安全生产管理制度和操作规程.pdf

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1、安全生产管理制度和操作规程安全生产管理制度和操作规程建筑公司安全生产目标管理制度为了认真贯彻执行建设工程安全生产管理条例，落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强对建筑施工安全的管理工作，杜绝伤亡事故的发生，保证安全生产工作的顺利开展，根据建设主管部门下达的安全生产责任书和任务要求，结合我公司安全生产的实际情况，公司决定对各在建工程项目部下达安全生产目标责任书，实行安全生产目标管理。一、目标和要求1.杜绝和0消灭建筑施工重大伤亡事故、火灾、爆炸事故的发生。2.轻伤、负伤率必须控制在2以下。3.施工现场安全达标合格率为100%4.工地做到安全生产，文明施工，保证工完料尽、场地清。5.现场设置

2、1名专职安全员，由项目负责人挑选懂安全知识，工作认真负责，事业心强的人担任。二、措施和要求1.各班组操作人员必须高度重视安全生产工作，强化全面安全生产管理正确处理好安全与生产的关系，切实做好安全工作层层有人管处处有人抓。2.加强安全监督管理工作，要根据福建省安全生产监督管理规定实施办法、现场安全操作规范等有关规定，配备专管人员，加强对现场安全生产的检查和隐患的整改，严肃查处重大责任事故严格控制重大恶性事故的发生，最大限度地减少一般事故。3.深入开展施工现场安全达标活动，要采取强有力措施保证达标计划的全面落实。4.积极开展安全生产的宣传教育和培训工作，大力推广应用现代安全科学管理办法，提高广大干

3、部职工的安全素质。5.施工现场必须做到“五小设施”齐全，施工安全检查必须按部颁JGJ59-99标准进行。6.做好“三室四口”防护，外架打搭设，全封闭施工（必须使用合格密目网）7.配电线路实行“三相五线制”电表箱开关箱必须使用合格铁质箱，（一机、一闸、保护、一箱、一锁）8.特殊工种必须持证上岗（电工、井架工、焊工、架子工，搅拌工）9.各工种的工序施工应相互配合好，并及时做好交接班记录。三、奖罚制度1.对违反以上各款规定者，除对责任人进行罚款外，并应及时对责任人进行教育、整改、在至满足有关规定后方可进入工地继续施工。2.公司将组织安全生产领导小组人员时时对各工地安全生产责任制执行和落实情况进行跟踪

4、检查，考核、年终组织考评。好的给予表彰和奖励，差的给予通报批评。因责任制不落实，造成事故的，要按照有关规定追究责任。3.本责任书经公司分管安全生产负责人和项目经理签章下达即生效。建筑公司安全生产检查制度安全检查工作是保证安全生产的手段，为确保安全生产指标的完成，本着防患于未然，安全第一，预防为主的原则，结合本公司现状制定以下制度。一、安全检查内容以建设部建筑施工安全检查标准 JGJ59-99为依据，检查各专业工种班组在施工现场安全作业、文明施工，脚手架、基坑支护与模板工程，“三宝使用”及“四口保护”，施工用电、物料提升机和施工机具，划分优良（80分以上），合格（70分以上），不合格（69分以下

5、）三个等级，作为评价各专业工种班组的施工现场安全操作。重要项目的检查，各对应专业班组在基坑支护、模板安装、脚手架搭设、物料提升机安装和各种机械设备安装完毕后，要经现场项目技术负责人、施工员和专职安全员的检查验收，再经公司安全科验收合格后方准移交使用，并办理改签证手续，确保安全责任。公司每年组织不少于4次的安全大检查：1.一月份着重对施工现场的机械维护保养和临时用电安全防护情况进行检查。2.四月份着重对施工现场脚手架、现场文明施工及安全防火等情况进行检查。3.七月份着重检查防暑降温、防汛、防雷电等安全防护措施。4.十一月份着重检查工地防寒、防冻、防煤气中毒，并结合全年任务指标进行验收评比。二、各

6、项目部应每月根据自己的施工现场、驻地及不同季节的工作任务进行检查，及早发现隐患，及时采取整改措施。三、各作业班组应根据不同情况进行每旬检查一次的制度，发现隐患及时整改，对难于治理的应及时上报。四、各项目部在机械设备进场时应加强检查验收力度，以保证机械设备正常运行。五、公司根据季节和上级要求将采取不定期检查制度，检查小组由总工室、安全部、工程部、劳动人事部等组成。六、安全检查中查出中的隐患要进行登记，并发隐患整改通知书给责任人，引起整改人员重视。对有即发生事危险的隐患，安全员应责令停工，被检查班组必须立即整改。对于班组长违章指挥的作业行为，工地专职安全员可以当场指出进行纠正，对性质严重的给予通报

7、批评，必要时给予行政处分及罚款。被检查的班组对查出的隐患，应立即研究整改方案，进行“三定”（即定人、定时间、定措施），立即进行整改。整改完成后要及时通知项目部，由工地专职安全员复查，经复查验收认定隐患消除后，此事方为结束。建筑公司安全检查内容1、企业安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩、事故预防等安全规章制度建设情况。2、企业是否有完善的安全管理系统、安全管理机构的设置、专（兼）职人员的配备比例，管理系统能否进行有效的活动。3、企业经理（队长）及有关领导安全职责是否明确，各职能部门安全生产责任制建立及执行情况。4、新工人（包括临时工）进行三级教育、职工岗位安全技术教育情况，企业领导、队长及

8、安全员培训情况，特种作业人员培训、考核、持证上岗情况。5、经济承包合同中有无安全指标和安全保证措施，外包合同中有无安全内容，发包与承包双方的安全责任是否明确、落实。6、今年以来，事故是否按规定进行了报告、调查和及时结案，是否按照“三不放过”原则进行了处理。7、对施工现场安全防护设施、设备的检查要围绕预防建筑施工“五大伤害事故”一高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌进行。主要设施、设备为：脚手架的搭设、“三宝”及“四口”防护、临时用电线路配置、龙门架与井字架、塔吊及其他起重设备、基坑基槽支护等。施工现场三大危险源的治理。8、高层外架、悬挑架、异型架体、摸板支撑架的搭设和吊车口、井口、通道口及

9、临边的安全防护措施；9、塔吊、门井吊、施工电梯等大中型起重机械的安装验收及安全使用；10、高处作业防高坠和物体打击的安全防护措施。11、雨季施工“四防”安全措施雨季施工中防雷击、防触电、防坍塌、防滑跌措施，有无专项方案、专人负责、应急救援预案等。在建工地文明卫生检查12、结合7月下旬国家对我市的“创卫”验收，对在建工地的“创卫”工作落实情况进行检查。具体内容：是否落实文明卫生工地管理制度；城区主要街道旁工地围墙高2米以上、其余地方工地围墙高1.8米以上，围墙进行美化、彩化或书写“创卫”标语；建材堆放是否整齐；工地建筑和生活垃圾日产日清，材料和垃圾运输时无遗洒、滴漏；是否采取措施做好防尘、防噪音

10、工作；工地食堂、厕所、民工宿舍是否符合卫生要求。建筑公司安全检查程序1、确定安全检查的对象、范围、日期，制订安全检查的计划。2、根据安全检查的规模和重要程序，组织有各方面人员参加的检查组。3、制安全生产检查表，根据实际生产情况，确定检查的各个项目。4、根据各项对于安全生产的重要性，确定检查表中各个项目的评分方法和评标准。5、对照安全生产检查表，进行安全生产检查。6、检查结束后做好总结，写好安全检查报告。7、对安全检查中发现的问题进行整改，对重大事故隐患应发出安全隐患整改通知书。8、对安全问题的整改要确定责任，尤其是要确定领导的责任。问题由谁负责解决，何时解决，要落实到人。9、问题解决后，要进行

11、效果评价，包括隐患是否彻底消除，是否安全可靠，有何经验教训等。建筑公司特种作业人员管理制度为了加强特种作业人员（电工、架子工、塔吊司机、机械工等工种）的安全管理，确保操作者本人和他人的安全，特制定本管理制度。1、对特种作业人员统一集中管理，配备专业性管理人员，直接调度管理，并有专职安全员监督检查，强化管理。2、筛选思想好、责任心强、热爱本职工作、遵章守纪、服从指挥、严格按照安全技术规范办事的青年工人从事特种作业。3、在每年年初对特种作业人员进行整顿，凡是年龄较大，不服从管理，违章蛮干，专业技术较差或未遂事故和已形成事故者，及时调整，另行变换普通工种。4、对所配备的特种作业人员必须经上级有关部门

12、培训，持证上岗，并由安全部门每年组织一次专业性的技术培训，不断提高安全技术水平。5、建立特殊作业人员档案建立提高安全技术水平。6、严禁特种作业人员无证上岗或酒后上岗。7、特种作业人员要坚持每月停产半天进行安全知识学习，学习规章制度及安全技术操作规程，进行事故安全分析，自我总结经验教训，不断提高安全技术操作水平。8、对特殊作业人员进行安全技术交底，无安全技术交底，不得上岗作业，上岗后要严格实施安全措施。9、坚持上下岗检查制度，及时排除一切不安全因素，创造良好的安全生产环境。10、严格执行验收制度。通过验收，确保合格后办理验收手续，并有验收人员签字交付使用。11、上岗后不做其他工作，不得擅离工作岗

13、位，不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥，确保安全生产。12、要与其他工种积极配合，不违章作业，不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥，确保安全生产。建筑公司安全生产教育制度1.正确认识安全教育的重要意义，经常不断地抓好安全生产宣传教育工作，使全体职工充分理解发生事故的危险性和危害性，广泛掌握安全技术知识和安全操作技能，端正安全生产的态度，减少或消灭事故。2.反复宣传教育全体职工，严格执行国家的安全生产方针、政策法令、法规及有关生产、建设的规程、规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求，使新入厂人员树立“安全第一、预防为主”和“安全生产，人人有责”的思想。3.认真抓好新进工地职工的三级教育工作，使

14、其对企业安全生产的基本知识和施工生产的危险因素有所了解，提高他们遵守安全生产规章制度的自觉性和责任感，为在岗位实现安全生产奠定思想基础。4.按照特种作业人员安全技术考核管理规则的国家标准，对电工、井架工、焊工、架子工、搅拌工等人员除进行一般性教育外，还要进行技术工种的安全教育，切实加强特种作业人员的安全技术培训考核和管理，防止一切事故的发生。5.新入公司人员必须百分之百进行教育，教育后要进行考试，成绩不及格者要重新教育，直至合格。对施工人员的教育时间不得少于24学时。对安全生产管理人员教育的时间不得少于120学时。建筑公司安全生产培训制度为全面提高全公司安全生产管理人员、特种作业人员的安全管理

15、知识和安全操作技能，根据建筑企业职工安全生产培训教育暂行规定的要求，结合我公司实际，特制定公司年度安全生产培训计划。一、指导思想坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规和技术标准，按照“企业法定代表人、安全管理人员、特种作业人员必须经过专业培训持证上岗”的原则，普及安全生产知识，构筑安全平台，提升我县建筑行业安全生产文化水准，强化安全忧患意识，推动全公司工程建设安全生产工作再上一个新台阶。二、培训对象1、公司管理部门安全生产管理人员；2、公司电工作业、焊接作业、登高架设作业、起重作业、机械操作作业等特种作业人员。3、公司职工。三、培训的主要内容1、

16、安全生产法律、法规；2、安全生产“基础、基层工作”知识；3、日常作业现场安全管理；4、行业安全技术标准；5、安全技术操作技能；6、安全事故预防、控制与处理；7、特种作业人员的权利和义务。四、培训时间1、企业法定代表人及项目经理年培训时间不少于3 0小时。2、专职管理人员和技术人员年培训时间不少于40小时。3、其它管理人员和技术人员年培训时间不少于20小时。4、特种作业人员年培训时间不少于20小时。5、其它人员年培训时间不少于20小时。五、培训要求1、本年度安全生产培训作为企业年终安全生产考核的内容之一；2、凡是不按规定参加培训的单位和个人，经检查仍在从事安全管理和特种作业的人员，将按照有关规定

17、给予行政和经济处罚。3、凡是不按规定参加培训的单位及个人或未经考核或考核不合格者，不予申报有关证件。建筑公司劳保用品发放管理办法制度一、发放原则1.凡属在施工生产过程中，起保护职工生命安全和身体健康者则予配发；否则，不发。2.根据劳动条件，本着最低的需要和节约使用的精神，对于不同的工种，不同的条件，发放不同的劳保用品。3.凡从事多工种生产作业的职工，按其担负的主要工种的标准发给。4.标准规定的虽有，但不需要者不发。二、发放和管理1.劳保用品的采购可由各公司负责统一采购供应。2.各单位要建立健全劳保用品的计划、保管、发放、奖惩等制度，各级领导要认真贯彻国家劳保政策、法律、规定标准，并定期检查执行

18、情况。3.安全部门负责做劳保用品计划，制定修改本单位劳保实施细则，并会同劳资、工会、财务等部门检查劳动保护政策、法律、规定与标准的执行情况，及时研究采用能增强防护能力的，物美价廉、新颖耐用的新产品。4.劳保用品使用期满，需经所在班、组和主管领导(部门)鉴定核实后方可换发，个人保管使用的物品由保管者个人拆洗修补。5.支援外地的施工人员。可按当地规定标准供给或借给，用后收回。6.职工因各种原因脱离生产岗位在半年以上者，个人用品应根据实际有的停发，有的则相应延长使用期，调做管理工作半年以上者应按管理人员标准发给。7.参加各类政治、业务、技术、文化、学习的职工，可按其时间长短，分别实行停发、减发或延长

19、使用期的办法。8.参加生产劳动或短期下班组劳动的干部，可发给必需的劳保用品，长期参加班、组劳动的干部，应按其所在班、组工种的标准发给。9.代培、代训、送外或实习人员的劳保用品，由原单位负责发放或借给，用后收回。10.职工在总公司范围内调动，个人使用的物品可带至新单位继续使用，并由调出单位办理调拨手续。调出总公司，劳保用品一律收回。职工变更工种时，应按新工种标准发放。11.劳保用品属施工生产所需，非生产需要不得擅自挪用。必须严格执行标准，任何单位和个人都不准擅自扩大发放范围，提高标准，违者要追究责任。同时教育职工自觉爱护、保管、使用好，不得任意丢失、损坏或作它用。12.对防护物品，如安全帽、安全

20、网(带)、防毒口罩、漏电保安器、绝缘用品等，须建立健全检验制度，使用前要严格检查，发现破损、失效、影响安全时，应及时修理或停止使用。建筑公司安全生产奖惩与考核制度为加强安全管理工作，贯彻国务院、建设部、省、市有关安全法规文件精神，全面落实安全生产岗位责任制，参照 公司安全生产奖惩实施细则并结合股份公司实际情况 特制定本公司安全生产奖惩与考核制度。一、奖励1.全面完成上级下达的安全生产指标，落实安全生产岗位责任制，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及规章制度的。2.对在生产中发现的重大事故隐患及时采取措施加以整改和预防及发现违章操作及时制止的。3.安全生产管理台账齐全，记录准确的。4.在安全教

21、育培训中工作突出的。5.各项目部在施工经营活动中应认真贯彻执行安全生产、文明施工规章制度的。6.一年中未发生死亡、重伤等安全事故的。7.在安全管理工作及生产过程中做出突出贡献的个人、科室及班组，公司将视情节予以奖励。二、处罚根据谁主管谁负责，谁出问题谁承担的原则，对发生违章违纪造成损失的，按以下规定予以处罚。1.违反操作规程及安全有关规定进行操作的，对直接领导处以100元罚款，对责任人处以50元罚款。2.接到违章通知书后未按期进行整改的项目部，处以200元罚款。3.特种作业人员未持证上岗，每发现一人次处以20元罚款。4.安全管理资料不齐全或丢失的，视情节予以扣除奖金。5.出现各类事故未按规定时

22、间上报或故意隐瞒不报的，视情节予以处罚并予以通报。6.对出现事故的责任人，按责任大小、情节轻重予以扣除奖金直至追究刑事责任。建筑公司生产安全事故报告处理制度一、事故报告1.事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或相应工地（项目）负责人，项目安全员或项目负责人应在8h 内向分公司安全管理部门和公司领导进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。2.外埠项目部应在事故发生的当天，以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报）上报分公司安全管理部。3.属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在2h 内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措

23、施等情况，以电话、传真或电子邮件方式（用事故快报形式）报公司安全部门和主管经理。公司安全部门在事故发生后24h 内，以上述同样方式、报告内容，上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、派出所。外埠项目部发生上报公司级事故后，在向公司报告的同时，应报告当地主管部门。4.发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。二、事故现场处置1.事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。2.事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护

24、。3.保护好事故现场。三、事故调查事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。四、事故处理1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实

25、施验证。3.对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。4.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院工伤保险条例和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。5.事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。6.每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。建筑公司生产安

26、全事故档案1、企业职工伤亡事故月报表。2、企业职工伤亡事故年统计表。3、事故快报表。4、事故调查笔录。5、事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料。6、事故调查报告。7、事故调查处理报告。8、对事故责任者的处理决定。9、安全生产监察局、安全监督站对事故处理的批复。10、其他有关的资料。建筑公司对分包单位的安全生产管理制度一、对工程分包单位资质验证1、审核分包单位营业执照中的施工承包范围、注册资金、执照的有效期限。2、审核企业性质。3、审核经营手册，查阅其承担过的施工项目、施工面积或承担过的工作量。4、审核资质等级证书、外省市施工队伍的进沪许可证及有效期限、施工人员的核定数量。5

27、、审核安全资质证书，对以往有无重大伤亡事故作必要调查。二、对劳务分包单位核验1、审核劳务分包单位的务工人员持证状况（身份证、暂住证、健康证、就业证、资格证）。2、审核证件有效性，是否符合当地政府和行业主管部门对劳务人员的持证要求。三、分包单位的选择1、从本企业发布的合格分承包方名录中选择工程分包单位。2、从本企业发布的合格劳务分承包方名录中选择劳务分包单位。3、对名录以外的分包单位，按本企业规定程序进行评定和审批。四、分包合同签订要求1、必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原则。2、签订分包合同的同时，必须签订有关附件：“安全生产协议书”、“治安、消防管理协议”等。3、合同应明确总包与分包的

28、安全生产权利和义务，分包单位应对总包单位负责，分包单位必须服从总包单位的安全管理。五、分包队伍进场时1、工程项目部主要负责人组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行施工安全总交底。2、以分包合同为依据，交底内容包括施工技术文件、安全体系文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。3、交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录。4、总包负责解决分包方住宿、就餐、饮用水等生活需求。5、合同规定施工过程中应由总包向分包提供的机械设备、安全设施和防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效。六、分包队伍施工过程安全控制1、分包队伍施工人数超过50人以上，应由分包单位指派专职安

29、全人员，协助总包方对施工全过程执行监控。2、分包队伍进入施工现场后，必须遵守总包各项规章制度，服从和接受总包的监督管理。3、分包队伍自带各类机电设备，必须向总包提供有效的验收合格证明。4、分包队伍各施工班组必须进行“三上岗一讲评”活动，并设立台帐记录。七、业主指定分包队伍的管理1、原则上总包单位有权利及义务对其进行检查、监督和管理。2、业主指定的分包方与总包签订分包合同，总包应同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制。3、建立分包方评价档案。4、各项目部对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包方的业绩评定提供证明材料。5、分司有关部门对分包方安全管理状况和能力进

30、行年度安全业绩评定。6、分包方如对安全管理松懈，整改措施不到位，事故频发，总包方将给予处罚，还可作清退处理。建筑公司施工现场分项工程安全技术交底制度 1、施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底。2、施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。3、各专业分包单位的安全技术交底，由各工程分包单位的施工管理人员，向其作业人员进行作业前的安全技术交底。4、安全技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底，不准留有空白。5、安全技术交底应按工程结构层次的变化反复进行。要针对每层结构的实际状况，再次进行有针对性的安全技术交底

31、。6、安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底班组的集体签字认可，不准代签和漏签。7、安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。8、安全技术交底的认签记录，施工员必须及时提交给安全台帐资料管理员。安全台帐资料管理员要及时收集、整理和归档。9、施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。建筑公司安全设施、设备验收制度为了确保各项安全设施、设备的组装搭设，严格做到规范齐全，提高安全设施、设备的完好率，为此制定如下验收制度，必须认真执行。1、大型机械设备，必须持有建设行政主管部门核发的有效许可证，严禁无证

32、单位承接任务，安装完毕须经公司安全监督部，施工现场的安全员、机管员、电气负责人共同组织验收。由公司安全监督部签发验收记录，并经机械检测中心检测合格后方能使用。2、施工现场上所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。搭设前，必须按专项技术方案由技术员、施工员对架子工进行安全技术交底。搭设完毕后，由技术员、施工员和安全员共同参与验收，不合格的安全改施必须整改符合要求后，方可投入使用，每验收一次须做好验收记录。3、井架搭设前，由施工员、技术员按专项施工技术方案作井架搭设安全技术交底，接受人审阅签字后，方可搭设。井架搭设完毕后，经企业与项目部安全员、项目技术负责人共同参加验收，做好验收记录，挂上验收合格牌后，方可使用。4、临时用电设施、装置，通电前必须由电气负责人、安全员验收合格后，方可通电使用，并做好验收记录。5、中小型机械使用前，由机管员、安全员、施工员负责检查，填写书面验收记录，合格挂牌后方可使用。6、凡特种作业人员必须经有关部门培训考核合格，审定发证，并持证上岗。