矿业权评估管理及矿业权价款评估.ppt

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1、矿业权评估管理及矿业权价款评估1 1 矿矿业业权权评评估估业业 XXX评估业XX评估业矿业权评估管理办法评估法价款评估评评估行业管理条例估业2 2矿业权评估师执业注册制度细则矿业权评估机构资质核准细则矿业权评估标准准则矿业权评估师执业资格考试制度细则关于关于规范规范矿业矿业权出权出让评让评估委估委托有托有关事关事项的项的通知通知关于规关于规范矿业范矿业权价款权价款评估报评估报告备案告备案有关事有关事项的通项的通知知评估法评估法（制定中）（制定中）评估行业管理条例评估行业管理条例（制定中）（制定中）矿业权评估管理办法矿业权评估管理办法(试行试行）（国土资源部印发）（矿评协制发）3 3矿业权评估管

2、理制度建设的基本理念、目的、任务辨明市场定位辨明市场定位明确责权边界明确责权边界规范管理程序规范管理程序公开管理过程公开管理过程强化社会监督强化社会监督4 4国土资源行政主管部门的市场定位1.市场和行业的监督管理人市场和行业的监督管理人 矿业权评估管理办法（试行）矿业权评估管理办法（试行）2.2.用户用户 关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知 关于规范矿业权价款评估关于规范矿业权价款评估关于规范矿业权价款评估关于规范矿业权价款评估 报告备案有关事项的通知报告备案有关事项的

3、通知报告备案有关事项的通知报告备案有关事项的通知 5 5行业协会的市场定位1.行业自律组织行业自律组织2.政府与评估机构和评估师间的桥梁政府与评估机构和评估师间的桥梁 6 6评估机构的市场定位提供矿业权价值咨询意见的中介机构提供矿业权价值咨询意见的中介机构7 7责权边界责权边界行政主管部门行政主管部门-监督、合规性审查监督、合规性审查行业自律组织行业自律组织-监督、合理性抽查监督、合理性抽查评估机构（师）评估机构（师）-依规评估、独立负责依规评估、独立负责评估委托人评估委托人-对使用报告负责对使用报告负责8 8矿业权评估管理主体政府监督管理政府监督管理 国土资源部国土资源部 省级国土资源管理部

4、门省级国土资源管理部门行业自律管理行业自律管理 中国矿业权评估师协会中国矿业权评估师协会 地方矿业权评估师协会 9 9矿业权评估管理方式国土资源管理部门国土资源管理部门 监督监督行业协会行业协会 自律自律1010矿业权评估管理政府的矿业权评估市场监督管理：政府的矿业权评估市场监督管理：l l 备案矿业权评估业务情况备案矿业权评估业务情况 l l 检查评估机构管理状况检查评估机构管理状况l l 抽查评估报告抽查评估报告1111矿业权评估管理协会的行业自律管理：协会的行业自律管理：检查评估机构管理状况检查评估机构管理状况 抽查评估报告抽查评估报告 职业道德准则职业道德准则 执业技术准则、标准、规范

5、执业技术准则、标准、规范1212矿业权评估管理国家的矿业权权益管理：国家的矿业权权益管理：公开委托矿业权价款评估公开委托矿业权价款评估 矿业权价款评估报告合规性审查矿业权价款评估报告合规性审查 矿业权价款评估报告公示矿业权价款评估报告公示规范管理程序规范管理程序出让委托出让委托 公开摇号，政府委托，政府付费审查验收审查验收 合规性审查备案备案 非行政审批，监督管理的部分非行政审批，监督管理的部分公开管理过程公开管理过程 强化社会监督强化社会监督公开评估项目公开评估费用公开评估要求公开机构条件公开参加摇号的机构名单公开摇号时间、地点公开摇号结果公示评估报告公开评估报告质量评价体系公开报告备案情况

6、矿业权价款评估要注意的问题矿业权价款评估要注意的问题1.1.矿业权评估师、评估机构执业不受地域限制。管理部门不应对进入本辖区从业的机构做出非针对具体评估项目需要的限制。2.2.评估资质问题。不能搞“二资质”。3.评估机构必须到摇号现场的问题。1616矿业权价款评估要注意的问题矿业权价款评估要注意的问题4.4.评估合同格式是基本内容，因具体评估对象所增加的内容，必须双方无异议。5.协议出让评估中，矿业权申请人提供的勘查设计、可研报告、开发利用方案等资料的作用应是“参考”，不能直接为“依据”。6.对协议出让的评估报告要审查是否在报告正文中对所选用的评估参数做了财务评价及论述了财务评价指标是否满足“

7、社会平均生产力水平原则”，或者通过模拟用于价款评估的开发方案和财务评价进行了系统论述。矿业权价款评估要注意的问题矿业权价款评估要注意的问题 7.合规性审查的“规”。8.合规性审查中发现的问题须书面通知评估机构，文字表达准确，尽量一次性列全，签字或盖章后发出。9.合规性审查是管理机关岗位公务员的职责，专家协助审查不能成为常规作法，只用于特殊情况或某些具体问题的讨论。不能把专家审查意见直接作为管理机关的合规性审查意见交给评估机构要求修改报告。矿业权价款评估要注意的问题矿业权价款评估要注意的问题10.合规性审查中要注意评估报告的陈述、表述、评述、论述。11.价款评估报告的质量记录（评估报告中的合规性

8、问题记录和下表内容）将成为协会评估质量监控体系的重要考核内容。评估项目评估机构摇号时间和批次是否按合同约定时间提交报告验收备案前返回修次数一审所查合规性问题数第一次修改用时二审所查修改仍不到位的问题数第二次修改用时数三审四审五审验收时间备注矿业权价款评估要注意的问题矿业权价款评估要注意的问题12.评估机构对合规性问题的修改补充应在评估报告中，不要口头解释。13.不能“用吨矿价款”的概念对评估报告做合规性审查。14.合规性审查验收不是行政审批事项。矿业权价款评估要注意的问题矿业权价款评估要注意的问题15.评估报告公示。用于招拍挂的矿业权价款评估报告不公示。16.评估机构和评估师对评估报告负责，因

9、此对于社会公众意见应由评估机构向管理机关做出书面答复。评估机构认为需要修改报告的，应将修改过的报告报管理机关。其他问题1.关于管理权限，几个文件的关系。l 关于调整矿业权价款确认（备案）和储量评审备案管理权限的通知（国土资发2006166号）l 财政部 国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知（财建200822号）l 国土资源部关于印发的通知(国土资发2008174号）其他问题2.管理机关要做好审理过程往来材料、记录、责任表的存档。3.明年开展矿业权评估和矿产储量评审备案管理工作检查。4.学习评估理论，研究评估职业特点，尊重评估师。5.各省对在本辖区内的评估机构有监督管理的职责，发现的问题应向部报告。中国矿业权评估师协会也要主动向各省函调矿业权评估机构从业情况，各省应支持，认真反映情况。其他问题6由于“法律不溯及以往”的原则，在174号文发布前注册的事业单位公职人员矿业权评估师执业仍视为有效的，但只限于当前的注册期。174号文发布后的再注册将不受理这类人员的申请。因此，合规性审查应注意注册期。