浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计.pdf

《浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计.pdf（13页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.XX 市“污水零直排区”建设实行方案为抓好浙江省“污水零直排区”建设行动方案在我市的贯彻落实，乘势而上、高水平推动“五水共治”，稳固提高治水成就，在全市范围全面展开“污水零直排区”创立工作，加速补齐城乡环境基础设备建设管理短板，全面稳固提高水环境质量，为建设漂亮 XX、创立美好生活供给坚固的环境支撑。一、整体安排（一）指导原则“污水零直排区”建设要坚持“全覆盖、可核查、管长久”的原则。全覆盖，就是覆盖城乡，覆盖所有排水单位，做到千区万块、千店万铺、千企万厂、千村万户截污纳管、雨污分流。可核查，就是整顿各环节、各阶段推行印迹管理，做究竟数清楚、方案清

2、晰、档案齐备，整顿过程可供给检查，整顿经验经得起查验。管长久，就是一次整顿，长久管用，经过整顿形成一整套长效体制，实现制度健全、管理有序、成效坚固目标。（二）整体目标坚持“兼顾规划、试点先行、分类实行、整体推动”的原则，利用 3 年左右时间，经过提高污水办理能力，推动截污纳管和雨污分流改造，成立完美长效运维体制，基本实现全市所有行政地区的污水“应分尽分、应截尽截、应处尽处”，1/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.全域覆盖污水办理、全域实现雨污分流、全域除去污水直排，推动全域各种水体水质全面稳固提高。到2020 年，力求全部县（市、区）基本达到“污水零直排区”建设标准。（三）详细

3、目标2018 年，保证达成省下达的3 个工业集聚区、22 个城镇生活小区、10 个镇（街道）“污水零直排区”建设任务。2019 年，达成 XXXXXX创立任务。2020 年，达成XXXXXX创立任务，全市达成“污水零直排区”创立任务。（四）实行要点主假如十大类区块：老旧小区，背街巷子，城乡联合部（城中村、城郊村），乡镇（街道）建成区，工业园区（家产集聚区），要点排污公司，服务业“六小行业”经营户，各种沿街商铺集聚区，学校、医院、集贸市场等人员密集场所，机关企事业单位。二、主要任务要点抓好“查”、“建”、“改”、“管”四个环节，回答好“底数查清没有、设备配够没有、问题改好没有、体制管用没有”等四

4、个问题。做到整顿过程可供给核查，整顿收效经得起查验。（一）依据“清”的要求，排查创立底数（查）。各地要“点、线、面、网”联合，以乡镇（街道）为单位，系统全面对建成区内各区块污水设备配套状况、所有单位排污纳管状况进行地毯式排查，特别要突出城中村、城郊联合2/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.部、老城区、城镇建成区、工业园区（工业集聚区）等要点区块，做到无遗漏、无盲点，做到七个查清：1.全面查清污水办理设备建设配套状况。搞准所在地区目前和此后 3-5 年供水量、用水量（包含自备水）、污水产生量，搞准污水办理设备建设、覆盖、运转状况，搞准目前和此后 3-5 年污水办理能力需求与缺口。

5、2.全面查清污水办理设备（厂）运转保护状况。要点查明污水办理设备（厂）能否存在超负荷、超排放标准运转的状况，污水办理厂尾水能否存在重生利用的可行性等问题。3.全面查清污水管网建设配套状况。全面查清污水采集管网建设运转状况，全面测绘并厘清现有管网系统布局走向、管网底账。查明要点区块、要点单位管网能否覆盖，管网能否存在淤积、错位、损坏、溢漏等构造性和功能性缺点。4.全面查清各种污染源排水纳管状况。全面查清工业园区（工业公司）类、生活小区类和其余类等三大类建设单元的截污纳管状况，要点查明污水排放去处，能否存在漏接、错接，雨污有无混接等问题。5.全面查清乡村污水终端运转保护状况。要点查明各乡村污水终端

6、接户率、出水率、达标率、晴雨天出水比能否切合要求。6.全面查清排污（水）口整顿状况，要点查明排污（水）口能否按规范设置、能否存在异样排污等状况。7.全面查清水产养殖尾水排放状况，要点查明规模以上养殖主体的池塘、设备大棚、工厂化养殖等尾水能否存在直排现象，能否成立养殖尾水办理设备及设备建成后的运转维3/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.护等状况。底数排查工作是“零直排区”创立基础性、要点性环节，决定创立工作成败，技术性强，专业要求高，各地能够拜托第三方专业机构展开，务必把排查质量与收效放在第一位。经过排查要形成“四张清单”：问题清单、建设清单、时间清单、责任清单，做究竟数排查和建

7、设整顿清单梳理制定基本同步达成。（二）依据“够”的定位，建设污水设备（建）。实行城乡污水办理全覆盖三年行动，加速污水办理设备和配套管网建设，到 2020 年实现污水办理、管网配套城乡全覆盖，加速形成采集、办理和排放互相配套的城乡污水办理系统。着力解决部分地域污水办理设备（厂）未般配、部分设备（厂）超负荷运转等突出问题，保证每个区块污水都有管采集、有设备（厂）办理，做到“应收尽收”，要点配够三方面设备：8.配够污水办理厂。要依据现有污水办理厂运转负荷状况，抓好满负荷、超负荷污水办理厂的扩容提高。依据目前和此后 5 年发展需要，依据“布局合理，地区兼顾、资源共享”的原则，策划布局建设一批污水办理实

8、行（厂）。2018年达成 5 座污水厂建设，启动建设 7 座污水办理厂。新建污水办理厂依据技术经济和出水综合利用等状况，采纳集中或分别方式建设，出水所有履行浙江省洁净排放标准。9.配够污水采集管网。加速污水采集管网（重生水配套管网）特别是支线管网建设，优先解决已建城镇污水办理厂配套管网不足的问题，要点区块雨污分流改造与污水采集管4/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.网延长工程做到同步配套。对在建或拟建的城镇污水办理设施，要同步规划建设配套管网。新上马建设项目一定推行雨污分流、管网配套。踊跃推动城镇污水办理厂尾水重生利用项目建设，完美重生水利用设备。10.配够污水治理设备。工业园

9、区（工业集聚区）类、生活小区类和其余类等三大类基本建设单元内所有排污单位、区块均要联合实质状况，拟订“一点一策”治理方案，配套必需的污染治理设备。展开乡村污水办理系统的升级改造，实现正常运转、达标排放、规范运维。（三）依据“好”的标准，整顿纳管问题（改）。参照住建部城市黑臭水体整顿 排水口、管道及检查井治理技术指南（试行），依据项目化推动、清单化管理的要求，对存在的问题进行有效整顿，实现“应分尽分、应截必截”。要点抓好四个环节：11.抓好城镇雨污分流改造。现有截流式合流制排水系统有条件的一定进行改造；露台污水合流制的小区进行分流改造；新建小区一定严格推行雨污分流，露台污水设置独立的排水系统。对

10、计划 2 年内拆迁改造和确因条件限制难以实行改造的区块、排水户，应依据详细状况，就地取材建设暂时截污设备，防备污水直排。12.抓好园区雨污分流改造。展开公司内部和工业园区（工业集聚区）的雨污分流改造，做到厂区可能受污染的早期雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。深入推动化工、电镀、造纸、印染、制革等要点行业废水输送明管化改造。深入展开工业公司纳管状况排查改造，20185/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.年实现纳管改造数目，不低于未纳管重污染公司总数的三分之一。13.抓好“凌乱污”雨污分流改造。依据培养一批改范公司、集聚一批小散公司、消减一批危重公司的整体思路，深入

11、展开凌乱污公司和小作坊、小餐饮等其余类建设单元的截污纳管、雨污分流改造。14.抓好老旧管网修复改造。全面展开已建城镇排水设备的检查、维修和保养工作，打通断头管、修复损坏管、纠正错接收、改造混接收、疏导淤积管。对部分污水直排、雨污合流及管网损坏、断裂、淤塞、错接的要点地区，要联合道路及区块改造，鼎力实行截污纳管和雨污分流改造。（四）依据“用”的目标，健全长效体制（管）增强对已建排水设备的平时保养，成立完美已建管网移交和档案管理制度，严格实行管网巡逻、检测、清淤和维修等体制，确实落实平时保养、管理责任。增强全过程印迹管理，建设管理各个环节都要有据可依，有迹可查，保证常治常管不频频，要点对四个方面进

12、行规范：15.对工程建设进行规范。拟订十大类功能区块截污纳管、排水设备建设与改造工程建设查收标准。优化基本建设程序，落实行工图设计文件审察、工程质量安全监察与监理、施工允许、完工丈量以及档案查收移交等制度。16.对平时保养进行规范。抓好已建管网移交和档案管理工作，增强管网运转管理和平时维养，成立管网保护存案机制和排水设备保护体制。严格落实平时保养、管理责任。17.对排水行为进行规范。全面实行 城镇污水排入排水6/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.管网允许管理方法，依法核发排水允许证，确实增强对排水户污水排放的看管。各种排水单位应该在切合有关要求，申领排水允许证，未获得允许证、不

13、依据允许证要求排放污水的，或未任职能部门指导认同下私接乱排的，严格依法追究法律责任。餐饮、洗车等排放污水的服务经营单位，一定装备隔油、格栅、积淀等设备，规范纳管，对任意倾倒、排放污水的，从严从快进行查处。18.对管理系统进行规范。进一步厘清城市排水、污水设施建设、运维职责。成立一致、专业的排水管理机构，由属地负责市政排水、污水办理设备建设，建成后一致移交特意成立的排水管理机构运维管理，推行排水和污水设备“一张图、一张网、一个主体管究竟”，为精美化、专业化管理创立条件。三、实行步骤（一）兼顾部署阶段拟订全市“污水零直排区”建设实行方案，出台系列配套技术指南、政策文件，成立组织机构，兼顾部署有关工

14、作任务，细化工作职责、明确工作要点、落实工作责任。（二）全面推动阶段按县（市、区）、乡镇（街道）的行政区划，组织专业队伍，全方向展开排查，全面厘清市政管网、污水办理设备和各种污染源排放纳管底账，形成问题清单、建设清单、时间清单、责任清单，达成各级各种“污水零直排区”建设方案或整顿方案的编制和存案。底数排查和整顿清单制定工作要求在10 月尾前全面达成。依据实行方案和项目清单，以7/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.十大类区块为要点，边排查边整顿，全面推动城镇污水办理设备建设、污水管网建设及改造工程、雨污分流规范纳管、长效管理体制建设。（三）建设查收阶段到 2020 年末，全市基本

15、实现污水管网全覆盖、雨污全分流、办理能力相当套，建设成就获得连续稳固提高，城镇污水办理设备运维水平显然提高，力求100%以上的县（市、区）建成“污水零直排区”。各县（市、区）依据辖区创立“污水零直排区”工作推动状况，分批次向市治水办提出创立验收申请，查收程序严格按省方法履行。四、职责分工创立“污水零直排区”推行分级负责、条块联合、以块为主的责任系统，县（市、区）政府、工业园区、开发区块管委会是创立“污水零直排区”的责任主体，负责兼顾协调各行业主管部门、乡镇（街道）展开本辖区创立“污水零直排区”有关底数排查、设备建设、问题整顿、完美体制等工作。市级有关部门负责牵头制定创立“污水零直排区”工作的有

16、关技术要乞降标准，做好指导敦促工作。各级治水办负责“污水零直排区”建设工作的指导、协调、监察、查核等工作，组建“污水零直排区”建设工作技术组，增强建设工作的技术保障。各级建设部门负责“污水零直排区”建设底数排查、设备配套、问题整顿等环节的技术指导，负责指导敦促生活小区类建设单元的“污水零直排区”建设工作；牵头城镇生活污水办理设备及配套管网的规划设计和建设保养、排水管网8/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.信息化管理系统的建设和保护、排水允许证的核发和管理；指导敦促各地展开城镇污水办理厂尾水重生利用，展开城镇雨污分流和精美化截污纳管的提高改造，展开乡村生活污水治理设备的运维管理，

17、展开有关设备管网建设的设计审察、质量监察和项目查收等工作。各级环保部门负责指导敦促工业园区（工业集聚区）类建设单元的建设工作；负责工业公司污水进入排水管网前预办理达标的平时监监工作，增强对环评审批和排污允许证的批后看管，增强对污水办理设备和工业污水集中办理设备的监察检查，依法查处工业公司违纪违规排污行为。各级城管和综合执法部门负责指导敦促其余类建设单元的“污水零直排区”建设工作；负责建设工地违章排水、其余排水户违纪违规排水等行为的查处工作。各级农办负责指导和协调乡村生活污水治理设备的提升改造，充足发挥有关设备在城郊联合部等地区“污水零直排区”建设中的连接和增补作用。各级发改部门负责指导审察“污

18、水零直排区”建设中建设项目的审批立项；敦促各种园区（开发区）、重要家产基地展开“污水零直排区”的先期排查，并配合展开查收；支持地方政府经过 PPP 模式引入社会资本参加“污水零直排区”项目建设。各级经信部门负责敦促工业、信息家产园区和中小公司（乡镇公司）展开“污水零直排区”的先期排查，并配合展开查收。各级教育部门负责敦促各种学校、文化教育类培训机构9/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.等展开“污水零直排区”建设的先期排查，并配合展开查收。各级科技部门负责敦促高新技术家产开发区、高新技术特点家产基地等各种科技园区展开“污水零直排区”建设的先期排查，并配合展开查收；展开“污水零直排

19、区”建设排查、办理设备和配套管网建设、有关设备运转保护等工作的技术服务。各级财政部门负责“污水零直排区”政府投资建设的资金保障，确实保障“污水零直排区”有关要点工程建设经费；做好“污水零直排区”建设资本看管工作，保证发挥财政资本的最大效益。各级领土部门负责优先保障“污水零直排区”建设用地；配合“污水零直排区”建设供给地下水监测有关信息。各级交通部门负责敦促港口码头、船舶锚泊服务区、高速公路服务区、客运场站、汽车维修等业主单位展开“污水零直排区”建设的先期排查，并配合展开查收；敦促邻近已建有污水管网的业主单位经营场所依法向排水主管部门申请纳管。各级水利部门负责规范入河排污口的表记设置，河流管理范

20、围内违纪建筑的拆掉，增强新、改、扩建城镇污水办理设备的入河排污口设置审察，依法查处建设单位设置的、未经水行政主管部门审察赞同的入河排污口。各级商务部门负责敦促海关特别看管区展开“污水零直排区”建设的先期排查，并配合展开查收。各级卫生部门负责敦促医疗卫活力构展开“污水零直排区”建设的先期排查，并配合展开查收。各级市场看管部门负责供给有关个体工商户和公司的10/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.注册登记信息，敦促各种个体工商户和私营公司配合展开“污水零直排区”建设的先期排查，并配合展开查收。各级旅行部门负责敦促酒店和景区等场所展开“污水零直排区”建设的先期排查，并配合展开查收。各级

21、规划（测绘）部门负责为建设行动供给测绘地理信息技术保障，对排水管网信息化建设供给地理信息公共服务平台支撑。五、工作要求（一）增强组织领导。创立“污水零直排区”是“五水共治”的重要工作，是改良水环境质量的要点之举。市“五水共治”工作领导小组全面领导创立“污水零直排区”工作，市治水办详细负责组织协调指导全市创立“污水零直排区”工作的推动落实。成立市直有关部门联合会谈和渡水工程项目联合会审体制。各县（市、区）、市直有关部门要确实加强组织领导，成立工作班子，落实专人负责，落实工作责任。要严格落实“河长制”，细化河长职责，充足发挥各级河长在推动“污水零直排区”创立及长效管理方面的领衔担看作用。（二）精心

22、策划实行。各地要精心安排、周祥部署、细化要求、明确分工，保证建设工作有序有效推动。全市编制建设整体方案，县（市、区）、镇（街道）要编制建设详细实行方案，依据逐级管理的原则，各级建设方案均需7 月尾前报上司治水办存案，并向社会公然。要深入仔细作检查，精确聚焦找短板，条块联合列出问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，逐项拟订整顿计划，排出整顿项目表、时11/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.间表和责任表。项目表要清单化，时间表要详细到月，责任表要明确责任单位和负责人。要精确发力补短板，拟订确实可行的对策措施，保证补短无遗漏，措施有实效。要坚持规划引领，在污水管网和办理设备建设布局

23、上要地区兼顾协调。坚持部门共同，特别是在“凌乱污”和“低小散”行业整顿工作中要多措并举，形成协力。坚持打组合拳，建设工作与“三改一拆”、小城镇环境综合整顿等多管齐下。（三）严格创立标准。“污水零直排区”创立工作要不走过场、务务实效，经过创立真实破解环境基础设备建设管理对治水工作的瓶颈限制。细化创立标准，拟订 XX市创立“污水零直排区”技术指南，为展开底数排查、设备建设、问题整顿、长效管理各环节供给技术依据，保证整个创立工作的进度和质量。严格查收流程，拟订县（市、区）、乡镇（街道）“污水零直排区”创立查收方法，十大类功能区块、乡镇（街道）所有达到污水零直排创立标准后，县（市、区）方具备“污水零直

24、排区”申报资格。实行动向管理，对已创立为“污水零直排区”的县（市、区），在不按期抽查的基础上每年组织一次复查，对抽查发现的问题进行限时整攻，复查不合格的，撤除“污水零直排区”称呼。（四）增强监察查核。市、县两级治水办要将“污水零直排区”建设作为各地各部门有关监察的要点内容，对建设工作组织、进度、质量、收效等进行全方向多层次监察，对工作不力、进展迟缓的地域要确实增强监察督办。成立健全监察查核体制，把“污水零直排区”建设工作归入各地“五水共治”要点查核内容，查核结果与年度大禹鼎介绍挂钩。12/13浙江某市“污水零直排区”建设实施性组织设计,.鼎力推行使用排水管道电视检测等探测技术，联合海绵城市建设

25、工作，确实增强对设计、施工、监理、长效运维等单位的监察看管。各地要坚固建立质量第一的意识，严格落实工程建设有关标准与查收要求，保证把建设工程做成放心优良工程。要增强责任追查，对建设管理中故弄玄虚、虚报瞒报、空走过场的，要移送纪检部门追查党纪政纪责任。（五）落实支撑保障。要落实资本保障。成立政府指引、市场推动、社会参加的投融资体制，各级财政要加大资本支持和保障力度，联合“最多跑一次”审批制度改革，对建设项目开通绿色通道，加速审批流程。要落实技术保障，市、县两级要成立强有力的技术专家队伍，踊跃引进第三方力量展开建设，增强对全过程、各环节的技术指导与培训，按期研究解决创立技术难题，增强技术推行，重视信息化建设，综合运用各样技术手段提高创立成效。要落实执法保障，坚持水环境违纪行为“零容忍”、部门联动、铁腕查处，全面清理违纪违规建设项目，严苛打击偷排、漏排、渗排污水和损坏水生态的违纪行为。要落实舆论保障，充足发挥电视、广播、网络、微信、微博等媒介的舆论导向作用，增强有关法律法规宣传，实时总结推行好典型、好经验、好做法，踊跃指引各种社会集体、民间组织、志愿者队伍参加建设活动，踊跃创立全社会关怀、支持、参加建设的浓重气氛。13/13