中美贸易战-形势与政策PPT课件.ppt

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1、中美贸易战,CHINA/AMERICA,前 言,中美贸易争端，是中美经济关系中的重要问题。贸易争端主要发生在两个方面：一是中国具有比较优势的出口领域；二是中国没有优势的进口和技术知识领域。前者基本上是竞争性的，而后者是市场不完全起作用的，它们对两国经济福利和长期发展的影响是不同的。,目录,贸易战（trade war）又称“商战”，指的是一些国家通过高筑关税壁垒和非关税壁垒，限制别国商品进入本国市场，同时又通过倾销和外汇贬值等措施争夺国外市场，由此引起的一系列报复和反报复措施。,什么是贸易战？,历史上的贸易战,拖垮苏联的贸易战,二战结束后，美国推出“马歇尔计划”，意图通过经济援助来控制欧洲。为了

2、反击“马歇尔计划”，1949年1月，苏联与东欧国家成立经济互助委员会，简称“经互会”。同年11月，美、英、法、意等7国成立“巴黎统筹委员会”（输出管制统筹委员会），简称“巴统”。这样，东西方两大集团的贸易战争正式有组织、大规模地展开。在美国的强大攻势下，苏联的出口收入因国际油价下跌而大幅下降，美元贬值又进一步使其出口所得外汇缩水，经济陷入一片混乱，最终走向全面崩溃。,历史上的贸易战,重创日本的贸易摩擦,20世纪80年代，日本经济进入最为辉煌的时期。经过近30年的经济高速增长，日本成为世界第二大经济体，并在80年代中期成为最大债权国。在出口导向经济战略引导下，日本连续10多年对美保持贸易顺差，并

3、且数额逐年增加。在此期间，日美之间贸易摩擦日趋尖锐，范围也逐步扩大。50年代摩擦的焦点是纺织品，60年代转而变为钢铁，70年代时，彩电成为摩擦的中心，80年代摩擦对象则是汽车，严重触及美国国内的支柱产业。为了挽回局面，向来奉行自由贸易政策的美国政府开始实行贸易保护主义，逼迫日本签订自愿出口协议。在此基础上，美国提出希望通过美元贬值来增加其出口产品的竞争力，以改善美国国际收支不平衡状况，由此，美日签订了“广场协议”。“广场协议”给了世界一个明确信号日元升值空间巨大。于是，国际游资大举进入日本，股市、楼市形成巨大泡沫，日本出口遭受重大打击。当1991年泡沫破灭后，日本经济开始长期处于低迷状态，其影

4、响至今仍未消除。,特朗普挑起中美贸易战,北京时间3月23日凌晨，美国总统特朗普签署备忘录，基于美贸易代表办公室公布的对华“301调查”报告，指令有关部门对从中国进口约600亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对美投资并购。在此之前，美国1月23日宣布将对进口太阳能电池和太阳能板以及大型家用洗衣机征收临时性关税，3月8日宣布将对进口钢铁和铝分别课以25%和10%的重税。由于美国3月23日宣布暂时豁免对欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税至5月1日，其贸易制裁意在中国不言而喻。,“301条款”是美国1974年贸易法第301条的俗称，一般而言，“301条款”是美国

5、贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。在1995年，世界贸易组织成立之后，作为WTO的成员国，美国和多数国家都承诺用多边解决机制来处理成员国之前的纠纷和摩擦，在那之后，美国贸易法中的301条款就很少被采用了。“301调查”案件迄今只有27起，这一调查手段基本闲置。,什么是301条款？,作为还击，中国商务部3月23日7点发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口的约30亿美元产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。,从领域看，中国对美国拟中止减税的领域在水果、猪肉这样的农产

6、品及初级产品，而美国对中国加征税的领域不是中国更具比较优势的中低端制造，而是中国制造2025中计划主要发展的高科技产业，包括航空、新能源汽车、新材料等。这就不仅是贸易战了，而是对中国复兴的围追堵截，在位霸权国家天然阻止新兴大国崛起。,中美贸易战的背景,中国对美国巨大的贸易顺差,2017年中国对美货物顺差为1.87万亿，比2016年增长13%。,中国经济迅猛崛起,中国目前已经成为世界第二大经济体，拥有世界史无前例的巨额外汇储备，中国开始成为全球经济、贸易规则改革或制定的重要参与者或主导者。,国际政治和地缘战略,特朗普上台后，修改美国国家安全战略，明确将中国和俄罗斯列为全球战略对手，尤其强调中国是

7、全球秩序的“修正主义者”。,2010年中国成为世界第二大经济体、2012年中国成为世界第一大贸易国。中国是全球最大的出口国，占全球12.8%,2017年中国GDP达12万亿美元，相当于美国的63%，并且中国经济增长率6.9%、远高于美国的2.3%。如果按照6%左右的GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国有望取代美国、成为世界第一大经济体，重回世界之巅。,数据来源：清华恒大研究院,中国经济迅猛崛起,中国外汇储备连续12年世界第一，占全球比重达27.5%。中国金融市场跃居世界前三位。 美国过度消费导致储蓄率低。美国的消费意愿始终大于储蓄意愿，在世界范围内的贸易赤字已成为常态；而中国

8、的储蓄率常年处于高水平，进一步拉大了两国贸易差额。,数据来源：清华恒大研究院,中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因,数据来源：清华恒大研究院,美国货物贸易逆差创2009年以来新高、再度接近峰值。中国货物贸易顺差占美国的46%。,01,02,03,明确宣布中国是美国主要的战略对手，中国是全球秩序的修正主义者,开始大幅度改变对台湾的政策，确认保护台湾安全负有高度的责任。,明确表示不能容忍中国动摇美国的国际秩序基础，对“一带一路”倡议满怀敌意”,国际战略和地缘战略特朗普上位带来的革命,“中国威胁论”是用来制约中国崛起发展的一种政治手段。,2010年中国成为世界第二大经济体，美国开始担心中国的

9、能力；2013年亚信会议，中国建立东海防空识别区，美国开始担心中国的战略意图；2015年美国战略界经过大讨论，提出要奉行更加强硬的对华政策。,2017年党十九大召开，美国对报告进行了深度研究认为：十九大报告是中国的“全球霸权统治计划”中国制造2025是统治全球制造业的蓝图“一带一路”是地缘政治扩张计划人民币将取代美元储备货币地位5G网络将确立中国在科技领域的主导地位中国的金融技术将把西方从世界资本市场上踢出去,美国：绝不能让中国制造2025实现。这是一场蓄谋已久的贸易战。,综合因素,美国因素,中国自身因素,WTO规则的不健全中美之间产业结构趋同性增加 中美双方贸易的不平衡,金融危机后美国贸易保

10、护主义抬头 中美贸易的不平衡性被美夸大美国对中国崛起的遏制,对美出口商品结构不合理、中国对美出口贸易依存度过高出口企业竞争秩序不规范中国对美出口产品知识产权保护力度不够中国对美贸易摩擦预警机制不够完善,中美贸易战原因分析,从此时此刻起，只有美国优先!我们即将迎来一个新世纪！让美国重新伟大！雇佣美国人！购买美国货！美国第一!,2017年1月21日（北京时间）特朗普就职 宣称“唯有美国第一”,1. 霸气的特朗普,霸气的美国,特朗普认为“不好的中国”： “盗窃了美国400至700万就业岗位”；“坐拥5050亿贸易盈余”；“放任人民币贬值”；“进行不公平贸易”；“盗窃知识产权”； 在南海和朝核问题上不

11、尊重美国。 对“不好的中国”美国必须强硬、施压、惩罚，逼其就范。,“301条款”：,2. 霸气的301条款,美在贸易领域的“核武器”,只要美国相信、认为或确定“某国存在不公平贸易行为”就可以对其发起“贸易制裁”,1991年4月、1991年10月、1994年6月、1996年4月、2010年9月、2017年8月，美国先后针对中国展开调查。,5月3日到4日，美国总统特使、财政部长姆努钦率美方代表团访华。,3. 霸气的 “世界警察”,中美贸易谈判美方条件清单,第一条：减少贸易赤字SECTION 1TRADE DEFICIT REDUCTION第二条：保护美国知识产权SECTION 2 PROTECTI

12、ON OF AMERICAN TECHNOLOGYAND INTELLECTUAL PROPERTY第三条：对敏感技术的投资限制SECTION 3 RESTRICTIONS ON INVES TMENT INSENSITIVE TECHNOLOGY第四条：美国在中国的投资SECTION 4 UNITED STATES INVESTMENT IN CHINA第五条：关税和非关税壁垒SECTION 5 TARIFF AND NON-TARIFF BARRIERS第六条：美国服务和服务提供商SECTION 6 UNITED STATES SERVICES ANDSERVICES SUPPLIERS第

13、七条：美国农产品SECTION 7 UNITED STATES AGRICULTURALPR ODUCTS第八条：执行 SECTION 8 IMPLEMENTATION,3. 霸气的 “世界警察”,中国必须按照美国的要求开放市场给美国必须大量购买美国产品不得要求美国企业转让技术给中国中国停止“中国制造2025”计划不得反对美国限制中国对美国敏感行业的投资中国撤销在世贸组织中对美国发起的控诉每三个月向美方汇报一次甚至还提出：如果美国觉得中国不配合，可以立刻制裁，但中国不得反击。,把当今中国当作是晚清政府吗？,3. 霸气的 “世界警察”,中国制造2025,意义：全面提升中国制造业重大战略部署202

14、5年迈入制造强国行列2035年制造强国中等水平2045年制造强国前列（百年复兴）,2014年12月，概念诞生；2015年3月，李克强两会上提出；2015年3月，国务院常务会议通过；2015年5月，国务院正式印发；2015年7月，经济形势座谈会；2016年8月，国务院常务会议再次强调。,3月21日华春莹： 中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。,3月23日中国驻美大使崔天凯：如果有人执意打贸易战，中国将奉陪到底。,1. 我们不怕,强起来的中国,3月22日，将对从中国进口的商品进行大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。4月4日凌晨，宣布对原产于中国的130

15、0余种进口商品加征25%的关税，涉及500亿美元的中国对美出口额。,3月23日，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。4月4日下午，对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税，同样涉及美国对中国的500亿美元的出口额。,美国,中国,2018年的中国：全球第一：贸易国； 全球第二：经济体；全球第一：外汇储备国；全球第一：220多种工业产品产量；最大贸易伙伴：120多个国家和地区；对世界经济增长的贡献率达30%。,32,2019/7/9,2. 我们有能力,交锋时间表,01,贸易战短期冲击有限，影响经济增速变化小于0.18

16、%,03,贸易战涉及的对美进口大豆惩罚或引发国内CPI上涨0.7%至1.4%,02,贸易战对FDI（外商直接投资）流入的短期影响有限，来自美方的FDI实际投资额不到FDI流入总额的2.3%,04,美方限制中国FDI流出至美国，中国企业在美国的投资及并购活动会受波及。,对中国的短期影响,一直接经济总量冲击有限，影响经济增速变化低于0.18%。301调查清单所涉及的商品种类分散且总额不大，短期总量冲击有限。,二、进口大豆价格上涨或带来CPI上涨0.7%至1.4%1进口大豆对国内食品及CPI价格影响较大，表现在大豆同时是上游原料及大宗产品。这种特性使得大豆进口价格上涨会对食品价格产生直接影响，并以此

17、影响相关产品及替代产品。,2进口大豆价格上涨有可能造成输入性通胀。进口大豆价格上涨或带来国内食品价格上涨2.5%至5%，CPI上涨0.7%至1.4%。,贸易战的因素已经在短期内加大了人民币的波动，且人民币汇率在贸易战升级期间有了短暂下行。贸易战的升级可能使得人民币双向波动加大，人民币指数与美元指数在长期的相对变化具有很大的不确定性。,长期来看美国不仅会限制中国精密仪器等设备对美国市场的占领，控制中国企业对美国企业的收购和并购，另一方面美国会加大对中技术封锁。在这种背景下中国需要加快国内研发与技术进步，减少对于美国的技术依赖。中国还需要加快内需的扩大与国内消费率的提高，从出口加工走向进口替代，并

18、推动人民币在“一带一路”范围内的初期国际化。,对中国的长期影响,中国每一次经济增长率的高峰其实都对应着一定的制度变迁，贸易摩擦长期持续使得出口红利削弱。制度变革带来的红利像一个正向的外部冲击，使得增长率先升高再收敛。,长期看人民币汇率取决于经济基本面，人民币汇率与中国金融账户差额的走向基本一致。一国货币价值长期内主要受货币购买力影响，汇率变化和经济基本面相关。贸易战长期内对中美双方的基本经济面都有负向影响，贸易战的升级可能使得人民币双向波动加大，人民币指数与美元指数在长期的相对变化具有很大的不确定性。,在贸易问题上，美国执意要和中国较劲。意识到会将本国农民送上贸易战前线当“炮灰”的美国总统特朗

19、普，本以为开几张“空头支票”，就能弥补贸易战在美国造成的“伤害”。然而，特朗普想得太简单了。据调查报告显示，如果中国在贸易战上火力全开的话，遭殃的不仅仅是美国农民，全美有2742个县会被打成“筛子”，其40个产业的就业率都将遭殃。更惨的是，由于此次受影响的县遍布全美，而所谓“国际贸易战”实则牵动美国本土经济链，中国的“贸易枪口”不会区分美国政治“红蓝”派别，打伤美国经济的同时，也可能会扭转美国目前的政治局面。,贸易战对美国的影响,分析特朗普“301调查”招惹来的，美国40个产业、234项商品可能遭到的中国关税影响。布鲁金斯学会着重指出，如果中国“火力全开”，美国将有超过210万个工作岗位遭到影

20、响。,其中不乏有汽车、轻机械、发动机生产等总计约73万工作岗位；猪肉、屠宰业的14.7万人；水果、坚果产业的18.7万人等。在这些数字前，观察者网报道的美国豆农（5000工作岗位）、葡萄酒商（6万工作岗位）只是陪衬。,贸易战若要全面开打，并不是中美之间博弈般的“横向填空”。而是“任何贸易问题都和本国的产业链挂钩”。言下之意，中美的贸易摩擦，并不是“没有被对方点名”的企业就不会受到影响，战况很可能会波及到美国产业链的方方面面。针对这样的情况，经济问题就变成一个政治问题。,中国应对美国对华“规锁政策”的策略,中国的战术应对是对美方的挑战是不妥协，不逼战,第一，运用世界贸易规则彻底粉碎美方的国内法为

21、基础建立对美国有利的单边的经济交往国与国的贸易方式和规则企图，迫使美国回到传统和公认公平开放的国与国的贸易方式。中美都是WTO成员，出了贸易纠纷，理应到WTO內部去解快，结果美国动用国内法(比如301)处理关于“贸易战”，中国不愿意打，也不怕打！第二，对美方的挑战是不妥协，不逼战、不退让，主动迎战，本着有理有节的原则，采取税率对等，金额相同，力度有效的原则，做到打疼，打狠，打中要害，迫使其回归到平等交往的轨道上来。一旦美方贸易战继续升级将采取不设边界不设范围的惩罚原则。第三，加速中国一带一路为主导的全球大开放为中心的世界贸易建设。加速中国以高科技为核心的经济发展和转型的步伐，进一步完善以互利平

22、等开放的世界贸易体系的规则和标准，从而推动世界和中国经济的和谐发展,习近平主席在今年博整亚洲论坛上作了重要的演讲。 在这个演讲里，他讲中国的大门不会关上，只会越开越大，并提出了四大举措:大幅度放宽市场准入，创道更有吸引力的投资环境，加强知识产权保护，主动扩大进口。,坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，正如习近平总书记一贯主张的，建立共商共建共享的全球治理观，共同构建人类命运共同体。希望美方认清形势，和中方一道共同努力构建以合作共赢为核心的新型国际关系。,中美贸易战中中国的“基本战法”,第一，占据道义制高点。在全球化大背景下，损人利己甚至损人不利己的单边主义不得人心。美国带头破坏国际规则，已成功

23、自我塑造了国际秩序搅局者、世界经济破坏者的霸蛮形象。形成对照的是，中国在反击美国的同时，顺应全球化趋势，高举自由贸易大旗，反对贸易保护主义，加快对外开放步伐。公道自在人心。第二，合纵连横。打赢中美贸易战的一个基本战略思维就是把朋友搞得多多的。有西方学者分析说，中国很幸运，作为老大的美国，不但没有联合其他国家一起对付中国，反而以发动全球贸易战的方式和中国开打。美国在贸易战中剑指中国，四面出击，自我孤立，显然犯了兵家之大忌，使中国有机会化竞争对手为合作伙伴，为合纵连横提供了可能。,第三，精准打击。利用好贸易战的“飞去来器”效应。我国货物出口的40%、高科技产品出口的2/3都是在华外资企业实现的。在这种情况下，美国对中国的贸易制裁在不同程度上转化为对自己企业的“制裁”。因贸易战引起成本上升，一些受影响的美国企业已开始减产或裁员，有的企业正在谋划把生产线迁出美国。美国商会发出警告称，共计260万个美国就业岗位可能面临风险。,错误论调,一段时期以来，围绕中美贸易战，舆论场喧嚣不止，“认怂”“心虚”等一些错误论调不时冒头。 从某种意义上看，贸易战也是一场舆论战、心理战，检验着中国社会各群体是否具有足够坚强的意志，去顶住走向世界舞台中心过程中必然会受到的压力。,谢谢聆听！,CHINA/AMERICA,