慢病医防融合实施方案范文七篇.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑慢病医防融合实施方案范文七篇慢病医防融合实施方案 为加快整合网格内各类资源力量，促进社会治理网格化和公安基础工作协同发展，根据上级关于创新社会治理、深化平安建设的任务部署，按照全市社会治理网格化深化年目标要求，现就全镇综治网格和警务网格双网融合工作(以下简称双网融合)制定如下实施方案。 一、指导思想 围绕推进社会治理体系和治理能力现代化总目标，以服务群众、维护稳定和促进和谐为根本任务，以统筹兼顾、整合资源和联动融合为方式，推动网格治理、公安社区警务和社区管理职能聚合、工作融合，深化社会综合治理体制改革，创新治安管理防控机制，提升社会治理精细化和精准化水平，为X

2、X高质量发展创造良好的社会环境。 二、总体目标 聚焦平安稳定更加扎实、联动融合更加高效、资源配置更加优化总思路，按照全镇一张网总要求，从组织架构、人员力量、信息平台、工作机制、管理考核和业务协同六个对接入手，建立基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特殊人群联管和防范教育联宣六联机制，做到警力向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格开展、问题在网格解决。通过双网融合， 实现社会治安防控能力明显增强，网格实战效能明显提高，人民群众安全感和满意度明显提升的目标。 三、重点任务 (一)统一组织架构。派出所勤务指挥室对接镇综治网格化联动分中心升级打造成综治警务网格联动分中心。村(社区)

3、推进网格化联动工作站和警务室一体化建设，集成打造成综治警务网格联动工作站。以社会治理综合网格为基本治理单元，派出所科学调整现有社区警务网格，网格统一编号上图，无缝对接，不留死角，实现双网合一。 (二)整合人员力量。由派出所分管副所长兼任网格化联动分中心副主任，村(社区)由社区民警兼任网格化联动工作站副站长。依托警务协管员建立专职网格员队伍，按照一格一员的配备要求，做到专职网格配备率100%。警务协管员全面融入下沉综合网格，配合网格长开展日常工作，实施五统一管理，即统一标识、统一证件、统一装备、统一督查、统一考核。 综合网格组建配强1+3+N服务管理团队：1即网格长，综合网格长由村(社区)干部兼

4、任，专属网格长由单位分管领导或者职能部门负责人担任;3即网格督导员、网格警务员和专职网格员，分别由党员干部、社区民警和警务协管员担任;N包括城管、民政、应急管理和环保等部门专业网格员，以及楼道长、保安、 物业人员、社工、志愿者和群众代表等作为网格辅助员。 (三)共通信息平台。推进综治网格化联动平台和公安社区警务平台数据共享、互联互通。公安一标四实(标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位和实有事件)、数字门牌等智慧警务融入网格，实现对网格内人、地、事、物、组织全要素精准定位和精细管理。待XX市综治警务网格APP开发出来后，共同开展 信息采集、事件上报、线索直报、安全隐患、矛盾纠纷、治安巡防等实战

5、工作。 (四)健全工作机制。待XX市双网融合工作机制出台后，参照并制定本镇双网融合工作机制，明确分工、功能设置和职责任务，优化社会治理事项的智能化闭环流转机制，做到件件有落实、事事有回应。通过一个网格一支队伍、一套机制，快速处置综合网格发现的微小事项，做到资源在基层整合、问题在基层发现、矛盾在基层解决。 (五)加强管理考核。按照科学量化、数据考评和结果导向原则，制定本镇双网融合工作考评办法。建立绩效考核专项经费，对综合网格实施捆绑考核，奖勤罚懒。建立网格队伍晋升和淘汰机制，工作绩效与年度考核、评先评优和提拔任用相挂钩，同时建立责任追究和倒查机制。开展双向考核，建立网格队伍和部门、网格长和专职网

6、格员之间的相互考评机制。定期组织开展业务和技能培训，做到培训和考试全覆盖，全面提升队伍综合素质。 (六)业务协同联动。梳理整合网格治理、公安社区警务和社区管理三项职责，制定综治警务网格化工作责任清单，全面落实基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特殊人群联管和防范教育联宣六项重点任务，整合治理力量资源，助力公安减负增效，做强平安稳定主业。 1.基础信息联采。通过分时错时、倒休换休弹性工作机制，网格长(员)全面采集网格内一标四实基础信息，使基础信息更全面、更准确和更鲜活，做到人房关联、以房管人。主动采集上报平安稳定、城市管理和民生服务等事件，依托综治警务网格指挥平台，实现警务类

7、警情和非警务类警情双向派单、联勤联动、闭环处置。 2.安全隐患联治。落实网格长(员)重点排查处置群租房、流动人员漏登漏管、消防重点部位、治安重点区域和矛盾纠纷易发领域等安全隐患，落实隐患整改闭环化，定期开展回头看，建立长效监管机制。主动融入XX、扫黑除恶、整治非法金融和安全隐患排查整治等专项行动，集中化解一批涉稳难点热点问题。按照平安网格创建要求，打造一批五没有网格，即没有发生重点人员漏管失控、没有民转刑案件、没有连续性侵财案件、没有违法犯罪活动聚集场所和没有重大公共事故。 3.治安防范联巡。建立全天候、高频率和全覆盖的治安防范大联巡工作模式，公安巡防队伍开展路面巡查，网格长(员)在小区和治安

8、重点区域开展日常巡查，城管、民政、应急管理和环保等部门专业网格员在专业区域开展巡查，积极发展物业人员、楼道长和平安志愿者等社会力量开展群防群治，将网格内巡查责任明确到人，有效管理每一寸土地。镇、村(社区)综治警务网格联动指挥平台接入公共安全视频监控，开展线上线下双巡查。 4.矛盾纠纷联调。按照小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交工作要求，创新建立矛盾纠纷三级网格化联动调处机制。在综合网格建立网格议事点，由网格长(员)、老党员和热心群众等组成工作团队，主动调处化解家庭、邻里等简单矛盾纠纷。在工作站设立网格议事站，由村(社区)书记、民警和法律工等及时调处综合网格内无法化解的矛盾纠纷。依托镇级公众评判

9、庭，由综治办、派出所、司法所和相关职能部门调处复杂疑难、专业性行业性矛盾纠纷。 5.特殊人群联管。围绕三必清五必访工作重点，整合相关职能部门人员数据，建立刑满释放人员、社区矫正对象、重点信访人员和吸毒人员等重点人员信息库，以及生活困难人员、心理失衡人员、失业人员和空巢老人等关爱人员信息库， 实行一户一档管理，明确核查、走访和稳控重点，关注思想动态，加强人文关怀，配合职能部门做好稳控疏导工作。 6.防范教育联宣。建立健全网格化全覆盖的安全防范宣传体系，网格长(员)通过入户走访、公告提醒、集中宣传、信息群发等方式，对非法集资、电信诈骗、消防火灾等内容进行广泛宣传提醒，做到责任到人、宣传到户。充分利

10、用新媒体多元推送、精准到人的优势，通过网格微信群智慧门牌公安微警务和XX网格联动等互联网平台，以发布图文信息、短视频和开展线上互动等方法，让群众在家门口就能获取各类防范知识，提升安全防范意识。 四、序时进度 (一)工作准备阶段(2023年9月底前) 召开全镇双网融合工作部署会议，制定本镇双网融合工作方案;根据综治网格调整现有警务网格划分，与综治网格做到双网合一;对现有警务协管员进行摸底查缺，并及时与组织和财政部门协调对接准备招聘。 (二)全面实施阶段(2023年10月至11月底) 1.派出所分管副所长兼任网格化联动分中心副主任、社区民警兼任网格化联动工作站副站长、警务协管员下沉综合网格全部到位

11、，综治办做好岗前培训。 2.结合工作实际，不断优化网格队伍管理、考核培训等工作，落实各项工作任务。 3.待综治警务网格APP开发出来，组织集中培训，并制定工作职责清单和具体考核办法。 (三)总结验收阶段(2023年12月) 镇网管办通过实地调研，开展线上数据考评、群众知晓率满意度测评等方式，做好总结验收工作。 五、工作要求 (一)强化组织推动。成立XX镇综治警务双网融合工作领导小组，整体策划和组织协调推进双网融合工作，出台配套方案和制度，部署、推进和督查工作落实情况。 (二)强化各项保障。组织、财政要加强人力及经费保障，配足队伍力量，落实绩效考核、业务装备和日常管理等工作经费。各有关部门、村(

12、社区)要立足部门职能，进一步推进系统治理、职能整合、联动融合，形成齐抓共管工作合力。 (三)加大宣传力度。利用各类宣传平台，加大工作宣传力度，提高群众对双网融合的认知。同时，积极宣传各有关部门、村(社区)在推进双网融合工作中的好经验、好做法，选树典型，形成全社会关心网格化工作、主动参与平安建设的良好氛围。 慢病医防融合实施方案 今年以来，洪绪镇大力探索网格+警格双网联动融合，实行一点发动、两格融合、三级响应、四方联动运行机制，构建镇村治理一张网新格局，推动全域精细化管理。 一点发动，打响发令枪，实现快反应。洪绪镇做实网格筑牢基础，以现有综治网格为基础，将各类网格统一整合为综治中心社会治理网格，

13、科学细化35个基础网格。按照五员一格标准，每个网格确定1名网格长、1名网格指导员、1名网格员、1支专业网格力量、1支志愿网格队伍，切实做好基础信息采集、社情民意收集等工作，实现人在网上走，事在格中办。信息反馈一键到位，网格员配备手持信息采集终端，与平台相对呼应，第一时间直击现场，快速处置。一个平台快速转办，投入200余万元，整合雪亮工程指挥平台、天网工程指挥平台等实时监控网络，打通信息联通渠道，将数据整合融入到洪枫警民融合社会治理现代化平台，达到实时监控、信息共享、互联互通，实现快速转办。目前平台共受理网格事项384件，目前已流转365件，办结350件。 两格融合，织密一张网，实现快受理。网格

14、+警格双网融合。该镇将社会治理综合指挥中心和派出所洪枫警务社会治理现代化平台联动融合，实行联动高效处置、闭环式督查督办，实现了治安管理与社会治理的融合对接。网格员+警务助理员双员融合。每位网格员兼任村警务助理员，充分发挥对辖区治安较为熟悉的优势，及时发现涉嫌违法犯罪线索、社会治安问题第一时间分别报送平台和派出所，并配合派出所对案件进行调查处理，真正实现无缝隙对接。非社会治安问题，按照采集上报-审查受理-指挥派遣-处理反馈-核查结案-考核评价六闭环的服务办理流程进行处置。村官+警官双官融合。派出所警员兼任社区(党总支)副书记或者副主任，参与本社区的日常管理事务，全面收集各类社会矛盾信息，利用公安

15、警务资源条件和工作优势,分析研判矛盾的特点和解决方案，有效解决敲不开的门、进不去的门问题，提高基层社会治理效率。目前，共排查各类矛盾纠纷68起，成功化解62起，化解率92%,有效促进了信访形势安全稳定。 三级响应，管理无盲区，实现快处置。建立三级社会治理综合服务平台，建立镇级社会治理综合服务中心1个，在距离镇驻地较远的苗庄社区党总支建立社会治理综合服务分中心1个，32个村全部建立社会治理工作站，创新治理+服务模式，打造居民家门口一站式服务模式，解决各类民生服务问题640件，解决环境卫生、矛盾纠纷、问题隐患等各类居民诉求266件，化解信访积案6起，实现了小事不出格、大事不出村、难事不出镇的工作格

16、局。建立三级组织体系，充分发挥党组织在引领基层治理的领导核心作用，成立党委书记任组长的社会治理网格化工作领导小组，健全党委、社区党委(党总支)、党支部三级组织架构，由村支部书记担任网格长，在网格设立党群服务中心、党员先锋驿站，19名科级领导干部每月至少一次下沉网格开展工作，共收集问题17件，目前已全部解决，有力提升了党建引领基层治理水平。 四方联动，开展大联勤，实现快办结。职责导入促落实。按照人、地、事、组织全覆盖的原则，细化梳理出网格责任详单，实现网格工作与部门职能一一衔接、精准对接。联合执法促整治。按照联勤联动促民生的工作思路，多部门开展联动联勤、群防群治，提高行政效率。今年上半年，共处置

17、各类联勤事件33起，办结30起,办结率达到97%。健全机制促长效。把治安管理、平安建设和法治建设有机结合，建立健全党政领导、部门协作、联合执法、信息共享等长效工作机制，实现综合整治工作制度化、规范化、常态化，切实有效解决基层社会治理重点地区的突出问题。今年以来，全镇可防性案件比去年同期下降79%，群众安全感、满意度不断提高。 慢病医防融合实施方案 为继续推进全县重点慢性非传染性疾病社区综合防治工作，根据省高血压社区综合防治工作规范（试行）、省糖尿病社区综合防治工作规范和省慢性非传染性疾病综合防控示范区建设标准（试行）的工作要求，结合我县实际，制订2023年重点慢病防治工作方案。 一、等级管理分

18、类 根据全县各基层医疗机构地理区域、单位人员结构和服务能力等情况，将高血压、糖尿病的慢病管理按等级管理分类（见附件高血压、糖尿病管理登记评定指标），具体分类如下： 1.一级管理等级单位：取消一级管理乡镇。 2.二级管理等级单位： 3.三级管理等级单位： 二、工作任务 1.各基层医疗机构必须按照省高血压社区综合防治工作规范（试行）、省糖尿病社区综合防治工作规范（试行）要求开展辖区的重点慢病综合防治工作，及时完成工作规范要求的各项工作指标。 2.重点慢病信息管理。各基层医疗机构由慢病管理专线人员负责做好辖区内重点慢病信息和工作进度的上报工作。 3.重点慢病质量控制。慢病专线人员按季定期对联村责任医

19、师开展重点慢病管理工作质量控制，包括随访真实性、填写完整性、填写正确性等管理内容，定期写出质量评估报告上报县疾控中心慢病科。 4.重点慢病基线调查及年度评估。各基层医疗机构按要求组织开展社区重点慢病基线调查并及时上报基线调查报告与年度评估报告。 5.重点慢病综合防治技术培训。建立县级重点慢病技术指导小组，负责对各基层医疗机构重点慢病管理的师资培训和业务技术指导，各基层医疗机构内部每年开展重点慢病业务学习培训不少于4次。 6.重点慢病双向转诊工作。各基层医疗机构对于符合转诊标准的对象要及时开具转诊单，2周内主动随访转诊情况。 7.重点慢病质量控制评估和考核。由县卫生局牵头组织相关人员对基层医疗机

20、构每半年进行一次重点慢病质量控制评估和考核。 三、工作要求 重点慢病综合防治工作是基本公共卫生服务项目的重要内容之一。各基层医疗机构必须加强组织领导，切实把重点慢病防治工作作为单位的重要工作来抓，扎实规范推进全县重点慢病防治工作。 慢病医防融合实施方案 20xx年是十四五开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全区要认真贯彻落实党中央、省委和市委关于三农工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，切实增强责任感使命感紧迫感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。 一、总体

21、要求 1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对xx工作系列重要讲话指示精神，深入贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，以绿色发展为主线，以推动高质量发展为主题，以实施建设新乡村、培养新农民双新工程为抓手，全面推进一二三产业融合发展，加快现代农业全产业链建设，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，为建设六个xx提供重要支撑。 2.目标任务。推进一二三产业融合发展，打造新时代互联网+

22、产业+公司+基地的农副产品加工流通模式;继续做大做强一县一特花卉产业，提升xx现代农业示范园的品质;大力发展现代都市农业，打造农旅融合发展新典范;持续巩固脱贫攻坚成果，实现政策体系和工作机制与乡村振兴有效衔接、平稳过渡;持续巩固农村人居环境整治成果，实现乡村环境更美丽、更宜居;提高农村改革成果转化率，积极发挥村级集体经济组织作用，因地制宜发展村级集体经济;提高农村人均可支配收入水平，继续保持可支配收入与经济社会发展同步、增速高于城镇;提高动植物疫病防控水平，进一步提高农产品质量安全和食品安全水平。 二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接 3.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实设立脱贫攻坚

23、五年过渡期要求，做好xx区十四五巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接规划，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步由集中资源脱贫攻坚向巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴平稳过渡，做到工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测、帮扶机制和低收入人群保障机制，持续跟踪易返贫人口收支变动、两不愁三保障巩固情况，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫现象。接续产业扶贫政策，巩固和支持一批产业扶贫项目，帮助提高内生发展能力。加强就业扶贫，继续办好用好扶贫车间和就业扶贫基地，加大贫困劳动力职业技能培训和转移就业等力度。加强消费扶贫，深入推进三专一平台建设，打造全省领先的消费扶贫典型经验。

24、继续选派驻村第一书记和工作队(区委组织部)。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核(区委农办)。开展知党恩、感党恩、听党话、跟党走脱贫攻坚主题活动(区农业农村局)。 4.健全农村低收入人口常态化帮扶。完善低收入人群保障机制，对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助提高内生发展能力。对丧失劳动力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，稳步提高农村低保水平(区民政局、区农业农村局、区人社局)。 三、加快乡村产业发展 5.稳定粮食生产。把粮食生产摆在三农工作首要位置，严格落实

25、党政同责要求和粮食安全责任制，建立区、镇、街、村粮食生产考核、通报、约谈机制，确保粮食播种面积、产量稳定(区发改局、区农业农村局)。在种植结构调整区积极引导发展特色旱杂粮生产(区农业农村局)。落实国家粮食收购政策(区发改局);严格执行耕地地力保护补贴政策(区财政局);出台补齐农业技术服务体系短板的实施意见(区农业农村局、区委编办)。开展粮食节约行动(区发改局)。 6.稳定生猪、蔬菜等重要农产品供给。落实菜篮子工程，稳定生猪存出栏数量。推动区域养宰加销环节有效衔接。加快补齐动物防疫短板，抓好春秋两季重大动物疫病集中防疫。建立健全动物防疫随机抽查、评估通报、激励约束机制。全面开展非洲猪瘟防控技术培

26、训，推进非洲猪瘟无疫小区和生猪屠宰标准化建设。抓好蔬菜、油菜产业发展(区农业农村局)。 7.深入推进品牌强农。培育壮大特色产业，推动肉制品和花卉苗木产业规模化、标准化、平台化、数字化、融合化五化发展(区农业农村局、区自然资源局)。完善品牌建设规划，打造地理标志和区域公用品牌。支持开展三品一标认证，抓好品种、品质、品牌和标准化生产。全面推进农产品身份证合格证管理体系建设，确保农产品质量抽检合格率98%以上。严格农产品市场监管，加大假冒伪劣农产品打击力度(区农业农村局、区市场监管局)。 8.大力发展农产品加工业。坚持产业链、供应链、服务链、创新链、价值链五链融合，推进产业融合强农，形成生态绿色食品

27、全产业链，打造xx省农业产业数字化高地(区农业农村局、xx经开区)。深入推进开放强农，瞄准三类500强企业和行业龙头企业招大引强。引导优质农产品企业开设品牌旗舰店、专营店和专柜。支持优势特色农产品入驻电商平台销售。对农产品企业参加展会实施奖励政策，推动农产品出湘(区商务局、区农业农村局)。 9.大力推进农业机械化和设施农业发展。大力提升农作物机械化水平和发展设施农业(区农业农村局)。完善农产品供应链基础设施，加快推进冷链物流建设(区发改局、区商务局)。持续推进拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治和平安农机创建(区农业农村局)。 10.大力发展休闲农业。服务长株潭都市群市民下乡，推进农旅深度融合，将休闲农

28、业与xx、盘龙等旅游景点、xx现代农业示范园发展有机结合，有效实现都市休闲农业集聚发展(区农业农村局、区文旅广体局)。充分挖掘红色文化资源，推动乡村旅游、民宿文化和研学旅行融合发展，发布乡村旅游精品路线(区文旅广体局)，打造研学旅行基地(区教育局)。力争创建省级示范休闲农庄x家(区农业农村局)。支持推广慧润模式，带动乡村民宿上网、农特产品上线(区文旅广体局、区农业农村局)。 四、全面推进乡村建设行动 11.加快编制村庄规划。落实湘潭市村庄规划建设条例，严肃查处违规乱建行为。加强乡村风貌整体管控，不搞大拆大建。培养专业乡村规划队伍(区自然资源局)。力争设计下乡志愿服务成果落地x个以上(团区委)。

29、 12.推进农村公共基础设施提升。深入开展四好农村路示范创建，规范推进城乡客运一体化。完成农村公路提质改造x公里，农村公路安防设施建设x公里，推动乡乡通三级路建设，加强农村资源路、产业路、旅游路建设，逐步提升建制村通双车道水平。推进农村公路危桥改造，全面实施路长制，严格按要求落实农村公路管理养护资金(区交通运输局)。推进城乡供水一体化，实施城市自来水管网延伸工程，巩固和新增农村自来水人口x万人，到20xx年农村自来水普及率达到90%以上(区水利局)。推进燃气下乡(区城管执法局)。继续实施农村通信网络提升工程，推进农村5G网络、移动互联网与城市同步规划建设，在应用需求明确的农业园区、景区、重点村

30、镇有序部署5G、移动物联网(区科工信局)。推进快递进村，实现区乡村三级物流配送全覆盖(区商务局)。统筹推进农村文化体育场所(区文旅广体局)、村级客运站点(区交通运输局)等设施工程建设。健全乡村基础设施建管长效机制，逐步将管护费纳入区级财政预算(区发改局、区财政局、区农业农村局)。 13.接续推进人居环境整治。实施农村人居环境五年提升行动，推行城管、交警执法下乡，着力创新技术模式、建设模式、参与模式。深入开展村庄清洁行动，推进主要交通干线三治三化和村庄四清四治四提升。坚持质量首位，改(新)建x户农村户用无害化卫生厕所，落实农村新建房屋新(改)建无害化卫生厕所要求(区农业农村局)。推广城乡生活垃圾

31、一体化治理模式，完善农村生活垃圾分、收、转、处体系建设(区城管执法局)。推进农村生活垃圾治理付费制全覆盖(区发改局)。加快推进农村人居环境整治标准体系建设(区农业农村局)。创建省级特色精品乡村x个，分别创建省、市、县级美丽乡村示范村各x个，打造美丽屋场x个、三星美丽庭院x个(区农业农村局、区妇联)。建立区级领导联点美丽乡村示范片建设机制(区农业农村局)。 14.推进农村公共服务施提升。提高农村教育质量，继续实施增加农村公办幼儿园学位建设工程，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，保留并办好必要的乡村小规模学校。提高区域内义务教育学校校长教师交流轮岗比例，加强乡村教师培养、培训工作。实施农村网

32、络联校全覆盖攻坚行动，加快推进优质教学资源下乡(区教育局)。全面巩固健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，行政村卫生室标准化率达到95%以上，产权公有率达到95%以上，每个行政村卫生室均配备合格村医，推动乡村医生向职业助理医师转变。提升社区卫生服务中心医疗服务能力，加快推进中西医结合医院建设。实施疾控中心标准建设工程，提升区级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强农村妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。推进中医药服务基层全覆盖(区卫健局)。落实困难群众参保资助政策，做好医疗保险关系转移交接续，实现基本医疗保险全覆盖。规范医疗救助管理(区医保局)。加快推进农村养老服务

33、体系建设，发展农村互助养老服务。加强社工人才队伍建设。推进农村公益性殡葬设施建设(区民政局)。提高乡村公共文化设施现代化水平，实施基层文化队伍人才培训计划，高质量开展各类文化下乡惠民活动(区文旅广体局)。建强建好区级融媒体中心，实施家门口十小示范工程，持续推进农村基层综合型文化服务中心建设(区融媒体中心、区文旅广体局)。深化基层一门式公共服务建设，增强为民服务的精准性和实效性(区委组织部、区民政局、区行政审批局、区优化营商环境协调事务中心)。健全完善湘融湘爱农民工服务保障监测预警社会协作机制，抓好返乡留乡农民工就地就近就业(区人社局)。 15.巩固提升农业综合生产能力。打造王家晒、爱劳渠等样板

34、河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水库维护保安(区水利局)。抓好五小水利工程建设，抓好防汛抗旱和农业防灾减灾(区水利局、区农业农村局)。 16.加快数字乡村建设。加快推进农业物联网、5G等应用试点示范，建成x家以上集智能感知、智能传输、智能控制为一体的智慧农业示范基地，加快推动盘龙5G大棚建设(区农业农村局、区科工信局)。推动互联网+政务服务向乡村延伸(区行政审批局)。 五、全面加强生态文明建设 17.加强耕地保护。采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度(区自然资源局)。严格落实六个严禁，开展耕地抛荒治理专项行动。坚决制止耕地非农化，防止非粮化。巩固大棚房清理整治成果。明确耕地利用优

35、先，永久基本农田重点用于粮食特别是水稻生产，一般耕地主要用于粮食和蔬菜、油料等农产品生产(区自然资源局、区农业农村局)。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。加强耕地保护督察和执法监察，将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等非农化行为纳入绩效考核内容。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动(区自然资源局、区农业农村局)。 18.推进现代乡村产业绿色发展。全面推进重点水域禁渔工作，全面开展打击整治非法捕捞行动，启动智慧渔政建设，建立属地专业巡查队伍，健全常态化联合执法机

36、制(区农业农村局、xx公安分局、区市场监管局)。推动农业面源污染治理，深入实施化肥农药减量增效行动，推进秸秆综合利用，实施农膜、农药包装废弃物回收行动。持续开展畜禽粪污资源化利用，完善病死畜禽无害化处理机制。持续推进受污染耕地安全利用(区农业农村局、市生态环境局xx分局)。健全河湖长制工作评价体系和评价机制(区水利局)。实行林长制，推进农村重点节点和美丽乡村创建村的绿化(区自然资源局)。 六、全面深化农村改革 19.深化农村承包地三权分置。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，完善农村土地承包经营权信息应用平台建设，建立土地流转合同管理制度，加强土地承包经营纠纷调解仲裁和风险防范，树立一批村土地

37、股份合作社示范典型，农村土地流转率达到62.5%以上(区农业农村局)。探索农村土地承包地经营权抵押贷款办法(区农业农村局、区政府金融办、区自然资源局)。 20.大力推进农村建设用地改革。盘活农村集体建设用地，整治空心房和村容村貌，节余指标调剂及收益主要用于乡村振兴。严守土地所有制性质、耕地红线和农民利益，探索农村集体经营性建设用地入市制度。在符合规划和用途管制前提下，落实盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。探索灵活多样的供地新方式，满足乡村休闲观光、农产品加工等产业分散布局的实际需要(区自然资源局)。加强农村建房管理，建立区(镇)街村、自然资源、农业

38、农村、住建部门联席会议制度，严格落实联审联批联合执法、一户一宅和三到场要求。全面建立农民建房公示监督制度(区农业农村局、区自然资源局、区住建局)。深入推进农业水价综合改革(区发改局)、集体林权制度改革(区自然资源局)。 21.扩大农村集体产权制度改革成果。配合做好全市农村集体产权交易平台建设(区农业农村局)。出台农村集体经济组织运行管理规定，推行村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。大力推行资源变资产、资金变股金、农民变股民的三变改革，发展壮大村级集体经济(区委组织部、区农业农村局)。开展财政投入农业新型经营主体项目资金量化给村集体经济组织试点，重点奖励扶持资源开发型、产业发展型

39、、股份合作型项目。开展小型农村基础设施建设项目由村集体经济组织和农业新型经营主体承接试点(区财政局、区农业农村局)。 22.统筹推进供销社综合改革等改革工作。充分发挥好益农站点作用。积极探索供销、电商、快递、金融、邮政、便民等多站融合的新型组织形式，推动基层社提质扩面(区农业农村局、区商务局)。 23.实施新型农业经营主体培养计划。扶持小农户发展成为家庭农场，积极开展农民合作社质量提升推进试点。积极组织示范合作社理事长、示范家庭农场主参加市局组织的走出去培训、学习。引导扶持建设公司+合作社+家庭农场的联合体、市级示范社和市级示范家庭农场(区农业农村局)。 七、全面推进城乡融合发展 24.健全城

40、乡融合发展机制。强化以工补农、以城带乡，建立规范高效的城乡规划管理体制，促进城乡产业发展、生态环境、社会管理一体化设计和建设。建立城乡要素合理配置机制，持续推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，推动土地、人才、资金、技术、管理等要素资源城乡合理流动。建立城乡基本公共服务普惠共享机制，建立城乡基础设施一体化发展机制，建立农民收入持续增长长效机制，持续缩小城乡居民生活水平差距(区发改局、区人社局、区农业农村局、xx公安分局)。 25.持续推进十园十镇建设。落实市级现代农业产业园建设管理办法和投资指引要求，创新运营机制，突出发展农业园区一园一业，主导产业产值比重提高10%以上。争创市级现代农业特

41、色产业园。xx现代农业示范园完成计划投资x亿元以上(区农业农村局、xx现代农业示范园)。继续推进xx小镇建设，完成x亿元投资(区住建局、xx经开区)。 26.促进区域内城乡融合发展。充分发挥区域优势，支持发展特色小镇和一村一品专业村，推动实施北进xx、融合发展的策略(区发改局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区文旅广体局)。打造xx乡村文化旅游示范园项目，充分融合xx风景区、仰天湖水上乐园、森林步道、盘龙大观园、xx现代农业示范园、xx国际商贸城等现有资源，形成优质的农旅体系，发展乡村旅游。加强农村人居环境整治、生态环境治理和公共基础设施建设，将道路延伸到各村，并与市级绿道相衔接，争取纳

42、入国家优秀旅游路线图，实现农业与旅游的有机结合(区发改局、xx经开区、区农业农村局、区文旅广体局)。 27.促进农民增收。持续推进五个促增收行动。以农民工返岗复业和就近创业就业为抓手提高工资性收入，以农产品产销对接为抓手提高经营性收入，以惠农政策落实和困难群体帮扶为抓手提高财产性和转移性收入(区委农办、区人社局、区商务局、区民政局)。 28.促进农村消费。进一步落实六稳六保政策和农村消费补贴等政策措施，激发农村消费市场。加快发展镇(街)村生活服务，推动电商下乡，完善农村流通体系，加强商贸设施和到村物流站点建设，深入推进电子商务进农村和互联网+农产品出村进城(区发改局、区商务局)。 八、加强和改

43、进乡村治理 29.实施党建领航工程。加强党的农村基层组织建设，推进抓党建促乡村振兴。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。建立村工作事项准入制度，依法厘清街道(乡镇)与基层群众性自治组织权责边界(区委组织部、区民政局、区行政审批服务局)。 30.开展平安乡村建设。强化村规民约作用(区民政局)，加强镇(街)村人民调解组织队伍建设，开展乡村治理试点示范、民主法治示范村和平安乡村创建，培育农村学法用法示范户，推进乡村法治文化建设，建设法治乡村。建立健全农村扫黑除恶常态化机制。打击农村非法宗教活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务和向未成年人传教。做

44、好农村反邪教工作(区委政法委、区委统战部、区民政局、区司法局、xx公安分局)。加强镇街村应急管理和消防安全体系建设，做好对重大事件的风险评估、监测预警和应急处置(区应急管理局、xx区消防救援大队)。 31.加强新时代精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，广泛开展听党话、感党恩、跟党走宣讲。深化群众性精神文明创建，开展农民丰收节等活动。深入挖掘湖湘文化资源，弘扬红色基因，打造一批红色教育基地。持续推进农村移风易俗，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，开展推动移风易俗树立乡风文明行动和治陋树新、播种文明、科技文化卫生三下乡活动，推动形成文

45、明乡风、良好家风、淳朴民风。深化拓展新时代文明实践中心试点建设工作。深化市级以上文明单位与行政村结对帮扶活动，开展文明村镇创建，确保20xx年底区级以上文明村和文明乡镇占比分别达到55%、60%以上(区委宣传部、区文旅广体局)。 九、加强党对三农工作的全面领导 32.落实五级书记抓乡村振兴的政治责任。深入学习习近平总书记关于三农工作的重要论述，增强政治自觉(区委农办)。认真贯彻落实中国共产党农村工作条例和xx省实施办法，制定我区实施细则，落实党政主要负责人第一责任人责任，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系(区委农办、区委组织部)。建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振

46、兴干部队伍(区委组织部)。建立乡村振兴联系点制度，区委区政府负责同志都要确定联系点，办成乡村振兴示范点，区级分管和联系领导抓农业重点产业链。区委书记抓现代农业产业园，办成乡村振兴示范片。区长联点抓一县一特产业链。区委书记当好乡村振兴的一线总指挥，把主要精力放在农业农村工作上的五考具体要求(区委农办)。开展镇、街、村党组织书记乡村振兴轮训(区委组织部、区委农办)。 33.加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥区委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，领导小组成员单位出台重大涉农政策、文件要征求区委农村工作领导小组意见并进行备案。设立由党委政府负责同志领导的五个振兴专项小组或工作专班，

47、明确牵头单位、责任单位，制定工作方案，压实工作责任。强化区委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，确保上下贯通、指挥有力(区委农办、区委编办)。 34.强化现代农业科技和人才支撑。加快推进农业科技创新平台建设，支持农业优势特色产业积极开展科研活动和科技成果转化(区科工信局)。发挥农业专家科技服务团的作用，继续实施科技特派员制度(区委组织部)。引导农村创新创业，打造乡村振兴双创平台，推进xx农村创业创新示范园建设，积极引进优质项目落户园区(区人社局、区农业农村局、区发改局)。建立健全持续稳定的人才吸纳引入机制，着重从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大中专毕业生、复员退伍军人等中培养选拔乡村