2023年春节节后煤矿建设项目复工复产方案.pdf

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1、20232023 年春节节后复工复产方案年春节节后复工复产方案为了认真贯彻落实 XX 市有关非煤矿山安全生产的一系列方针、措施，规范全县非煤矿山复工复产验收工作，进一步促进非煤矿山安全监管和安全生产基础管理，保障全县非煤矿山节后能够安全平稳地恢复生产和建设，把好全年安全生产第一关，特制定本实施方案。一、组织领导一、组织领导非煤矿山的复工复产验收工作由 XX 县统一领导，县安监部门牵头组织实施，根据各部门的职责分工，按照“谁监管、谁验收、谁负责”的原则进行验收;二、验收依据二、验收依据矿山安全法、安全生产法、安全生产许可证条例、非煤矿山企业安全生产许可证实施办法(安监总局 XX 号令)、金属非金

2、属矿山安全规程、小型露天采石场安全生产暂行规定。三、验收范围三、验收范围非煤矿山新、改、扩建的工程项目，证照及审批手续齐全的申请恢复生产的非煤矿山。四、验收程序四、验收程序企业按照统一制定的验收标准组织自验，自验合格，向县安监部门提出申请，安监部门接到非煤矿山企业复工复产申请后，及时组织相关部门组成验收组现场进行检查验收，验收合格由安监局下发复工复产通知书。五、不予验收的情形五、不予验收的情形(一)审批手续不齐全;(二)存在越界开采行为的;(三)设计、评价、施工、监理单位没有资质或超越资质范围，未在市、县安监部门备案的;(四)露天矿山未实行分层或分台阶开采的;(五)证照不全或过期的;(六)存在

3、重大安全隐患的;(七)井工矿山未进行人员核定的;(八)法定代表人未签订安全生产承诺的。六、有关要求六、有关要求(一)各有关部门、各企业要充分认识开展非煤矿山复工复产验收是严把安全生产准入关的重大意义，复工复产验收是深入开展安全生产活动年，引深安全生产专项整治的重要举措，是贯彻落实“预防为主，加强主管、落实责任”要求的有效方式，务必抓紧抓好。XX 县要成立复工复产领导组，主要领导要亲自研究部署，加强督促检查;分管领导要认真履行职责，深入一线督查;验收组成员要认真履行职责，严格程序，严格标准，从严把关;各企业主要负责人要亲自抓，负总责，组织开展好自检验收工作。(二)安监部门和各企业要根据本实施方案

4、要求，结合实际，制定切实可行的复工复产工作方案，周密安排、细化任务、落实责任，把复工复产验收与安全生产大检查有机结合起来，增强强制性、针对性和实效性，确保复工复产验收工作全面彻底，不走过场，保障工作质量。要把推动企业落实安全生产主体责任作为重中之重，指导和帮助企业深化隐患排查治理，加大安全投入，强化安全管理，提升安全生产管理水平。(三)各相关部门要建立健全联动工作机制，认真履行职责，强化联合执法，形成工作合力，提高行政执行力，严格标准、严格验收。对存在一定问题的企业要帮助和指导其积极进行整改落实，尽早达到安全生产条件，对在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的相关人员要严肃追究相关责任。(四

5、)批准复工复产的非煤矿山，严格执行企业领导值班制度、及时处理突发问题和事件，严格落实各项安全措施，在确保安全的前提下有序组织生产和建设。(五)安监局及其他相关部门，要加强对未申请、未批准复工复产矿山的监管，定期不定期组织巡回检查，严防非法违法组织生产和建设。(六)对在验收过程中发现重大安全隐患的不予验收通过，要实行挂牌督办，安排专人负责跟踪落实，直至消除安全隐患。整改不到位的，要严肃追究责任。20232023 年春节节后复工复产方案年春节节后复工复产方案为认真贯彻落实 XX 县安监局 关于 2023 年春节后复工复产验收工作的通知要求，切实做好 2023 年春节后矿山复工复产验收工作安全有序的

6、进行，防止盲目恢复生产，有效遏制安全事故的发生，确保矿山安全生产形势进一步稳定好转，特制定节后复工复产工作方案。一、指导思想和工作目标一、指导思想和工作目标深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展安全隐患治理工作，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步加强安全生产工作，深入排查治理事故隐患，有效消除矿山安全生产事故隐患，全面推进矿山标准化建设，坚决杜绝事故发生，为实现矿山安全生产提供保障。二、工作程序二、工作程序复工复产准备阶段（1 月 28 日-2 月 10 日）：1、矿山成立复工复产验收领导小组，制定相关安全技术措施；2、检修设施、设备。3、矿山所有从业人员必须经过培训

7、机构的培训，且考试合格，新工人培训时间不得少于 72 学时，老工人 40 学时。4、安全生产管理人员和各特种作业人员按要求全部到岗。三、组织领导三、组织领导矿山的复工复产验收工作由矿山自行组织，由矿长监督落实，各战线组长全面负责，安全科、协助配合，按照职责分工组织验收。复产验收领导小组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX四、验收标准四、验收标准在执行县局相关验收标准的同时，结合矿山实际情况，矿山 2023春节后复工复产验收要求达到以下基本条件，未达到以下条件的，不予验收：矿山证件齐全、合法有效，证件上的法定代表人、矿长与实际相符。证件过期和不符合基本建设条件的一票否决。矿山主要负责人和安全管

8、理人员经过培训和考核全部合格。矿山劳动用工登记备案率、职工培训率、参加工伤保险率要求达到 100%，矿山工人上岗前培训学时达到相关规定（新职工培训不得低于 72 学时，老职工复训不得低于 20 学时），培训后必须建档登记，方可上岗。矿山管理机构健全、管理人员到位、特种作业人员配备其全并持证上岗。安全管理机构体制不顺、机构配备不全的一票否决。严格执行领导带班制度、按照国家规定组织安全生产隐患排查，隐患排查行动中查出的隐患必须及时整改。矿山必须建立专门的档案室，有专人进行档案管理。档案管理混乱、未设置专人进行档案管理的一票否决。严格实行矿领导带班跟班作业管理。矿山无重大隐患和其他违法违规行为，具备

9、安全生产条件。存在重大问题、重大隐患及被上级部门停产整顿未整改结束的一票否决。存在违法违规生产行为和越层越界开采行为的一票否决。矿山必须认真制定、贯彻落实“安全生产”方案。如有与县局复工复产验收标准相抵触的情况，则按照县局标准执行。五、验收程序五、验收程序1、各部门要在情况清楚、准备充分的基础上，按照验收标准制定并落实安全措施，做好复产前的事故隐患自查和整改工作。2、全面排查矿山作业场所的安全隐患。要严格执行领导带班制度；3、认真组织复工培训学习。各部门在复产前必须由安监部组织从业人员认真进行培训教育，贯彻安全生产方针政策、宣讲露天矿山安全作业规程规定、学习矿山复产安全技术措施、强调复产后的注

10、意事项，并做好记录备查；各部门新招录的工人必须按规定进行岗前培训，参加工伤保险，特种作业人员必须持证上岗。各部门必须认真做好复产前的自查工作，并将自查中发现的隐患整改完成后，由矿山验收领导小组组织复查验收，并报县安监局申请复产验收，经验收合格由县局下发批准复工复产文件后方可恢复生产。六、工作要求六、工作要求1、各各部门要高度重视，加强领导，认真排查整治，扎扎实实搞好我矿复工复产验收工作，既要严格标准，又要加快复产进度，有计划有组织的验收，确保安全有序。2、要周密部署，精心组织，认真落实复产验收方案。矿长必须认真组织做好复产前的自查工作，明确复产验收程序、严格复产验收的安全技术措施。3、严格标准

11、，执行矿山节后复产验收工作责任追究。要逐级建立健全严格的复产验收责任制，按照“谁主管，谁负责”、“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，落实领导责任，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。对于在检查验收工作中发现的安全隐患，坚持“严管、强查、重罚”的原则，及时进行处理重大安全隐患和违法违规行为。4、达到复产标准后，各战线矿长要坚守岗位，严格执行领导跟班带班制度，坚决杜绝超能力、超定员、超强度组织生产，越层越界开采，严格落实各项安全措施，在确保安全的前提下有序组织生产。20232023 年春节节后复工复产方案年春节节后复工复产方案根据XX文件的要求，为确保我矿复产复工安全有序开展，结合本矿实际情

12、况，特制定 2023 年复产复工工作方案。一、成立煤矿复产复工领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设复产复工办公室，由 XXX 兼任办公室主任，负责复产复工具体工作。验收办公室下设专业组：二、工作开展程序二、工作开展程序1.通知人员返矿：由办公室通知全矿职工在 2023 年 1 月 28 日返矿进行培训。2.召开培训会：由矿长组织开好培训会，落实分工到各科室重新学习煤矿岗位责任制和管理制度及各作业头面的作业规程。进行为期三天上岗前全员安全培训，培训工作由安全副矿长 XX 负责，培训地点设在矿办公大楼四楼会议室，培训人员为全矿井下整改作业人员。培训内容为煤矿基本培训教材，煤矿安全知识，煤矿管理

13、制度，煤矿矿长保护矿工生产安全七条规定 煤矿安全规程 煤矿安全质量标准化标准 岗位责任制及技术操作规程煤矿安全质量标准化等内容，培训时间每天上午 8：00 至 12：00，下午13：30 至 17：30。培训组织工作由各队队长负责，严格考勤。培训结束后由安全科统一组织,培训合格后方可入井，考试不合格者不得上岗。3.开展地面系统检查。地面主要系统安全检查，主要包括供电系统备用电源地面变配电设备供电线路防雷电设施主要通风机风井主控风门和瓦斯监控系统人员定位系统等进行全面检查并及时检修，保证供电系统瓦斯监控系统人员定位系统正常运行。4.排查隐患和制定隐患整改方案。根据复产前的自查情况，立即制定煤矿隐

14、患整改方案，向县煤矿复产复工验收办公室提交隐患整改申请。5.进行隐患整改。煤矿根据批复的整改方案落实好整改资6.金材料设备工具人员等，组织全体参与隐患整改的人员学习隐患整改方案措施，并严格按整改方案和安全技术措施进行隐患整改。7.复产复工验收申请。煤矿按照批准的整改方案完成全部整改内容经企业自查合格后，向县煤矿复产复工验收领导小组提出复产复工验收和采掘头面核定申请。8.恢复正常生产。验收合格后，按县安监局批复组织正常生产作业。三、隐患排查主要内容三、隐患排查主要内容1.排查矿井是否存在证照不全不在有效期内。2.排查是否存在有关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 中明确规定的 15 种重大安全生产

15、隐患。3.是否建立了安全管理机构，是否按要求配备“五长”矿长，并持有矿长资格证和矿长安全资格证，是否配齐“五科”“五队”等管理人员并持有安全资格证。4.排查矿井一级和二级负荷机电设备是否使用正常，安全装置是否齐全，或井下电气设备是否存在失爆现象。5.排查煤矿机构是否健全，是否按要求配备专业技术人员，矿长和特种作业人中是否存在有未经过培训或配备不全，或从业人员应经过全员培训而未达到上岗培训要求上岗作业的。排查是否组建防治水机构并配备足够的人员和设备。6.排查是否按规定执行收尺制度，排查收尺结果与煤矿产量是否符合。7.排查是否严格执行交换图制度，煤矿是否按测绘规程绘制和报送 矿井地质和水文地质图

16、井上下对照图 采掘工程平面图 通风系统图 井下避灾路线图等 11 种矿图。8.排查煤矿井下头面和同时最大班入井人数是否符合县安监局核定。9.排查煤矿井下是否有隐蔽违法和非法生产区域，是否有超层越界现象。10.排查煤矿是否实现统一安全生产管理，是否有多个业主各自安排逐级承包层层转包分片包干现象。11.排查矿区环境治理情况，是否符合XX 省小煤矿安全生产基本要求。12.排查规章制度情况。是否有建立健全的1)安全生产责任制;2)安全办公会议制度;3)安全目标管理制度;4)安全投入保障制度;5)安全质量标准化管理制度;6)安全教育与培训制度;7)事故隐患排查治理制度;8)安全监督检查制度;9)安全技术

17、审批制度;10)矿用设备器材使用管理制度;11)矿井主要灾害预防管理制度;12)煤矿事故应急救援制度;13)安全奖罚制度;14)入井检身与出入井人员清点制度;15)安全操作规程管理制度;16)煤矿领导干部井下跟班带班制度等制度的实施;17)安全操作管理制度;18)安全责任追究制度等 18 种制度。13.各岗位责任制及操作规程;是否有批准的年度矿井灾害预防和处理计划，事故应急救援预案;是否建立有安全隐患台帐，并在井口设立了安全隐患标示牌，整改隐患是否进行了公布;排查是否严格执行入井检身和出入井人员清点登记制度，并在井口挂牌明示。14.排查矿井“六大系统”建设情况。15.排查是否成立工会组织且有健

18、全的劳动保护机构，企业和工会签订安全生产(劳动保护)职业病防治专项集体合同;为井下作业人员办理工伤保险。16.排查应急救援组织，兼职应急救援队伍人数是否符合规定，并与矿山救护队签订救护协议。四、复工复产隐患排查期间安全技术措施四、复工复产隐患排查期间安全技术措施1.隐患排查必须在矿复产复工领导小组领导安排下按技术措施要求进行。2.隐患排查工作由煤矿安全管理人员负责，其它辅助人员必须经过培训并取得合格证。3.隐患排查前，煤矿必须对煤矿供电系统备用电源地面变电所设备供电线路防雷电设施主要通风机风井主控风门和瓦斯监控系统人员定位系统等进行全面检查并及时检修，保证系统运行可靠。4.排查工作必须以组为单

19、位进行。严禁单独行动。5.排查人员必须随身携带便携式瓦斯检查仪。随时检查排查6.地点的瓦斯情况，发现瓦斯浓度超过 0.5%时必须查明原因。发现问题及时将人员撤出。7.井下停风时，井下所有人员必须及时撤出地面。9.巷道出现严重垮塌或可能危及安全时严禁进入，待采取措施修复巷道后方可进行下一步的排查。五、复工复产隐患排查期间的应急方案五、复工复产隐患排查期间的应急方案1.矿井必须保证正常通风瓦斯检查等工作。2.先由瓦斯检查员及安全员负责入井检查，只有在排除有毒有害气体和其它危险源，确认无重大事故隐患后，其他人员方可按照确定行走路线下井进行检查工作。不得擅自启封井下所有密闭。需启封密闭时，必须制定专项

20、措施，并报有关部门审批由专业救护队负责启封。3.井下局扇风筒等通风设施必须设专人管理维护，切实保证井下各地点正常通风及风量满足需要。4.所有检查人员入井，并严格执行出入井清点制度和安全检身制度。入井人员必须随身携带自救器便携式瓦检仪;瓦斯检查员随时检查瓦斯 CO2 等气体情况，安全员检查顶板运输安全隐患，只有气体不超限，无其它隐患方可开展工作,否则，必须立即撤出。5.机电运输管理方面：对机电设备及供电设施必须由专。6.职电工进行检查，严禁非机电专职人员随意触摸挪移电气设备。7.各巷道及工作面的顶帮支护情况要派专人检查，发现悬矸活矸要及时处理，防止伤人。各隐患排查组必须搞好敲帮问顶工作。8.检查过程中一旦突遇主扇停电停风，调度室立即安排人打开风井防爆门，并通知井下检查人员撤出，恢复供电后，先进行检查瓦斯浓度，发现积聚时必须分段排放瓦斯，瓦斯浓度降至 1%以下时方可继续进行检查工作。