人员到施工人员的技术水平、工作习惯和安全意识都不同程度地满足不了当前安全质量管理要求，安全技术管理相对薄弱。给基建安全带来极大风险。五、下阶段基建安全管理重点工作1. 继续深入开展隐患排查和基建反违章活动。下阶段将以宣贯“四不伤害”和开展反事故斗争作为一项重要工作来抓，努力提高全员的安全意识；狠抓施工现场的安全文明施工，严厉打击习惯性违章，抓住重点、控制要点，攻克难点，突出亮点，落实严、细、实、新的工作作风，进一步提升安全管理水平，确保年度安全目标的实现2把好特殊安全施工措施技术管理关口。加强重要和重大临时设施、施工工序、特殊作业、多工种、立体交叉作业等施工项目的安全措施的管理。严禁

23、无措施和未交底施工。3.加强分包工程和分包队伍的管理。督查分包协议签订、分包单位资质和劳务人员的资格管理、现场作业技术方案交底和安全监护制度实施等情况，对工程现场资质、能力不符合要求的分包队伍和人员坚决予以清退。4. 重点管控施工机械和工器具安全管理。依据国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施和国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法的相关要求，继续排查整治施工机械在进场、使用维护、保养、租赁、检验、安拆等方面的问题，对施工单位的租赁机械和老旧机械实施重点管控，确保安全施工。5. 开展有针对性的安全教育培训。按照“干什么、学什么，缺什么，补什么”的原则，开展标准化安全管理体系、安全文

24、明标准、工程分包管理、机械管理、安全监理管理等方面的规定的教育培训。开工至今，尽管我公司实现了安全生产无事故的工作目标，但在安全生产工作上还存在一些不足，我们将会在今后的工作中以人为本，继续强化责任落实，及时开展各类安全检查，查找漏洞，弥补不足。我们坚信在国网公司和新源公司的正确领导下，在各参建单位的共同努力下，以此次基建安全交叉互查为工作新起点，严格按照国家电网公司和新源公司的统一部署，深入持久地开展基建安全隐患排查治理和反违章活动，牢牢掌握基建安全的主动权，确保仙游抽水蓄能电站工程基建安全形势稳定。二九年十一月二十五日国家电网公司2009年第二次基建安全、质量管理交叉互查汇报材料汇编之二国

25、家电网公司2009年第二次基建安全、质量管理交叉互查汇报材料（中南公司仙游抽水蓄能工程监理中心）仙游抽水蓄能电站通过竞标由中国水利水电建设工程咨询中南公司负责监理，并于2007年10月30日在福州签订了监理合同。中国水利水电建设工程咨询中南公司于1988年2月由能源部、水利部中南勘测设计研究院组建而成。1988年2月由湖南省工商行政管理局登记注册，并颁发营业执照（注册号：15），公司注册资金800万元。公司于1993年10月经建设部审查核定为全国首批“甲级监理单位”，并颁发了“甲级监理单位资质等级证书”；1996年8月由电力工业部颁发了“甲级监理单位资质等级证书”；1998年3月由水利部颁发了

26、“甲级监理单位资格等级证书”。核准的监理业务范围：水利水电工程建设监理，工业与民用建筑工程监理，市政、公路、桥涵工程建设监理，以及上述各类工程招标文件及工程标底的编制、咨询、评估和工程建设总承包等。公司于2007年12月根据监理合同组建了“仙游抽水蓄能工程监理中心”，并任命了总监和副总监。总监和副总监资质如下：姓名职称职务监 理 资 质证书颁发单位林子龙教高总监电总监ZJ02047，电JG电力部张达明教高副总监建建设部何建军高工副总监建建设部郭奇志高工副总监电JG电力部目前，监理中心现有监理人员26人，其中教高2人，高工3人，工程师11人，助工5人，技术员3人，其他2人。专业配置满足现场要求。

27、监理中心2名安全专业监理工程师已经过正规培训，具有生产经营单位安全生产管理人员安全资格证书，总监、副总监均经过中国水电顾问集团公司的安全培训，符合安全监理规定的资质，安全监理资质和能力都能满足岗位要求。2.监理安全保证体系2.1 监理中心内部施工安全控制体系(见下图)分 管 安 全 副 总 监监 理 中 心 安 全 部 技术部工程部合同部各 项 目 现 场 监 理 员金结部综合部总监（安全第一负责人）人）人）图2-1 监理中心安全文明生产管理体系图监理工程师审查施工单位提交的施工组织设计、专项安全与文明施工措施实现安全与文明生产目标监理工程师检查相关措施落实情况施工单位实施,监理工程师监控督促

28、施工单位修改完善监理工程师再次审核要求整改、罚款、直至停工图2-2 施工安全管理程序图2.2监理安全责任制监理中心十分重视安全制度建设，建立了以“安全生产责任制”为核心的制度体系，从组织上、制度上、防范措施上保证安全生产、文明施工。针对工程实际情况，今年3月，监理中心已对进场时编制的监理安全文明施工实施细则进行了重新修订，有利于现场安全文明施工监理。中南公司主管单位与总监、总监与各监理人员都签订了安全责任状，将责任落实到人。已制定安全监理工作制度和工作程序，并制订了年度监理安全控制工作计划和季度安全控制工作计划，按季度已对2009年一、二、三季度监理安全控制工作进行了总结并已报送业主和中南公司

29、。2.3监理安全依据性资料监理中心依据合同文件要求，配齐了必要的监理依据性资料。 国家法律法规：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通法、中华人民共和国保险法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条列、民用爆炸物品安全管理条例等。 部门规程规范：国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定、电力建设安全健康与环境管理工作规定、水利水电工程施工安全防护设施技术规范、水利水电工程施工监理规范、水电水利工程爆破施工技术规范、水电水利工程施工通用安全技术规程、水电水利工程土建施工安全技术规程、水电水利施工作业人员安全技术操作规程、水工建筑物地下开挖工程施工技术规范等。 行业规

30、程规范：环境空气质量标准、施工机械安全操作规程、施工现场临时用电安全技术规程、爆破安全规程、建筑施工高处作业安全技术规程等。业主单位的有关规定：国网新源控股有限公司工程建设规章制度汇编、福建仙游抽水蓄能有限公司工程建设安全管理制度汇编。监理中心依据上述法律、法规、部门行业规程、规范，进行安全生产、文明施工监督管理工作，所备存的监理依据性资料满足监理工作的需要。2.4安全教育培训根据现场安全控制情况，监理中心每月组织召开1次内部安全生产文明施工工作会议。会议内容主要是安全工作总结与工作安排，学习安全生产文件，并结合现场安全形势进行监理人员安全生产教育，明确要求所有现场监理人员都应作好“一岗双责”

31、。每次会议均作了认真记录或已形成会议纪要。新到场的监理人员，必须通过安全培训才能上岗。自2009年元月以来，监理中心共进行安全教育培训11批次，教育记录均有被教育者签名。组织的安全活动主要有：监理中心还在5月份对全体监理人员进行了一次安全知识考试，考试成绩合格率100%。在今年安全生产月活动中，监理中心组织了一次安全法律法规知识竞赛。组织全体监理人员学习 和分析“生产安全事故案例”，举一反三地进行安全教育培训。2.5劳保落实情况根据电力建设安全健康与环境管理工作规定相关要求，监理中心为全体监理人员购买了人身伤害意外保险，每年定期对监理人员进行一次体检，及时向全体监理人员发放工作服、安全帽、雨鞋

32、、防尘口罩、手电筒等劳动保护用品，冬季发动防冻用品，夏季发放防暑降温药品。3.监理履行职责情况(1)监理中心根据国家和行业的规程规范以及中华人民共和国工程建设标准强制性条文（电力工程部分）指导监理工作，并细化制定了18册监理实施细则，在措施审批、现场巡视和工程验收各个环节依照强制性标准的规定进行安全、质量控制；在每次月例会和周例会上，针对工程中的安全、质量缺陷引用强制性标准进行剖析，并记入监理月报或监理周报，严重的发出监理通知，要求施工单位整改后反馈，实现闭环管理。(2)根据水电水利工程爆破施工技术规范（DL/T5135-2001）中有关爆破器材的强制性标准，加强现场巡视并多次发出通知，要求完

33、善爆破器材的入库、领用、现场管理、退库等手续，不准任意存放。(3)在混凝土工程的施工中，根据水电水利工程模板施工规范（DL/T5110-2000）和水工混凝土施工规范（DL/T5144-2001）的规定，要求重要部位的施工措施中必须包括模板和支撑的荷载计算稿，浇筑过程必须符合强制性标准的规定，不合格料必须清除出施工仓面等，在现场发现违规情况及时发出监理通知，责令施工单位及时整改，确保混凝土浇筑质量。(4)在锚喷支护工程中，根据水电水利工程锚喷支护施工规范（DL/T5181-2003）的规定，要求制订符合强制性标准的施工措施，特别针对围岩地质条件差的部位要求锚喷支护紧跟开挖工作面，并采取加强措施

34、。由于洞室开挖中及时支护，开工以来未发生围岩掉块、崩塌伤人事故，确保了施工安全。（5）根据工程的特点和具体实际情况，督促施工单位制订了以安全生产责任制为主题的各项安全规章制度，并要求施工单位及时报送监理和业主备案，使全体管理人员和施工人员有章可循、各司其职、各尽其责、奖惩分明。（6）为了实现安全控制目标，监理中心对施工单位所报重大的施工措施（方案），安全监理工程师参加各专业工程师的汇审，对其中的安全保证措施及环境保护水土保持措施进行了审核，审查制度完善。监理中心对新进场的承包商安全保证体系，安全监督体系及安全技术措施进行了审查。对各施工项目部专职安全员、特殊作业人员资格进行了审查备案。对施工单

35、位进场机械设备的准用证和操作人员的资质进行了审查与备案。对劳务分包单位的资质进行了审核，对施工项目部与劳务分包单位的安全协议进行了审查与备案。（7）为了严格履行合同文件，满足工程安全需要，保证安全设施和文明施工标志标牌规范化，强调要求施工单位严格落实安全设施标准化管理制度，监理中心严格执行安全设施鉴定、验收制度。未经报批和验收和不合格的安全设施拒绝签证报销，保证了安措费和安补费的专款专用。但由于安全设施招标工作刚结束，统一采购的安全设施一部分尚未到位，因此，部分安全设施未达到高标准要求，现正陆续按高标准逐步更新。（8）要求施工单位对新进场的施工人员必须进行三级安全教育，通过培训才能上岗，换岗必

36、须重新教育培训，无证人员不准上岗。要求施工单位按季度呈报“三级安全教育”报表和安全知识考试成绩花名册，监理中心不定期抽查安全教育和考试情况。（9）监理中心每周定期编发一期工程监理安全周报，每月定期编发一期监理安全月报，向业主及各参建单位报告安全目标落实情况、主要安全例行工作开展情况、现场安全控制状况、下月安全工作及重点、较客观的反映了工程安全在控状况。（10）监理中心对施工过程中重点部位和重要工序要求施工单位呈报安全专项措施或方案，并对措施或方案是否符合国家行业的法律法规、工程建设强制性标准、人员设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同要求进行审查，经批复后才能实施。（11）为了强化现场安全

37、文明生产控制，除参加业主组织的月度和季度安全检查外，监理中心还组织各标段安全科（部）长每月进行一次安全隐患排查，对重点部位和重要工序的危险性进行分析和预测。特别是对以下部位和工序重点监控: 石方明挖和洞室爆破； 高排架施工； 防洪度汛、防台风； 易燃易爆物品的储存和使用； 机械交叉作业； 洞室开挖过程中遇不良地质段的随机支护； 交通运输； 特种设施、设备的安装、拆御和使用等。安全监理工程师参加所有安全检查并坚持每天到施工现场进行安全巡视，现场监理工程师在日常的旁站、巡视、检查过程中发现安全隐患，要求施工单位限时整改，形成了闭环管理。所有安全检查和巡视、旁站均有记录。今年1月到现在，监理中心共发

38、安全隐患整改通知书43份，涉及隐患整改整改118项，施工单位已全部整改落实并回复。4.监理落实专项活动情况（1）防汛、防台风工作。于4月10日利用周例会，重点对今年防汛、防台风工作作了重要步署；4月13日，监理中心重点对各参建单位专用防汛仓库、防汛物资、防汛器材储备情况进行了检查；4月14日，监理中心对防汛物资储备等检查情况中发现的问题向各施工单位下发了关于要求对防汛物资、器材储备管理工作存在问题进行整改的通知（监理安全通知2009007号），各参建单位在一周之内进行了整改和回复。 进入主汛期，监理中心强调要求施工单位做好防大汛抗大灾的思想准备，要求施工单位依据防汛防台风应急预案，做好演练；今

39、年入夏以来，及时启动预案，成功抵御了6月21日的3台风“莲花”和8月8日的8台风“莫拉克”两次超强台风。（2）“反违章活动”与“三项行动”开展情况。为了认真贯彻落实国网新源控股有限公司关于国网新源控股有限公司反违章活动实施方案的通知（新源生200977号）文件精神，监理中心主持召开了4月27日周例会，专门组织学习了“反违章”相关文件和资料，要求施工单位成立“反违章活动”组织机构，明确工作内容，及时做好活动的组织和总结工作。为了加强第二阶段反违章活动，监理中心于7月14日向各施工单位下发关于更进一步深入开展“反违章活动”的通知（监理安全通知2009011号），并附工程建设习惯性违章现象，要求全体

40、员工对照工程建设习惯性违章现象，找岀个人存在的问题，使员工养成安全作业习惯，监理中心已于9月中旬对“反违章活动”进行了阶段性总结。5月25日，监理中心在安全例会上，传达和学习了有关开展“三项行动”的文件，要求各施工单位把“三项行动”贯穿全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。在实施过程中，结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。目前，“反违章活动”和“三项行动”常态机制运行正常，反违章活动已覆盖全员、全过程、全方位。（3）安全生产月活动。监理中心重视安全生产月活动，收到中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、

41、中华全国总工会、共青团中央关于开展2009年“全国安全生产月”活动的通知后，立即召开专门会议，动员工程各参建单位开展丰富多彩的活动。、安全宣传教育本次安全生产月活动，工程建设各参建单位共开辟安全知识宣传栏2个、安全宣传横幅38条、张贴宣传标语127张；召开各级安全会议共32次；三级安全教育培训9次；安全知识竞赛3次；业主组织安规考试1次；安全生产月活动启动仪式签名1次；安全知识演讲比赛1次；文体竞赛活动1次。、安全检查六月份，根据监理安全生产月活动方案安排和现场安全文明施工实际情况，监理中心对施工现场进行了4次专项检查：一是结合“反违章活动”进行了安全文明施工检查，共查出安全隐患16项，整改率

42、100；二是防汛防台风检查，共查出防汛防台风缺陷9处，台风前已全部进行了消缺；三是对各施工项目部安全资质、安全协议、三级安全教育和特种作业人员持证上岗情况等进行了检查，检查结束后与施工单位交换了意见，并形成纪要，要求整改回复；四是对安全内业资料和台帐进行了专项检查，检查结束后进行了认真的总结，采取树立样板的方式，规范安全台帐和内业资料管理，目前，这一工作基本落实。 、下发安全文件安全生产月活动期间，监理中心共向施工单位发相关安全通知2个、安全隐患整改通知书4份、现场安全指令单2份、会议纪要4个、检查纪要2个。通过“安全生产月”活动，进一步提高了各级人员安全意识，营造了“关爱生命，安全发展”的良

43、好氛围，增强了职工的安全责任心，安全工作得到进一步深化，达到了预期效果，这也为以后开展安全工作打下了坚实基础。（4）国庆安保工作今年是中华人民共和国成立60周年大庆，为了确保国庆期间福建仙游抽水蓄能电站工程建设施工安全，监理中心根据上级要求和工程建设实际情况，于2009年9月23日制定2009年“庆国庆、保安全”工作方案，成立了2009年“庆国庆、保安全”工作领导小组，负责监理责任范围之内国庆期间安全生产协调和指挥。建立了节日期间24小时领导带队值班制度，认真做好信息的上传下达，坚持每天定时向福州电监办和福建仙游抽水蓄能有限公司发送国庆期间安全信息日报。监理中心工程部、安全部在国庆期间组织各标

44、段监理负责人和专业工程师督促施工单位做了以下几方面的工作。、炸药库、油库的安全管理。强化炸药库、油库等重要危险部位值班和安全保卫工作；加强对火工品使用的管理，严格执行火工品的领用和退库等各项管理制度，做到当日领用当日退库，火工品仓库要做到领用退库账目清楚，坚决杜绝因火工品管理不严对社会造成的危害；、劳务分包队伍安全管理。加大对分包队伍的管理力度，严格审查分包队伍资质。加强施工现场管理，加大反违章查处力度；、危险区域安全管理。强化洞挖施工的安全防护工作，对易产生坍塌的部位采取及时的支护，同时加强洞室有害气体的监测，确保施工作业人员身体健康和生命安全。继续开展对场内各高边坡安全监控，做到责任到人，

45、监控到位，对易产生滑坡和落石的部位，及时设置警示标志和警示围栏，确保行人和车辆的安全；、信息安全保障。督促各施工单位做好信息安全和网络安全工作，建立和完善安全生产管理体系，只有完善安全生产管理体系，才能有效地保证各项安全管理体系制度的实施，保障国庆期间工程安全生产目标的实现；、加强员工思想教育。进一步做好参建员工的安全思想教育，提升员工的大局意识和安全生产意识，提高企业安全管理水平，营造一个为工程建设创造一个和谐、平安的施工环境；、施工现场安全管理。加强现场安全管理力度，在进入现场施工区域主要路口、各洞口、主要施工作业面及各施工要道安排专人值班。节日期间，武警部队发挥他们的优势，在工区义务巡逻

46、。各参建单位积极与当地相关部门加强联系，加大对施工现场的治安巡视管理力度，有效的规劝或阻止社会闲杂人员进入上述施工区域；、加强交通安全监管。及时纠正和严厉打击国庆节期间施工区内违章驾驶、超速超载、酒后驾车等违法行为。对危险路段隐患进行重点整治，对险情实施全天候监控，同时要坚决取缔报废车辆等各类非法营运工具，严禁使用农用车等非法载人车辆进行载人，严防重特大事故发生；、加强节日值班。加强节日值守，健全预警机制，确保信息畅通，建立节日期间信息沟通和应急响应联动机制。加强国庆期间的值班工作，严格落实24小时领导带班值班制度。建立国庆节期间生产安全事故预警机制，健全事故应急救援指挥体系，落实各项应急救援

47、条件。对国庆节期间发生的重特大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。由于领导重视，措施得力，参建各方互相配合和努力，国庆期间未发生任何安全事故。（5）基建安全大检查10月15日关于开展基建安全大检查工作的通知及专题会议文件，监理中心于18日收到通知和文件后，当天立即组织全体监理人员传阅学习。并于10月20日监理中心组织结合10月份安全生产大检查进行专项检查，并将检查情况发安全隐患整改通知书，通报各施工单位，要求在规定的时间内完成整改，11月5日以前对隐患整改进行了闭环。根据闽蓄安200943号转发国网新源公司10月22日安全巡视检查中发现的问题，要求施工单位逐一进行整改，监理中心进行了督办。（6）施工现场安全文明施工标准化设施配置工作根据现场安全设施和文明施工标志标牌规范化管理要求，监理中心向各参建单位下发了关于做好场内安全文