ch8工程建设安全生产管理法规.ppt

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1、第一节第一节 概述概述v一、概念：一、概念：v安安全全生生产产：建建筑筑生生产产过过程程中中要要避避免免人人员员、财财产产的的损失以及对周围环境的破坏。损失以及对周围环境的破坏。v1.1.控制施工人员的不安全行为控制施工人员的不安全行为v2.2.控制物的不安全状态控制物的不安全状态v3.3.作业环境的保护作业环境的保护建筑安全生产管理体系：建筑安全生产管理体系：v指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位，对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组业及有关单位，对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制等一系列的管

2、理活动。织、指挥、控制等一系列的管理活动。v国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门：全国工程建设安全生产的行业监：全国工程建设安全生产的行业监督管理工作；督管理工作；v国务院各有关主管部门国务院各有关主管部门：负责所属建筑企业的建筑安全生产：负责所属建筑企业的建筑安全生产管理工作；管理工作；v县级以上地方人民政府建设行政主管部门县级以上地方人民政府建设行政主管部门：负责本行政区域：负责本行政区域建筑安全生产的行业监督管理工作。建筑安全生产的行业监督管理工作。v8080年年 建工总局建筑安装工人安全技术操作规程建工总局建筑安装工人安全技术操作规程v8282年年 建建设设环环保保加加强强集集

3、体体所所有有制制建建企企安安全全生生产产的的暂暂行规定行规定v8383年年 建设环保国营建企安全生产工作条例建设环保国营建企安全生产工作条例v8989年年 建建设设部部工工程程建建设设重重大大事事故故报报告告和和调调查查程程序序规规定定v9191年年 建设部建筑安全生产监督管理规定建设部建筑安全生产监督管理规定v9696年年 建设部建筑安全生产管理条例建设部建筑安全生产管理条例v9898年年 建设部建筑法建设部建筑法v20022002年年1111月月1 1日中华人民共和国安全生产法日中华人民共和国安全生产法v20042004年国务院建设工程安全生产管理条例年国务院建设工程安全生产管理条例 二、

4、立法现状：二、立法现状：安全生产法共安全生产法共7 7章章v生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障v从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务v安全生产的监督管理安全生产的监督管理v生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理v20032003年年1212月月，经经国国务务院院第第2828次次常常务务会会议议通通过过的的建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例于于20042004年年2 2月月1 1日日起起施施行行，条条例例分分总总则则，建建设设单单位位的的安安全全责责任任，勘勘察察、设设计计、工工程程监监理理及及其其他他有有关关单单位位的的安安全全责责

5、任任，施施工工单单位位的的安安全全责责任任，监监督督管管理理，生生产产安安全全事事故故的的应应急急救救援和调查处理，法律责任，附则，共援和调查处理，法律责任，附则，共8 8章章7171条。条。三、安全生产管理机构与职责三、安全生产管理机构与职责v1 1、机构：、机构：各级建设行政主管部门各级建设行政主管部门v2 2、职责：、职责：P P6868第二节第二节 安全生产的相关制度安全生产的相关制度v一、责任制度一、责任制度v1 1、尊重科学、严格管理、尊重科学、严格管理、逐级建立安全责任制逐级建立安全责任制v企企业业经经理理（厂厂长长）和和主主管管生生产产的的副副经经理理（副副厂厂长长）：对对本本

6、企企业的劳动保护和安全生产负总的责任。业的劳动保护和安全生产负总的责任。v企企业业总总工工：对对本本企企业业的的劳劳动动保保护护和和安安全全生生产产的的技技术术工工作作负负总总的责任。的责任。v项项目目经经理理、施施工工队队长长：车车间间主主任任对对本本单单位位劳劳动动保保护护和和安安全全生生产工作负具体领导责任。产工作负具体领导责任。v工长、施工员工长、施工员：对所管工程的安全生产负直接责任。：对所管工程的安全生产负直接责任。2、专职人员安全员制度v主要职责：主要职责：v贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；v宣传教育管理工作；宣传教育管理工作；v组织安全活动，

7、定期安全检查；组织安全活动，定期安全检查；v参加施工组织设计、编制安全技术措施计划；参加施工组织设计、编制安全技术措施计划；v做好新工人、特种工人的安全技术训练、考核、发证；做好新工人、特种工人的安全技术训练、考核、发证；v进行工伤统计、分析、报告、工伤事故调查的处理；进行工伤统计、分析、报告、工伤事故调查的处理；v禁止违章指挥和违章作业，严重险情，有权暂停生产。禁止违章指挥和违章作业，严重险情，有权暂停生产。二、教育制度：二、教育制度：v建建筑筑法法规规定定：“建建筑筑施施工工企企业业应应当当建建立立劳劳动动安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度，加加强强对对职职工工安安全全生生产产的的教

8、教育育培培训训；未未经经安安全全生产培训的人员，不得上岗作业。生产培训的人员，不得上岗作业。”1 1、安全教育和培训考核的主要内容：、安全教育和培训考核的主要内容：v（1 1）新新工工人人（包包括括合合同同工工、临临时时工工、学学徒徒工工、实实习和代培人员）必须进行入场安全教育。习和代培人员）必须进行入场安全教育。v（2 2）电电工工、焊焊工工、架架子子工工、司司炉炉工工、爆爆破破工工、机机械械操操作作工工和和各各种种机机动动车车辆辆司司机机等等特特殊殊工工种种工工人人，除除进进行行一一般般安安全全教教育育外外，还还要要经经过过本本工工种种的的安安全全技技术术教教育育，经经考考核核合合格格发发

9、证证后后，方方准准独独立立操操作作，每每年年还还要进行一次复查。要进行一次复查。v(3)(3)采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新设设备备施施工工和和调调换换工工作作岗岗位位时时，要要对对操操作作人人员员进进行行新新技技术术操操作作和和新新岗岗位位的的安安全全教教育育，未未经经教教育育培培训训不不得得上上岗操作。岗操作。v(4)(4)定定期期轮轮训训企企业业各各级级领领导导干干部部和和安安全全干干部部，提提高高其其政政策策思思想想水水平平，熟熟悉悉安安全全技技术术、劳劳动动卫生业务知识。卫生业务知识。三、检查监督制度：三、检查监督制度：v安安全全检检查查与与监监督督包包括括建建设设行行政政

10、主主管管部部门门及及其其授授权权的的建建筑筑安安全全监监督督管管理理机机构构对对建建筑筑安安全全生生产产的的检查与监督检查与监督和和生产企业内部进行的安全检查生产企业内部进行的安全检查。v企企业业除除经经常常进进行行安安全全生生产产检检查查外外，还还要要组组织织定定期期检检查查，企企业业每每季季、工工区区每每月月、施施工工队队每每半半月月组组织织一一次次检检查查。每每次次检检查查要要有有重重点点、有有标标准准，要评比计分，列入本单位考核内容。要评比计分，列入本单位考核内容。v建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例规规定定：各各地地建建设设主主管管部部门门及及建建筑筑安安全全监监督督管

11、管理理机机构构要要严严格格安安全全准准入入条条件件，要要建建立立和和推推行行施施工工企企业业安安全全生生产产条条件件评评价价制制度度，严严把把企企业业建建筑筑市市场场准准入入和和安安全全条条件件审审查查关关。要要把把安安全全生生产产评评价价结结果果作作为为施施工工企企业业资资质质年年检检、晋晋升升和和新新设设立立施施工工企企业业申申请请资资质质条条件件审审核核的的基基本本依依据据，重重点点监监督督检检查查企企业业安安全全生生产产条条件件的的落落实实和和实实施施状状况况及及安安全生产法规的落实和执行情况。全生产法规的落实和执行情况。四、劳动保护制度：四、劳动保护制度：v1 1、季季节节性性劳劳动

12、动保保护护：防防暑暑降降温温、防防寒寒防防冻冻、雨雨季季台台风风前前临临时时设设施施和和电电气气、沿沿河河工工地地防防洪洪抢抢险准备、雪后防滑措施。险准备、雪后防滑措施。v2 2、强强制制保保险险：从从事事危危险险作作业业的的职职工工办办理理意意外外伤害险，支付保险费。伤害险，支付保险费。v3 3、女职工和未成人的特殊保护。、女职工和未成人的特殊保护。4 4、从业人员的权利、从业人员的权利v知情权知情权v批评权和检举、控告权批评权和检举、控告权v拒绝权拒绝权v紧急避险权紧急避险权v请求赔偿权请求赔偿权v获得劳动防护用品的权利获得劳动防护用品的权利v获得安全生产教育和培训的权利获得安全生产教育和

13、培训的权利5 5、从业人员的义务、从业人员的义务v自律遵规的义务自律遵规的义务v自觉学习安全生产知识的义务自觉学习安全生产知识的义务v危险报告义务危险报告义务第三节第三节 工程安全保障制度及工程安全保障制度及 重大事故调查处理制度重大事故调查处理制度v一、施工现场安全管理：一、施工现场安全管理：v建筑法规定：建筑法规定：v“建建筑筑施施工工企企业业应应当当在在施施工工现现场场采采取取维维护护安安全全、防防范范危危险险、预预防防火火灾灾等等措措施施；有有条条件件的的，应应当当对对施施工工现场实行封闭管理。现场实行封闭管理。”v“施施工工现现场场对对毗毗邻邻的的建建筑筑物物、构构筑筑物物和和特特殊

14、殊作作业业环环境境可可能能造造成成损损害害的的，建建筑筑施施工工企企业业应应当当采采取取安安全全防防护措施。护措施。”现场安全管理：现场安全管理：v包括：包括：v组织管理组织管理v安全技术管理安全技术管理v场地设施安全管理场地设施安全管理v安全纪律管理安全纪律管理v施施工工现现场场安安全全组组织织管管理理是是确确立立施施工工现现场场安安全全管管理理的的领领导导关关系系和和责责任任。建建立立领领导导机机构构、确确定定领领导导职职责责，建建立立安安全全管管理理制制度度，积积累累安安全全管管理理经经验验和和技技术分析记录、安全决策及信息流动资料。术分析记录、安全决策及信息流动资料。v建建立立以以现现

15、场场负负责责人人为为核核心心的的安安全全领领导导小小组组，按按照照安安全全管管理理制制度度，发发挥挥安安全全管管理理网网络络的的功功能能作作用用，形形成成施施工工现现场场“专专群群结结合合、群群防防群群治治”的的安安全全检检查与控制网络。查与控制网络。1 1、组织管理、组织管理v建建筑筑法法规规定定：“建建筑筑施施工工企企业业在在编编制制施施工工组组织织设设计计时时，应应当当根根据据建建筑筑工工程程的的特特点点，制制定定相相应应的的安安全全技技术术措措施施；对对专专业业性性较较强强的的工工程程项项目目，应应当当编编制制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，并采取安全技

16、术措施。”2 2、安全技术管理、安全技术管理v（1 1）施施工工现现场场道道路路、上上下下水水及及采采暖暖管管道道、电电气气线线路路、材材料料堆堆放放、临临时时和和附附属属设设施施等等的的平平面面布布置置，都都要要符符合合安安全全、卫卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。v（2 2）各各种种机机电电设设备备的的安安全全装装置置和和起起重重设设备备的的限限位位装装置置，都都要要齐齐全全有有效效，没没有有的的不不能能使使用用；要要建建立立定定期期维维修修保保养养制制度度，检修机械设备要同时检修防护装置。检修机械设备要同时检修防护装

17、置。v（3 3）脚脚手手架架、井井字字架架（龙龙门门架架）和和安安全全网网，搭搭设设完完毕毕必必须须经经工工长长验验收收合合格格，方方能能使使用用；使使用用期期间间要要指指定定专专人人维维护护保保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。3 3、场地设施安全管理、场地设施安全管理v(4)(4)施施工工现现场场坑坑、井井、沟沟和和各各种种孔孔洞洞，易易燃燃易易爆爆场场所所，变变压压器器周周围围，都都要要指指定定专专人人设设置置围围栏栏或或盖盖板板和和安安全全标标志志，夜夜间间要要设设红红灯灯警警示示；各各种种防防护护设设施施、警警告告标标志志，未

18、未经经施施工工负负责责人人批批准准，不不得得移移动动和拆除。和拆除。v(5)(5)混混凝凝土土搅搅拌拌站站、木木工工车车间间、沥沥青青加加工工点点及及喷喷漆漆作作业业场场所所都都要要采采取取措措施施，使使尘尘毒毒浓浓度度达达到到国国家家标准。标准。v(6)(6)施施工工现现场场、木木工工加加工工厂厂（车车间间）和和贮贮存存易易燃燃易易爆爆器器材材的的仓仓库库，要要建建立立防防火火管管理理制制度度，备备足足防防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。v（1 1）企企业业职职工工要要有有安安全全意意识识，在在生生产产中中把把安安全全放放在在首首位位，积积极极

19、参参加加安安全全生生产产的的各各种种活活动动，提提出出改改进进安安全全生生产产的的意意见见，努努力力搞搞好好安安全全生生产。产。v（2 2）遵遵守守劳劳动动纪纪律律，服服从从领领导导和和安安全全检检查查人人员员的的指指挥挥，工工作作时时思思想想集集中中，坚坚守守岗岗位位，未未经经许许可可不不得得从从事事非非本本工工种种作作业业；严严禁禁酒酒后后上上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。v（3 3）严严格格执执行行操操作作规规程程，不不得得违违章章指指挥挥和和违违章章作作业业；对对违违章章作作业业的的指指令令有有权权拒拒绝绝，并并有有责任制止他人违章作业。责任制止他

20、人违章作业。4 4、安全纪律管理、安全纪律管理v(4)(4)按按照照作作业业要要求求，正正确确穿穿戴戴个个人人防防护护用用品品，进进入入施施工工现现场场必必须须戴戴安安全全帽帽；在在没没有有防防护护设设施施的的高高空空、悬悬崖崖和和陡陡坡坡施施工工必必须须系系安安全全带带；高高空空作作业业不不得得穿穿硬硬底底和和带带钉钉易易滑滑的的鞋鞋，不不得得往往下下投投掷掷物物料料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。v(5)(5)在在施施工工现现场场行行走走要要注注意意安安全全，不不得得攀攀登登脚脚手手架、井字架、龙门架和随吊篮上下。架、井字架、龙门架和随吊篮上下

21、。v(6)(6)正正确确使使用用防防护护装装置置和和防防护护设设施施，对对各各种种防防护护装装置置、防防护护设设施施和和警警告告、安安全全标标志志等等不不得得任任意意拆拆除和随意挪动。除和随意挪动。v工工程程建建设设重重大大事事故故是是指指在在工工程程建建设设过过程程中中由由于于责责任任过过失失造造成成工工程程倒倒塌塌或或报报废废、机机械械设设备备毁毁坏坏和和安安全全设设施施失失当当造造成成人人身身伤伤亡亡或或重大经济损失的事故。重大经济损失的事故。二、二、工程建设重大事故调查处理工程建设重大事故调查处理 v一一级级重重大大事事故故：死死亡亡3030人人以以上上或或直直接接经经济济损损失失30

22、0300万元以上；万元以上；v二二级级重重大大事事故故：死死亡亡1010人人以以上上2929人人以以下下或或直直接接经经济济损失损失100100万元以上万元以上300300万元以下；万元以下；v三三级级重重大大事事故故：死死亡亡3 3人人以以上上9 9人人以以下下或或重重伤伤2020人人以以上，或直接经济损失上，或直接经济损失3030万元以上万元以上100100万元以下；万元以下；v四四级级重重大大事事故故：死死亡亡2 2人人以以下下或或重重伤伤1919人人以以下下，或或直直接经济损失接经济损失1010万元以上万元以上3030万元以下。万元以下。1 1、重大事故的等级、重大事故的等级v重重大大

23、事事故故发发生生后后，事事故故发发生生单单位位应应在在2424小小时时内内写写出出书书面面报报告告，并并逐逐级级上上报报。同同时时严严格格保保护护事事故故现现场场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。v重重大大事事故故的的调调查查由由事事故故发发生生地地的的市市县县级级以以上上建建设设行行政政主主管管部部门门或或国国务务院院有有关关主主管管部部门门组组织织成成立立调调查查组组负负责责进进行行。调调查查组组由由建建设设行行政政主主管管部部门门、事事故故发发生生单单位位的的主主管管部部门门和和劳劳动动等等有有关关部部门门的的人人员员组组成成，并并应邀

24、请人民检察机关和工会派员参加。应邀请人民检察机关和工会派员参加。v组组织织技技术术鉴鉴定定；查查明明事事故故发发生生的的原原因因、过过程程、人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失情情况况；查查明明事事故故的的性性质质、责责任任单单位位和和主主要要责责任任者者；提提出出事事故故处处理理意意见见及及防防止止类类似似事事故故再再次次发发生生所所应应采采取取措措施施的的建建议议；提提出出对对事事故故责责任任者者的的处处理理意意见见；写写出出事事故故调调查查报告。报告。v调调查查组组在在调调查查工工作作结结束束后后1010日日内内，应应将将调调查查报报告告报报送送批批准准成成立立调调查查组组的的人人民民政

25、政府府和和建建设设行行政政主主管管部部门门以以及及调调查查组组其其他他成成员员部部门门。经经组组织织调调查查的的部部门同意，调查工作即告结束。门同意，调查工作即告结束。2 2、重大事故调查组的职责是：、重大事故调查组的职责是：v1 1、施施工工单单位位应应当当按按照照施施工工总总平平面面布布置置图图设设置置各各项项临临时时设设施施，堆堆放放大大宗宗材材料料、成成品品、半半成成品品和和机机具具设设备备，不得侵占场地道路及安全防护设施。不得侵占场地道路及安全防护设施。v2 2、施施工工现现场场必必须须设设置置明明显显的的标标牌牌，标标明明工工程程名名称称、建建设设单单位位、设设计计单单位位、施施工

26、工单单位位、项项目目经经理理和和施施工工现现场场总总代代表表人人的的姓姓名名、开开竣竣工工日日期期、施施工工许许可可证证批批准准文文号号等等，施施工工现现场场的的主主要要管管理理人人员员在在施施工工现现场场应应当佩带证明其身份的证卡。当佩带证明其身份的证卡。第四节第四节 文明施工管理文明施工管理 一、施工现场场地管理一、施工现场场地管理v3 3、施施工工机机械械应应当当按按照照施施工工总总平平面面布布置置图图规规定定的的位位置置和和线线路路设设置置，不不得得任任意意侵侵占占场场地地道道路路。施施工工机机械械进进场场须须经经过过安安全全检检查查，经经检查合格的方能使用。检查合格的方能使用。v4

27、4、施施工工单单位位应应当当保保证证施施工工现现场场道道路路畅畅通通，排排水水系系统统处处于于良良好好的的使使用用状状态态；保保持持场场容容场场貌貌的的整整洁洁，随随时时清清理理建建筑筑垃垃圾圾。在在车车辆辆、行行人人通通行行的的地地方方施施工工，应应当当设设置置沟沟、井井、坎、穴覆盖物和施工标志。坎、穴覆盖物和施工标志。v5 5、建建设设单单位位或或施施工工单单位位应应当当做做好好施施工工现现场场安安全全保保卫卫工工作作，采采取取必必要要的的防防盗盗措措施施，在在现现场场周周围围设设立立围围护护设设施施。施施工工现现场场在在市市区区的的现现场场周周围围应应当当设设置置遮遮栏栏围围栏栏，临临街

28、街的的脚脚手手架架也也应应当当设设置置相相应应的的围围护护设设施施。非非施工人员不得擅自进入施工现场。施工人员不得擅自进入施工现场。v6 6、施施工工现现场场应应当当设设置置符符合合消消防防要要求求的的消消防防设设施施，并并保保持持完完好好的的备备用用状状态态。在在容容易易发发生生火火灾灾的的地地区区施施工工，储储存存、使使用用易易燃燃易易爆爆器器材材时时，施施工工单单位位应应当当采采取取特特殊的消防措施。殊的消防措施。v施施工工单单位位应应当当遵遵守守国国家家有有关关环环境境保保护护的的法法律律规规定定，采采取取措措施施控控制制施施工工现现场场的的各各种种粉粉尘尘、废废水水、废废气气、固固体

29、体废废弃弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。物以及噪声、振动对环境的污染和危害。v施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：v1 1、妥妥善善处处理理泥泥浆浆水水，未未经经处处理理，不不得得直直接接排排入入城城市市排排水设施和河流；水设施和河流；v2 2、除除设设有有符符合合规规定定的的装装置置外外，不不得得在在施施工工现现场场熔熔融融沥沥青青或或者者焚焚烧烧油油毡毡、油油漆漆及及其其他他会会产产生生有有毒毒、有有害害烟烟尘尘和和气体的物质；气体的物质；二、施工现场环境管理二、施工现场环境管理v3 3、使使用用密密封封式式的的圈圈筒筒或或者者采采取取其其

30、他他措措施施处处理理高高空空废弃物；废弃物；v4 4、采取有效措施控制施工过程中的扬尘；、采取有效措施控制施工过程中的扬尘；v5 5、采取有效措施控制生产过程中产生的噪声；、采取有效措施控制生产过程中产生的噪声；v6 6、禁止将有毒、有害废弃物用做土方回填。、禁止将有毒、有害废弃物用做土方回填。案例案例1 1：v19981998年年，铁铁道道部部某某工工程程公公司司（以以下下简简称称铁铁道道公公司司）在在某某大大桥桥施施工工中中与与该该公公司司职职工工罗罗某某签签订订承承包包合合同同，约约定定由由罗罗某某承承包包大大桥桥行行车车道道板板的的架架设设安安装装。该该合合同同还还约约定定，施施工工中

31、中发发生生伤伤、亡亡、残残事事故故，由由罗罗某某负负责责。合合同同签签订订后后，罗罗某某曾曾在在开开工工前前曾曾召召集集民民工工开开会会强强调调安安全全问问题题，要要求求民民工工在在安安放放道道板板下下的的胶胶垫垫时时必必须须使使用用铁铁勾勾，防防止止道道板板坠坠落落伤伤人人。没没想想到到事事故故还还是是发发生生了了，1010月月6 6日日下下午午，民民工工刘刘某某在在安安放放道道板板下下的的胶胶垫垫时时未未使使用用铁铁勾勾，直直接接用用手手放放置置。由由于于支支撑撑道道板板的的千千斤斤顶顶滑滑落落，重重达达1010多多吨吨的的道道板板坠坠下下并并将将刘刘某某的的左左手手砸砸伤伤。罗罗某某立立

32、即即送送刘刘某某到到医医院院住住院院治治疗疗，2121天天后后出出院院。其其间间医医疗疗费费、护护理理费费、交交通通费费、伙伙食食费费，以以及及出出院院后后的的治治疗疗费费用用总总计计元元，已已由由罗罗某某全全部部承承担担。但但是是经经过过医医生生诊诊断断，刘刘某某左左手手失失去去了了劳劳动动能能力力。之之后后，刘刘某某多多次次要要求求铁铁道道公公司司和和罗罗某某赔赔偿偿误误工工费费等等费费用用。但但是是都都被被他他们们以以刘刘某某违违反反安安全全操操作作规规定定造造成成工工伤伤为为由由，拒拒绝绝赔赔偿偿。19991999年年3 3月月，无无可可奈奈何何的的刘刘某某只只得得向法院提起诉讼。向法

33、院提起诉讼。v问题：法院该怎样判决？问题：法院该怎样判决？v判决结果：罗某和铁道公司都有过错。判决结果：罗某和铁道公司都有过错。v法法院院在在审审理理中中认认为为：首首先先，根根据据我我国国宪宪法法和和劳劳动动法法规规定定，罗罗某某作作为为工工程程承承包包人人和和雇雇主主，依依法法对对雇雇员员的的劳劳动动保保护护承承担担责责任任。采采用用人人工工安安装装桥桥梁梁行行车车道道板板本本身身具具有有较较高高的的危危险险性性，对对此此，罗罗某某应应采采取取相相应应的的安安全全措措施施并并临临场场加加以以监监督督和和指指导导，但但罗罗某某仅仅口口头头强强调调，而而疏疏于于现现场场管管理理，以以致致刘刘某

34、某发发生生安安全全事事故故。虽虽然然刘刘某某在在施施工工中中也也有有违违反反安安全全操操作作规规则则的的过过失失，但但其其并并非非铁铁道道建建设设专专业业人人员员，违违章章情情节节较较轻轻，故故不不能能免免除除罗罗某某应应负负的的民民事责任。事责任。v其其次次，铁铁道道公公司司与与罗罗某某签签订订的的承承包包合合同同中中约约定定“施施工工中中发发生生伤伤、亡亡、残残事事故故，由由罗罗某某负负责责”，实实际际上上是是把把只只有有企企业业才才有有能能力力承承担担的的安安全全风风险险，推推给给能能力力有有限限的的自自然然人人承承担担，该该条条款款损损害害了了劳劳动动者者的的合合法法权权益益，违违反反

35、了了我国宪法和劳动法有关规定，因此，该约定属于无效条款。我国宪法和劳动法有关规定，因此，该约定属于无效条款。v据据此此，法法院院判判决决：罗罗某某付付给给刘刘某某医医疗疗、误误工工、住住院院生生活活补补助助、护护理理、交交通通、伤伤残残补补助助金金、伤伤残残就就业业补补助助金金元元；铁铁道道工工程程公公司司对对上上述述费费用用承承担担连连带责任。带责任。案例案例2 2：v原告：陈某原告：陈某v被告：某国道指挥部被告：某国道指挥部v被告：某道桥工程公司被告：某道桥工程公司v19961996年年3 3月月，308308国国道道某某段段改改建建工工程程由由该该国国道道指指挥挥部部发发包包给给道道桥桥

36、公公司司。同同年年8 8月月1515日日晚晚9 9时时，王王某某驾驾两两轮轮摩摩托托车车上上班班，途途径径该该处处。由由于于道道桥桥公公司司的的施施工工作作业业区区两两端端在在夜夜间间未未设设置置明明显显夜夜光光标标志志和和危危险险警警示示标标志志，王王某某撞撞到到道道桥桥公公司司因因挖挖坑坑施施工工而而堆堆放放在在公公路路上上的的水水泥泥石石块块上上，经经抢抢救救无无效于第二天死亡。原告陈某（死者之母）共花去抢救医疗费效于第二天死亡。原告陈某（死者之母）共花去抢救医疗费1580015800元。元。v原原告告难难掩掩丧丧子子之之痛痛，起起诉诉道道桥桥公公司司及及国国防防指指挥挥部部，要要求求赔

37、赔偿偿原原告告抢抢救救医疗费、死亡补助费、丧葬费等共计人民币医疗费、死亡补助费、丧葬费等共计人民币3500035000元。元。v被被告告国国道道指指挥挥部部辩辩称称：308308国国道道的的改改建建工工程程，发发包包给给施施工工单单位位承承建建，在在施工中发生事故，应由施工单位承担责任。施工中发生事故，应由施工单位承担责任。v被被告告道道桥桥公公司司辩辩称称：事事故故性性质质应应属属道道路路交交通通事事故故，现现交交警警大大队队未未作作出出交交通通事事故故责责任任认认定定书书，法法院院不不能能先先行行裁裁决决；308308国国道道指指挥挥部部已已发发文文通通告告施施工工，被被告告在在施施工工作

38、作业业区区两两端端竖竖立立明明显显警警告告标标志志，已已做做到到按按章章施施工工，因王某疏忽才酿成事故，故被告不应承担赔偿责任。因王某疏忽才酿成事故，故被告不应承担赔偿责任。v问题：被告是否应该承担责任？问题：被告是否应该承担责任？分析：分析：v法院经审理认为：道桥公司应负特殊侵权全部赔偿责任，其理由是：法院经审理认为：道桥公司应负特殊侵权全部赔偿责任，其理由是：v1 1、道道桥桥公公司司在在公公路路上上挖挖坑坑施施工工，掘掘起起的的水水泥泥石石块块堆堆在在作作业业区区旁旁，危危及及来来往往行行人人安安全全，施施工工方方虽虽设设有有警警告告标标志志，但但其其标标志志在在夜夜间间无无明明显显反反

39、光光功功能能，也也无无其其他他警警告告标标志志，以以致致不不能能引引起起过过往往行行人人的的足足够够注注意意，因因此此，道道桥桥公公司司安安全全设设施施是是有有缺缺陷陷的的，根根据据民民法法通通则则第第125125条条规规定定，施施工工方方道道桥桥公公司对造成王某死亡的损害结果，应承担民事责任。司对造成王某死亡的损害结果，应承担民事责任。v2 2、国国道道指指挥挥部部已已经经把把工工程程发发包包给给道道桥桥公公司司承承包包施施工工，其其不不符符合合民民法法通通则则第第125125条条规规定定的的特特殊殊侵侵权权损损害害的的责责任任主主体体，故故其其不不应应对对王王某某的的死死亡亡后后果承担民事责任。果承担民事责任。v民民法法通通则则第第125125条条：“在在公公共共场场所所、道道旁旁或或者者通通道道上上挖挖坑坑、修修缮缮安安装装地地下下设设施施等等，没没有有设设置置明明显显标标志志和和采采取取安安全全措措施施造造成成他他人人损损害害的的，施施工工者应当承担民事责任。者应当承担民事责任。”