清洁生产和清洁生产审核概述djw.ppt

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1、珠海紫翔电子科技有限公司珠海紫翔电子科技有限公司清洁生产启动会清洁生产启动会推行清洁生产推行清洁生产实现经济与环境双赢实现经济与环境双赢 环境保护部华南环境科学研究所环境保护部华南环境科学研究所清洁生产和清洁生产审核概述清洁生产和清洁生产审核概述环境保护部华南环境科学研究所环境保护部华南环境科学研究所清洁生产中心清洁生产中心杜建伟杜建伟2009年年9月月 清洁生产的由来清洁生产的由来1清洁生产的概念清洁生产的概念2清洁生产的内容与实施途径清洁生产的内容与实施途径32022/11/143清洁生产审核概述清洁生产审核概述4生产原材料能源产品废物排入环境中（a）过去的工业生产实践过去的工业生产实践生

2、产原材料能源产品废物处理剩余废物排入环境中(b)近年来的工业生产实践近年来的工业生产实践生产原材料能源产品残余物回收/重复利用废物处理剩余废物排入环境中二级产品回收（c）目前的污染预防实践目前的污染预防实践生产原材料能源产品残余物回收/重复利用残余物再加工回收/重复利用二级产品回收回收（d）未来理想的工业生产实践）未来理想的工业生产实践1、清洁生产的由来、清洁生产的由来2022/11/1471.1清洁生产的由来清洁生产的由来历史背景历史背景 :一、一、人类社会的发展改变了自然也改变了人类自身，但人和自然的关系永远是一对矛盾的统一体。人类利用自然的赐予加速了文明的进程。但这种发展却付出了高昂的代

3、价，自然平衡的破坏严重制约了这种“发展”，甚至影响到人类自身的生存。人类开始审视二、工业化的发展二、工业化的发展：进入自然生态的废物和污染物将越来越多，已经超出了自然界自身的消化吸收能力，既造成了通常意义的污染环境，又对人类自身造成了威胁。同时，工业化的不断深入也将使自然资源的消耗超出其恢复能力，破坏全球生态环境的平衡。公害事件出现，全球关注工业发展与污染防治手段的关系直接排放稀释排放末端治理时间工业发展清洁生产清洁生产传统工业发展造成全球性的环境污染和生态破坏。传统工业发展造成全球性的环境污染和生态破坏。传统工业发展的结果造成能源和资源日益短缺。传统工业发展的结果造成能源和资源日益短缺。末端

4、治理取得一定成效，但其本身实质上是一种资末端治理取得一定成效，但其本身实质上是一种资源能源的浪费形式、并存在二次污染的风险。源能源的浪费形式、并存在二次污染的风险。主动预防式污染物处理手段实施序主动预防式污染物处理手段实施序 清洁生产前提改变关于污染物处理的思维习惯存放 末端治理源头削减回收利用清洁生产的提出历程清洁生产的提出历程19791979年年4 4月欧洲共同体理事会宣布推行清洁生产的政策。月欧洲共同体理事会宣布推行清洁生产的政策。19791979年年1111月在日内瓦举行的月在日内瓦举行的“在环境领域内进行国际合作在环境领域内进行国际合作的全欧高级会议的全欧高级会议”上，通过了上，通过

5、了关于少废无废工艺和废物关于少废无废工艺和废物利用的宣言利用的宣言，指出无废工艺是使社会和自然取得和谐关，指出无废工艺是使社会和自然取得和谐关系的战略方向和主要手段。系的战略方向和主要手段。美国国会于美国国会于19841984年通过了年通过了资源保护与恢复法资源保护与恢复法固体及有固体及有害废物修正案害废物修正案，19901990年年1010月美国国会又通过了月美国国会又通过了污染污染防治法案防治法案。联合国环境规划署理事会于联合国环境规划署理事会于19891989年年5 5月就做出关于环境无月就做出关于环境无害化技术的决定。害化技术的决定。19901990年年1010月在英国坎特伯雷清洁生产

6、研讨会上环境规划署月在英国坎特伯雷清洁生产研讨会上环境规划署工业与环境中心推出了工业与环境中心推出了清洁生产计划。清洁生产计划。初期1989年联合国环境规划署工业与环境计划活动中心（UNEPIE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制订了清洁生产计划，在全球范围内推行清洁生产。这一计划主要包括5方面的内容：中期建立国际性清洁生产信息交换中心建立国际性清洁生产信息交换中心，收集世界范围内关，收集世界范围内关于清洁生产的新闻和重大事件、案例研究、有关文件的摘于清洁生产的新闻和重大事件、案例研究、有关文件的摘要、专家名单等信息资料；要、专家名单等信息资料；组建工作组组建工作组。专业工作组有制革、纺

7、织、溶剂、金属表。专业工作组有制革、纺织、溶剂、金属表面加工、纸浆和造纸、石油、生物技术；业务工作组有数面加工、纸浆和造纸、石油、生物技术；业务工作组有数据网络、教育、政策以及战略等；据网络、教育、政策以及战略等；从事出版从事出版，包括，包括清洁生产通讯清洁生产通讯、培训教材、手册等；、培训教材、手册等；开展培训活动开展培训活动。面向政界、工业界、学术界人士，以提。面向政界、工业界、学术界人士，以提高清洁生产意识，教育公众，推进行动，帮助制定清洁生高清洁生产意识，教育公众，推进行动，帮助制定清洁生产计划；产计划；组织技术支持组织技术支持，特别是在发展中国家，协助联系有关专，特别是在发展中国家，

8、协助联系有关专家，建立示范工程等。家，建立示范工程等。后期：清洁生产全球性后期：清洁生产全球性19921992年年6 6月，在巴西里约热内卢召开了联合国环月，在巴西里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，境与发展大会，183183个国家的代表团和联合国及个国家的代表团和联合国及其下属机构等其下属机构等7070个组织的代表出席了会议。个组织的代表出席了会议。会议发表的会议发表的里约环境与发展宣言里约环境与发展宣言确认确认“地球地球的整体性和相互依存性的整体性和相互依存性”，“环境保护工作应是环境保护工作应是发展进程的一个整体组成部分发展进程的一个整体组成部分”，“各国应当减各国应当减少和消除不能持

9、续的生产和消费方式少和消除不能持续的生产和消费方式”。1976年，欧共体年，欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出，提出“消除造成污染的根源消除造成污染的根源”的思想的思想 1979年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984-87年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁年期间，欧共体环境事务理事会拨款支持建立清洁生产示范项目生产示范项目 1989年，年，UNEP IE/PAC制定的制定的清洁生产计划清洁生产计划 1990年以来，年以来，UNEP先后举办了多次先后举办了多次“国际清洁生产研讨会国际清洁生产研讨会”199

10、2年，联合国环境与发展大会通过年，联合国环境与发展大会通过21世纪议程世纪议程 1996年，联合国环境规划署更新年，联合国环境规划署更新“清洁生产清洁生产”的定义的定义 1998年，第五次国际清洁生产研讨会年，第五次国际清洁生产研讨会国际清洁生产宣言国际清洁生产宣言国内国内我国推进清洁生产的重要政策行动我国推进清洁生产的重要政策行动时间时间政策文件政策文件部门机构部门机构内容要点内容要点1997.4国家环境保护局关于推行清洁生产的国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见若干意见国家环境保护国家环境保护局局到到2000年建成比较完善的清洁年建成比较完善的清洁生产管理和运行机制生产管理和运行机制2

11、000.2国家重点行业清洁生产技术导向目录国家重点行业清洁生产技术导向目录（第一批）（第一批）国家经贸委国家经贸委共推荐共推荐57项清洁生产技术项清洁生产技术2002.6清洁生产促进法清洁生产促进法九届全国人大九届全国人大常委会第二十常委会第二十八次会议八次会议促进清洁生产的专门法律促进清洁生产的专门法律2002.9关于开展学习宣传关于开展学习宣传中华人民共和国中华人民共和国清洁生产促进法清洁生产促进法工作的通知工作的通知国家经贸委国家经贸委做好做好清洁生产促进法清洁生产促进法的学的学习宣传习宣传2003.2国家重点行业清洁生产技术导向目录国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二批）（第二批）国

12、家经贸委国家经贸委共推荐共推荐56项清洁生产技术项清洁生产技术2003.4关于贯彻落实关于贯彻落实清洁生产促进法清洁生产促进法的的若干意见若干意见国家环保总局国家环保总局贯彻实施清洁生产促进法贯彻实施清洁生产促进法2003.12国务院办公厅转发发展改革委等部门国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知关于加快推行清洁生产意见的通知国务院国务院为贯彻落实为贯彻落实清洁生产促进法清洁生产促进法提出具体操作意见提出具体操作意见2004.8清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法国家发改委、国家发改委、国家环保总局国家环保总局对清洁生产审核行为提出要求对清洁生产审核行为提出要求20

13、04.10关于印发关于印发中央补助地方清洁生产专中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法项资金使用管理办法的通知的通知财政部财政部清洁生产资金的使用管理清洁生产资金的使用管理2005.12关于印发重点企业清洁生产审核程序关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知的规定的通知 国家环保总局国家环保总局对重点企业清洁生产审核程序对重点企业清洁生产审核程序的规定的规定 中国中国有关资料表明，我国目前污染的有关资料表明，我国目前污染的80%80%来自企业，而来自企业，而企业往往把控制污染的重点放在排放口（末端），企业往往把控制污染的重点放在排放口（末端），希望通过希望通过“末端治理末端治理”达到排放

14、标准达到排放标准。末端治理取得一定成效，但其本身实质上是一种末端治理取得一定成效，但其本身实质上是一种资源能源的浪费形式、并存在二次污染的风险。资源能源的浪费形式、并存在二次污染的风险。清洁清洁生产与末端治理不同，它是在追求经济效益生产与末端治理不同，它是在追求经济效益的前提下解决污染问题，它要求在生产全过程中的前提下解决污染问题，它要求在生产全过程中节能、降耗、减污，从而在源头预防和削减污染，节能、降耗、减污，从而在源头预防和削减污染，同时给企业带来经济和社会效益同时给企业带来经济和社会效益。由此可见由此可见，在企业推行清洁生产工作是十分必要，在企业推行清洁生产工作是十分必要的。的。我国面临

15、的环境问题水土流失严重水土流失严重土地沙漠化土地沙漠化草原退化草原退化水体污染水体污染森林资源锐减森林资源锐减固体废弃物存放量过大固体废弃物存放量过大垃圾包围城市垃圾包围城市大气污染严重大气污染严重我国的产业类型特点：“三高一低”高投入高投入 高消耗高消耗 高污染高污染 低产出低产出企业面临的问题：企业面临的问题：资源和能源的价格越来越高资源和能源的价格越来越高排放三废要求达到的标准越来越严排放三废要求达到的标准越来越严产品的物耗、能耗较高产品的物耗、能耗较高产生的废弃物还要花钱处理产生的废弃物还要花钱处理产品的生产成本高产品的生产成本高 背上沉重的经济包袱！背上沉重的经济包袱！企业面临的风险

16、与压力企业面临的风险与压力来自环保部门的压力：来自环保部门的压力：来自环保部门的压力：来自环保部门的压力：对企业浓度达标、总量控制的压力对企业浓度达标、总量控制的压力对企业浓度达标、总量控制的压力对企业浓度达标、总量控制的压力 对有毒有害物事故性排放的风险压力对有毒有害物事故性排放的风险压力对有毒有害物事故性排放的风险压力对有毒有害物事故性排放的风险压力来自市场的压力：来自市场的压力：来自市场的压力：来自市场的压力：来自价格的压力来自价格的压力来自价格的压力来自价格的压力 来自贸易壁垒的压力（来自贸易壁垒的压力（来自贸易壁垒的压力（来自贸易壁垒的压力（RoHS WEEE REACH)RoHS

17、WEEE REACH)RoHS WEEE REACH)RoHS WEEE REACH)来自消费者的压力来自消费者的压力来自消费者的压力来自消费者的压力所有企业共同寻求的最佳发展途径是：所有企业共同寻求的最佳发展途径是：既降低产品生产成本，同时又能满足国际、国家日益严格的资源、能源、环境法规的要求！清洁生产清洁生产2、清洁生产的概念清洁生产的概念2022/11/1426一些国家在提出转变传统的生产发展模式和污一些国家在提出转变传统的生产发展模式和污染控制战略时，曾采用了不同的提法，如染控制战略时，曾采用了不同的提法，如“废废物最少量化物最少量化”、“无废少废工艺无废少废工艺”、“无公害无公害工艺

18、工艺”、“清洁工艺清洁工艺”、“污染预防污染预防”、“削削废技术废技术”、“绿色工艺绿色工艺”、“生态工艺生态工艺”、“环境完美工艺环境完美工艺”、“与环境相容（友善）工艺与环境相容（友善）工艺”、“预测和预防战略预测和预防战略”、“环境工艺环境工艺”、“避免战略避免战略”、“过程与环境一体化工艺过程与环境一体化工艺”、“再循环工艺再循环工艺”、“源削减源削减”、“污染削减污染削减”等等等等。但但其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来减少污染物的产产过程采用预防污染的策略来减少污染物的产生。生。联合国环境规划署与环境规划中心联合国

19、环境规划署与环境规划中心(UNEPIE/PAC)综合各种说法，采综合各种说法，采用了用了“清洁生产清洁生产”这一术语，来表这一术语，来表征从原料、生产工艺到产品使用全征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，给出过程的广义的污染防治途径，给出了以下定义：（了以下定义：（1989年首次提出后年首次提出后1996年重新定义）年重新定义）清洁生产清洁生产 （UNEP 1996）清洁生产是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。对生产过程生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。对产

20、品产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对服务服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。中华人民共和国主席令 第72号 清洁生产清洁生产 （中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法）清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料能源和原料、采用先进工艺工艺技术和设备技术和设备、改善管理管理、综合利用综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。在清洁生产概念中包含了四层涵义：在清洁生产概念中包含了四层涵义：一一 是清洁生产的目标是节省能源、降低原

21、材料消耗、减少污染物的产生是清洁生产的目标是节省能源、降低原材料消耗、减少污染物的产生量和排放量；量和排放量；二二 是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地是清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物提高资源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去；最少排放及将环境因素纳入服务中去；三三 是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，是清洁生产的方法是排污审计，即通过审计发现排污部位、排污原因，并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期

22、分析；并筛选消除或减少污染物的措施及产品生命周期分析；四四 是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。是清洁生产的终极目标是保护人类与环境，提高企业自身的经济效益。什么什么是清洁生产是清洁生产？不是工厂、车间的打扫卫生！不是工厂、车间的打扫卫生！不是工厂、车间的打扫卫生！不是工厂、车间的打扫卫生！国家角度：可持续发展的资源、能源、环境战略！国家角度：可持续发展的资源、能源、环境战略！企业的角度：企业的角度：节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效的全新理念的全新理念！可持续发展可持续发展的具体落实！的具体落实！自然稀释扩散污染

23、控制清洁生产工业生态学可持续发展通向可持续发展的不同阶段清洁生产与末端治理清洁生产与末端治理传统的末端治理：传统的末端治理：1 1、与生产过程相脱节、与生产过程相脱节,即即“先污染先污染,后治理后治理”，侧重点是，侧重点是“治治”；2 2、不仅投入多、治理、不仅投入多、治理难度大、运行成本高，难度大、运行成本高，而且往往只有环境效而且往往只有环境效益，没有经济效益，益，没有经济效益，企业没有积极性企业没有积极性；清洁生产：清洁生产：1 1、从产品设计开始，到生产、从产品设计开始，到生产过程的各个环节，通过不断过程的各个环节，通过不断地加强管理和技术进步，提地加强管理和技术进步，提高资源利用率，

24、减少乃至消高资源利用率，减少乃至消除污染物的产生，侧重点是除污染物的产生，侧重点是“防防”。2 2、从源头抓起，实行生产、从源头抓起，实行生产全过程控制，污染物最大限全过程控制，污染物最大限度地消除在生产过程之中，度地消除在生产过程之中，不仅环境状况从根本上得到不仅环境状况从根本上得到改善，而且能源、原材料和改善，而且能源、原材料和生产成本降低，经济效益提生产成本降低，经济效益提高，竞争力增强，能够实现高，竞争力增强，能够实现经济与环境的经济与环境的“双赢双赢”。清洁生产与清洁生产与ISO14000 清洁生产与ISO14000环境管理体系都是以加强环境保护，实现可持续发展为目的，它们之间的关系

25、是相辅相成的；清洁生产虽然也强调清洁生产虽然也强调加强管理，但是技术含量较高加强管理，但是技术含量较高，是是“硬件硬件”；环境管理体系强调污染预防技术的采用，但管理色彩较重，是是“软件软件”。清洁生产与清洁生产与 5S5S：整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SETKETSU）、素养（SHITSUKE）；目的：通过规范现场、现物，营造一目了然的工作环境，培养员工良好的工作习惯，其最终目的是提升人的品质，养成良好的工作习惯5S是现场管理的基础，是全面生产管理的前提，是全面品质管理的第一步，也是ISO和清洁生产有效推行的保证。5S管理能够营造一种“人人积极参与，事事

26、遵守标准”的良好氛围。有了这种氛围，推行清洁生产就更容易获得员工的支持和配合，有利于调动员工的积极性，形成强大的推动力实施清洁生产的实施清洁生产的核心问题核心问题有两个：一是资源、有两个：一是资源、能源的利用水平是否提高；一是污染物的产生能源的利用水平是否提高；一是污染物的产生量与排放量是否减少。量与排放量是否减少。清洁生产既是一种提高资源效率、减小环境污清洁生产既是一种提高资源效率、减小环境污染的染的工业生产方法工业生产方法，也是一种环境保护和可，也是一种环境保护和可持续发展的持续发展的概念概念，还是一种工业生产组织和管，还是一种工业生产组织和管理的理的思路思路。3、清洁生产的内容与实施途径

27、、清洁生产的内容与实施途径2022/11/1444清洁生产内容框架示意图清洁生产内容框架示意图清 洁 的 能 源 常规能源的清洁利用，如采用洁净煤技术，常规能源的清洁利用，如采用洁净煤技术，逐步提高液体燃料、天然气的使用比例等；逐步提高液体燃料、天然气的使用比例等；可再生能源的利用，如对沼气、水力资源的可再生能源的利用，如对沼气、水力资源的充分开发和利用；充分开发和利用；新能源的开发，如太阳能、生物质能、风能、新能源的开发，如太阳能、生物质能、风能、潮汐能、地热能的开发和利用；潮汐能、地热能的开发和利用；各种节能技术和措施，如在能耗大的化工行各种节能技术和措施，如在能耗大的化工行业采用热电联产

28、技术，提高能源利用率。业采用热电联产技术，提高能源利用率。地热太阳能的利用清洁的生产过程清洁的生产过程尽量少用、不用有毒有害的原料，这就需要在工艺尽量少用、不用有毒有害的原料，这就需要在工艺设计中充分考虑；设计中充分考虑；采用无毒、无害的中间产品；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺；选用少废、无废工艺；选用高效的设备；选用高效的设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等；等；采用可靠和简单的生产操作和控制方法；采用可靠和简单的生产操作和控制方法

29、；对物料进行内部循环利用；对物料进行内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。完善生产管理，不断提高科学管理水平。清洁的产品清洁的产品产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料，利用二次资源作原料；和稀缺的原料，利用二次资源作原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；产品使用后易于回收、重复使用和再生；合理的使用寿命和使用功能（发及具有节能、合理的使用寿命和使用功能（发及具有节能

30、、节水降低噪声的功能）；节水降低噪声的功能）；产品报废后易于处理、易降解等。产品报废后易于处理、易降解等。原料采集资源加工制作原料产品运销商品消费使用废品处置排入环境能量产品的生命周期：从摇篮到坟墓清清 洁洁 的的 产产 品品 绿色产品绿色产品：从生产到使用乃至回收的整个过程从生产到使用乃至回收的整个过程都符合特定的环境保护要求，对生态环境无害都符合特定的环境保护要求，对生态环境无害或危害极少，以及利用资源再生或回收循环再或危害极少，以及利用资源再生或回收循环再用的产品。用的产品。绿色产品的环境标志绿色产品的环境标志“粤港清洁生产伙伴（制造业）标志”“粤港清洁生产伙伴（供应链）标志”广东省清洁

31、生产企业标志绿色产品实例绿色产品实例 绿色车辆 绿色电视机 绿色冰箱 清洁生产实施途径清洁生产实施途径清洁生产审核清洁生产审核 定义：对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估，是企业实行清洁生产的重要前提。在实行预防污染分析和评估的过程中，制定能够减少能源、水和原辅料使用，消除或减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物的排放及其毒性的方案通过清洁生产审核达到如下目的：1.核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；2.确定废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策；3.提高企业对由削减废弃物获得效益的认识和知识；4

32、.判定企业效率的高低的瓶颈部位和管理不善的地方；5.提高企业经济效益、产品和服务质量。节能减耗，减污增效节能减耗，减污增效环境效益、经济效益、社会效益清洁生产审核对象清洁生产审核对象清洁生产审核适用于第一、二、三产业清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。（1）、自愿性清洁生产审核的企业）、自愿性清洁生产审核的企业中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法第二十九条规定：第二十九条规定：“企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上，可以自愿企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上，可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一与有管辖

33、权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源、防治污染的成果资源、防治污染的成果。”（2）、强制性清洁生产审核的企业）、强制性清洁生产审核的企业中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法第二十八条规定：第二十八条规定：“污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者

34、超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。”各级环保部门要依照各级环保部门要依照清洁生产促进法清洁生产促进法的规定，监督污染物排放的规定，监督污染

35、物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业（通称的污染物排放总量控制指标的企业（通称“双超双超”企业），以及使企业），以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业（通称业（通称“双有双有”企业，需重点审核的有毒有害物质名录见附件一企业，需重点审核的有毒有害物质名录见附件一及原国家环保总局环发及原国家环保总局环发2005151号文），实施强制性清洁生产号文），实施强制性清洁生产审核审核 重点企业清洁生产审核

36、环发（环发（20082008）6060号号地方环保部门应将地方环保部门应将重点企业清洁生产审核工作纳入当地政府年度考重点企业清洁生产审核工作纳入当地政府年度考核体系核体系，积极推进重点企业清洁生产审核工作的开展。，积极推进重点企业清洁生产审核工作的开展。“十一五十一五”期间，地方各级环保部门要围绕期间，地方各级环保部门要围绕火电、钢铁、有色、电火电、钢铁、有色、电镀、造纸、建材、石化、化工、制药、食品、酿造、印染镀、造纸、建材、石化、化工、制药、食品、酿造、印染等重污染等重污染行业和行业和“三河三湖三河三湖”等重点流域，加快推进强制性清洁生产审核。等重点流域，加快推进强制性清洁生产审核。各地也

37、可以根据污染减排工作的需要，将国家、省级环保部门确定各地也可以根据污染减排工作的需要，将国家、省级环保部门确定的污染减排重点污染源企业纳入强制性清洁生产审核的范围的污染减排重点污染源企业纳入强制性清洁生产审核的范围。重点企业清洁生产审核 环发（环发（20082008）6060号号广东省第四批强制清洁生产审核企业名单 共99家 强制要求强制要求减少风险减少风险提高效益提高效益政策法规政策法规形势严峻形势严峻对环境的风险对环境的风险对人类的风险对人类的风险对自身的风险（责任）对自身的风险（责任）环境效益环境效益社会效益社会效益经济效益经济效益改善环境形象改善环境形象社会圈社会圈自然圈自然圈最直接的

38、好处就是可减少末端治理的费用可提高资源和能源的利用效率，增强企业的竞争力可享受有关优惠政策可提升企业的形象 经经济济效效益益直接经济效益直接经济效益鼓励和优惠措施鼓励和优惠措施 促使企业提高管理水平，节促使企业提高管理水平，节能、降耗、减污，降低成本能、降耗、减污，降低成本广东省清洁生产企业验收管理办法广东省清洁生产企业验收管理办法企业实施清洁生产的好处企业实施清洁生产的好处减少生产经营活动的不利环境影响降低生产成本其它方面改善企业的核心竞争力提升公司形象、形成有利的社会影响潜在效益、以及避免未来可能发生的费用企业实施清洁生产的好处企业实施清洁生产的好处减少风险减少风险 节能节能 1.1.对环

39、境的风险对环境的风险 2.2.对人类的风险对人类的风险 降耗降耗 3.3.对企业自身的风险对企业自身的风险提高效益提高效益 减污减污 1.1.降低末端处理费用降低末端处理费用 2.2.改善环境形象改善环境形象 增效增效 3.3.提高利用效益提高利用效益 ！资源大量废弃物如何产生？产品实施清洁生产审核有什么好处？实施清洁生产审核有什么好处？清洁生产可以带来的清洁生产可以带来的明显好处明显好处4、清洁生产审核概述、清洁生产审核概述如何做？如何做？为什么会产生废弃物原因分析废弃物在那里产生 污染源清单如何消除或削减这些废弃物方案产生和实施清洁生产审核思路清洁生产审核思路废弃物在那里产生通过现场调查和

40、物料平衡找出废物的产生部位并确定产生量为什么会产生废物？分析产品生产过程的每一个环节循环回用循环回用排放排放产品产品原材料原材料 工艺工艺 设备设备 控制控制 管理管理 员工员工废废弃弃物物 生生 产产 过过 程程如何消除这些废物针对每一个废物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无低费方案和中高费方案，方案可以是一个，几个甚至几十个，通过实施这些方案消除这些废物产生的原因，从而达到减少废物产生的目的筹划和组织预评估评估方案产生和筛选可行性分析方案实施持续清洁生产清洁生产审核过程清洁生产审核过程筹划和组织筹划和组织目的目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，

41、消除思想上和观念上的障碍消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。工作工作：建立审核小组，制定审核工作计划；宣传清洁生产思想。开展宣传教育开展宣传教育 制定工作计划制定工作计划 组建审核小组组建审核小组 取得领导支持取得领导支持预评估预评估目的：通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。工作重点：重点：1.评价企业的产污排污状况；评价企业的产污排污状况；2.确定审核重点；确定审核重点；3.针对审核重点设置清洁生产目标。针对审核重点设置清洁生产目标。进行现状调研进行现状调研 进行现场考察进行现场考察 评价产污排污状况评价

42、产污排污状况 确定审核重点确定审核重点 设置清洁生产目标设置清洁生产目标 提出和实施无提出和实施无/低费方案低费方案评估评估目的：目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。工作重点：工作重点：(1)实测输入输出物流；(2)建立物料平衡;(3)分析废弃物产生原因。准备审核重点资料 实测输入输出物流 建立物料平衡 分析废弃物产生的原因 提出和实施无/低费方案方案产生和筛选方案产生和筛选目的目的：通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费

43、清洁生产方案。工作重点工作重点：(1)筛选确定出二个以上中/高费方案；(2)核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果；(3)编写清洁生产中期审核报告。产生方案产生方案分类汇总方案分类汇总方案 研制方案研制方案 继续实施无继续实施无/低费方案低费方案 核定并汇总无核定并汇总无/低费方案实施效果低费方案实施效果 编写清洁生产中期审核报告编写清洁生产中期审核报告筛选方案可行性分析可行性分析目的：目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。工作重点工作重点:1.技术评估2.环境评估3.经济评估 进 行 市 场 调 查 进 行 技 术 评 估 进 行 环 境

44、 评 估 进 行 经 济 评 估 推 荐 可 实 施 方 案方案实施方案实施目的目的:通过推荐方案(经分析可行的中/高费最佳可行方案)实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。工作重点工作重点：1.总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果 2.统筹规划推荐方案的实施组织方案实施汇总已实施的无/低费方案的成果验证已实施的中/高费方案的成果分析总结已实施方案对企业的影响持续清洁生产持续清洁生产目的：使清洁生产工作在企业内长期、持续地推行。工作：建立和完善清洁组织、管理制度，确定持续清洁生产计划；编写清洁生产审核报告。建立和完善清

45、洁生产组织建立和完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产计划编制清洁生产审核报告清洁生产审核的主要程序清洁生产审核的主要程序5类对象类对象 3个层次个层次 8个方面个方面 7个阶段个阶段 35个步骤个步骤八字目的八字目的3个层次：个层次：为什么会产生废弃物原因分析废弃物在那里产生 污染源清单如何消除或削减这些废弃物方案产生和实施8个方面：个方面：原辅材料和能源原辅材料和能源原辅材料和能源原辅材料和能源 技术工艺技术工艺技术工艺技术工艺 设备设备设备设备 过程控制过程控制过程控制过程控制 废物废物废物废物 产品产品产品产品 员工员工员工员工 管理管理管理管理7个阶段：个阶段：筹划与组织 预评估 评估 方案的产生与筛选 可行性分析 方案实施 持续清洁生产35个步骤：个步骤：取得领导支持编制报告 （企业清洁生产审核手册）八字目的：节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效谢谢谢谢敬请批评指正敬请批评指正环境保护部华南环境科学研究所（环境保护部华南环境科学研究所（www.scies.org）广州市天河区员村西街七号广州市天河区员村西街七号杜建伟杜建伟 13580508004 dujianweiscies.org王王 炜炜 13570964766 wangweiscies.org