招标采购案例分析详解.ppt

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1、招标采购案例分析12试题预测：试题预测：1.1.政府采购非招标方式政府采购非招标方式 2.2.机电产品国际招标评标机电产品国际招标评标 3.3.招标策划招标策划网络图网络图 4.4.资格审查资格审查 5.5.开标、评标、定标、合同签订开标、评标、定标、合同签订 6.6.货币时间价值在评标中的应用货币时间价值在评标中的应用 7.7.合同条款相关问题合同条款相关问题3第一章招标采购程序内容第一章招标采购程序内容41.1.熟熟练练掌掌握握政政府府采采购购非非招招标标采采购购方方式式管管理理办办法法(财政部令财政部令20142014年第年第7474号号)（1 1）政府采购限额标准）政府采购限额标准51

2、 1）.非非招招标标采采购购方方式式：竞竞争争性性谈谈判判、单单一一来来源源采采购购和和询价采购（询价采购（货物货物）；）；2 2）.非非招招标标采采购购的的范范围围：集集中中采采购购目目录录内内且且未未达达到到公公开开招招标标标标准准的的；集集中中采采购购目目录录外外超超过过限限额额以以上上且且未未达达到到公公开招标标准的；经批准的；必须招标之外的政府采购工程；开招标标准的；经批准的；必须招标之外的政府采购工程；（2 2）竞争性谈判、询价采购程序；）竞争性谈判、询价采购程序；63个个工作日工作日成成立立谈谈判判小小组组确确认认或或制制定定谈谈判判文文件件抽抽取取或或书书面面推推荐荐符符合合资

3、资格格条条件件的的供供应应商商发发出出谈谈判判文文件件受受理理首首次次响响应应文文件件和和保保证证金金对对响响应应文文件件进进行行评评审审3个工作日前个工作日前最最后后报报价价（不不少少于于三三家家）评评审审确确定定成成交交候候选选人人并并编编写写评评审审报报告告确确定定成成交交供供应应商商签签订订合合同同谈判文件谈判文件有实质性变动有实质性变动谈判文件谈判文件详详细细列列明明技技术术要求要求谈判文件谈判文件不不能能列列明明技技术术要求要求重重新新提提交交响响应应性性文文件件投投票票推推荐荐供供应应商商与与通通过过响响应应评评审审的的供供应应商商谈谈判判送送采采购购人人确确认认2个个工作日内工

4、作日内5个工作日内个工作日内公公告告同同时时发发出出成成交交通通知知书书5个个工工作作日日内内 退退 还还未未成成 交交供供 应应商商 保保 证证 金金30日内日内退退还还成成交交供供应应商商保保证证金金5个工作日内个工作日内2个工作日内个工作日内1 1）竞争性谈判程序）竞争性谈判程序73个工作日个工作日成成立立询询价价小小组组确确认认或或制制定定询询价价通通知知书书抽抽取取或或书书面面推推荐荐符符合合资资格格条条件件的的供供应应商商发发出出询询价价通通知知书书受受理理响响应应文文件件和和保保证证金金对对响响应应文文件件进进行行评评审审3个工作日前个工作日前编编写写评评审审报报告告确确定定成成

5、交交供供应应商商签签订订合合同同5个工作日内个工作日内公公告告同同时时发发出出成成交交通通知知书书5个个工工作作日日内内退退还还未未成成交交供供应应商商保保证证金金30日内日内退退还还成成交交供供应应商商保保证证金金5个工作日内个工作日内2个工作日内个工作日内2 2）询价采购程序）询价采购程序8 （3 3）.谈谈判判小小组组或或询询价价小小组组构构成成及及职职责责：3 3人人以以上上单单数数，且且专专家家2/32/3以以上上；采采购购代代理理机机构构人人员员不不得得参参加加评评审审；达达到到招招标标标标准准的的由由5 5人人以以上上单单数数组组成成；谈谈判判或或询询价价小小组组：确确认认或制定

6、谈判文件、询价通知书；或制定谈判文件、询价通知书；（4 4）.保证金保证金数额：不超过采购预算的数额：不超过采购预算的2%2%；（5 5）.合合格格供供应应商商的的产产生生：发发布布公公告告、从从省省级级以以上上财财政政部部门门建建立立的的供供应应商商库库随随机机抽抽取取或或采采购购人人和和评评审审专专家家分分别别书面推荐书面推荐（其中采购人推荐比例不超过（其中采购人推荐比例不超过50%50%）；）；9（6 6）.截止时间后送达的响应文件无效；截止时间后送达的响应文件无效；（7 7）.供供应应商商在在提提交交响响应应文文件件截截止止时时间间前前可可补补充充修修改改；谈谈判判小小组组或或询询价价

7、小小组组可可要要求求其其澄澄清清、说说明明或或更更正正，澄澄清清、说明或更正需加盖公章；说明或更正需加盖公章；（8 8）.谈谈判判或或询询价价小小组组成成员员对对评评审审报报告告有有异异议议的的，按按少少数数服服从从多多数数原原则则推推荐荐成成交交候候选选人人，不不签签字字又又不不说说明明理理由由的，视为同意；的，视为同意；10（9 9）.时时限限：确确定定成成交交供供应应商商后后，2 2个个工工作作日日在在财财政政部部门门指定媒体上指定媒体上公告公告成交结果，成交结果，同时同时向成交供应商发出成交通知书；向成交供应商发出成交通知书；谈谈判判文文件件发发出出至至提提交交响响应应文文件件截截止止

8、不不少少于于3 3个个工工作作日日；修修改改应应在在响响应应文文件件截截止止3 3个个工工作作日日前前；成成交交通通知知书书发发出出3030日日内内合合同同签签订订，未未成成交交供供应应商商的的保保证证金金应应在在成成交交通通知知书书发发出出后后5 5个个工工作作日日内内退退还还，成成交交供供应应商商的的保保证证金金应应在在采采购购合合同同签签订订后后5 5个个工工作作日日内内退退还还，代代理理应应评评审审结结束束后后2 2个个工工作作日日送送采采购购人人，采采购购人人收收到到后后5 5个个工工作日内作日内确定成交供应商等；确定成交供应商等；11（1010）.竞竞争争性性谈谈判判后后、提提交交

9、最最后后报报价价前前可可退退出出谈谈判判，采购代理机构应采购代理机构应退还保证金退还保证金；（1111）.成成交交原原则则：从从质质量量和和服服务务均均能能满满足足采采购购文文件件实实质质性性响响应应要要求求的的供供应应商商中中，按按报报价价由由低低到到高高的的顺顺序序提提出出3 3名名以以上上成成交交候候选选人人；从从质质量量和和服服务务均均能能满满足足采采购购文文件件实实质性响应要求且质性响应要求且最后报价最低最后报价最低的原则确定成交供应商。的原则确定成交供应商。2.2.熟练掌握招标程序及时限熟练掌握招标程序及时限12 重点题目：重点题目：1.1.政府采购采购政府采购采购方式：方式：给定

10、背景材料，选择采购方式；给定背景材料，选择采购方式；给出选定的采购方式及运作，找出其中不妥之处给出选定的采购方式及运作，找出其中不妥之处2.2.招标程序：招标程序：给给出出拟拟定定的的招招标标程程序序，找找出出其其中中错错误误或或不不妥妥之之处处，包包括：步骤颠倒、时限要求错误及其他错误等。括：步骤颠倒、时限要求错误及其他错误等。13【要点要点1 1】招投标、竞争性谈判、询价采购组织程序招投标、竞争性谈判、询价采购组织程序【要要点点2 2】时时限限要要求求：招招标标文文件件发发售售时时间间不不少少于于5 5天天，招招标标文文件件发发售售至至投投标标截截止止时时间间不不得得少少于于2020天天，

11、招招标标文文件件的的澄澄清清与与修修改改发发出出时时间间至至投投标标截截止止时时间间不不得得少少于于1515天天，开开标标与与受受理理投投标标文文件件截截止止时时间间应应为为同同一一时时间间，合合同同的的签签订订自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起不不得得超超过过3030日日，招招标标人人收收到到评评标标报报告告之之日日起起3 3日内必须定标，中标结果公示期不得少于日内必须定标，中标结果公示期不得少于3 3日。日。14【要点要点3 3】投标保证金投标保证金的规定的规定 实实施施条条例例规规定定：投投标标保保证证金金不不得得超超过过投投标标项项目目估估算算价价的的2%2%；施施工工项项目

12、目不不得得超超过过8080万万元元。政政府府采采购购非非招招标标方方式式不不得得超超过过2%2%；政政府府采采购购货货物物与与服服务务招招标标不不超超过过预预算算的的1%1%；有有效效期期应应与与投投标标有有效效期期一一致致；以以现现金金或或支支票票形形式式提提交交的的投投标保证金应当从其标保证金应当从其基本账户基本账户转出。转出。投投标标保保证证金金应应在在投投标标截截止止时时间间前前提提交交，在在合合同同签签订订后后5 5日内退还，并支付利息。日内退还，并支付利息。15【要点要点4 4】视为视为投标人相互投标人相互串通投标串通投标 不不同同投投标标人人的的投投标标文文件件由由同同一一单单位

13、位或或者者个个人人编编制制；不不同同投投标标人人委委托托同同一一单单位位或或者者个个人人办办理理投投标标事事宜宜；不不同同投投标标人人的的投投标标文文件件载载明明的的项项目目管管理理成成员员为为同同一一人人；不不同同投投标标人人的的投投标标文文件件异异常常一一致致或或者者投投标标报报价价呈呈规规律律性性差差异异；不不同同投投标标人人的的投投标标文文件件相相互互混混装装；不不同同投投标标人人的的投投标标保保证证金金从从同同一单位或者个人的账户转出。一单位或者个人的账户转出。16第2章 招标采购方案及代理合同17重点内容：重点内容：1.1.工程承包合同类型及选择工程承包合同类型及选择 2.2.招标

14、进度计划编制招标进度计划编制18重点题目：重点题目：1.1.项目策划中项目策划中选择合同类型及风险防范选择合同类型及风险防范 项项目目策策划划中中给给定定项项目目背背景景，选选择择合合同同类类型型、确确定定风风险险及及应对措施应对措施 2.2.招标投标计划编制招标投标计划编制：给给出出逻逻辑辑关关系系表表，绘绘制制网网络络图图或或横横道道图图，给给出出初初始始网网络络图图，并并给给定定调调整整方方案案，确确定定关关键键线线路路和和工工期期，进进行行方方案案比比较。较。19 【要点要点1 1】招标批招标批/段段/包的划分包的划分 【要点要点2 2】合同类型及适用范围合同类型及适用范围固定固定总价

15、总价合同合同 固定固定单价单价合同合同 可调可调总价总价合同合同 可调可调单价单价合同合同 可调与否取决于工期长短可调与否取决于工期长短 总总价价、单单价价取取决决于于工工程程量量是是否否明明确确，工工程程量量清清晰晰可可选选总总价合同，无论清晰与否，均可选择单价合同价合同，无论清晰与否，均可选择单价合同20 【要点要点3 3】招标进度计划招标进度计划 （1 1）招标进度计划编制方法）招标进度计划编制方法 网络图法和横道图法。网络图法和横道图法。应会应会：网络图绘制、计算关键线路；：网络图绘制、计算关键线路；在给定网络图中找错在给定网络图中找错 在在即即定定时时间间前前完完成成某某任任务务的的

16、招招标标安安排排（确确定定招标各项工作最晚开始时间）；招标各项工作最晚开始时间）；21【要点要点4 4】代理服务费代理服务费 实实行行政政府府指指导导价价，规规定定可可在在收收费费标标准准上上下下浮浮动动幅幅度度不不得得超超过过收收费费标标准准的的20%20%，并并实实行行最最高高收收费费限限额额：工工程程450450万万元元、货货物物350350万万元元和和服服务务300300万万元元。以以各各标标段段（包包）中中标标金金额额为为基基数数，采采用用差差额额定定率率累累进进计计算算收收费费，收收费费额额不不得得超超过过最高限额。最高限额。22重点案例重点案例【案例【案例2.12.1】某工业项目

17、招标方案策划】某工业项目招标方案策划【案例【案例2.32.3】某地社保卡系统招标方案策划】某地社保卡系统招标方案策划【案例【案例2.42.4】合同形式及投标人资质选择】合同形式及投标人资质选择【案例【案例2.52.5】招标采购条件及采购方式选择】招标采购条件及采购方式选择【案例【案例2.72.7】招标采购进度控制计划】招标采购进度控制计划【案例【案例2.82.8】招标组织程序及时间计划不严谨】招标组织程序及时间计划不严谨 23【案例【案例4.534.53】选择竞争性谈判条件】选择竞争性谈判条件【案例【案例4.554.55】询价采购组织程序】询价采购组织程序【案例【案例4.564.56】教学实验

18、设备询价】教学实验设备询价【案例【案例4.574.57】询价采购违规组织两次报价】询价采购违规组织两次报价24第三章第三章 招标采购文件及因素分析招标采购文件及因素分析25重点内容：重点内容：1.1.招标公告及发布媒体；招标公告及发布媒体；2.2.资格审查标准与方法；资格审查标准与方法；3.3.工程量清单计价；工程量清单计价；4.4.进口货物组价；进口货物组价；5.5.投标人须知、合同条款设置及风险投标人须知、合同条款设置及风险 6.6.评标标准与评标方法。评标标准与评标方法。26重点题目 1.1.找找出出资资格格审审查查表表格格中中的的错错误误和和用用资资格格审审查查标标准准结结合合法律法规

19、进行资格审查。法律法规进行资格审查。2.2.找找出出投投标标人人须须知知前前附附表表和和合合同同条条款款中中的的错错误误和和不不合合理之处以及投标人异议、投诉及其处理（时限）。理之处以及投标人异议、投诉及其处理（时限）。3.3.指指出出资资格格预预审审或或招招标标文文件件中中以以不不合合理理条条件件限限制制、排排斥斥投投标标人人的的条条款款及及资资质质条条件件、项项目目业业绩绩、负负责责人人、注注册册资资本金等条件等本金等条件等27 4.4.机电产品国际招标价格评审的计算机电产品国际招标价格评审的计算 机机电电产产品品国国际际招招标标的的最最低低评评标标价价法法计计算算；综综合合评评估估法法中

20、中用用公公式式法法时时评评分分公公式式的的确确定定；经经评评审审的的最最低低评评标标价价法法与与最低评标价法的区别等最低评标价法的区别等 5.5.工程量清单计价，尤其暂估价等的处理工程量清单计价，尤其暂估价等的处理 重点案例重点案例 【案例【案例3.33.3】某工程货物采购招标公告某工程货物采购招标公告28 【案例【案例3.63.6】某群体工程施工招标资格审查标准某群体工程施工招标资格审查标准 【案例【案例3.73.7】招标资格审查标准某公路工程招标资格审查标准某公路工程 【案例【案例3.123.12】分部分项工程量清单子目计算分部分项工程量清单子目计算 【案例【案例3.163.16】投标人须

21、知前附表投标人须知前附表内容分析内容分析 【案例【案例3.173.17】招标文件中报价要求的条款内容分析招标文件中报价要求的条款内容分析 【案例【案例3.183.18】合同协议书与专用合同条款分析合同协议书与专用合同条款分析 【案例【案例3.293.29】货物采购招标价格折算标准分析货物采购招标价格折算标准分析29【要点【要点1 1】招标公告的内容招标公告的内容【要点【要点2 2】资格审查的标准与方法资格审查的标准与方法 主主要要审审查查：具具有有独独立立订订立立合合同同的的权权利利；具具有有履履行行合合同同的的能能力力；企企业业没没有有处处于于被被责责令令停停业业，投投标标资资格格被被取取消

22、消，财财产产被被接接管管、冻冻结结，破破产产状状态态；在在最最近近三三年年内内没没有有骗骗取取中中标标和和严严重重违违约约及及重重大大工工程程质质量量问问题题；法法律律、行行政政法规规定的其他资格条件。法规规定的其他资格条件。30 建建筑筑方方案案设设计计招招标标资资格格审审查查只只能能采采用用合合格格制制，不不能能采用抽签、摇号等不合理方式限制投标人数量。采用抽签、摇号等不合理方式限制投标人数量。资资格格审审查查方方法法分分为为资资格格预预审审与与资资格格后后审审。资资格格后后审审一般均采用一般均采用合格制，邀请招标合格制，邀请招标可进行可进行资格预审（合格制）资格预审（合格制）。31重点题

23、目：重点题目：1 1.指指出出招招标标公公告告中中的的错错误误和和资资格格审审查查标标准准中中歧歧视视性性、不合理的条款。不合理的条款。2 2.给出具体审查标准，对投标人进行审查。给出具体审查标准，对投标人进行审查。3 3.加入投标人异议、投诉的内容。加入投标人异议、投诉的内容。32注意：注意：以不合理条件限制、排斥投标人的行为：以不合理条件限制、排斥投标人的行为：就就同同一一招招标标项项目目向向潜潜在在投投标标人人或或者者投投标标人人提提供供有有差差别别的项目信息；的项目信息；设设定定的的资资格格、技技术术、商商务务条条件件与与招招标标项项目目的的具具体体特特点点和实际需要不相适应或者与合同

24、履行无关；和实际需要不相适应或者与合同履行无关；依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目以以特特定定行行政政区区域域或或者者特特定定行行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件 33 对对潜潜在在投投标标人人或或者者投投标标人人采采取取不不同同的的资资格格审审查查或或者者评标标准评标标准 限限定定或或者者指指定定特特定定的的专专利利、商商标标、品品牌牌、原原产产地地或或者供应商者供应商 依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目非非法法限限定定潜潜在在投投标标人人或或者者投标人的所有制形式或者组织形式投标人的所有制形式或者组织形式 以以其其他他不不合合

25、理理条条件件限限制制、排排斥斥潜潜在在投投标标人人或或者者投投标标人。人。34 【要点【要点3 3】工程量清单及组价】工程量清单及组价 分分部部分分项项工工程程量量清清单单表表包包括括序序号号、编编码码、子子目目名名称称、项项目目特特征征描描述述、计计量量单单位位、工工程程量量、综综合合单单价价、合合价价与与备备注注；其其中中综综合合单单价价是是完完成成单单位位工工程程量量所所需需的的人人工工费费、材材料料费费、机械使用费、机械使用费、管理费和利润管理费和利润，并考虑合同风险因素的价格。，并考虑合同风险因素的价格。工工程程结结算算时时，实实际际工工程程量量乘乘以以综综合合单单价价得得到到该该子

26、子目目的的结结算算价价格格，所所有有结结算算价价汇汇总总，加加上上暂暂估估价价项项目目实实际际费费用用、暂暂列金额实际支出以及其他一些规定费用，得到工程造价。列金额实际支出以及其他一些规定费用，得到工程造价。35【要点【要点4 4】投标人须知、合同条款设置及风险】投标人须知、合同条款设置及风险（1 1）中中标标通通知知书书发发出出3030日日内内订订立立合合同同，合合同同工工期期、开开工工日日期期、竣竣工工日日期期相相矛矛盾盾时时，合合同同工工期期、开开工工日日期期属属实实质质性性内容，竣工日期按合同工期、开工日期修改；内容，竣工日期按合同工期、开工日期修改；（2 2）保修期的规定：）保修期的

27、规定：基基础础、主主体体按按设设计计文文件件规规定定的的合合理理使使用用年年限限；供供冷冷、供供热热为为两两个个周周期期；防防水水5 5年年；电电器器、排排水水管管道道、设设备备安安装装2 2年；装修年；装修2 2年；其他按约定。年；其他按约定。36（3 3）建设工程合同文件的）建设工程合同文件的解释顺序解释顺序：合同协议书；合同协议书；中标通知书；中标通知书；投标函及投标函附录；投标函及投标函附录；专用合同条款；专用合同条款；通用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；技术标准和要求；图纸；图纸；已标价工程量清单；已标价工程量清单；37【要点【要点5 5】评标程序与方法】评标程序与方法 评标

28、程序由初步评审和详细评审组成评标程序由初步评审和详细评审组成 详详细细评评审审可可采采用用综综合合评评估估方方法法和和经经评评审审的的最最低低评评标标价价法法 关于评标方法的总结：关于评标方法的总结：无无论论哪哪种种方方法法，均均需需先先对对价价格格进进行行供供货货范范围围、报报价一致性、付款进度价一致性、付款进度等进行调整！等进行调整！38评评标标方方法法经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法在在技技术术标标合合格格的的条条件件下下，只只对对价格相关因素折算价格。政府采购称最低评标价法。价格相关因素折算价格。政府采购称最低评标价法。综合评估法综合评估法评评“分分”：把：把价格价格转换成分数

29、，再与技术分、商务分相加。转换成分数，再与技术分、商务分相加。一般称一般称综合评分法、综合评分法、机电产品国际招标称机电产品国际招标称综合评价法。综合评价法。价格转换成分数的方法价格转换成分数的方法公式法、区间法公式法、区间法 公式法：基准价中间值法、低价优先法、插值法公式法：基准价中间值法、低价优先法、插值法评评“价价”：把把技技术术、商商务务转转换换成成价价格格，再再与与调调整整过过的的价价格格相加。机电产品国际招标称相加。机电产品国际招标称最低评标价法最低评标价法 技术、商务转换均以调整后的价格为基础按百分比加减。技术、商务转换均以调整后的价格为基础按百分比加减。（把把价价格格技技术术、

30、商商务务进进行综合）行综合）39注意：（1 1）综综合合评评估估法法中中价价格格折折算算的的方方法法有有时时与与经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法中中对对价价格格要要素素进进行行调调整整的的方方法法相相似似，不不同同点点是是综综合合评评估估法法是是将将商商务务、技技术术要要素素转转换换为为“价价格格”，并并与与经经调调整整的的价价格格要要素素进进行行汇汇总总，得得到到评评标标价价，而而经经评评审审的的最最低低投投标标价价法法仅仅对对与与价价格格相相关关的的要要素素进进行行调调整整。调调整整和和转转换换方法的原理都是相同的。方法的原理都是相同的。40 （2 2）一一个个招招标标项项目目只只

31、能能有有一一个个标标底底，标标底底必必须须保保密密。标标底底的的作作用用不不是是用用来来直直接接评评标标的的，不不能能以以接接近近标标底底中中标标或或者以标底上下某一百分比作为合格投标的依据。者以标底上下某一百分比作为合格投标的依据。（3 3）招招标标人人可可设设置置最最高高投投标标限限价价或或其其计计算算方方法法，不不得规定得规定最低投标限价最低投标限价。41第四章招标采购程序案例分析42重点内容重点内容 1.1.1.1.从从从从招招招招标标标标公公公公告告告告开开开开始始始始至至至至合合合合同同同同签签签签订订订订为为为为止止止止，招招招招投投投投标标标标全全全全过过过过程程程程中中中中各

32、各各各阶段运作不规范的事件；阶段运作不规范的事件；阶段运作不规范的事件；阶段运作不规范的事件；2.2.2.2.评标方法评标方法评标方法评标方法 机电产品国际招标机电产品国际招标机电产品国际招标机电产品国际招标价格评审价格评审价格评审价格评审 应用应用应用应用资金时间价值资金时间价值资金时间价值资金时间价值方法评标方法评标方法评标方法评标43重点（典型）案例重点（典型）案例【案例案例4.2 4.2】招标公告发布后调整资格条件招标公告发布后调整资格条件【案例案例4.134.13】确定工程施工联合体资格确定工程施工联合体资格【案例案例4.204.20】招标文件的受理条件检查招标文件的受理条件检查【案

33、例案例4.224.22】开标组织程序开标组织程序【案例案例4.234.23】机电产品国际招标开标条件分析机电产品国际招标开标条件分析【案例案例4.364.36】评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容评标委员会违规要求投标人澄清实质性内容【案例案例4.434.43】资金时间价值与中标结果分析资金时间价值与中标结果分析44【案例案例4.444.44】全生命周期成本计算全生命周期成本计算【案例案例4.454.45】中标候选人非实质性响应招标文件要求中标候选人非实质性响应招标文件要求【案例案例4.464.46】评标结果错误定标分析评标结果错误定标分析【案例案例4.474.47】违规向中标候选人提出额外

34、条件定标违规向中标候选人提出额外条件定标【案例案例4.494.49】合同签订违规调整中标价合同签订违规调整中标价【案例案例4.504.50】违规擅自提高承包人履约保证金违规擅自提高承包人履约保证金【案例案例4.614.61】标准施工招标文件中评标标准设置分析标准施工招标文件中评标标准设置分析【案例案例4.624.62】放弃中标结果法律后果分析放弃中标结果法律后果分析45重点题目重点题目 1.1.招投标过程发生的各类事件招投标过程发生的各类事件 （1 1）招标公告发布媒介：）招标公告发布媒介：招标公告内容的完整性、合规性；招标公告内容的完整性、合规性；不同公告媒介发布内容的一致性、调整资格条件等

35、；不同公告媒介发布内容的一致性、调整资格条件等；46 （2 2）.资格审查资格审查 资资格格审审查查委委员员会会的的组组建建、未未按按招招标标文文件件规规定定因因素素、标标准和方法进行资格审查；准和方法进行资格审查；联合体资格和业绩的确定；联合体资格和业绩的确定；资格审查方法与招标公告不同等；资格审查方法与招标公告不同等；47 （3 3）.现场踏勘与招标文件的澄清与修改：现场踏勘与招标文件的澄清与修改：组织踏勘时泄漏投标人信息、单独或分批组织踏勘；组织踏勘时泄漏投标人信息、单独或分批组织踏勘；招标文件澄清与修改发出时间、发出对象等问题招标文件澄清与修改发出时间、发出对象等问题 （4 4）投标文

36、件的接受条件：）投标文件的接受条件：时间和密封，资格预审不合格者提交的投标文件；时间和密封，资格预审不合格者提交的投标文件；投标保证金的缴纳规定（形式、金额）；投标保证金的缴纳规定（形式、金额）；48 （5 5）.开标、评标与定标：开标、评标与定标：评评标标委委员员会会组组建建不不合合法法（成成员员人人数数、资资格格、来来源源、回回避条件）；避条件）；开开标标会会议议的的组组织织：主主持持人人、唱唱标标（大大小小写写、两两个个报报价价、备备选选方方案案、下下结结论论性性意意见见 ）投投标标人人未未参参加加开开标标会会的的处处理理及开标记录不完整、招标人否决全部投标等；及开标记录不完整、招标人否

37、决全部投标等；（6 6）.评标过程中的问题：评标过程中的问题：49 否决投标的规定否决投标的规定 未按评标标准与方法评标未按评标标准与方法评标 违反评标的一次性规定违反评标的一次性规定 （7 7）.定标与合同签订：定标与合同签订：发出中标通知书前进行谈判；发出中标通知书前进行谈判；合同谈判涉及实质性内容；合同谈判涉及实质性内容；订立阴阳合同等违法行为订立阴阳合同等违法行为50 （7 7）公示时间：）公示时间：3 3日日 上述事件中加入异议、投诉及处理上述事件中加入异议、投诉及处理2.2.评标方法评标方法 机电产品国际招标价格评审（最低评标价法）机电产品国际招标价格评审（最低评标价法）资金时间价

38、值方法评标（含全生命周期评价）资金时间价值方法评标（含全生命周期评价）51 【要点要点1 1】招标公告内容及发布媒体的相关规定招标公告内容及发布媒体的相关规定 （1 1）中中国国日日报报、中中国国经经济济导导报报、中中国国建建设设报报和和中中国国采采购购与与招招标标网网为为国国家家指指定定发发布布招招标标公公告告的的媒介。国际招标应在媒介。国际招标应在中国日报中国日报上发布。上发布。（2 2）建建设设部部对对房房屋屋建建筑筑和和市市政政基基础础设设施施招招标标公公告告还还需需同时在同时在中国工程建设和建筑业信息网中国工程建设和建筑业信息网上发布。上发布。（3 3）商商务务部部对对机机电电产产品

39、品国国际际招招标标规规定定还还需需同同时时在在中中国国际招标网国国际招标网上发布。上发布。52 （4 4）政政府府采采购购货货物物和和服服务务：中中国国财财经经报报、中中国国政政府府采采购购网网、中中国国政政府府采采购购杂杂志志。政政府府采采购购采采用用邀邀请请招招标标的的，应应在在省省级级以以上上人人民民政政府府财财政政部部门门指指定定的的政政府府采采购购信信息息媒媒介介上上发发布布资资格格预预审审公公告告，地地区区及及以以下下财财政政部部门门无无权权指定政府采购信息发布媒介。指定政府采购信息发布媒介。不同媒体上发布的同一项目的招标公告不同媒体上发布的同一项目的招标公告必须一致必须一致。53

40、 招招标标公公告告属属要要约约邀邀请请，所所载载招招标标内内容容范范围围、资资质质要要求求、投投标标截截止止日日期期等等事事项项均均有有法法律律效效力力，招招标标文文件件只只能能对对其其细细化，不能修改实质性内容，化，不能修改实质性内容，如修改如修改，必须重新发布公告。，必须重新发布公告。【要点要点2 2】开标的主要规定开标的主要规定 在在投投标标文文件件截截止止时时间间前前受受理理的的所所有有投投标标文文件件，都都应应当当当当众众予予以以拆拆封封、宣宣读读（注注意意截截止止时时间间前前撤撤回回投投标标文文件件的的处处理）；理）；54 由由招招标标人人主主持持，在在提提交交投投标标文文件件截截

41、止止时时间间的的同同一一时时间间公开进行，邀请所有投标人参加，通知监督机构；公开进行，邀请所有投标人参加，通知监督机构；开开标标时时，由由投投标标人人代代表表或或招招标标人人委委托托的的公公证证机机构构检检查查密密封封情情况况并并当当众众拆拆封封，宣宣读读投投标标人人名名称称、投投标标价价格格和和投投标标文件的主要内容；文件的主要内容；唱唱标标过过程程中中不不得得对对唱唱标标内内容容进进行行评评判判，下下诸诸如如否否决决投投标、合格与否等带标、合格与否等带结论性的言论结论性的言论；55 【要点要点3 3】资格审查资格审查 组组建建资资格格审审查查委委员员会会或或评评标标委委员员会会，由由其其审

42、审查查招招标标公公告告或或邀邀请请书书中中载载明明的的、要要求求投投标标人人提提供供的的有有关关资资质质文文件件和和业绩。业绩。注意问题注意问题：（1 1）不不得得改改变变或或补补充充载载明明的的资资格格审审查查标标准准和和方方法法，不不得得以以不不合合理理的的条条件件限限制制、排排斥斥潜潜在在投投标标人人或或者者投投标标人人，不不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。56 （2 2）联合体投标须签订共同投标协议。）联合体投标须签订共同投标协议。联联合合体体资资质质和和业业绩绩取取决决于于：共共同同投投标标协协议议的的专专业业分分工工和该分工中企业的资质和

43、业绩。和该分工中企业的资质和业绩。（3 3）投投标标人人资资格格：法法定定代代表表人人为为同同一一个个人人的的两两个个及及两两个个以以上上法法人人，母母公公司司、全全资资子子公公司司及及其其控控股股公公司司，都都不不得得在在同同一一货货物物招招标标中中同同时时投投标标，同同时时，一一个个制制造造商商对对同同一一品品牌牌、同同一一型型号号的的货货物物，仅仅能能委委托托一一个个代代理理商商参参加加投投标标，否否则应否决投标。则应否决投标。57 【要点要点4 4】资格预审文件、招标文件澄清与修改发出资格预审文件、招标文件澄清与修改发出 招招标标人人在在资资格格预预审审申申请请文文件件截截止止前前3

44、3日日 或或投投标标截截止止时时间间1515日日前前，将将招招标标文文件件的的澄澄清清与与修修改改，以以书书面面形形式式通通知知（送送达达）所所有有收收受受人人。潜潜在在投投标标人人提提出出异异议议，需需在在资资格格预预审审申请文件申请文件截止截止前前2 2日日 或投标截止时间或投标截止时间1010日前。日前。任任何何人人均均无无权权通通过过审审批批、确确认认等等非非法法形形式式缩缩短短投投标标人人的最短投标时间。的最短投标时间。58 【要点要点5 5】招标文件受理的依据招标文件受理的依据 （1 1）逾期送达或者未按照招标文件要求密封的；）逾期送达或者未按照招标文件要求密封的；（2 2）资格预

45、审不合格的申请人提交的投标文件。）资格预审不合格的申请人提交的投标文件。投标文件的受理与投标保证金缴纳无关。投标文件的受理与投标保证金缴纳无关。投投标标人人不不足足3 3个个，退退还还投投标标文文件件和和投投标标保保证证金金及及相相关关费费用用59 【要点要点6 6】评标委员会评标委员会组建组建及成员及成员回避回避的规定：的规定：1)1)评标委员会构成。评标委员会构成。由由招招标标人人代代表表及及技技术术、经经济济专专家家5 5人人以以上上单单数数组组成成，其其中中招招标标人人代代表表不不得得超超过过1 13 3，并并具具有有评评标标所所需需的的专专业业能能力，技术和经济专家不得少于力，技术和

46、经济专家不得少于2 23 3。政政府府采采购购货货物物和和服服务务招招标标，代代理理机机构构不不得得参参加加评评标标委委员员会会，300300万万元元以以上上、技技术术复复杂杂项项目目：技技术术、经经济济专专家家人数应当为人数应当为5 5人以上单数人以上单数。60 机机电电产产品品国国际际招招标标：评评标标委委员员会会成成员员来来自自同同一一法法人人单单位位的的，不不得得超超过过1/31/3，10001000万万美美元元以以上上，l l2 2以以上上专专家家从从国家级专家库中抽取。国家级专家库中抽取。2)2)回避的规定回避的规定 是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；是投标人的雇员或投标人

47、主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；与与投投标标人人有有经经济济利利益益关关系系，可可能能影影响响对对投投标标公公正正评评审审的的61 曾曾因因在在招招标标、评评标标以以及及其其他他与与招招标标有有关关的的活活动动中中从从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。如如某某评评标标专专家家应应回回避避，其其完完成成的的评评标标结结果果无无效效，招招标标人应重新确定专家替代。人应重新确定专家替代。【要点要点7 7】重新招标或评标重新招标或评标 使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；使用招标文件没有确

48、定的评标标准和方法的；评评标标标标准准和和方方法法含含有有倾倾向向或或者者排排斥斥投投标标人人的的内内容容，妨妨碍或者限制投标人之间公平竞争；碍或者限制投标人之间公平竞争；62 应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的 评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的 评评标标委委员员会会及及其其成成员员在在评评标标过过程程中中有有违违法法违违规规、显显失失公正行为的。公正行为的。【要点要点8 8】否决投标否决投标 投投标标文文件件无无单单位位盖盖章章且且无无法法定定代代表表人人或或其其授授权权代代理理人人签签字字或或

49、盖盖章章的的，或或者者虽虽有有代代理理人人签签字字但但无无法法定定代代表表人人出出具的授权委托书的；具的授权委托书的；63 联合体投标联合体投标未附未附联合体各方共同投标协议书的；联合体各方共同投标协议书的；没有按照招标文件要求提交投标保证金的没有按照招标文件要求提交投标保证金的;投投标标函函未未按按招招标标文文件件规规定定的的格格式式填填写写，内内容容不不全全或或关键字迹模糊无法辨认的关键字迹模糊无法辨认的;投标人不符合国家或招标文件规定的投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件资格条件的的;投投标标人人名名称称或或组组织织结结构构与与资资格格预预审审时时不不一一致致且且未未提提供有效证明的

50、供有效证明的;64 投投标标人人提提交交两两份份或或多多份份内内容容不不同同的的投投标标文文件件，或或在在同同一一份份投投标标文文件件中中对对同同一一招招标标项项目目有有两两个个或或多多个个报报价价，且且未声明哪一个为最终报价的；未声明哪一个为最终报价的；串串通通投投标标、以以行行贿贿手手段段谋谋取取中中标标、以以他他人人名名义义或或者者其他弄虚作假方式投标的；其他弄虚作假方式投标的；报报价价明明显显低低于于其其他他投投标标报报价价或或者者在在设设有有标标底底时时明明显显低低于于标标底底，且且投投标标人人不不能能合合理理说说明明或或者者提提供供相相关关证证明明材材料料，评标委员会认定该投标人以