辛兴镇森林防火应急预案.pdf

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1、辛兴镇森林防火应急预案 一、总则（一）目的和依据 为了认真贯彻落实“预案为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源 安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度。依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、国家处置重、特大森林火灾应急预案，结合本镇森林火灾预防和扑救的工作实际，制定本预案。（二）处置森林火灾原则 1、统一领导，分级负责。在镇人民政府的领导下，镇森林防火指 挥所负责制订和组织实施本预案，同时指导全镇及各村制定本辖区内 森林火灾扑救预案，按照分级管理分级响应的要求，落实处置责任制 2、专群结合，协调配合，快速反应。半

2、专业扑火队和发动群众相 结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全 时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护 人民群众财产和公共设施的安全。4、警钟长鸣、常备不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好 紧急应对突发森林火灾特别是重、特大森林火灾的思想准备、机制准 备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈，快速 反应，处置得当。（三）预案适用范围 本预案适用于全镇行政区域内发生的森林火灾的应急处置。二、组织指挥机构与职责（一）本预案启动后，镇森林防火指挥所承担本镇应急处置森林 火灾的各项组织指挥工作。镇

3、森林防火指挥所办公室设在镇农业综合服务中心，（联系电话：6521127）负责电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森 林火灾扑救协调等工作，镇森林防火指挥所成员单位等相关支持保障 部门应快速响应，按职责任务，积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。（二）镇森林防火指挥所职责 在镇政府统一领导下，镇森林防火指挥所积极协调有关部门，调 动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。具体职责是：1、组织扑火力量，保证通信联系，做好火场监测及部门间的协调 等各项具体应处置措施落实工作。2、负责协调扑火队伍调动，确保扑火机具、装备及求援物快速运 输，协助提供后勤保障。3、指挥开展扑火救灾工作，负责

4、及时向市森林防火指挥部反馈火 场信息，解决在扑火工作中存在的实际困难。（三）镇森林防火指挥所各成员单位职责 镇森林防火指挥所由镇委副书记、镇长王桂华担任指挥长、副镇 长马廷波为副指挥长，镇班子成员、有关部门主要领导为成员。（四）镇森林防火指挥所实行片区责任制，每社区成立 20 人的应急 分队。镇驻点人员经常性地到所在片区进行宣传、检查、督促。（五）村委员会负责本辖区内的森林防火工作。制定和完善扑救 森林火灾、做好扑火准备，发生森林火灾时，及时组织扑救和上报。三、森林火灾预防、监测、预报、报告（一）森林火灾预防 1、镇防火指挥所组织开展经常性的森林防火宣传教育，宣传要做 到重点突出、全面覆盖、不

5、留死角，着重宣传森林防火法律法规、典 型案例、扑火安全常识、扑火科学知识；通过各种宣传形式公布市森 林防火指挥部报警电话 6521111 和镇森林防火指挥所报警电话 6521 127，要在全镇中、小学校开展森林防火教育，提高全民森林防火意 识。2、要严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为，严禁 在林区野外用火；镇驻点人员、林业站人员要坚持巡山护林制度，加 强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，做到见火就查、违 章就罚，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、冬至、春节前后 上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。3、在重点林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强全镇森

6、林防火基础设施建设，全面提高镇预防和扑救森林火灾的综合能力。（二）信息报告和处理 1、发生森林火情后，管辖单位要立即向防火办上报火情动态及组 织扑救情况，镇防火办接到可能发生或即将发生森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，及时向镇森林防火指挥所指挥长报告，并积极 组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参 加扑救森林火灾。2、出现重要火情时，镇森林防火指挥所应在发现火情 1 小时内详 细准确地将森林火灾发生时间、地点，扑火力量及设备，现场指挥负 责人及联系方法，火情动态，发生地森林资源、道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象情况报告市森林防火指挥部。3、当发生镇外火烧

7、入或乡内火烧出的情况时，镇森林防火指挥所 及时向市森林防火指挥部报告并通知相关镇森林指挥所共同研究，采 取相应处置措施进行扑救。四、森林火灾扑救 一）火灾扑救分工 火灾扑救有前线指挥所、扑救组、后勤保障组、医疗组及保卫组，其具体分工如下：1、前线指挥所职责：制定扑救实施方案；指挥扑救火灾工作；统 一组织、调动和调整扑火力量；做好后勤保障、火场保卫和医疗救护 2、扑救组：全权负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队 伍，并负责向上级报告进展情况及问题；及时报告扑救火灾人力、物 资需求计划；根据上级部署和前指决定，调整作战方案，做好火

8、场清 理、火场看守的兵力部署工作。3、后勤保障组：根据前线指挥所提出的人力、物资需求计划，及 时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机 油等）及食品，保障前方扑火需要；统一组织管理扑救火灾车辆；负 责做好对讲通讯系统的组建；负责组织财产转移或受灾群众的转移安 置。4、医疗救护组：组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药 品。5、保卫组：负责起火原因调查和火案嫌疑人员的调查、拘留、审 理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑火工作安全有序进 行。二）火场清理 森林火灾扑灭后，前线指挥所要及时组织对火场进行全面、

9、彻底 清理。确定无余火后，报经森林防火指挥部批准方可撤离火场，同时 要安排专人留守火场 4 小时以上，经检查确认无火后，方可撤出看守 人员（三）扑火原则 1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点 和重要设施的安全。2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。3、在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底 清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森 林资源损失。4、在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队等专业力量为 主，其它有组织的非专业力量为辅的原则。5、在落实责任制上，采取分段包干

10、、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。四）扑火安全在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认 真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。（五）群众安全防护 坚持以人为本的思想，村委会应在林区居民区周围开设防火隔离 带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居 民区受到森林火灾威胁时，有及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。五、森林火案查处 轻微违章野外用火原则上由镇处理，一般及一般以上森林火灾案 件报市森林公安局立案查处。六、后期处置（一）火

11、灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织 人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织 扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。镇森林防火指挥所将 情况汇总统计后，及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提 出改进措施，上报市森林防火指挥部。（二）奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的单位和个人，参照森林防火条例等相关规定执行奖励与表彰；对在扑火工作中 牺牲人员需要追认烈士的，依据国家相关规定报诸城市有关部门办理；对火灾肇事者，报司法部门依法查处；对火灾事故负有行政领导责任 的追究，按相关规定执行。（三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，镇人民政府和村委会 根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作,保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，并重点保证基础设施和再建工程。七、附则（一）本预案是辛兴镇处置森林火灾的应急措施，预案实施后按 施行情况予以及时修改和补充。（二）本预案从发文之日起施行。辛兴镇人民政府 二O一年三月十八日