冯海发三农政策23版ppt课件.ppt

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1、,“三农”政策宣讲,执教教师：XXX,主要讨论3个问题：1.三农政策的理论体系2.三农政策的实践框架3.三农政策的投入效应,2019/7/7,2,近年来的农业农村形势： 粮食产量“九连增” 农民增收“九连快” 农村社会“九连好”,2019/7/7,3,一、“三农”政策的理论体系,2019/7/7,4,近10年来，中央从现代化建设全局要求出发，提出一系列解决“三农”问题的重大思路，形成了解决“三农”问题政策的理论体系，具体包括十个重大论断。,2019/7/7,5,1.第一个重大论断：把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,2019/7/7,6,重中之重：在发展的指导思想、战略重点、资

2、金投入、工作布局等方面，把三农摆在突出位置。,2019/7/7,7,连续出台10个一号文件：2004年1号文件：促进农民增收2005年1号文件：提高农业综合生产能力2006年1号文件：推进社会主义新农村建设2007年1号文件：发展现代农业2008年1号文件：加强农业基础建设2009年1号文件：促进农业稳定发展农民持续增收2010年1号文件：统筹城乡发展夯实农业农村基础2011年1号文件：加快水利改革发展2012年1号文件：推进农业科技创新2013年1号文件：农业经营体制机制创新,2019/7/7,8,2.第二个重大论断：统筹城乡发展,2019/7/7,9,统筹城乡发展：把农村和城市作为一个有机

3、统一整体，做到10个统筹：1统筹城乡发展规划；2统筹城乡基础设施建设；3统筹城乡产业发展；4统筹城乡居民增收；,2019/7/7,10,5统筹城乡劳动就业；6统筹城乡社会事业发展；7统筹城乡社会保障；8统筹城乡公共服务；9统筹城乡社会管理；10统筹城乡社区建设。,2019/7/7,11,3.第三个重大论断：多予、少取、放活,2019/7/7,12,多予就是要加强国家对农业的支持和保护，合理调整国民收入分配格局, 增加对农业和农村的投入，更多地支持农业和农村发展。,2019/7/7,13,少取就是要减轻农民负担，少从农村抽取资源，增强农民自我积累、自我发展的能力。,2019/7/7,14,放活就

4、是要不断深化农村改革，完善体制机制，赋予农民更多自主权，充分调动和保护农民的积极性和创造性，增强农村经济和县域经济的内在活力。,2019/7/7,15,4.第四个重大论断：工业反哺农业，城市支持农村,2019/7/7,16,工业反哺农业：就是要把工业的资金积累更多地投入到农业，提高农业生产能力，实现农业现代化。,2019/7/7,17,城市支持农村：就是要用城市的资金、技术、人才等资源支持农村发展、带动农村发展。,2019/7/7,18,5.第五个重大论断：建设社会主义新农村,2019/7/7,19,建设社会主义新农村的总体要求：五句话、20个字生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主

5、,2019/7/7,20,生产发展：就是以提高农村生产力为核心，大力发展农村经济，打牢新农村建设的物质基础。这是新农村建设的重点所在。,2019/7/7,21,推进生产发展主要内容有两个：第一，发展现代农业，大力推进农业现代化。第二，发展农村二三产业，大力推进农村工业化。,2019/7/7,22,生活宽裕：就是要千方百计增加农民收入，改善农民生活,提高农民生活水平和质量。这是新农村建设的目的所在。,2019/7/7,23,增加农民收入的基本着力点：1充分挖掘农业内部增收潜力：发展优质粮食生产、发展养殖业和园艺业、发展特色农业。2积极开拓农业外部增收潜力：农产品加工、乡镇企业、乡村旅游、劳务经济

6、、财产性收入。,2019/7/7,24,乡风文明：就是要在农村形成文明健康的精神风貌，培养较高素质的新型农民，树立农村新风尚。,2019/7/7,25,实现乡风文明的主要着力点：发展教育事业提高农民文化素质；发展文化事业丰富农民文化生活；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设；建立健全农村养老、医疗、失业等社会保障体系；破除乡村陈规陋习。,2019/7/7,26,村容整洁：就是要搞好农村基础设施建设，改善农村人居环境，改变农村村容村貌。,2019/7/7,27,实现村容整洁的主要着力点：加大道路、饮水、能源、通信设施建设，使农村基础设施不断完善；加强农村环境卫生建设，创造优美的农村生活环境；搞

7、好乡村建设规划，使农民住房建设规范化。,2019/7/7,28,管理民主：就是要加强和完善农村民主法制建设，发展和扩大农村基层民主，维护好广大农民群众的合法权益。,2019/7/7,29,实现管理民主的主要着力点：依法搞好村民自治，搞好村委会直接选举，健全村党组织领导的村民自治机制；搞好一事一议和村务、财务公开；加强农村法制建设，提高农民遵法守法意识，提高基层依法办事和依法行政水平。,2019/7/7,30,建设社会主义新农村，工作重点是发展农村经济、增加农民收入。,2019/7/7,31,建设社会主义新农村，工作难点是发展农村社会事业，特别是农村医疗卫生和社会保障事业。,2019/7/7,3

8、2,建设社会主义新农村，工作亮点是农村基础设施建设和人居环境改善。,2019/7/7,33,建设社会主义新农村，关键点是推进城乡基本公共服务均等化。,2019/7/7,34,6.第六个重大论断：把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,2019/7/7,35,基础设施建设：饮水、道路、能源、通讯社会事业发展：教育、医疗、文化、社保,2019/7/7,36,7.第七个重大论断：走中国特色农业现代化道路,2019/7/7,37,世界农业现代化道路的三种类型：人少地多国家从生产手段现代化起步；人多地少国家从生产技术现代化起步；人地比率居中国家生产手段现代化与生产技术现代化并举。,2019/7/7

9、,38,中国特色农业现代化道路，就是从我国基本国情出发，坚持土地集体所有制，坚持农村基本经营制度，集约利用土地资源，充分发挥劳动力优势，大力推进科技进步，提高农业物质装备水平，全面发展农林牧渔业，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给。,2019/7/7,39,8.第八个重大论断：城乡发展一体化,2019/7/7,40,城乡发展一体化：城乡发展规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡劳动就业一体化、城乡社会管理一体化，核心是破除城乡二元结构。,2019/7/7,41,9.第九个重大论断：“四化”同步发展,2019/7/7,42,四化同步发展：工业化、信息化、城

10、镇化、农业现代化同步发展,2019/7/7,43,10.第十个重大论断：构建新型农业经营体系和新型工农城乡关系,2019/7/7,44,新型农业经营体系：集约化、专业化、组织化、社会化 相结合新型工农城乡关系：以工补农、以城带乡、工农互惠、城乡一体,2019/7/7,45,二、“三农”政策的实践框架,2019/7/7,46,根据重大论断要求，中央制定出台一系列强农惠农富农政策，形成解决“三农”问题政策的实践框架，主要包括20项重大政策。,2019/7/7,47,1、三个公共调整： 公共财政向“三农”倾斜 公共设施向“三农”延伸 公共服务向“三农”覆盖,2019/7/7,48,2、四个取消：20

11、06年起，在全国范围内取消农业税、牧业税、特产税、屠宰税,2019/7/7,49,3、四项补贴：粮食生产直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴。,2019/7/7,50,粮食直补：按播种面积计算，粮食生产全覆盖。良种补贴：水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，大豆、油菜主产区全覆盖，每亩1015元。,2019/7/7,51,农机购置补贴：补贴比例为农机售价的30，单机补贴最高5万元，100马力以上大型拖拉机等为12万元，200马力以上大型拖拉机等为20万元。,2019/7/7,52,农资综合补贴。补贴以农资价格上涨情况为依据，补贴水平与农资价格变化挂钩，实施动态调整机制，即动态调整、只增不减。

12、,2019/7/7,53,4、一个最低收购价：从2004年开始，对稻谷、小麦等主要粮食品种实行最低收购价及敞开收购政策。从2008年起，对大豆、油菜籽、玉米等实行最低收购价的临时收储政策。,2019/7/7,54,5、一个加大比例：加大政府土地出让收入用于农村的比例,2019/7/7,55,6、两个主要用于：新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村。新增固定资产投资主要用于农村。（主要即不低于70）,2019/7/7,56,7、三个高于：财政支农资金增量高于上年固定资产投资用于农村的增量高于上年政府土地出让收入用于农村建设的增量高于上年,2019/7/7,57,8、农业大县专项补助奖励：产粮

13、大县补助奖励：对产粮大县通过中央财政转移支付给予补助奖励。生猪调出大县补助奖励：对生猪调出大县通过中央财政转移支付给予补助奖励。油菜生产大县补助奖励：对油菜生产大县通过中央财政转移支付给予补助奖励。,2019/7/7,58,9、农村基础设施建设“六小”工程：乡村道路（公路村村通）、人畜饮水、农村电网改造、农村沼气、小水电、草场围栏,2019/7/7,59,10、农村市场建设“万村千乡”工程：2005年启动，连锁超市农家店进农村。,2019/7/7,60,11、加强农业农村水利建设：一是：2011年起今后10年全社会水利年均投入比2010年翻1番。2010年水利投入2000亿元，年均高1倍即达到

14、4000亿元，即今后10年水利总投入达4万亿元。,2019/7/7,61,二是：从土地出让收益中提取10%，专项用于农田水利建设。,2019/7/7,62,12、新型农村合作医疗（新农合）制度：人均筹资水平：3050100150240300元(2003、06、08、2010、2011、2012年)。2013年起增加到350元。,2019/7/7,63,13、农村义务教育免费制度：免学杂费，免书费部分地区在免学杂费、教科书费基础上，实行寄宿制学生生活补助，即“两免一补”。补助标准：小学生每天4元、初中生5元，一年补助250天。,2019/7/7,64,14、农村低保制度：从2007年开始,在全国

15、普遍建立农村最低生活保障制度。,2019/7/7,65,15、新型农村社会养老保险（新农保）制度：2009年开展试点，2012年全覆盖。,2019/7/7,66,基础养老金和个人账户养老金相结合，国家财政全额支付基础养老金。基础养老金每人每月55元。中央财政中西部地区全额补助，东部地区补助50%。,2019/7/7,67,个人缴费：标准目前设为每年100、200、300、400、500元5个档次，地方可增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费。,2019/7/7,68,地方政府补贴：地方政府对个人缴费进行补贴，标准不低于每人每年30元。对象：年满60周岁、符合相关条件的参保农民，可按月领取基本养老

16、金。,2019/7/7,69,新农保制度实施后，农村就形成了农民“种地不交税、上学不交费、看病不太贵、养老不犯愁”的局面。,2019/7/7,70,16、实施“家电下乡”：产品包括彩电、冰箱、手机、洗衣机，电脑、空调、热水器、摩托车、微波炉、电磁炉10种。各省再自加1种。补贴幅度为产品售价的13。,2019/7/7,71,17、提高农村扶贫标准:从2009年起，将农村低收入人口全部纳入扶贫范围，扶贫标准1196元，提高36%。从2011年起，扶贫标准提高到2300元，比2009年提高近1倍。,2019/7/7,72,18、农村文化建设工程：广播电视“村村通”、乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋

17、建设工程。,2019/7/7,73,19、农民工权益保护：取消进城务工各种限制和收费，随行子女就学纳入当地公办学校，养老保险可以跨省转移。,2019/7/7,74,20、村干部考录公务员和一村一名大学生计划：实行从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部。实施一村一名大学生计划。,2019/7/7,75,三、“三农”政策的投入效应,2019/7/7,76,“三农”政策新的体系框架的最大亮点，就是对“三农”的投入力度加大，政策的含金量高，给了农业农村发展和农民实实在在的利益。,2019/7/7,77,第一，从中央财政“三农”总支出看：总量不断增加，比重持续提高。,2019/7/7,78,年份

18、 中央财政 占中央财政 占农业总 三农总支出 本级支出比重 产值比重 2002 1905(亿元) 28.3% 11.5% 2003 2145 28.9 12.3 2004 2626 33.3 12.3 2005 2975 33.9 13.3 2006 3517 35.2 14.6 2007 4317 37.7 14.7 2008 5956 44.6 17.7 2009 7255 47.6 20.6 2010 8580 53.7 21.2 2011 10409 63.0 21.8 2012 12287 66.3 23.5,2019/7/7,79,2012与2002相比，中央财政三农总支出增加5.

19、5倍，平均每年增加1038亿元；占中央财政本级支出比重上升38个百分点，平均每年上升近4个百分点。,2019/7/7,80,第二，从农业补贴看：补贴额增加，覆盖面扩大。,2019/7/7,81,20042012年，农业补贴总额由1451923亿元，增加12.3倍；其中种粮直补116151亿元，增加30%；良种补贴28.5479亿元，增加近16倍；农机补贴0.7215亿元，增加306倍；农资综合补贴1201078亿元，增加8倍。,2019/7/7,82,第三，从粮食最低收购价看：显著提高。2004-2013年，稻谷平均由72139元，提高67元，提高1.1倍。,2019/7/7,83,2006-2013年，小麦平均由70.5112元，提高41.5元，升幅58.9%2014年，小麦平均收购价继续提高到118元,2019/7/7,84,总之，中央关于解决“三农”问题的大政方针及政策举措已十分明确，要深刻领会，深入落实，扎实做好农业农村各项工作。,2019/7/7,85,谢谢观看,请指导,