西南财经大学财政学讲义.ppt

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1、E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTSPublic Finance1 1st st EditionEdition主讲主讲王国清王国清 教授教授西南财经大学财政税务学院SWUFE财政学E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na a

2、n nc ce e财政学Guoqing W.PFTS目目 录录 导论第一章 国家、经济与财政第二章 市场经济与财政职能第三章 财政支出的理论依据第四章 财政支出构成第五章 购买支出（上）第六章 购买支出（下）第七章 转移支出第八章 公共支出效果评价第九章 财政收入概述第 十 章 税收第十一章 国有经济及国有资源收入第十二章 政府收费收入第十三章 公债第十四章 政府间的财政分配关系第十五章 财政体制第十六章 财政宏观调控理论的形成与发展第十七章 财政宏观调控的运行E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqin

3、gW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS导导 论论本章主要讲授内容本章主要讲授内容本章主要讲授内容本章主要讲授内容&财政学的研究对象与方法财政学的研究对象与方法&财政学的形成与发展财政学的形成与发展&本章小结本章小结E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节财政学的研究对象与方法财政

4、学的研究对象与方法财政学的研究对象与方法财政学的研究对象与方法一、财政学的研究对象一、财政学的研究对象一、财政学的研究对象一、财政学的研究对象 研究国家参与研究国家参与一部分社会产品或一部分社会产品或国民收入分配所进国民收入分配所进行的一系列经济活行的一系列经济活动中存在的分配关动中存在的分配关系及其发展规律。系及其发展规律。E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节

5、第一节财政学的研究对象与方法财政学的研究对象与方法财政学的研究对象与方法财政学的研究对象与方法二、财政学的研究范围与对象范围有别二、财政学的研究范围与对象范围有别二、财政学的研究范围与对象范围有别二、财政学的研究范围与对象范围有别 理论界关于财政学研究对象的理论界关于财政学研究对象的5 5种不同论点：种不同论点：财政政策和制度是否属财政学的研究对象财政政策和制度是否属财政学的研究对象财政学的研究范围与对象范围的关系财政学的研究范围与对象范围的关系 研研究究范范围围比比对对象象范范围围要要宽宽泛泛得得多多，除除包包含含对对象象范范围围外外，财财政政政政策策、财财政政制制度度、财财政政史史、财财务

6、务、金金融融、投投资资、会会计计等等学学科科，也也是是财财政政学学必必然涉及的从属性领域。然涉及的从属性领域。E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节财政学的研究对象与方法财政学的研究对象与方法财政学的研究对象与方法财政学的研究对象与方法三、财政学的研究方法三、财政学的研究方法三、财政学的研究方法三、财政学的研究方法根本：根本：唯物辩证法唯物辩证法具体：具体：

7、规范分析法规范分析法实证分析法实证分析法历史的方法历史的方法统计的方法统计的方法E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展 古典学派和庸俗学派的观点古典学派和庸俗学派的观点 德国官房学派（

8、德国官房学派（Kamera a）重农学派重农学派地租税地租税 亚当亚当斯密斯密国富论国富论首创财政学首创财政学 大卫大卫李嘉图李嘉图政治经济学与赋税原理政治经济学与赋税原理 阿阿马歇尔马歇尔经济学原理经济学原理E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学

9、的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展 古典学派和庸俗学派的观点古典学派和庸俗学派的观点 埃奇沃思埃奇沃思租税学租税学 西斯蒙第西斯蒙第政治经济学新原理政治经济学新原理 人人类类形形成成社社会会团团体体之之后后，就就必必须须管管理理由由自自己己的的财财富富产产生生的的共共同同利利益益。社社会会形形成成的的初初期期，就就有有一一部部分分公公共共财财产产必必须须用用于于满满足足公公共共的的需需要要。如如何何征征收收和和管管理理这这种种不不属属于于个个人人而而属属于于公公共共所所有有的的国国民民收收入入，就就成成为为政政治治家家的的一一门门重重要要的的科学知识，我们把这部分

10、知识叫做财政。科学知识，我们把这部分知识叫做财政。E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展 古典学派和庸俗学派的观点古典学派和庸俗学派的观点 阿阿瓦瓦格格纳纳财财政政学学专专著著：以以国

11、国家家为为主主体体的的公共经济的科学。公共经济的科学。巴斯塔布尔巴斯塔布尔财政学财政学 多尔顿多尔顿财政学财政学E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展 现代西方学者的观点现代西方学者的

12、观点 国家干预与市场经济问题国家干预与市场经济问题 个人主义国家财政学说个人主义国家财政学说 全体主义国家财政学说全体主义国家财政学说 凯恩斯主义关于财政学的主题凯恩斯主义关于财政学的主题 “财政学原理、制度和政策财政学原理、制度和政策”E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展一、西方财政

13、学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展一、西方财政学的形成与发展 新近的经典定义新近的经典定义 岸田俊辅图说日本财政的财政定义岸田俊辅图说日本财政的财政定义 RR马马斯斯格格雷雷夫夫财财政政学学理理论论与与实实践践的财政定义的财政定义E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学的形成与发展财政学

14、的形成与发展二、中国财政学的形成与发展二、中国财政学的形成与发展二、中国财政学的形成与发展二、中国财政学的形成与发展 1949年以前秉承英美财政学体系何廉、李锐财政学 新中国初期前苏联“货币关系体系”财政学 五十年代后期“国家分配论”财政学多种流派的财政学 1994年以后市场经济“财政学”“公共财政学”E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS本本本本 章章章章 小小小小 结结结结1、

15、财政学的研究对象，是国家参与一部分社会产品或国民收人分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。2、财政学的研究范围比对象范围宽，除包含对象范围外，财政政策、财政制度、财政史、财务、金融、投资、会计等学科，也是财政学所必然涉及的从属性领域。3、财政学的研究的根本方法是唯物辩证法，具体的方法，主要是实证分析法、规范分析法及其统一。4、亚当斯密首创了财政学，但财政学经历了一个发展过程，现代财政学已不限于财政收支管理，更不局限于货币资金管理，而要结合到资源的配置、收入的分配、经济的稳定，从政府与市场的相互作用，从宏观和微观的角度进行研究，甚至于有人用“公共经济学”、“政府经济学”

16、、“财政经济学”、“公共财政学”代替“财政学”。E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS关关关关 键键键键 词词词词 财政分配关系 财政政策 财政制度 实证分析法 规范分析法 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc

17、 ce e财政学Guoqing W.PFTS复复复复 习习习习 思思思思 考考考考 题题题题1、财政学的对象范围和研究范围的联系与区别。2、财政政策与财政制度是否属于财政学的研究对象？3、财政学的研究方法有哪些？4、现代财政学与传统财政学的主差异表现在何处？E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS参参参参 考考考考 文文文文 献献献献&财财政政学学导导论论，陈陈共共主主编编，中中国国

18、人人民大学出版社民大学出版社&国国民民财财富富的的性性质质和和原原因因的的研研究究，（英）亚当（英）亚当斯密，商务印书馆斯密，商务印书馆&就业、利息与货币通论，（英）就业、利息与货币通论，（英）约翰约翰梅纳德梅纳德凯恩斯，商务印书馆凯恩斯，商务印书馆 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一章第一章 国家、经济与财政国家、经济与财政本章主要讲授内容本章主要讲授内容本章主要讲授内容

19、本章主要讲授内容&财政的特征财政的特征&国家与财政国家与财政&经济与财政经济与财政&本章小结本章小结E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节 财政的特征财政的特征财政的特征财政的特征“财政”一词的由来一、财政的一般概念一、财政的一般概念一、财政的一般概念一、财政的一般概念国计、国用、度支 Finance 财政（Public Finance）E_mail:E_m

20、ail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节 财政的特征财政的特征财政的特征财政的特征 财政概念的一般表述 国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收收入分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支、调节控制、监督管理活动等。一、财政的一般概念一、财政的一般概念一、财政的一般概念一、财政的一般概念E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/s

21、pft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节 财政的特征财政的特征财政的特征财政的特征一、财政的一般概念一、财政的一般概念一、财政的一般概念一、财政的一般概念 对其他论点的简要评析 价值分配论 国家资金运动论 剩余产品分配论 社会共同（公共）需要论E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F

22、Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节 财政的特征财政的特征财政的特征财政的特征二、财政的特征二、财政的特征二、财政的特征二、财政的特征 财政的一般特征 主体性 无偿性 强制性E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节 财政的特征财政的特征财政的特征财政的特征二、财政的特征二、财政的特征二、财政的特征二、

23、财政的特征财政的社会特征 社会主义条件下 取之于民，用之于民 资本主义条件下 取之于民，用之于己E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节国家与财政国家与财政国家与财政国家与财政 经济条件经济条件剩余产品剩余产品首要条件首要条件 政治条件政治条件国家国家必要条件必要条件 一、财政产生的条件一、财政产生的条件E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/

24、cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节国家与财政国家与财政国家与财政国家与财政 奴隶制国家财政奴隶制国家财政生产关系的基本特征奴隶制国家的职能奴隶制国家财政的内容奴隶制国家财政的形式 二、国家的社会形态与财政的发展二、国家的社会形态与财政的发展 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li i

25、c c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节国家与财政国家与财政国家与财政国家与财政 封建制国家财政封建制国家财政生产关系的基本特征封建制国家的职能封建制国家财政的内容封建制国家财政的形式 二、国家的社会形态与财政的发展二、国家的社会形态与财政的发展 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节国家与

26、财政国家与财政国家与财政国家与财政 资本主义国家财政资本主义国家财政生产关系的基本特征资本主义国家的职能基本职能对内、对外扩展职能“增进社会福利和调节国民经济”资本主义国家财政的内容资本主义国家财政的形式二、国家的社会形态与财政的发展二、国家的社会形态与财政的发展 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财

27、政的关系经济：生产经济：生产分配分配交换交换消费消费生生产产、交交换换、消消费费对对财财政政分配起着重要作用分配起着重要作用财财政政分分配配对对生生产产、交交换换、消费也产生重要影响消费也产生重要影响一、财政分配与经济关系的一般原理一、财政分配与经济关系的一般原理 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财

28、政的关系生产决定财政分配生产决定财政分配提供分配对象决定分配结构决定分配性质决定分配形式二、财政分配与生产的关系二、财政分配与生产的关系E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系财政分配制约生产财政分配制约生产制约生产规模和速度制约生产结构制约生产关系二、财政分配与生产的关系二、财政分配与生产的关系

29、E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系财政分配与工资分配的关系财政分配与工资分配的关系工资分配影响财政分配：增薪减收、减薪增收；增薪扩支财政分配制约工资分配：积累与消费比例工资；税收、公债工资三、财政分配与其他社会产品分配形式的关系三、财政分配与其他社会产品分配形式的关系 E_mail:E_ma

30、il:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系财政分配与价格分配的关系财政分配与价格分配的关系价格分配影响财政分配：税收、财政补贴、投资支出财政分配制约价格分配：财政承受力、控制补贴或收入核减等三、财政分配与其他社会产品分配形式的关系三、财政分配与其他社会产品分配形式的关系 E_mail:E_mail:cnhttp:/htt

31、p:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系经济与财政的关系财政分配与信贷分配的关系财政分配与信贷分配的关系信贷分配与财政分配相比的特点：自愿性、有偿性、周转性信贷分配影响财政分配：财政负担、财政平衡财政分配制约信贷分配：信贷资金的重要来源、信贷收支平衡 三、财政分配与其他社会产品分配形式的关系三、财政分配与其他社会产品分配形式的关系 E_mail:E_mail:c

32、nhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS本本本本 章章章章 小小小小 结结结结1财政是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的一系列经济活动。2财政的一般特征包括国家主体性、无偿性和强制性，即是财政本质的共性特征。财政的社会特征是指不同社会制度下的财政本质特征。3经济条件是财政产生的首要条件，政治条件是财政产生的必要条件，随国家制度的更替和生产力的发展，财

33、政的性质、内容和形式都在不断地发展变化。4在社会再生产的四个环节中，财政处于分配环节，与再生产其他环节相互影响。同时，财政分配与社会产品分配各环节也相互制约、相互影响。E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS关关关关 键键键键 词词词词财政社会总产品国民收入财政本质社会主义财政本质经济价格分配信贷分配E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1s

34、t EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS复复复复 习习习习 思思思思 考考考考 题题题题1、简述财政是如何产生的。2、如何认识社会主义财政的“取之于民，用之于民”这一社会特征?3、运用所学知识分析财政分配与生产的相互关系。4、简述财政分配与工资分配的相互关系。5、简述财政分配与价格分配的相互关系。6、简述财政分配与信贷分配的相互关系。E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqin

35、gW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS参参参参 考考考考 文文文文 献献献献&政政治治经经济济学学批批判判导导言言（马马克克思思恩恩格斯选集二卷），马克思，人民出版社格斯选集二卷），马克思，人民出版社&哥哥达达纲纲领领批批判判（马马克克思思恩恩格格斯斯选选集三卷），马克思集三卷），马克思&财财政政学学第第三三章章，刘刘邦邦驰驰、汪汪叔叔九九主编，西南财经大学出版社主编，西南财经大学出版社 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGu

36、oqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二章第二章 市场经济与财政职能市场经济与财政职能本章主要讲授内容本章主要讲授内容本章主要讲授内容本章主要讲授内容&市场经济与财政市场经济与财政&市场经济下的财政原则市场经济下的财政原则&市场经济财政即公共财政市场经济财政即公共财政&市场经济下的财政职能市场经济下的财政职能&本章小结本章小结E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F

37、 Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节 市场经济与财政的内在联系市场经济与财政的内在联系市场经济与财政的内在联系市场经济与财政的内在联系 直接生产者国内外市场参与者 生产领域与上层建筑国内外市场及市场作用不到的范围一、拓展和规范了财政关系涉及的一、拓展和规范了财政关系涉及的一、拓展和规范了财政关系涉及的一、拓展和规范了财政关系涉及的 经济主体与分配范围经济主体与分配范围经济主体与分配范围经济主体与分配范围 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoq

38、ingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节 市场经济与财政的内在联系市场经济与财政的内在联系市场经济与财政的内在联系市场经济与财政的内在联系 生产消费生产流通消费再生产过程 经费供给经营管理市场性分配和非市场性再分配 二、改变了财政分配的运行过程二、改变了财政分配的运行过程二、改变了财政分配的运行过程二、改变了财政分配的运行过程 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl

39、li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第一节第一节第一节第一节 市场经济与财政的内在联系市场经济与财政的内在联系市场经济与财政的内在联系市场经济与财政的内在联系组织收入组织收入三、扩大了财政的职能三、扩大了财政的职能三、扩大了财政的职能三、扩大了财政的职能保障供给保障供给调控社会经济调控社会经济 稳定经济收入分配资源配置 如果仍然用原有的某些财政思想来看待市场经济中的财政关系，必然要产生严重的失误。E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P

40、Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节市场经济条件下的财政原则市场经济条件下的财政原则市场经济条件下的财政原则市场经济条件下的财政原则同等情况，同等对待不同情况，不同对待一、公平原则一、公平原则一、公平原则一、公平原则E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节市场经济

41、条件下的财政原则市场经济条件下的财政原则市场经济条件下的财政原则市场经济条件下的财政原则 促使资源合理配置，获得最大的社会效益。二、效益原则二、效益原则二、效益原则二、效益原则E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第二节第二节第二节第二节市场经济条件下的财政原则市场经济条件下的财政原则市场经济条件下的财政原则市场经济条件下的财政原则 调节社会供需关系，促使经济稳定、均衡发展。三、稳

42、定原则三、稳定原则三、稳定原则三、稳定原则E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节公共财政：公共财政：公共财政：公共财政：财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展 从中、西文关于财政这一词汇的发展与变化，是可以窥视到财政的公共性是发展的、规范的、是与金融、商业理财、公司理财相区别的。一、从一、从一、从一、从“财政财政财政

43、财政”语汇的发展看财政的公共语汇的发展看财政的公共语汇的发展看财政的公共语汇的发展看财政的公共性性性性E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节公共财政：公共财政：公共财政：公共财政：财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展 奴隶制国家：奴隶制国家：国国王王私私人人收收支支和和国国家家公公共共收收支支不不能能完完全全分分清

44、清，甚或合为一体。甚或合为一体。封建制国家：封建制国家：国国家家财财政政收收支支和和国国王王私私人人收收支支不不可可分分割割形形式式上分别管理上分别管理完全分开完全分开资本主义国家：资本主义国家：王室收支与国家政府收支分离。王室收支与国家政府收支分离。二、从财政收支的特点变化看财政的公共性二、从财政收支的特点变化看财政的公共性二、从财政收支的特点变化看财政的公共性二、从财政收支的特点变化看财政的公共性E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in n

45、a an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节公共财政：公共财政：公共财政：公共财政：财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展 政府收支管理对经济的影响。三、从财政或财政学研究范围三、从财政或财政学研究范围三、从财政或财政学研究范围三、从财政或财政学研究范围 的拓展看财政的公共性的拓展看财政的公共性的拓展看财政的公共性的拓展看财政的公共性 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F

46、Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节公共财政：公共财政：公共财政：公共财政：财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展 计划经济：计划经济：财财政政的的公公共共性性的的范范围围和和口口径径是是别别扭扭的的、扭曲的；扭曲的；市场经济：市场经济：财财政政的的公公共共性性的的范范围围和和口口径径是是法法制制的的、规范的。规范的。四、从经济条件的转换看财政的公共性四、从经济条件的转换看财政的公共性四、从经济条件的转换看财政的公共性四、从经济条件的转换看财政的公共性 E_mail:E_mail:cnhttp

47、:/http:/cn/spft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第三节第三节第三节第三节公共财政：公共财政：公共财政：公共财政：财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展财政的公共性及其发展 财财政政即即国国家家财财政政或或政政府府财财政政。财财政政本本来来就就是是公公共共的的，但但其其公公共共性性有有一一个个发发展展过过程程，如如果果说说奴奴隶隶、封封建建制制条条件件下下，君君主主（国国王王或或皇皇帝帝）个个人人收收支支和和国

48、国家家公公共共收收支支不不可可分分离离，财财政政的的公公共共性性尚尚未未彻彻底底独独立立和和成成熟熟，而而在在计计划划经经济济条条件件下下，财财政政的的公公共共性性又又无无序序扩扩张张，那那么么，在在市市场场经经济济条条件件下下，财财政政的的公公共共性性则则取取得得了了独独立立、成成熟熟、规规范范、完完全全的的存存在在形形式式公共财政，即市场经济财政。公共财政，即市场经济财政。四、从经济条件的转换看财政的公共性四、从经济条件的转换看财政的公共性四、从经济条件的转换看财政的公共性四、从经济条件的转换看财政的公共性 E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/spft/spft1

49、st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第四节第四节第四节第四节市场经济条件下的财政职能市场经济条件下的财政职能市场经济条件下的财政职能市场经济条件下的财政职能 职能涵义职能涵义 职能目标职能目标 职能原因职能原因 职能实现（手段）职能实现（手段）一、维护国家的职能一、维护国家的职能一、维护国家的职能一、维护国家的职能 与国家政治职能相适应与国家政治职能相适应与国家政治职能相适应与国家政治职能相适应E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/cn/sp

50、ft/spft1st EditionSWUFESWUFEGuoqingW.P Pu ub bl li ic c F Fi in na an nc ce e财政学Guoqing W.PFTS第四节第四节第四节第四节市场经济条件下的财政职能市场经济条件下的财政职能市场经济条件下的财政职能市场经济条件下的财政职能 职能涵义职能涵义 职能目标职能目标 职能原因职能原因 职能实现（手段）职能实现（手段）二、配置资源职能二、配置资源职能二、配置资源职能二、配置资源职能 与国家经济职能相适应与国家经济职能相适应与国家经济职能相适应与国家经济职能相适应E_mail:E_mail:cnhttp:/http:/c